Члан 1
Овим законом уређују се појам и предмет факторинга, учесници у факторингу, услови и начин обављања факторинга, врсте факторинга, права и обавезе учесника у факторингу, уговор о факторингу, обрнути факторинг и надзор над обављањем факторинга.
Општи облигациони односи, финансијски лизинг и факторинг
41 члан. Пречишћен текст, последња измена Сл. гласник РС 109/2025 · историја измена.
Овим законом уређују се појам и предмет факторинга, учесници у факторингу, услови и начин обављања факторинга, врсте факторинга, права и обавезе учесника у факторингу, уговор о факторингу, обрнути факторинг и надзор над обављањем факторинга.
(1) Поједини изрази употребљени у овом закону имају следеће значење:
(1) Уступилац, који продаје фактору своје потраживање од дужника, настало по основу уговора о продаји робе или пружања услуга, је банка, привредно друштво, предузетник, задруга, регистровано пољопривредно газдинство, пословно удружење, установа и друга правна лица која делатност обављају ради стицања добити, са седиштем у Републици Србији (у даљем тексту: Република), односно та лица са седиштем у иностранству, регистрована у складу са домицилним прописима;
(2) Фактор, који купује потраживање од уступиоца, је:
(4) а) банка, у смислу закона којим се уређује пословање банака;
(5) б) привредно друштво организовано као акционарско друштво или друштво с ограниченом одговорношћу, са седиштем у Републици, које има одобрење Комисије за хартије од вредности (у даљем тексту: Комисија) за обављање послова факторинга;
(6) в) страна банка и страно привредно друштво – искључиво у међународном факторингу;
(3) Дужник је банка, привредно друштво и предузетник са седиштем у Републици, односно та лица са седиштем у иностранству, регистрована у складу са домицилним прописима.
(8) Предмет факторинга може бити и свако постојеће недоспело или будуће, цело или делимично, краткорочно новчано потраживање правног лица, предузетника, задруге, регистрованог пољопривредног газдинства, пословног удружења, установе и других правних лица која делатност обављају ради стицања добити, које је настало по основу уговора о продаји робе или пружања услуга закљученог са корисником средстава буџета Републике Србије, буџета аутономне покрајине или буџета јединица локалне самоуправе, као и корисником средстава организација за обавезно социјално осигурање.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Будуће потраживање може бити предмет факторинга само ако је одредиво и ако уговор о факторингу садржи податак о томе ко ће бити дужник таквог потраживања.
(2) Одредба у уговору о факторингу којом се врши продаја будућег потраживања производи правно дејство моментом настанка тог потраживања.
Предмет факторинга не може бити потраживање настало по основу продаје робе или пружања услуга за личне, породичне или потребе домаћинства.
(1) Привредно друштво основано у Републици ради обављања факторинга може да обавља послове из члана 2. тачка 1) овог закона ако испуњава услове прописане овим законом у погледу капитала друштва и које има одобрење за обављање посла факторинга.
(2) Привредно друштво из става 1. овог члана (у даљем тексту: факторинг друштво) може обављати само посао факторинга и са факторингом сродне или повезане послове.
(1) Факторинг друштво мора имати основни новчани капитал у износу који не може бити мањи од 40.000.000 динара.
(2) Капитал факторинг друштва увек мора да буде у висини која није мања од износа из става 1. овог члана.
(1) Захтев за издавање одобрења за обављање посла факторинга Комисији подноси оснивач, односно власник факторинг друштва или лице које он овласти.
(2) Уз захтев из става 1. овог члана подноси се:
(1) за физичка лица – оверена копија личне карте или очитана биометријска лична карта за држављане Републике, односно оверена копија пасоша за стране држављане, као и уверење надлежног органа, не старије од шест месеци од дана подношења захтева, да физичко лице није осуђено правоснажном пресудом на казну затвора дужу од шест месеци, да се против њега не води кривични поступак и да му није изречена мера безбедности забране вршења позива, делатности или дужности;
(2) за правна лица – оверена копија решења или другог акта о упису правног лица у регистар органа који је према прописима земље седишта тог правног лица надлежан за вођење регистра привредних субјеката, односно правних лица, уверење надлежног органа да правно лице, није осуђено правоснажном пресудом за кривично дело, као и да се против њега не води кривични поступак, у смислу закона којим се уређује одговорност правних лица за кривична дела, уверење да стварни власник правног лица, у смислу закона којим се уређује спречавање прања новца и финансирања тероризма, и сарадник није осуђен правоснажном пресудом на казну затвора дужу од шест месеци, као и да се против њега не води кривични поступак , све не старије од шест месеци од дана подношења захтева;
(5) Сарадником, у смислу овог закона, сматра се:
(6) Комисија решењем одлучује о захтеву из става 1. овог члана у року од 15 дана од дана пријема уредног захтева, уколико је подносилац претходно доставио Комисији доказ о извршеној уплати основног новчаног капитала.
(7) Решење из става 4. овог члана коначно је у управном поступку.
(8) Против решења из става 4. овог члана може се водити управни спор.
(9) У управном спору суд не може решити управну ствар.
(10) Оснивач привредног друштва или лице које он овласти дужан је да пријаву за упис факторинг друштва у регистар привредних субјеката поднесе у року од десет дана од дана добијања решења Комисије којим се факторинг друштву издаје одобрење за обављање послова факторинга.
(11) Факторинг друштво, односно директор факторинг друштва или лице које он овласти дужан је да сваку промену података из става 2. овог члана достави Комисији одмах, а најкасније у року од десет дана од дана регистрације промене код надлежног органа.
(12) Комисија прописује ближе услове и начин издавања одобрења.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2018, 109/2025
(1) Одобрење за обављање посла факторинга престаје да важи:
(2) На стечај и ликвидацију факторинг друштава примењују се одредбе закона који уређују стечај и ликвидацију привредних друштава.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Комисија доноси решење којим се факторинг друштву одузима одобрење за обављање посла факторинга:
(2) Решење Комисије из става 1. овог члана је коначно.
(3) Против решења из става 1. овог члана може се водити управни спор.
(4) У управном спору суд не може решити управну ствар.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Подаци о издатим и одузетим одобрењима за обављање послова факторинга евидентирају се у Регистру факторинга (у даљем тексту: Регистар) који води Агенција за привредне регистре, преко регистратора.
(2) Регистар је јединствена, централна, електронска база података о издатим и одузетим одобрењима за обављање посла факторинга.
(3) На избор и разрешење регистратора, обим његових овлашћења и обавеза примењује се закон којим се уређује рад Агенције за привредне регистре, а на поступак регистрације закон којим се уређује поступак регистрације у Агенцији за привредне регистре.
(4) Подаци из става 1. овог члана евидентирају се у Регистру, одмах по пријему решења из члана 7. став 4. и члана 9. став 1. овог закона у Агенцији за привредне регистре.
(5) Министар надлежан за послове финансија прописује садржину Регистра.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) У смислу овог закона факторинг може бити:
(2) Према обавези преузимања ризика наплате потраживања, факторинг из става 1. овог члана може бити:
Домаћи факторинг је факторинг чији је предмет продаја потраживања насталог продајом робе или пружањем услуга између домаћих лица на унутрашњем тржишту.
(1) Међународни факторинг је факторинг чији је предмет продаја потраживања насталог у спољнотрговинском промету робе, односно услуга, у смислу закона којим се уређује спољнотрговинско пословање.
(2) Међународни факторинг се обавља:
(3) Ако је продаја потраживања у спољнотрговинском промету робе, односно услуга уређена на другачији начин другим законом, код обављања међународног факторинга примењују се одредбе овог закона.
(1) Фактор који обавља међународни факторинг у двофакторском систему у обавези је да:
(2) Интерфакторски уговор, у смислу става 1. тачка 1) овог члана, представља уговор између фактора са седиштем у Републици и фактора са седиштем у иностранству.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Факторинг без регреса подразумева да је фактор преузео ризик наплате потраживања на себе.
(2) Ризик наплате потраживања, у смислу овог закона, обухвата ризик неспособности плаћања од стране дужника.
(1) Факторинг са регресом подразумева да уступилац одговара фактору за наплативост потраживања – на дан доспелости потраживања.
(2) Кад је уговорен факторинг са регресом, фактор има право да захтева намирење од дужника, уступиоца или од обојице у исто време, у границама одговорности дужника и уступиоца, ако није другачије уговорено.
(3) Кад се ради о одговорности уступиоца из става 2. овог члана, фактор је дужан да обавести уступиоца да наплата потраживања није извршена и то у року од осам дана од дана доспелости потраживања.
(4) Након оствареног регреса фактора према уступиоцу, фактор је дужан да потраживање са свим пратећим средствима обезбеђења из основног посла врати уступиоцу и да о враћању обавести дужника, у року од осам дана од дана остварења регреса.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
У случају кад се не може са сигурношћу утврдити да ли је уговорен факторинг са регресом или факторинг без регреса, сматраће се да је уговорен факторинг са регресом.
(1) Обрнути факторинг је посебна врста факторинга који се уговара између фактора и дужника из уговора о продаји робе или пружања услуга у земљи и иностранству, на основу кога фактор, преузимањем фактура од дужника, преузима његову обавезу плаћања према повериоцима, а има право наплате од дужника у року из уговора о продаји робе или пружања услуга у земљи и иностранству, односно у року из фактуре, или у другом року уговореном између фактора и дужника.
(2) Дужник је у обавези да обезбеди сагласност повериоца.
(3) На обрнути факторинг сходно се примењују одредбе овог закона којима је уређен факторинг.
(4) Корисници средстава буџета Републике Србије, буџета аутономне покрајине или буџета јединица локалне самоуправе, као и корисници средстава организација за обавезно социјално осигурање не могу бити учесници у обрнутом факторингу.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Факторинг се може обављати само на основу уговора закљученог у писаној или електронској форми.
(2) Уговор, чији предмет није дефинисан у складу са овим законом, не сматра се уговором о факторингу у смислу овог закона.
(3) Уговор о факторингу се не сматра уговором о кредиту или зајму, у смислу прописа Републике Србије и пословних обичаја.
(4) Уговорне стране се могу сагласити да уговор о факторингу који је закључен у писаном облику, оверен (солемнизован) код јавног бележника у складу са одредбама закона којим се уређује јавно бележништво и који садржи изричиту изјаву уступиоца, односно дужника код обрнутог факторинга, којом пристаје да фактор, на основу уговора о факторингу, након доспелости потраживања, може покренути поступак принудног извршења (клаузула извршности), има снагу извршне исправе, у смислу закона којим се уређује извршење и обезбеђење.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
Уговор о факторингу нарочито садржи:
(1) Уговор о факторингу престаје да важи истеком рока на који је закључен, а ако није закључен на одређени рок, не може престати пре него што сва продата потраживања не буду наплаћена или регресирана од стране уступиоца.
(2) За време трајања уговора о факторингу, потраживање које је предмет тог уговора не може престати пребијањем (компензацијом) између уступиоца и дужника, осим уколико уговором о факторингу није другачије дефинисано.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Уговори о факторингу једног уступиоца закључени са различитим факторима, а који имају за предмет продају истог потраживања, забрањени су и сваки такав накнадно закључен уговор ништав је.
(2) Одредбе уговора о факторингу и општих услова пословања уступиоца или фактора које предвиђају другачије правило у односу на правило из става 1. овог члана, ништаве су.
(1) Продају сваког потраживања одређеног уговором о факторингу уступилац врши уз истовремену предају фактору:
(2) О предаји документације из става 1. овог члана уступилац и фактор сачињавају посебан документ.
(3) Документација која се предаје уз уговор о факторингу може бити сачињена у електронској форми.
(4) Датумом продаје потраживања сматра се датум кад је уступилац предао фактору документацију из става 1. овог члана, наведен у документу о предаји документације.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Уступилац је у обавези да достави дужнику обавештење о продаји потраживања у писаној или електронској форми, осим уколико се ради о потраживању које је предмет евидентирања, у смислу члана 32а овог закона.
(2) Уговором о факторингу може бити предвиђено да обавеза обавештавања дужника пређе са уступиоца на фактора, у име и за рачун уступиоца.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Обавештење о продаји потраживања може бити учињено за сва потраживања која су предмет уговора о факторингу, без обзира да ли она постоје у време закључења уговора или не.
(2) Обавештење из става 1. овог члана мора да садржи информације о уговору о факторингу, податке о фактору којем је дужник у обавези да плати и инструкције за плаћање.
(3) Ако се обавештење из става 1. овог члана односи на једно или више постојећих потраживања, обавештење, поред података из става 2. овог члана, мора да садржи број фактуре, износ потраживања и валуту плаћања.
(1) Након пријема обавештења из члана 24. овог закона, дужник је у обавези да потраживање исплати фактору.
(2) Исплатом потраживања уступиоцу дужник се не ослобађа обавезе према фактору ако је пре исплате обавештен о продаји потраживања, а уступилац мора без одлагања такву исплату пренети фактору.
(1) Са потраживањем на фактора прелазе и споредна права и средства обезбеђења потраживања, као што су право првенствене наплате, права залоге, права из уговора са јемцем, права на камату, уговорну казну и слично, на начин и обим предвиђен уговором о факторингу.
(2) За пренос споредних права и средстава обезбеђења, која са потраживањем прелазе на фактора, није потребно закључење новог уговора о преносу, осим када је то прописано другим законом.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
Наплату доспелих потраживања фактор врши у своје име и за свој рачун.
(1) Фактор има обавезу да води уредну и ажурну евиденцију откупљених потраживања, коју је дужан показати надлежним органима у поступку надзора над обављањем послова факторинга.
(2) Фактор има обавезу да савесно управља откупљеним потраживањима, са пажњом доброг привредника.
(1) Уступилац је одговоран фактору за основаност и вредност потраживања која су предмет уговора о факторингу.
(2) Уступилац гарантује фактору да су продата потраживања ослобођена залоге, приговора, терета и осталих права трећих лица, односно да су по свим основама неспорна, осим ако није другачије уговорено.
(3) У случају кад су продата потраживања оптерећена залогом, односно на било који начин оспорена од стране дужника или трећег лица, а уговором о факторингу није искључена гаранција уступиоца из става 2. овог члана, фактор има право регреса од уступиоца и у случају кад је уговорен факторинг без регреса.
У случају кад је продаја потраживања забрањена уговором између уступиоца и дужника или дужниковим општим условима пословања, оваква забрана нема правног дејства на продају потраживања фактору, која је извршена на основу уговора о факторингу и у складу са овим законом, осим ако другачије није уређено међународним уговором.
(1) У случају да уговором о факторингу није другачије дефинисано, сматра се да је даља продаја и пренос потраживања са факторинг друштва на друго факторинг друштво дозвољена, а у складу са осталим одредбама овог закона.
(2) У случају да уговором о факторингу није другачије дефинисано, сматра се да је пренос доспелог потраживања са факторинг друштва на друго правно лице дозвољен, у складу са одредбама закона којим се уређују облигациони односи.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Уговор о факторингу, који представља основ преноса потраживања, и документација из члана 23. став 1. овог закона представљају веродостојну исправу у поступку извршења.
(2) Брисан је ранији став 2. (види члан 15. Закона – 109/2025-107).
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) У циљу евиденције, транспарентности и спречавања вишеструког уступања фактура, министарство надлежно за послове финансија (у даљем тексту: Министарство) успоставља централну евиденцију факторинга, као јединствену електронску базу података о фактурама које су предмет факторинга.
(2) Предмет евиденције су уступљене електронске фактуре, издате у складу са законом којим се уређује електронско фактурисање.
(3) Изузетно од става 2. овог члана, не може бити предмет евиденције електронска фактура чије је измирење започето, ако је евидентирана у централном регистру фактура, у смислу закона којим се уређују рокови за измирење новчаних обавеза у комерцијалним трансакцијама.
(4) Фактор, уступилац и дужник региструју се за приступ централној евиденцији факторинга, уз примену шеме електронске идентификације високог нивоа поузданости, у складу са законом којим се уређује електронска идентификација.
(5) Приступ евидентираним подацима о предметним фактурама и њиховом преносу имају фактор, уступилац и дужник.
(6) Министарство и Комисија имају приступ евидентираним подацима само у циљу вршења надзора.
(7) Уступилац, односно дужник у случају обрнутог факторинга, дужан је да одмах након евидентирања фактуре, која је предмет уговора о факторингу, у систему електронских фактура, а најкасније наредног радног дана, изврши евидентирање предметне фактуре у централној евиденцији факторинга.
(8) У централну евиденцију факторинга уписују се, поред осталог, следећи подаци:
(9) Централна евиденција факторинга остварује аутоматизовану везу са системом електронских фактура са којим размењује релевантне податке о електронским фактурама које су предмет факторинга.
(10) Министар надлежан за послове финансија ближе уређује организациони облик, начин рада, вођење централне евиденције факторинга, начин уписа података у централну евиденцију факторинга, техничке елементе система, безбедносне стандарде, начин размене података са системом електронских фактура, начин регистрације, доступност и приступ подацима, облик, садржину и структуру записа у централној евиденцији факторинга.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Надзор над обављањем послова факторинга код факторинг друштава врши Комисија, у складу са посебним прописима којима су утврђене њене надлежности.
(2) Комисија спроводи надзор:
(3) Комисија по службеној дужности спроводи поступак надзора над лицима која обављају послове факторинга без одобрења.
(4) Комисија прописује начин спровођења надзора.
(5) Надзор над обављањем послова факторинга код банака врши Народна банка Србије, у складу са прописима о банкама.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
(1) Новчаном казном од 100.000 до 2.000.000 динара казниће се за прекршај банка и привредно друштво ако:
(2) За радње из става 1. овог члана казниће се за прекршај и одговорно лице у банци и привредном друштву новчаном казном од 5.000 до 150.000 динара.
Измењен: Сл. гласник РС 109/2025
Новчаном казном од 10.000 до 500.000 динара казниће се за прекршај предузетник ако:
(1) Привредна друштва која обављају послове факторинга, основана пре ступања на снагу овог закона, дужна су да своје пословање ускладе са одредбама овог закона подношењем захтева из члана 7. став 1. овог закона Министарству у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона.
(2) Привредна друштва која обављају послове факторинга, основана пре ступања на снагу овог закона, немају обавезу достављања изјаве из члана 7. став 2. тачка 5) овог закона, већ достављају доказ о испуњености услова из члана 6. став 2. овог закона.
(3) Одредбе чл. 5–10. овог закона не примењују се на привредно друштво које је Република основала посебним законом ради финансирања извоза, а које пословање обавља у складу са тим посебним законом.
(4) Одредбе овог закона не примењују се на уговоре о факторингу закључене пре дана ступања на снагу овог закона.
Пропис из члана 7. став 9. овог закона донеће се најкасније у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона, а пропис из члана 10. став 5. овог закона донеће се најкасније у року од 90 дана од дана ступања на снагу овог закона.
Регистар факторинга установиће се у року од 90 дана од дана ступања на снагу овог закона.
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”, осим одредбе члана 2. став 2. овог закона, која ступа на снагу 1. маја 2014. године.
Сл. гласник РС 109/2025
Сл. гласник РС 30/2018
Сл. гласник РС 62/2013
Извор: Правно-информациони систем Републике Србије, редакцијски пречишћен текст. Важи само текст објављен у „Службеном гласнику Републике Србије“.