Закон о електронској управи

Члан 1 Предмет уређивања

(1) Овим законом уређују се обављање послова управе државних органа и организација, органа и организација покрајинске аутономије, органа и организација јединица локалне самоуправе, установа, јавних предузећа, посебних органа преко којих се остварује регулаторна функција и правних и физичких лица којима су поверена јавна овлашћења (у даљем тексту: орган) употребом информационо-комуникационих технологија, односно услови за успостављање, одржавање и коришћење интероперабилних информационо-комуникационих технологија органа (у даљем тексту: електронска управа).

(2) Одредбе овог закона сходно се примењују и на друге послове државних органа када поступају у електронском облику, ако другим законом није другачије уређено.

Члан 2 Примена

(1) Орган је дужан да електронски управно поступа и електронски комуницира у складу са овим законом и прописима донетим на основу њега.

(2) Одредбе овог закона примењују се и на електронску комуникацију између органа, као и на комуникацију тих органа са странкама у обављању послова из делокруга и надлежности државних органа који се не односе на управно поступање, ако посебним законом није друкчије уређено.

(3) Изузетно од ст. 1. и 2. овог члана, електронско управно поступање органа у складу са овим законом не обухвата и поступање са актима који су, сагласно закону којим се уређује тајност података, одређени као тајна и означени одређеним степеном тајности.

Члан 3 Однос према другим законима

Питања електронске управе, која су одређена овим законом, не могу се друкчије уредити посебним законом, осим у случајевима предвиђеним овим законом.

Члан 4 Значење појединих израза

Изрази који се користе у овом закону имају следеће значење:

1. 1) база података је организован и уређен скуп међусобно повезаних структуираних података, која може садржати једну или више евиденција;
2. 2) веб портал је приступна тачка електронској управи једног или више органа;
3. 3) веб презентација органа је званична презентација органа на којој се објављују информације о његовом раду и представља скуп података и информација помоћу посебних рачунарских програма који су на располагању корисницима преко рачунарских мрежа;
4. 4) веб сервиси су дистрибуиране софтверске компоненте које су доступне кроз стандардне интернет протоколе;
5. 5) динамички подаци су подаци који се због своје природе учестало мењају и ажурирају у реалном времену због брзог застаревања;
6. 6) домен органа је текстуална ознака која идентификује орган на јединственој информационо-комуникационој мрежи;
7. 7) Државни центар за управљање и чување података – Државни дата центар је физичка и виртуелна инфраструктура чија је намена смештање рачунара, сервера, мрежних и безбедносних система неопходних за функционисање електронске управе;
8. 8) Државни клауд је дељени, динамички скалабилан скуп ресурса заснован на технологијама виртуализације и/или скалираним апликативним окружењима које користи орган у електронској управи;
9. 9) електронска писарница је софтверско решење за управљање електронским документима – писарница, успостављено у циљу обављања послова канцеларијског пословања;
10. 10) електронски архив је софтверско решење за обављање послова архивирања – еархив;
11. 11) електронски поднесак је поднесак у електронском облику;
12. 12) електронско управно поступање је поступање у управним стварима електронским путем;
13. 13) електронско јединствено управно место је веб портал или друго софтверско решење које на једном месту омогућава електронско поступање једног или више органа ради остваривања једног или више права;
14. 14) идентификациона ознака је ознака која на јединствен начин одређује корисника услуге;
15. 15) истраживачки подаци су подаци који су прикупљени или настали у научно-истраживачком раду и који се употребљавају као докази у истраживачком процесу, или их истраживачка заједница користи за проверу истраживачких налаза и резултата;
16. 16) Јединствена информационо-комуникациона мрежа електронске управе је информационо-комуникациона мрежа која омогућава пренос података између органа којом управља надлежни орган;
17. 17) јединствен електронски сандучић – есандучић је електронски поштански сандучић корисника за пријем свих електронских докумената у електронској управи и других електронских докумената;
18. 18) Каталог органа је евиденција органа;
19. 19) Каталог поступака је евиденција у електронском облику о управним и вануправним поступцима које обављају органи, у складу са законом;
20. 20) комуникација је свака размена информација или података између ограниченог броја лица, физичких и правних, путем доступне информационо-комуникационе мреже;
21. 21) корисник је сваки учесник у електронској управи;
22. 22) корисник софтверског решења у електронској управи (у даљем тексту: корисник софтверских решења) је физичко и правно лице које је регистровано као корисник у софтверском решењу;
23. 23) корисник услуге електронске управе је физичко, правно лице и ореган регистрован као корисник Портала еУправа, а о чијим се правима, правним интересима и обавезама одлучује у електронској управи;
24. 24) метаподаци су структурирани подаци који описују, лоцирају и на други начин омогућавају коришћење података;
25. 25) Метарегистар је јединствен јавни електронски регистар о свим електронским регистрима успостављеним у Републици Србији;
26. 26) машински читљив облик је облик електронски меморисаног записа структуриран тако да га програмска апликација може лако идентификовати, препознати и из њега издвојити одређене податке, укључујући појединачне податке и њихову унутрашњу структуру;
27. 27) налог електронске поште овлашћеног службеног лица је додељена електронска адреса помоћу које овлашћена службена лица електронски комуницирају на Јединственој информационо-комуникационој мрежи електронске управе;
28. 28) Портал еУправе је национални веб портал еУправа као јединствена приступна тачка електронској управи органа;
29. 29) опрема су ресурси информационо-комуникационих технологија који се користе у електронској управи;
30. 30) отворени облик је облик електронски меморисаног записа који има својство независности од платформе на којој је настала и која је доступна јавности без ограничења која би могла спречити поновну употребу;
31. 31) отворени подаци су подаци који су доступни за поновну употребу, заједно са метаподацима, у машински читљивом и отвореном облику;
32. 32) отворени стандард је у писаном облику утврђен стандард који на детаљан начин дефинише предуслове за интероперабилност софтверских решења;
33. 33) податак је електронски меморисан запис о одређеној чињеници од значаја за електронско управно поступање и електронске комуникације који је садржан у електронском документу, регистру и/или бази података;
34. 34) поновна употреба података је коришћење података органа од стране физичких или правних лица за комерцијалне и некомерцијалне сврхе другачије од првобитне за коју су настали и не обухвата размену података између органа у обављању послова из делокруга;
35. 35) Портал отворених података је збирка отворених података која служи за прикупљање, категоризацију и дистрибуцију отворених података у поседу органа и омогућава њихово лакше претраживање и поновну употребу;
36. 36) расположивост податка је својство које значи да је податак доступан у електронском облику и употребљив на захтев овлашћеног лица;
37. 37) регистар је јединствен централизован скуп података у електронском облику који се могу обрађивати на аутоматизован начин;
38. 38) Сервисна магистрала органа је централизована софтверско-хардверска платформа за интеграцију и размену података између органа;
39. 39) скупови података од посебног значаја за поновну употребу су геопросторни, метеоролошки, статистички подаци, као и подаци о заштити животне средине, привредним друштима и мобилности, као и други подаци чија поновна употреба доноси додатну корист друштву;
40. 40) услуга електронске управе је електронско управно поступање и електронско комуницирање корисника;
41. 41) федерација идентитета представља процес повезивања атрибута електронске идентификације корисника између различитих имаоца система за управљање електронском идентификацијом у електронској управи;
42. 42) шифарник је скуп ознака којим се на јединствен начин идентификује податак који се користи у електронској управи.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 5 Начело ефикасности управљања опремом

Орган је дужан да ефикасно управља опремом којом располаже тако да омогући њено правилно и економично коришћење.

Члан 6 Начело сигурности електронске управе

Информациони системи, електронске комуникационе мреже и опрема која се користи за вршење електронског управног поступања морају да испуњавају услове и стандарде информационе безбедности, у складу са прописима.

Члан 7 Забрана дискриминације

(1) Свако има права да користи услугу електронске управе у складу са овим законом.

(2) Сви корисници услуге електронске управе на једнак начин и под једнаким условима имају приступ електронским подацима и документима и равноправни су у остваривању овог права.

(3) Услуга електронске управе пружа се на начин који обезбеђује приступ и коришћење особама са инвалидитетом без техничких, аудио-визуелних, семантичких и језичких ограничења.

Члан 8 Јединствена информационо-комуникациона мрежа електронске управе

(1) Орган је дужан да послове електронске управе обавља преко Јединствене информационо-комуникационе мреже електронске управе или на други безбедан начин, у складу са прописима којима се уређује информациона безбедност.

(2) Изузетно од става 1. овог члана, орган користи интерну рачунарску мрежу за обављање послова електронске управе, ако је због природе послова, разлога безбедности или других оправданих разлога утврђених посебним законом то прописано.

(3) Јединствену информационо-комуникациону мрежу електронске управе успоставља и води орган државне управе надлежан за пројектовање, усклађивање, развој и функционисање система електронске управе (у даљем тексту: надлежни орган).

(4) Орган подноси пријаву за приступ Јединственој информационо-комуникационој мрежи електронске управе надлежном органу.

(5) Приступ Јединственој информационо-комуникационој мрежи електронске управе омогућава надлежни орган.

(6) Ближи начин на који се врши одржавање и унапређење Јединствене информационо-комуникационе мреже електронске управе и повезивање органа на мрежу уређује Влада.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 9 Сервисна магистрала органа

(1) Орган који води регистре из свог делокруга у складу са посебним законима, податке и документа у електронском облику из тих регистара размењује преко Сервисне магистрале органа или на други начин прописан законом.

(2) Сервисном магистралом органа из става 1. овог члана управља надлежни орган.

(3) Орган приступа Сервисној магистрали органа преко Јединствене информационо-комуникационе мреже електронске управе или на други безбедан начин.

(4) Орган је дужан да податке размењује у структурираној, дигитално предефинисаној форми, у складу са законом, правилима интероперабилности и техничким стандардима.

(5) Орган који је податак изложио на сервисној магистрали органа одговара за његову истоветност са податком из евиденција и регистара које води.

(6) Надлежни орган дужан је да органу омогући коришћење Сервисне магистрале органа за прибављање и уступање података и докумената у електронском облику са другим органима, осим ако посебним законом није другачије прописано.

(7) Надлежни орган дужан је да приликом размене података преко Сервисне магистрале органа из става 1. овог члана обавезно чува:

1. 1) податке о органу који уступа податке, и то: идентификациону ознаку и назив органа;
2. 2) податке о органу који преузима податке, и то: идентификациону ознаку органа, назив органа, назив софтверског решења у које се преузимају подаци, подаци о серверском сертификату, интернет протокол адресу сервера са ког се врши позив веб сервиса;
3. 3) податке о веб сервису, и то: начин аутентикације органа који преузима податке, назив и опис веб сервиса, веб адресу на којој је изложен сервис (урл адреса), време позивања и време одговора веб сервиса.

(8) Сврха обраде података из става 7. овог члана је пружање услуга електронске управе, као и обезбеђивање доказа приликом вршења надзора и вођења судског поступка.

(9) Подаци из става 7. овог члана чувају се годину дана од дана позива веб сервиса.

(10) Начин одобравања, суспендовања и укидања приступа Сервисној магистрали органа, као и правила интероперабилности ближе уређује Влада.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 10 Успостављање и вођење регистара и евиденција у електронском облику

(1) Орган је дужан да регистре и евиденције које води у складу са законом, успостави у електронском облику.

(2) За тачност података у регистрима и евиденцијама одговара орган који је податке уписао, односно орган од кога су ти подаци преузети, осим ако посебним законом није другачије уређено.

(3) Орган прикупља, обрађује и чува податке у регистрима и евиденцијама у електронском облику.

(4) Орган је дужан да, на начин из члана 9. став 4. овог закона, из регистара и евиденција које води у електронском облику омогући преузимање података о:

1. 1) физичким лицима којима је додељена јединствена идентификациона ознака у Републици Србији из Централног регистра становништва;
2. 2) правним лицима и предузетницима из регистра привредних субјеката;
3. 3) удружењима из регистра удружења и регистра страних удружења;
4. 4) задужбинама и фондацијама и представништвима страних задужбина и фондација из регистра задужбина и фондација и регистра представништава страних задужбина и фондација;
5. 5) органима из каталога органа;
6. 6) непокретностима из регистра катастра непокретности;
7. 7) адресним подацима из адресног регистра.

(5) Ради вођења ажурних и тачних регистара и евиденција у електронском облику орган је дужан да по службеној дужности преузима податке из регистара из става 4. овог члана, као и из других регистара у складу са изворима података одређених у метарегистру, односно на основу података у предефинисаној дигиталној форми преко сервисне магистрале органа, или на други погодан начин.

(6) Надлежни орган успоставља и ажурира Каталог органа преузимањем потребних података из евиденција органа и евиденција о корисницима јавних средстава.

(7) По започињању електронског управног поступања, органу се омогућава приступ сопственим подацима у каталогу органа, у циљу њихове допуне, ажурирања и брисања.

(8) Приликом уписа из става 6. овог члана надлежни орган додељује јединствену идентификациону ознаку органу, након чега се, у складу са законом, уписују и друге идентификационе ознаке, и то:

1. 1) матични број издат од стране државног органа надлежног за статистику, осим ако посебним законом није другачије прописано;
2. 2) порески идентификациони број издат од стране органа надлежног за порезе;
3. 3) јединствени број корисника јавних средстава издат од стране органа надлежног за вођење тог списка, све у смислу одредаба закона којим се уређује буџетски систем, ако је орган буџетски корисник.

(9) Надлежни орган омогућава органу надлежном за статистику стални приступ подацима унетим у каталог органа, у циљу потврђивања, односно оспоравања тих података.

(10) Регистри и евиденције у електронском облику, као и налози за електронску комуникацију, могу се налазити само у Републици Србији, а изузетно, налози за електронску комуникацију органа који обављају делатност изван Републике Србије, уз прописане мере безбедности, могу се налазити ван Републике Србије.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 11 Коришћење података из регистара и евиденција у електронском облику

(1) Орган преузима податке из регистара и евиденција у електронском облику без додатних провера, у складу са законом.

(2) Изузетно од става 1. овог члана, ако постоји сумња у тачност података садржаних у регистрима и електронским евиденцијама које води орган који је надлежан за њихово вођење дужан је да изврши проверу и за то време податак означи статусом „Податак је у статусу провере”.

(3) Подаци који су означени статусом „Податак је у статусу провере” не преузимају се.

(4) Увид у податке и њихово преузимање врши се преко Сервисне магистрале органа или другог прихваћеног решења на основу јединствених шифарника и јединствених идентификатора корисника услуге електронске управе чије податке орган у оквиру својих надлежности обрађује.

(5) Јединствени идентификатори су подаци на основу којих се, из регистара и евиденција у електронском облику које органи воде у складу са посебним законима, могу упоредити подаци о корисницима, и то: јединствени матични број грађана, евиденцијски број странца, јединствени образовни број, јединствени број који додељује Централни регистар обавезног социјалног осигурања за потребе обавезног социјалног осигурања обвезницима доприноса и осигураним лицима, лични број осигураника, лични здравствени број, матични број правног лица, порески идентификациони број и други идентификатори у складу са законом.

(6) Орган је дужан да податке из евиденција у електронском облику које су законом, односно другим прописом установљене, достави другом органу који води регистар, ако су ти подаци неопходни за вођење тог регистра, а ради извршавања послова из њихове надлежности.

(7) Орган надлежан за вођење регистра дужан је да одмах, а најкасније у року од три радна дана од дана подношења захтева, достави податке неопходне за електронско управно поступање и вођење других регистара.

(8) Орган је дужан да води евиденцију сваког приступа и увида у електронске документе и податке у поступцима које води, и то податке о: идентитету лица које је приступало (јединствени матични број грађана и име и презиме), датуму и времену приступа и скупу података којима се приступало.

(9) Сврха обраде података из става 8. овог члана је вршење надзора и обезбеђивање доказа приликом вршења надзора и вођења судског поступка.

(10) Подаци из става 8. овог члана чувају се десет година од извршеног приступа, односно увида.

(11) Начин на који органи врше увид, прибављају, обрађују и уступају, односно достављају податке о чињеницама о којима се води службена евиденција из регистара у електронском облику, а који су неопходни за одлучивање у управном поступку ближе уређује министарство надлежно за развој електронске управе.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 12 Заштита података и докумената при њиховом прибављању и уступању

(1) Подаци и електронска документа прибављају се и уступају у оквиру Јединствене информационо-комуникационе мреже електронске управе или на други безбедан начин преко Сервисне магистрале органа.

(2) Подаци и електронска документа који се износе из Републике Србије на основу посебних прописа, односно потврђених међународних уговора морају се посебно заштитити.

(3) Изношење података и електронских докумената из става 2. овог члана може се обављати само ако је обезбеђен одређени степен заштите у тим земљама, односно међународним организацијама, који не може бити мањи од степена заштите који је обезбеђен у Републици Србији.

(4) Брисан је ранији став 4. (види члан 6. Закона – 80/2026-316)

(5) У случају да се износе подаци о личности примењују се одредбе закона којим се уређује заштита података о личности.

Члан 13 Успостављање и вођење Метарегистра

(1) Интероперабилност регистара и евиденција у електронском облику обезбеђује се успостављањем и вођењем Метарегистра.

(2) Метарегистар садржи основне податке о регистрима и евиденцијама у електронском облику, основ њиховог успостављања, врсту података који се прикупљају уз ознаку изворности података, могућност уступања односно прибављања података и органе који им приступају, правни основ за уступање односно прибављање података, опис процеса уноса података у регистар и преглед начина и услова коришћења података, као и друге податке које, у погледу регистара и евиденција, као обавезне предвиђа закон којим се регулише заштита података о личности.

(3) Начин вођења Метарегистра ближе уређује Влада.

Члан 14 Налог електронске поште овлашћеног службеног лица

(1) Овлашћено службено лице има јединствен налог електронске поште за електронску комуникацију са органима и корисницима услуга електронске управе.

(2) Орган подноси захтев за отварање налога електронске поште надлежном органу који издаје налог електронске поште овлашћеном службеном лицу, у року од три радна дана од дана подношења захтева.

(3) Надлежни орган дужан је да, са отварањем налога из става 1. овог члана, овлашћеном службеном лицу истовремено обезбеди и Јединствен електронски сандучић.

Члан 14а Систем за електронску идентификацију

(1) Надлежни орган успоставља и управља системом еид за електронску идентификацију корисника.

(2) Систем еид садржи веб портал еид–преко кога се врши регистрација налога корисника софтверских решења и издавање средства електронске идентификације.

(3) Налог корисника софтверских решења из става 2. овог члана обавезно садржи: јединствени матични број грађана односно евиденцијски број странца, име и презиме, датум рођења, корисничко име, електронску адресу за пријем обавештења, затим број личне карте или број путне исправе за држављане Републике Србије, број личне карте за странца, број стране важеће путне исправе, број важеће стране личне карте коју је издао надлежни орган друге државе и земљу издавања стране путне исправе, односно стране личне карте, број дозволе за привремени боравак и број дозволе за привремени боравак и рад, број путне исправе за избеглице, број друге исправе за идентификацију лица, датум истека документа.

(4) Корисничко име налога из става 3. овог члана је адреса електронске поште коју је корисник софтверских решења уписао приликом регистрације.

(5) Адресу електронске поште из става 4. овог члана корисник софтверских решења може изменити ако се пријави на портал еид шемом електронске идентификације високог нивоа поузданости.

(6) Податке о личности из става 3. овог члана надлежни орган обрађује у сврху издавања средства електронске идентификације и чува их десет година од дана брисања налога из става 2. овог члана.

(7) Надлежни орган је дужан да редовно ажуирира подаке из става 3. овог члана увидом, односно преузимањем податка из регистара и евиденција које воде органи у вези са чињеницама које битно утичу на важење издатог средства електронске идентификације.

(8) Ради омогућавања федерације идентитета, надлежни орган имаоцима система за управљање електронском идентификацијом у електронској управи доставља податке из налога корисника софтверских решења из става 2. овог члана, и то: јединствени матични број грађана односно евиденцијски број странца, име и презиме, корисничко име, електронску адресу за пријем обавештења, број стране важеће путне исправе и државу надлежног органа који је издао путну исправу.

(9) Податке о личности из става 8. овог члана надлежни орган обрађује у сврху омогућавања федерације идентитета и не чува их у систему за електронску идентификацију.

(10) Корисник софтверских решења у систему електронске идентификације може самостално креирати податке за активацију средства електронске идентификације на мобилном уређају, као и извршити опозив и обнову тог средства ако се пријави на портал еид шемом електронске идентификације високог нивоа поузданости.

(11) Орган је дужан да кориснику софтверског решења омогући аутентикацију из члана 34. овог закона путем система еид.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 14б Налог корисника услуга електронске управе

(1) Орган је дужан да се региструје као корисник услуга електронске управе и да користи услуге на порталу еУправа у складу са законом.

(2) Физичко и правно лице може да користи услуге електронске управе, путем Портала еУправа, након што се региструје, чиме прихвата услове коришћења портала, са којима се упознаје пре саме регистрације.

(3) Надлежни орган отвара налог кориснику услуге електронске управе на Порталу еУправа који садржи:

1. 1) за физичка лица: име и презиме, датум рођења, корисничко име и адресу електронске поште, јединствени матични број грађана, односно евиденцијски број странца или број стране важеће путне исправе, односно број важеће стране личне карте коју је издао надлежни орган друге државе и земљу издавања стране путне исправе, односно стране личне карте странца нерезидента;
2. 2) за правна лица: матични број, порески идентификациони број, пословно име, седиште и адресу електронске поште, као и податке о законском и другом заступнику, и то: име и презиме, јединствени матични број грађана, односно евиденцијски број странца или број путне исправе и земља издаваоца странца нерезидента и корисничко име које може бити адреса електронске поште правног лица;
3. 3) за органе: јединствену идентификациону ознаку органа и/или: матични број, порески идентификациони број, јединствени број корисника јавних средстава, назив, седиште и адресу електронске поште, као и податке о руководиоцу и администратору органа и то име и презиме, ЈМБГ и адресу електронске поште.

(4) Налог корисника услуга електронске управе који је физичко лице може садржати и податак о броју корисника у мобилној комуникационој мрежи, који корисник самостално уноси приликом регистрације из става 2. овог члана.

(5) Надлежни орган је дужан да редовно ажурира податке из става 3. овог члана увидом, односно преузимањем податка из регистара надлежних органа.

(6) Корисник услуга електронске управе може се регистровати и путем другог портала који користи портал еид, у складу са законом.

(7) Корисник услуга електронске управе, осим у случају органа, може да повуче сагласност о прихватању услова коришћења услуга, након чега га надлежни орган брише из евиденције и затвара налог из става 1. овог члана, осим ако посебним законом није другачије уређено.

(8) Подаци из става 3. овог члана чувају се пет година од дана коначног статуса последње услуге електронске управе која је пружена.

(9) Ближе услове и начин регистрације органа из става 1. овог члана прописује Министар, уз претходно мишљење надлежног органа.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 15 Јединствен електронски сандучић

(1) Надлежни орган дужан је да кориснику услуге електронске управе, након регистрације, додели еСандучић.

(2) Регистрацијом из става 1. овог члана корисник услуга електронске управе прихвата да се достављање електронских докумената у електронској управи врши у еСандучић, у складу са законом.

(3) Корисник услуга електронске управе може се посебно сагласити да се у еСандучић врши достављање и осталих електронских докумената.

(4) Орган је дужан да достављање кориснику услуга електронске управе електронских докумената врши у еСандучић, осим ако посебним законом није другачије уређено.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 16 Софтверско решење

(1) Орган може да изради софтверско решење, односно повеже се са постојећим које омогућава коришћење услуга електронске управе.

(2) Софтверско решење из става 1. овог члана требало би да обезбеди управљање, поуздано чување и заштиту електронских података и докумената, односно трајно чување и заштиту електронских докумената који представљају архивску грађу, у складу са законом.

(3) Изузетно од става 1. овог члана орган је дужан да приликом обављања послова канцеларијског пословања користи софтверска решења писарницу и еархив које обезбеђује надлежни орган, односно изврши повезивање софтверског решења из става 1. овог члана са писарницом и еархивом, осим ако посебним законом није другачије уређено.

(4) Орган је дужан да софтверско решење из става 1. овог члана успостави на државном клауду надлежног органа, односно сопственој инфраструктури која се налази на територији Републике Србије.

(5) Надлежни орган је дужан да обезбеди неопходне лиценце за софтверска решења које орган успоставља на државном клауду надлежног органа.

(6) Ако орган успостави софтверско решење на сопственој инфраструктури, самостално обезбеђује неопходне лиценце.

(7) Орган може користити софтверско решење или протокол заснован на технологији дистрибуиране базе података којим се, у целини или делимично, омогућава аутоматизовано извршавање, контролисање, односно документовање правно релевантних догађаја и радњи закључивањем уговора у електронском облику, уз сагласност свих уговорних страна, у циљу обезбеђивања правне сигурности, у складу са законом.

(8) Надлежни орган дужан је да успостави софтверско решење за комуникацију и однос са корисницима ради ефикаснијег пружања услуга електронске управе, у складу са законом.

(9) Надлежни орган успоставља и води платформу за развој и управљање електронским услугама на одређеној територији – паметни град, у циљу побољшања ефикасности, одрживости, унапређења транспарентности и укључивања грађана у доношење одлука и квалитета урбаног живота.

(10) Орган, у оквиру свог делокруга, обезбеђује софтверско решење за развој и управљање електронским услугама на одређеној територији користећи националну платформу из става 9. овог члана, или на други начин.

(11) Орган је дужан да при дизајнирању, изради, одржавању и ажурирању софтверског решења поштује стандарде приступачности, како би услуге електронске управе биле доступне свима, а нарочито особама са инвалидитетом.

(12) Орган је дужан да софтверско решење прилагоди мобилним уређајима.

(13) Ближе критеријуме и техничке стандарде, као и начин коришћења платформе из става 9. овог члана уређује министарство надлежно за развој електронске управе.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 17 Портал еУправа

(1) Портал еУправа налази се на Јединственој информационо-комуникационој мрежи органа.

(2) Орган успоставља услугу електронске управе на основу каталога поступака, у складу са законом.

(3) Приликом пружања услуга електронске управе на Порталу еУправа води се евиденција о корисницима услуга електронске управе, и то: јединствени матични број грађана, односно евиденцијски број странца, као и порески идентификациони број и матични број правног лица, име и презиме, односно пословно име.

(4) Приликом пружања услуга електронске управе на Порталу еУправа води се евиденција о приступу систему и коришћењу услуге, и то: корисничко име, интернет протокол адреса са које се приступа, датум и време приступа коришћењу услуге, шифру и верзију услуге, број и тип захтева, идентификациону ознаку трансакције и промене статуса услуге.

(5) Сврха обраде података од стране надлежног органа као обрађивача података је несметано омогућавање пружања услуга електронске управе од стране органа.

(6) Подаци из евиденција из ст. 3. и 4. овог члана чувају се десет година од дана пружања, односно ускраћивања услуге електронске управе.

(7) Каталог поступака из става 2. овог члана успоставља и води надлежни орган, у сврху пружања услуга електронске управе, заснованих на тачним и ажурним подацима.

(8) За успостављање и вођење Каталога поступака преузимају се одговарајући подаци из Регистра административних поступака, успостављеног законом који уређује вођење тог регистра, док преостале обавезне податке уноси орган приступом Каталогу поступака.

(9) Порталом еУправа управља надлежни орган.

(10) Начин рада на Порталу еУправа ближе уређује Влада.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 18 Рад органа на Порталу еУправа

(1) Орган преко Портала еУправа:

1. 1) објављује услуге електронске управе;
2. 2) управља правима приступа овлашћених службених лица објављеним услугама електронске управе;
3. 3) поучава корисника услуга електронске управе о начину остваривања права;
4. 4) прима електронске поднеске за признавање права или друго поступање о управној ствари;
5. 5) обавештава корисника о предузетим радњама и донетим правним актима, односно о статусу предмета у поступку;
6. 6) омогућава плаћање такси, накнада и других трошкова;
7. 7) прибавља, односно уступа и доставља податке преко Сервисне магистрале органа;
8. 8) прати статистику коришћења услуга електронске управе;
9. 9) пријављује сваку неправилност у раду на Порталу еУправа надлежном органу.

(2) Орган на Порталу еУправа може успоставити електронско јединствено управно место.

Члан 19 Овлашћена лица Портала еУправа

Овлашћена лица Портала еУправа су:

1. 1) главни администратор Портала еУправа, кога одреди надлежни орган;
2. 2) администратор органа, кога одреди орган који користи Портал еУправа.

Члан 20 Обавезе главног администратора Портала еУправа

Главни администратор Портала еУправа:

1. 1) управља радом Портала еУправа;
2. 2) обезбеђује континуирани рад Портала еУправа;
3. 3) на захтев органа активира и деактивира налог и објављује услуге електронске управе у складу са чланом 17. овог закона;
4. 4) пружа техничку подршку корисницима и на Порталу еУправа објављује упутство за коришћење.

Члан 21 Обавезе администратора органа на Порталу еУправа

Администратор органа на Порталу еУправа:

1. 1) управља налозима овлашћених службених лица органа и додељује нивое приступа;
2. 2) обезбеђује приступ подацима из електронских службених евиденција органа;
3. 3) развија и поставља услуге електронске управе органа;
4. 4) омогућава овлашћеном службеном лицу органа да пружи услугу електронске управе;
5. 5) врши регистрацију корисника, односно брисање у року од два радна дана од дана подношења захтева;
6. 6) обавештава корисника о извршеној регистрацији, односно брисању из евиденције;
7. 7) обавештава корисника услуге електронске управе да му је обезбеђено коришћење Јединственог електронског сандучића;
8. 8) обавештава овлашћено службено лице органа о промени статуса регистрованог корисника.

Члан 22 Плаћање на Порталу еУправа

(1) Кориснику услуге електронске управе орган омогућава плаћање таксе и услуге електронске управе на Порталу еУправа у складу са законом којим се уређују платне услуге.

(2) Орган је дужан да приликом пружања услуге из става 1. овог члана електронски прикупља податке о извршеном плаћању, који обавезно садрже:

1. 1) податке о платиоцу, и то: лично име, јединствени матични број грађана и адреса за физичко лице, односно пословно име или назив, матични број, порески идентификациони број и адреса седишта за правно лице;
2. 2) податке о примаоцу уплате, и то: лично име, јединствени матични број грађана и адреса за физичко лице, односно пословно име или назив, матични број, порески идентификациони број и адреса седишта за правно лице, износ и сврха уплате, број платног рачуна и време плаћања.

(3) Сврха обраде података о личности из става 2. овог члана је вршење плаћања електронске управе.

(4) Подаци о личности из става 2. овог члана чувају се десет година.

(5) Ради омогућавања плаћања из става 1. овог члана, орган може пружати услуге прихвата платних инструмената, преноса новчаних средстава и друге платне услуге утврђене законом којим се уређују платне услуге.

(6) Орган је дужан да се пријави за коришћење услуге увида по службеној дужности у податке о извршеним плаћањима такси и накнада на Порталу еУправа, односно у оквиру другог софтверског решења електронске управе.

(7) Начин пружања услуга из става 5. овог члана ближе уређује Влада.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 23 Права и обавезе корисника услуга електронске управе на Порталу еУправа

(1) Корисник услуга електронске управе преко Портала еУправа:

1. 1) остварује своја права и испуњава обавезе коришћењем успостављених услуга електронске управе:

(1) подношењем електронских поднесака и других докумената;

(2) плаћањем такси, накнада и других пореских и непореских намета;

(3) примањем обавештења о предузетим радњама и донетим актима надлежних органа и праћењем статуса;

(4) пријемом аката и других докумената надлежних органа у есандучић;

(5) коришћењем других функционалности Портала еУправа;

1. 2) остварује своја права и испуњава обавезе путем услуге еписарница у управним и осталим пословима када орган није успоставио посебну услугу електронске управе.

(7) Корисник услуга електронске управе који је правно лице или орган дужан је да остварује своја права и испуњава обавезе на начин прописан ставом 1. овог члана, осим ако посебним законом није другачије прописано.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 24 Успостављање и вођење веб портала у електронској управи

Одредбе овог закона које се односе на вођење Портала еУправа сходно се примењују и на друге веб портале одређене посебним законом.

Члан 25 Право на поновну употребу података

(1) Свако има право на поновну употребу података насталих у раду органа приликом вршења овлашћења у комерцијалне или некомерцијалне сврхе.

(2) Поновна употреба података допуштена је и доступна свима и под истим условима.

(3) Подаци из става 1. овог члана подразумевају било који запис или његов део без обзира на облик (папирни или електронски).

(4) Поновна употреба података не односи се на:

1. 1) податке настале у раду органа изван јавних овлашћења, односно у вези са пружањем комерцијалних услуга које су изложене конкуренцији на тржишту;
2. 2) податке на којима постоји искључиво право интелектуалне својине трећег лица;
3. 3) податке којима је приступ ограничен у складу са прописима којима се уређује тајност података и другим прописима донетим у складу са тим законом;
4. 4) податке којима је приступ ограничен у складу са прописима о критичној инфраструктури;
5. 5) податке за чији је приступ прописано доказивање постојања правног интереса;
6. 6) логотипе, грбове и ознаке;
7. 7) податке о личности у складу са прописима којима се уређује заштита података о личности;
8. 8) податке органа који пружају услуге јавних медијских сервиса или обављају радиодифузну делатност, а који се односе на медијске услуге у складу са законом који уређује делатност јавних медијских сервиса и електронских медија;
9. 9) податке установа културе, осим библиотека, укључујући универзитетске библиотеке, музеја и архива;
10. 10) податке образовних установа, осим истраживачких података;
11. 11) податке научноистраживачких установа и организација које финансирају истраживања, укључујући организације основане ради преноса резултата истраживања, осим истраживачких података;
12. 12) податке којима је приступ ограничен у складу са прописима који уређују порески поступак и пореску администрацију.

(5) Објављивање и поновна употреба геопросторних података који се обрађују у оквиру националне инфраструктуре геопросторних података врши се у складу са прописима којима се уређује национална инфраструктура геопросторних података.

(6) Објављивање и поновна употреба генетичких, биомедицинских и других података од значаја за истраживање и развој у области биотехнологије, биоинформатике, биоекономије, генетике и медицине врши се у складу са прописима којима се уређује здравствена документација и евиденције у области здравства.

(7) Орган је дужан да одреди лице за поновну употребу и отварање података и да податке о том лицу објави на веб презентацији органа.

(8) Лице за поновну употребу и отварање података обавља, односно координира послове припреме и отварања података обезбеђујући да подаци буду потпуни, тачни и ажурни и објављени на законит начин.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 26 Услови за поновну употребу података

(1) Орган омогућава поновну употребу података у машински читљивом облику и отвореном облику слободном лиценцом, према условима дефинисаним у ст. 2. и 3. овог члана, осим ако посебним законом није другачије уређено.

(2) Слободна лиценца омогућава слободну поновну употребу, у комерцијалне или некомерцијалне сврхе, која укључује умножавање, дистрибуцију, стављање на располагање трећим лицима, прилагођавање и повезивање са другим подацима, интегрисање у пословне процесе, производе и сервисе, измене, као и друге поновне употребе.

(3) Слободна лиценца обавезује на упућивање на извор података, укључујући назив органа који је податке учинио доступним за поновну употребу, датум преузимања, адресу на којој се подаци могу преузети, као и јасну ознаку свих измена, уређивања или новог дизајна преузетих података.

(4) Текст слободне лиценце објављује се и на порталу отворених података у електронском и машински читљивом облику.

(5) Орган не може уговором или другим споразумом или одлуком одобрити једном лицу поновну употребу података која би спречила поновну употребу тих података од стране других лица.

(6) Изузетно, орган може доделити искључиво право на поновну употребу података трећем лицу:

1. 1) ако је то неопходно за пружање услуга у јавном интересу, што се преиспитује на сваке три године;
2. 2) ако се право на поновну употребу података односи на дигитализацију извора културе, које по правилу не може трајати дуже од 10 година, а уколико траје дуже преиспитује се током једанаесте године трајања права и сваких седам година након тога, ако је применљиво.

(7) Услови доделе и начин коришћења искључивог права из става 3. овог члана морају бити транспарентни и јавно објављени на веб презентацији органа.

(8) У случају доделе искључивог права из става 6. тачка 2) овог члана, стицалац тог права је дужан да органу обезбеди копију дигитализованих културних добара без накнаде која ће бити доступна за поновну употребу након истека периода трајања искључивости права.

(9) Орган је дужан да учини доступним на својој веб презентацији, најмање два месеца пре ступања на снагу, уговор, споразум или одлуку и информације о правним односима:

1. 1) којима се заснивају искључива права на поновну употребу података у складу са ставом 6. овог члана или
2. 2) којима се не заснивају искључива права на поновну употребу података, али која имају за циљ или по свом ефекту могу довести до ограничене доступности података за поновну употребу у складу са ставом 9. овог члана.

(10) У случају из става 9. тачка 2) овог члана орган је дужан да преиспита ефекат таквих уговора, споразума, одлука, односно правних односа на доступност података за поновну употребу на сваке три године и да информације о томе учини јавно доступним на својој веб презентацији.

(11) Када је поновна употреба података условљена, ти услови ће бити пропорционални, недискриминаторни и оправдани јавним интересом и неће неосновано ограничавати могућност и начин њихове поновне употребе, нити ће ограничавати конкуренцију.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 26а употребу

(1) Право на поновну употребу података остварује се подношењем захтева за поновну употребу података органу који поседује податке, односно приступањем подацима у складу са чл. 27. и 27а овог закона.

(2) Захтев садржи назив органа који поседује податке, име и презиме односно пословно име или назив подносиоца, адресу, сврху, опис података за које се тражи поновна употреба, као и облик и начин преузимања података.

(3) У складу са захтевом подносиоца, орган ће податке за поновну употребу учинити доступним у машински читљивом и отвореном облику, заједно са метаподацима уколико је то технички могуће.

(4) Ако подаци за поновну употребу обухватају податке о личности ти подаци се морају анонимизовати.

(5) У сврху поновне употребе на основу захтева, орган нема обавезу да податке изради, прилагоди, односно издвоји ако то захтева несразмеран утрошак времена или средстава, нити је дужан да настави ажурирање, надограђивање или чување тих података.

(6) Орган одбија захтев за поновну употребу података ако се захтев односи на податке из члана 25. став 4. овог закона.

(7) Орган који одбије захтев за поновну употребу података због заштите права интелектуалне својине, дужан је да пружи информације о носиоцу права интелектуалне својине уколико му је познат, односно о лицу које је органу пренело права интелектуалне својине у складу са прописима којима се уређују права интелектуалне својине.

(8) Решење органа из ст. 6. и 7. овог члана је коначно у управном поступку.

(9) Орган не наплаћује таксу за поновну употребу података, осим ако то посебним законом није другачије утврђено.

(10) Орган не наплаћује таксу за поновну употребу скупова података од посебног значаја за поновну употребу и истраживачких података.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 27 Портал отворених података

(1) Орган је дужан да на Порталу отворених података објављује отворене податке из делокруга своје надлежности, на начин који омогућава њихово лако претраживање и поновну употребу, у складу са отвореним стандардом.

(2) Орган је дужан да пре објављивања података на Порталу отворених података изврши анонимизацију података о личности.

(3) Портал отворених података води и одржава надлежни орган.

(4) Ближе услове о успостављању и начину рада Портала отворених података, као и ближу садржину годишњег плана и начин припреме, отварања и објављивања података прописује Влада.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 27а Динамички подаци за поновну употребу

(1) Ако орган објављује динамичке податке за поновну употребу дужан је да их објави најраније када је то могуће након прикупљања путем апликативног програмског интерфејса и, када је могуће, путем масовног преузимања.

(2) Ако објављивање података из става 1. овог члана представља несразмерно финансијско и техничко оптерећење, орган може да те податке објави одложено или са привременим техничким ограничењима тако да се не умањи њихова економска или друштвена вредност.

(3) Орган је дужан да на Порталу отворених података објави везу са динамичким подацима из става 1. овог члана.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 27б Скупови података од посебног значаја за поновну употребу

(1) Скупови података од посебног значаја за поновну употребу укључују геопросторне, метеоролошке, статистичке податке, као и податке о заштити животне средине, привредним друштвима и мобилности.

(2) Скупови података од посебног значаја за поновну употребу доступни су:

1. 1) без накнаде;
2. 2) у машински читљивом облику;
3. 3) путем мрежних сервиса;
4. 4) за масовно преузимање, када је применљиво.

(3) Скупове података од посебног значаја за поновну употребу из става 1. овог члана, као и из других области од значаја за поновну употребу, и ближе услове под којим се ови подаци чине доступним уређује Влада.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 28 Израда и одржавање веб презентације

(1) Орган је дужан да изради и одржава веб презентацију.

(2) Орган је дужан да омогући да садржај веб презентације буде доступан и на мобилним уређајима и приступачан свакоме, а нарочито особама са инвалидитетом.

(3) Веб презентација органа израђује се у оквиру прописаног .рс и .срб домена.

(4) За објављивање веб презентација, редовно ажурирање, тачност и потпуност објављеног садржаја, одговоран је руководилац органа.

(5) Руководилац органа дужан је да именује администратора веб презентације.

(6) Администратор веб презентације дужан је да редовно ажурира садржај и изглед веб презентације.

(7) Ако орган престаје са радом, дужан је да пре дана одређеног за престанак његовог рада, своје сервисе и садржај веб презентације преда органу који преузима његове надлежности, а уколико таквог органа нема, веб презентација се архивира у складу са законом, уз обавезу да се јасно обележи датум архивирања.

(8) Ближе услове за одређивање домена, тачност и потпуност садржаја веб презентације, представљање услуга које орган пружа, техничко решење, функционалност, приступачност, језик и писмо, графичко решење, дизајн, употребљивост, доступност, безбедност, одржавање, ажурирање и друга питања везана за развој веб презентација, уређује Влада.

Члан 29 Физичка заштита података и чување безбедносних копија

(1) Управљање подацима и физичка заштита података врше се у складу са прописима којима се одређују мере заштите информационо-комуникационих система од посебног значаја.

(2) Ради обезбеђења непрекидног функционисања услуга електронске управе, складиштења и чувања података из регистара, надлежни орган успоставља и управља Државним центром за управљање и чување података.

(3) Надлежни орган обезбеђује додатну физичку заштиту података формирањем секундарне базе података и секундарног рачунарског система ради обезбеђења непрекидног функционисања услуга електронске управе.

(4) Приступ локацијама на којима се налазе базе података и чувају безбедносне копије имају искључиво овлашћена лица.

(5) Ближе услове за одржавање и унапређење Државног центра за управљање и чување података уређује Влада.

Члан 30 Одржавање, поправка и повлачење из употребе опреме за рад

(1) Орган је дужан да одржава рачунарску опрему која се користи у електронској управи, а у случају поправки, дужан је да претходно направи безбедносне копије података, како би се спречио губитак података.

(2) Одржавање и поправка рачунарске опреме, врши се искључиво под контролом овлашћених лица органа.

(3) У случају повлачења рачунарске опреме, сви подаци претходно морају бити трајно и сигурно избрисани, а сви медији за складиштење и чување података уништени, под надзором овлашћених лица органа.

Члан 31 Услови за успостављање електронске управе

(1) Ради успостављања електронске управе орган је дужан да:

1. 1) успостави одговарајућу организацију послова и радних задатака за електронску управу;
2. 2) обезбеди кадрове који имају неопходну стручност, искуство и квалификације за примену административних и управљачких процедура које одговарају стандардима и који су прошли одговарајућу обуку у области коришћења информационо-комуникационих технологија, информационе безбедности, заштите података о личности, информација од јавног значаја и отворених података;
3. 3) обезбеди одговарајућу опрему и софтверска решења за послове које обавља;
4. 4) успостави механизам за ауторизовани приступ систему;
5. 5) омогући пријем поднесака и достављање електронским путем као и праћења статуса поднеска;
6. 6) омогући одлагање прилога и електронски потписаних докумената у електронске архиве, аутоматско рачунање рока чувања, управну статистику и различите претраге и прегледе;
7. 7) омогући пријем електронске поште, аутоматско потврђивање примљених порука, повезивање са електронским адресама овлашћених службених лица и могућност аутоматског слања порука;
8. 8) развија сервисе за прибављање и уступање података из регистара и евиденција у електронском облику;
9. 9) омогући електронско плаћање такси и накнада у електронској управи;
10. 10) успостави интероперабилност информационих система који се користе у електронској управи, у складу са Листом стандарда интероперабилности;
11. 11) испуни услове информационе безбедности у складу са законом;
12. 12) води евиденцију о корисницима услуга електронске управе, која садржи податке прописане чланом 17. овог закона;
13. 13) омогући утврђивање тачног датума и времена подношења електронских поднесака;
14. 14) обезбеди могућност електронске идентификације корисника услуге електронске управе;
15. 15) води евиденцију о поднетим електронским поднесцима у електронској управи;
16. 16) успоставља и води регистар у складу са овим законом и другим прописима;
17. 17) омогући чување електронских података и докумената у прописаном времену како би се могли обезбедити докази у управном и судском поступку;
18. 18) осигура чување и заштиту електронских података и докумената и трајно чување и заштиту архивске грађе у електронском облику, њено одржавање, пребацивање на савремене носаче у прописаним форматима све до предаје надлежном архиву;
19. 19) омогући приступ садржају и услугама електронске управе свакоме, у складу са стандардима приступачности;
20. 20) омогући приступ садржају и услугама електронске управе и на мобилним уређајима.

(2) Ближе услове за извршавање дужности из става 1. овог члана прописује Влада.

Члан 32 Успостављање електронског управног поступања органа

При електронском управном поступању орган је дужан да:

1. 1) обавести надлежни орган о почетку и престанку примене електронског управног поступања;
2. 2) надлежном органу достави списак одговорних лица овлашћених за електронско управно поступање.

Члан 33 Услови за прибављање и уступање података и електронских докумената

(1) Руководилац органа којем су подаци потребни за одлучивање у управном поступку одређује овлашћена службена лица која могу да их прибављају, а руководилац органа који води одговарајућу службену евиденцију овлашћује службена лица која могу да уступају ове податке.

(2) Руководиоци органа надлежних за одлучивање у електронском управном поступању и органа надлежних за вођење службених евиденција обавештење о службеним лицима овлашћеним за прибављање и уступање података и докумената неопходних за одлучивање, пре него што овлашћена службена лица почну да приступају тим подацима, достављају једни другима и надлежном органу.

(3) Податке о личности, и то: јединствени матични број грађана, лично име, адреса, број телефона и налог електронске поште о овлашћеним службеним лицима из става 1. овог члана, орган прикупља у сврху ауторизације приступа подацима потребним за одлучивање у управном поступку.

(4) Подаци о личности из става 3. овог члана чувају се трајно.

(5) Орган је дужан да приликом пријема захтева, који је основ за покретање управног поступка:

1. 1) обавести корисника услуге електронске управе о свим подацима које је у складу са законом потребно прибавити за потребе вођења управног поступка и о обавези органа да по службеној дужности прибави податке из службених евиденција;
2. 2) омогући кориснику услуге електронске управе да изјави да ће податке о личности из службених евиденција прибавити сам;
3. 3) обавести о потребним подацима које је у складу са законом потребно прибавити за потребе вођења управног поступка, а који се односе на треће лице (члан породице, односно члан породичног домаћинства и сл.), као и о томе да је приступ тим подацима могућ само на основу пристанка тог лица, у складу са законом.

(6) Органи који воде службене евиденције успостављају техничке услове за прибављање и достављање података и докумената електронским путем, а надлежан орган, преко Сервисне магистрале органа обезбеђује њихову размену.

(7) Овлашћено лице органа којем су потребни подаци за одлучивање при електронском управном поступању при сваком приступу подацима и документима упућује упит за приступ који садржи податке о:

1. 1) идентитету овлашћеног лица;
2. 2) управном поступку који се води и броју предмета за чије решавање је неопходно приступити подацима;
3. 3) датуму и времену приступа.

(8) Орган који води службену евиденцију бележи податке из става 7. овог члана о сваком појединачном приступу.

(9) Ако се приступ врши преко Портала еУправа податке из става 7. овог члана, о сваком појединачном приступу, бележи надлежни орган.

(10) Овлашћено службено лице органа којем су потребни подаци за одлучивање у електронском управном поступању преузима податке и документа који постају саставни део списа предмета, тако што се преузимају у информациони систем органа.

Члан 34 Аутентикација корисника

(1) Корисник се у електронском управном поступању мора аутентиковати.

(2) За аутентикацију корисника користи се електронска идентификација у складу са законом којим се уређује електронска идентификација.

(3) У електронском управном поступању користи се регистрована шема електронске идентификације различитог нивоа преко налога који је кориснику електронске услуге додељен приликом регистрације на Порталу еУправа или другом веб порталу.

(4) Шему електронске идентификације која се користи утврђује сваки орган појединачно на основу процене ризика од злоупотребе и могуће штете од злоупотребе настале коришћењем шеме електронске идентификације.

Члан 35 Ауторизација корисника

(1) Кориснику се у електронском управном поступању додељују различити нивои приступа у складу са законом.

(2) Орган кроз ауторизацију овлашћује одређено службено лице за електронско управно поступање.

(3) Прибављање и уступање података врши се искључиво између ауторизованих учесника у циљу обезбеђења интегритета пренетих података.

Члан 36 Федерација идентитета

(1) Надлежни орган дужан је да омогући федерацију идентитета односно налога који је доделио кориснику.

(2) Проверу електронске идентификације корисника приликом аутентикације из члана 34. овог закона и ауторизације из члана 35. овог закона врши надлежни орган, осим у случајевима када је у питању идентификација коју додељује пружалац услуге електронске идентификације.

Члан 37 Обавезе органа у комуникацији са корисником услуге електронске управе

Орган је дужан да на својој веб презентацији, Порталу еУправа и/или другом веб порталу објави листу управних поступака који се могу реализовати електронским путем, начин вођења електронског управног поступка и ограничења при електронском управном поступању.

Члан 38 Електронски поднесак

(1) Орган је дужан да омогући подношење електронских поднесака електронским путем.

(2) Електронски поднесци обавезно садрже: идентификациону ознаку подносиоца, јединствени матични број грађана, евиденцијски број за странца или другу додељену идентификациону ознаку физичком лицу, као и име и презиме и адресу пребивалишта и/или боравишта, или адресу становања и податак о држављанству када подносилац нема пријављено пребивалиште, односно боравиште, односно матични број и/или порески идентификациони број правног лица, односно органа, као и његово пословно име, односно назив и седиште, осим ако посебним законом није другачије прописано.

(3) Уколико је прописана обавезност потписивања, регистрована шема електронске идентификације високог нивоа поузданости којом се корисник услуга пријављује на Портал еУправа приликом коришћења услуга, замењује електронски потпис подносиоца, осим ако посебним законом није другачије прописано.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 39 Пријем електронског поднеска

(1) Орган је дужан да омогући пријем електронског поднеска преко Портала еУправа, другог електронског јединственог управног места или другим путем достављања између органа и корисника, у складу са законом којим се уређује електронски документ и услуге од поверења у електронском пословању.

(2) Пријем електронског поднеска евидентира се у електронској писарници.

(3) Потврда о пријему електронског поднеска шаље се подносиоцу одмах, на исти начин на који је поднесак послат.

(4) Потврда из става 3. овог члана садржи обавештење о пријему електронског поднеска, датум и време пријема и напредни електронски печат органа.

(5) Време пријема електронског поднеска је време одређено квалификованим електронским временским жигом.

Члан 39а Акт органа

(1) Орган је дужан да акт и други документ који настаје у раду органа изради као електронски документ, осим ако посебним законом није другачије прописано.

(2) Акт органа, као и други електронски документ који орган доноси у вршењу јавних овлашћења, уместо потписа службеног лица и печата, садржи квалификовани електронски печат тог органа односно квалификовани електронски потпис овлашћеног лица, осим ако посебним законом није другачије прописано.

(3) Изузетно од става 1. овог члана, типски акт органа не мора садржати квалификовани електронски печат тог органа или квалификовани електронски потпис овлашћеног лица ако је обезбеђен интегритет података у софтверском решењу путем кога се креира и доставља акт.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 40 Електронско достављање

(1) Орган је дужан да уверење, одлуку, решење, закључак, други електронски документ и/или податак из оквира своје надлежности достави кориснику електронским путем.

(2) Уверења, одлуке, решења, закључци и други документи у поступку, на захтев корисника, могу се доставити у облику овереног одштампаног примерка електронског документа у складу са прописима којима се уређује електронски документ.

(3) Трошкове доставе из става 2. овог члана сноси корисник који захтева доставу и у папирном облику.

(4) Електронско достављање електронског документа врши се у Јединствени електронски сандучић корисника услуга електронске управе, односно посебним законима који на другачији начин уређују електронску доставу.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 41 Потврда о електронској достави

(1) Електронски документ сматра се лично преузетим када корисник органу потврди пријем отварањем електронске повратнице која се аутоматски израђује након пријема документа у Јединствени електронски сандучић.

(2) Ако након електронске доставе, у законом предвиђеном року, орган није добио електронску повратницу, достава електронског документа ће се поновити.

(3) Електронски документ и/или податак сматра се лично преузетим када орган напредним електронским печатом потврди пријем електронске повратнице.

(4) Ако након поновљене електронске доставе, у законом предвиђеном року, орган није добио електронску повратницу аутоматски се израђује обавештење о неуспелој електронској достави.

(5) Орган је електронску доставу обавио оног дана када је корисник преузео електронски документ у складу са ставом 1. овог члана, односно у року од 15 дана након доставе обавештења из става 4. овог члана.

(6) Потврда о електронској достави садржи лично име и адресу корисника који се обрађују у сврху потврђивања идентитета лица коме је електронски документ достављен.

(7) Подаци о личности из става 6. овог члана чувају се трајно.

(8) Техничке услове електронске доставе, као и садржај потврда уређује Влада.

Члан 42 Адреса електронске поште органа у електронском управном поступању

(1) Адреса електронске поште органа предвиђена за пријем електронског поднеска и електронску доставу при електронском управном поступању, објављује се на веб презентацијама органа, на Порталу еУправа и/или на другом веб порталу.

(2) Адреса електронске поште за пријем електронских поднесака и електронску доставу додељује се органима државне управе и органима територијалне аутономије на домену гов.рс, односно упр.срб, а органима јединица локалне самоуправе лс.гов.рс, односно лс.упр.срб.

(3) Надлежни орган дужан је да отвори налог за електронску пошту и додели му Јединствени електронски сандучић, у року од пет радних дана од дана подношења захтева за њено отварање.

Члан 43 Надлежност

Надзор над спровођењем овог закона и на основу њега донетих прописа врши министарство надлежно за развој електронске управе.

Члан 44 Прекршајна одговорност

Новчаном казном од 5.000 до 50.000 динара казниће се за прекршај главни администратор веб портала ако:

1. 1) не управља радом веб портала из члана 20. став 1. тачка 1) овог закона;
2. 2) не обезбеди континуирани рад веб портала из члана 20. став 1. тачка 2) овог закона.

Члан 45

Новчаном казном од 5.000 до 50.000 динара казниће се за прекршај администратор органа на веб порталу ако не управља налозима овлашћених службених лица органа и не додељује адекватне нивое приступа из члана 21. став 1. тачка 1) овог закона.

Члан 45а

Новчаном казном од 5.000 до 50.000 динара казниће се за прекршај лице одговорно за отварање података ако не омогући поновну употребу у комерцијалне или некомерцијалне сврхе података насталих у вршењу јавних овлашћења органа из члана 25. став 1. овог закона.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 46

Новчаном казном од 30.000 до 150.000 динара казниће се за прекршај одговорно лице у органу овлашћено за вођење електронских регистара ако:

1. 1) не успостави и не води електронски регистар на основу службених евиденција за које је надлежан из члана 10. став 1. овог закона;
2. 2) не уреди посебним актом начин размене, одржавања, чувања и коришћења података, употребу идентификационе ознаке, као и друга питања од значаја за вођење електронског регистра из члана 10. став 4. овог закона;
3. 3) не достави податке из службених евиденција неопходне за вођење електронског регистра другом органу из члана 11. став 6. овог закона;
4. 4) не изврши проверу из члана 11. став 2. овог закона;
5. 5) не користи јединствене шифарнике при размени података из јавних електронских регистара из члана 11. став 4. овог закона.

Члан 47

Новчаном казном од 30.000 до 150.000 динара казниће се за прекршај одговорно лице у органу ако орган:

1. 1) не омогући електронско управно поступање и друге електронске управне радње на Порталу еУправе из члана 18. став 1. тач. 1)–9) овог закона;
2. 1а) у органу није одређено лице одговорно за отварање података из члана 25. став 1. овог закона;
3. 1б) не омогући електронско плаћање у складу са чланом 22. овог закона;
4. 2) пређе на електронску управу, а не испуни услове из члана 31. став 1. тач. 1)-20) овог закона;
5. 3) не омогући пријем електронских поднеска и не достави потврду о његовом пријему из члана 39. овог закона;
6. 4) не достави електронским путем одлуку или други акт из оквира своје надлежности кориснику електронске управе из члана 40. овог закона.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 48 Рок за доношење подзаконских аката и рокови за поступање надлежног органа и органа

(1) Подзаконски акти за спровођење овог закона донеће се у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона.

(2) Изузетно од става 1. овог члана подзаконски акти из члана 16. став 13. и члана 27б став 3. овог закона донеће се најкасније до 1. марта 2027. године.

(3) Надлежни орган дужан је да успостави каталог органа у складу са чланом 10. ст. 6–9. овог закона најкасније до 1. јуна 2027. године.

(4) Надлежни орган дужан је да успостави платформу за развој и управљање електронским услугама на одређеној територији – паметни град, са циљем интегрисаног управљања садржајем у складу са чланом 16. овог закона, најкасније до 1. јануара 2030. године.

(5) Надлежни орган дужан је да успостави каталог поступака у складу са чланом 17. овог закона најкасније до 1. јуна 2027. године.

(6) Орган је дужан да омогући преузимање података у складу са чланом 10. став 4. овог закона из регистара и евиденција које води у електронском облику најкасније почев од 1. јуна 2028. године.

(7) Орган је дужан да омогући електронско плаћање преко Портала еУправа у складу са чланом 22. овог закона најкасније 31. децембра 2026. године.

(8) Орган је дужан да омогући поновну употребу података у складу са чланом 27б овог закона најкасније почев од 1. јануара 2030. године.

(9) Орган је дужан да акта и друге документе који настају у његовом раду израђује као електронске документе, у складу са чланом 39а став 1. овог закона, најкасније од 1. јануара 2030. године.

(10) Орган који на дан ступања на снагу овог закона није регистрован као корисник портала еУправа дужан је да то учини, уз навођење података о руководиоцу и администратору тог органа, најкасније у року од осам дана од дана почетка примене овог закона.

(11) Орган је дужан да се пријави за коришћење услуге увида по службеној дужности у податке о извршеним плаћањима такси и накнада у систему електронске управе у складу са чланом 22. став 6. овог закона, најкасније у року од осам дана од дана почетка примене овог закона.

(12) Новоосновани орган дужан је да поступи у складу са ст. 10. и 11. овог члана у року од 30 дана од дана оснивања.

(13) Ако орган не изврши обавезу из ст. 10–12. овог члана у прописаном року, надлежни орган ће по службеној дужности извршити ту регистрацију без одлагања, на основу података из доступних евиденција и позвати орган да одреди администратора из члана 19. тачка 2) овог закона и да своје поступање усклади са обавезама из чл. 18. и 31. став 1. овог закона. Истовремено ће о томе обавестити орган који врши надзор над радом тог органа и управну инспекцију, ради предузимања мера из њихове надлежности.

Измењен: Сл. гласник РС 80/2026

Члан 49 Рок за успостављање Сервисне магистрале органа

Сервисну магистралу органа из члана 9. овог закона, надлежни орган дужан је да успостави у року од 12 месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 50 Рок за успостављање регистара и евиденција у електронском облику

Органи су дужни да успоставе регистре и евиденције у електронском облику у складу са чланом 10. овог закона у року од 36 месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 51 Рок за успостављање Метарегистра

Метарегистар из члана 13. овог закона надлежни орган дужан је да успостави у року од 12 месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 52 Рок за израду софтверских решења

Софтверско решење из члана 16. овог закона надлежни орган израдиће у року од 36 месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 53 Рок за електронско управно поступање

Органи су дужни да омогуће пријем свих врста поднесака у складу са чланом 39. овог закона преко Портала еУправа или другог веб портала у року од 18 месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 54 Рок за пренос регистара и налога електронске поште на сервере у Републици Србији

Органи чији су регистри и налози електронске поште пре ступања на снагу овог закона смештени на серверима ван Републике Србије дужни су да те регистре и налоге у складу са чланом 10. овог закона сместе на сервере у Републици Србији, у року од 18 месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 55 Ступање на снагу

Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”.