(1) Лицима која су услед догађаја од 1991. до 1998. године и њихових последица избегла или прогнана из бивших југословенских република на територију Републике Србије, а не могу или због страха од прогона или дискриминације не желе да се врате на територију са које су избегла, укључујући и лица која су се определила за интеграцију (у даљем тексту: избеглице), обезбеђује се, у складу са одредбама овог закона, збрињавање ради задовољавања њихових основних животних потреба и пружа помоћ у процесу интеграције.
(2) Лице које се определило за интеграцију, у смислу овог закона, јесте лице које је поднело захтев за пријем у држављанство Републике Србије.
(3) Положај избеглице утврђује се у складу с одредбама овог закона.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Збрињавање избеглица обухвата организовани прихват, привремени смештај, помоћ у исхрани, ** материјалну и другу помоћ.
(2) Избеглице имају право на здравствену и социјалну заштиту,** запошљавање и школовање, у складу са законом, и подлежу * односно радној обавези под истим условима као и грађани Републике Србије.
(3) Права и обавезе из ст. 1. и 2. овог члана избеглице остварују према свом боравишту у Републици Србији.
(4) Начин и обим збрињавања избеглица прописује Влада Републике Србије (у даљем тексту: Влада).
Измењен: Сл. гласник РС 42/2002, 30/2010
(1) Надлежни орган у Републици Србији, аутономној покрајини и јединици локалне самоуправе, обезбеђује збрињавање и пружа помоћ у интеграцији и повратку избеглица*.
(2) Непосредну помоћ избеглицама могу пружати организација Црвеног крста, друге хуманитарне, верске и друге организације, удружења и грађани *.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Република Србија обезбеђује колективну заштиту личних, имовинских и других права и слобода избеглица и обезбеђује им међународну правну заштиту на начин који је утврђен за њене грађане.
(1) Стручне и друге послове који се односе на збрињавање, повратак и интеграцију избеглица утврђене овим законом и с њима повезане управне послове обавља Комесаријат за избеглице, као посебна организација (у даљем тексту: Комесаријат).
(2) Надлежни орган у аутономној покрајини и јединици локалне самоуправе обавља стручне послове везане за збрињавање, повратак и интеграцију избеглица.
(3) Надлежни орган у аутономној покрајини и јединици локалне самоуправе образује посебна тела, ради обављања организационих и других послова везаних за збрињавање, повратак и интеграцију избеглица на њиховој територији.
(4) Надлежни орган у аутономној покрајини и јединици локалне самоуправе, уз прибављено мишљење Комесаријата, одређују лице за одржавање везе са Комесаријатом и за обављање одређених послова за Комесаријат (у даљем тексту: повереник).
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Комесаријат обавља послове који се односе на: признавање и престанак статуса избеглица; збрињавање избеглица; регистрацију избеглица; усклађивање пружања помоћи избеглицама од стране других органа и организација у земљи и иностранству и старање о равномерном и благовременом пружању помоћи; обезбеђивање смештаја, односно размештаја избеглица на подручја јединица локалне самоуправе; предузимање мера за повратак избеглица; решавање стамбених потреба у складу са овим законом; вођење евиденција из своје надлежности и установљавање база података и обавља друге послове утврђене овим законом.
(2) Начин вођења евиденција и заштиту података о збрињавању, повратку и интеграцији избеглица, прописује комесар, у складу са законом.
(3) У складу с потврђеним међународним уговорима и општеприхваћеним правилима међународног права, ради збрињавања, интеграције или повратка избеглица, Комесаријат покреће иницијативе за тражење међународне помоћи од институција Уједињених нација и других међународних организација.
Члан 7 Комесаријат остварује сарадњу с организацијом Црвеног крста, хуманитарним, верским и другим организацијама, удружењима и грађанима.*
(1) Радом Комесаријата руководи комесар.
(2) Комесара поставља Влада на пет година, на предлог председника Владе.
(3) Комесар има заменика, који за свој рад одговара комесару.
(4) Заменик комесара помаже комесару у оквиру овлашћења која му он одреди и замењује га док је он одсутан или спречен.
(5) Заменика комесара поставља Влада на пет година, на предлог комесара.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Члан 8 Комесар, заменик и помоћник имају статус државног службеника на положају у складу са законом.*
(1) Привремени смештај и помоћ у исхрани избеглицама, Комесаријат може обезбедити организовањем колективног смештаја у колективним центрима (одмаралишта, опоравилишта, хотели, кампови, бараке и сл.) или појединачног смештаја у посебно обезбеђеним објектима и установама. Привремени смештај одређује Комесаријат, уважавајући у највећој могућој мери, најбоље интересе избеглица које су смештене или ће бити смештене у колективни центар.
(2) О отварању и затварању колективног центра одлучује комесар.
(3) Привремени смештај и помоћ у исхрани избеглицама обезбеђује Комесаријат непосредно или у сарадњи с организацијом Црвеног крста, осталим хуманитарним или другим организацијама и удружењима.
(4) Лицима која због психофизичког стања (стара, инвалидна и болесна лица), као и малолетним лицима без родитељског старања, која не могу да користе колективни центар, Комесаријат, на основу решења центра за социјални рад, обезбеђује смештај у установи социјалне заштите, другом облику социјалне заштите или породици.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Средства за збрињавање, повратак и интеграцију* избеглица обезбеђују се из:
- 1) буџета Републике, аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе*;
- 2) прилога, поклона и других облика добровољне помоћи;
- 3) других средстава утврђених законом и другим прописима*.
(2) Ради прикупљања новчаних средстава као добровољне помоћи за збрињавање избеглица и стварање услова за њихов повратак, односно интеграцију, Комесаријат отвара посебан рачун.
(3) О прикупљању новчаних средстава из става 2. овог члана, њиховом коришћењу према утврђеним наменама и корисницима Комесаријат води евиденцију.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Члан 11 Комесаријат је дужан да на захтев Владе подноси извештај Влади о утрошку средстава за збрињавање избеглица.*
(1) Подаци који се односе на идентификовање избеглице, чланова његове породице, имовину и њено стање у пребивалишту, као и други подаци од значаја за остваривање права утврђених законом, евидентирају се у складу с одредбама овог закона.
(2) Образац података који се евидентирају, као и образац евиденције прописују споразумно Комесаријат, министарство надлежно за унутрашње послове* и Републички завод за статистику.
(3) Сматра се да је попуњавањем обрасца из става 2. овог члана покренут поступак за признавање статуса* избеглице и издавање исправа утврђених овим законом.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Брисан је (види члан 11. Закона – 30/2010-3)
(1) О признавању и престанку статуса избеглица, као и о праву на збрињавање, његовом умањењу и престанку Комесаријат доноси решење.
(2) Против решења из става 1. овог члана може се уложити жалба у року од петнаест дана од дана достављања решења. Жалба се подноси надлежном органу преко Комесаријата*.
Члан 14 По жалби против решења Комесаријата о збрињавању избеглица решава Комисија из члана 19. став 4. овог закона.*
(1) На основу решења о признавању статуса* избеглице министарство надлежно за унутрашње послове* издаје избегличку легитимацију, а уз претходну проверу да ли је то лице већ пријављено у некој другој општини.
(2) Избегличка легитимација садржи податке утврђене прописима о личној карти и друге податке утврђене посебним прописом.
(3) Избегличка легитимација је јавна исправа којом се доказује идентитет и на основу које избеглица остварује права која јој по закону припадају и доказује друге чињенице које су у њој садржане.
(4) На издавање, чување и замену избегличке легитимације сходно се примењују прописи о личној карти.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Образац избегличке легитимације и начин вођења евиденције издатих избегличких легитимација прописује министарство надлежно за унутрашње послове, по прибављеном мишљењу Комесаријата.
(2) Министарство надлежно за унутрашње послове води евиденцију о издатим избегличким легитимацијама и промени боравишта избеглица.
(3) Министарство надлежно за унутрашње послове одузеће избегличку легитимацију лицу за које се утврди да му је престао статус избеглице на начин утврђен овим законом.
(4) Комесаријат за избеглице доставља министарству надлежном за унутрашње послове решење о престанку статуса избеглице.
(5) Обавезе које грађани Републике Србије имају према закону којим се уређује пребивалиште и боравиште грађана у погледу пријављивања и одјављивања пребивалишта, имају и избеглице у погледу пријављивања и одјављивања боравишта.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Право на збрињавање избеглице које обезбеђује Комесаријат може се умањити или престати кад избеглица или члан његовог породичног домаћинства:
- 1) обезбеди запослење;*
- 2) обезбеди помоћ у збрињавању преко хуманитарне или друге организације;*
- 3) остварује приходе од покретне или непокретне имовине или по неком другом основу;*
- 4) има право својине на непокретној имовини којом може обезбедити смештај или му се обезбеди смештај.*
(2) Чланом породичног домаћинства, у смислу овог закона, сматрају се: брачни и ванбрачни друг; дете рођено у браку, ван брака, усвојено или пасторак; родитељи брачних другова и лица која су брачни другови по закону дужни да издржавају.
Члан 17 Ближе услове и критеријуме за умањење или престанак права на збрињавање прописује Влада.*
Избеглици престаје право на збрињавање ако:
- 1) укупни приход по члану породичног домаћинства прелази минималну зараду;*
- 2) одбије понуђени смештај или размештај у оквиру расположивих могућности или одбије да се стално или привремено настани у месту у коме су му обезбеђени услови за живот;*
- 3) да нетачне податке од битног утицаја за остваривање овог права.*
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Поступак за престанак статуса избеглице може се покренути по службеној дужности или на образложен лични захтев.
(2) Комесаријат по службеној дужности доноси решење о престанку статуса избеглице:
- 1) ако је лице стекло држављанство Републике Србије и покренуло поступак пријаве пребивалишта;*
- 2) ако се лице добровољно вратило да би се настанило у бившу југословенску републику из које је избегло или изван које је остало из разлога наведених у члану 1. став 1. овог закона;*
- 3) ако се лице исели у трећу земљу, и*
- 4) корисницима програма стамбеног збрињавања у процесу интеграције.*
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Члан 19 (види члан 18. пре измене, када је био предмет оцене уставности)
(1) Избеглици и лицу из члана 18. став 2. тачка 1) овог закона и члановима њиховог породичног домаћинства, ради њихове интеграције, Република Србија може решавати стамбене потребе.
(2) Стамбене потребе лица из става 1. овог члана могу се решавати на један од начина:
- 1) давањем непокретности у државној својини на коришћење на одређено време;*
- 2) давањем непокретности у државној својини у закуп на одређено време са могућношћу куповине;*
- 3) доделом средстава за побољшање услова становања;*
- 4) куповином грађевинског материјала за започету изградњу непокретности;*
- 5) куповином сеоске куће са окућницом.*
(3) Поступак за решавање стамбених потреба у првом степену води и све одлуке доноси комисија чији се чланови бирају из реда запослених у Комесаријату за избеглице. Комисија има непаран број чланова. Чланове комисије бира и разрешава комесар.
(4) Против првостепених одлука комисије, жалба се подноси Комисији за решавање стамбених потреба избеглица, у року од 15 дана од дана пријема првостепене одлуке, преко Комесаријата.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Члан 19а Услови, поступак и друга питања од значаја за решавање стамбених потреба из става 7. овог члана утврђују се у уговорима и програмима донатора.*
(1) Непокретности прибављене из средстава буџета Републике Србије за решавање стамбених потреба избеглица, дају се у закуп на одређено време или се купују, под условима утврђеним овим законом.
(2) Непокретности прибављене из средстава домаћих или иностраних донација дају се на коришћење на одређено време, у закуп на одређено време и купују се, под условима утврђеним овим законом, водећи рачуна о споразумима закљученим са донаторима.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Право на решавање стамбених потреба могу да остваре лица из члана 19. став 1. овог закона, под следећим условима:
- 1) да не могу да користе непокретност у држави свог претходног пребивалишта или у другој држави;*
- 2) да од стицања статуса избеглице нису отуђила, поклонила или заменила непокретност у држави свог претходног пребивалишта или у другој држави, а којом су могла да реше своје стамбене потребе;*
- 3) да немају у својини непокретност којом би могла да реше своје стамбене потребе;*
- 4) да немају приходе, којима би могла да реше своје стамбене потребе;*
- 5) да нису корисници другог програма стамбеног збрињавања у процесу интеграције или повратка, којим би могли да реше или су решили своје стамбене потребе;*
- 6) да, у случају решавања стамбених потреба давањем непокретности у закуп на одређено време, имају пријављен боравак последње две године на подручју јединице локалне самоуправе на којој се налази непокретност која се даје у закуп на одређено време. Овај рок може бити и краћи уз сагласност општине.*
(2) Испуњене услова из става 1. овог члана доказује лице које тражи решавање стамбених потреба.
(3) Ако лице из става 2. овог члана учини вероватним да не може од надлежних органа стране државе да прибави доказе, Комесаријат по службеној дужности прибавља доказе од органа стране државе, сходном применом одредаба закона који уређује општи управни поступак.
Члан 19в Ближе услове и мерила за утврђивање реда првенства за решавање стамбених потреба избеглица прописује Влада.*
Стамбене потребе решавају се према броју чланова породичног домаћинства, и то за самца или два члана – непокретност површине до 30 метара квадратних, а за сваког следећег члана породичног домаћинства још по 10 метара квадратних.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Члан 19г Површина непокретности већа од површине из става 1. овог члана, у смислу овог закона, сматра се вишком стамбеног простора.*
(1) Уговоре о коришћењу, закупу или купопродаји непокретности закључује Комесаријат, као давалац, са лицем из члана 19. став 1. овог закона, а на основу правоснажне одлуке о додели.
(2) Ако је уговором о донацији изричито предвиђено, уговоре из става 1. овог члана, као давалац закључује јединица локалне самоуправе на чијем подручју се непокретност налази, осим ако то право не пренесу на Комесаријат.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Непокретност прибављена из домаћих или иностраних донација може се дати на коришћење на одређено време под условима утврђеним овим законом лицу из члана 19. став 1. овог закона, у случају да је овај начин решавања стамбених потреба и време коришћења непокретности предвиђен у споразуму са донатором.
(2) Уговор о коришћењу непокретности на одређено време закључује се у писаној форми између лица коме је на основу правоснажне одлуке дата непокретност на коришћење на одређено време (у даљем тексту: корисник) и Комесаријата (у даљем тексту: давалац).
(3) Корисник сноси трошкове коришћења непокретности, и то: потрошње воде, електричне енергије, грејања, трошкова текућег одржавања и друге трошкове настале коришћењем непокретности.
(4) Корисник, по истеку рока одређеног уговором о коришћењу непокретности на одређено време, може закључити уговор о закупу на одређено време под условима утврђеним овим законом и споразуму са донатором.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Уговор о закупу непокретности на одређено време закључује се у писаној форми између лица коме је на основу правоснажне одлуке дата непокретност у закуп на одређено време или корисника непокретности коме је истекао рок за коришћење непокретности на одређено време (у даљем тексту: закупац) и Комесаријата (у даљем тексту: закуподавац).
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Уговор о коришћењу непокретности, односно уговор о закупу на одређено време престаје:
- 1) исељењем корисника, односно закупца;*
- 2) повратком корисника, односно закупца у државу свог претходног пребивалишта или исељењем у трећу земљу;*
- 3) споразумним раскидом;*
- 4) отказом;*
- 5) истеком рока на који је уговор закључен;*
- 6) пропашћу непокретности, и*
- 7) у другим случајевима утврђеним законом.*
(2) У случају смрти корисника, односно закупца чланови породичног домаћинства који су са корисником, односно закупцем користили непокретност настављају са коришћењем, с тим што уговор о коришћењу, односно закупу на одређено време закључује брачни или ванбрачни друг, деца или други члан породичног домаћинства који су према уговору о коришћењу, односно закупу на одређено време корисници непокретности, а којег одреди давалац.
(3) Давалац односно закуподавац је дужан да у року од 30 дана од дана сазнања за смрт корисника, односно закупца, лицима из става 2. овог члана понуди закључење новог уговора о коришћењу, односно закупу на одређено време.
(4) Ако лице из става 2. овог члана не закључи уговор о коришћењу, односно уговор о закупу на одређено време у року од 90 дана од дана када је давалац или закуподавац понудио закључење новог уговора, престаје уговор о коришћењу, односно уговор о закупу на одређено време.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
(1) Давалац, односно закуподавац може дати отказ уговора о коришћењу, односно уговора о закупу на одређено време ако корисник, односно закупац:
- 1) отпочне да користи непокретност у држави претходног пребивалишта или у другој држави;*
- 2) отуђи, поклони или замени непокретност или другу имовину у држави претходног пребивалишта или другој држави којом може решити стамбене потребе;*
- 3) стекне у својину непокретност или другу имовину којом би могао да реши стамбене потребе;*
- 4) без сагласности даваоца, односно закуподавца користи непокретност за обављање пословне делатности, издаје у подзакуп или дозволи коришћење непокретности лицима која нису предвиђена уговором;*
- 5) са члановима породичног домаћинства престане да користе непокретност дуже од три месеца непрекидно, без оправданог разлога;*
- 6) проузрокује штету на инсталацијама, уређајима или на непокретности коју користи, и*
- 7) у другим случајевима прописаним законом.*
(2) Закуподавац може дати отказ уговора о закупу на одређено време и ако закупац не плати закупнину за најмање три месеца узастопно или четири месеца у току године.
(3) Давалац, односно закуподавац даје отказ уговора о коришћењу, односно уговора о закупу на одређено време у писаној форми са отказним роком који не може бити краћи од 30 дана, а ако отказни рок истиче у периоду децембар–фебруар, отказни рок се продужава за још 30 дана.
(4) Корисник, односно закупац може дати отказ уговора о коришћењу, односно уговора о закупу на одређено време у писаној форми, најмање 30 дана пре него што се исели из непокретности.
Члан 20 Помоћ из става 1. овог члана додељује се на основу јавног конкурса који расписује Комесаријат.*
(1) Лица која су избегла на територију Републике Србије под условима и на начин утврђен у члану 1. овог закона пре ступања на снагу овог закона дају податке из члана 11. овог закона за увођење у евиденцију, признавање својства избеглице и издавање избегличке легитимације у року од 30 дана од дана ступања на снагу овог закона.
(2) До истека рока из става 1. овог члана избегла лица настављају да остварују права на начин и у обиму која су остваривала до дана ступања на снагу овог закона.
Измењен: Сл. гласник РС 30/2010
Овај закон ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије".