stav. Lat

Избори, референдум и народна иницијатива

Закон о јединственом бирачком списку

39 чланова. Пречишћен текст, последња измена Сл. гласник РС 96/2025 · историја измена · како је гласио на дан.

I Основне одредбе

Члан 1 Јединствени бирачки списак

(1) Јединствени бирачки списак (у даљем тексту: бирачки списак) јесте јавна исправа у којој се води јединствена евиденција држављана Републике Србије који имају бирачко право.

(2) Бирачки списак је сталан и редовно се ажурира.

(3) Упис у бирачки списак је услов за остваривање бирачког права.

(4) Бирач може бити само једном уписан у бирачки списак.

(5) Бирачки списак води се по службеној дужности.

Члан 2 Органи надлежни за вођење и ажурирање бирачког списка

(1) Бирачки списак води министарство надлежно за послове управе.

(2) Вођење бирачког списка од стране министарства надлежног за послове управе обухвата: анализирање података из бирачког списка и предузимање мера ради обезбеђења њихове међусобне усклађености и тачности, вршење промена у бирачком списку (упис, брисање, измена, допуна или исправка) након закључења бирачког списка и обављање других послова, у складу са овим законом.

(3) Део бирачког списка за подручје јединице локалне самоуправе ажурира општинска, односно градска управа, као поверен посао.

(4) Ажурирање дела бирачког списка за подручје јединице локалне самоуправе од стране општинске, односно градске управе обухвата вршење промена у бирачком списку (упис, брисање, измена, допуна или исправка) по службеној дужности или на захтев грађана до закључења бирачког списка и друге послове, у складу са овим законом.

Члан 3 Начин вођења и ажурирања бирачког списка

(1) Бирачки списак води се као електронска база података и ажурира се по јединственој методологији министарства надлежног за послове управе.

(2) Садржај и начин коришћења, вођења, исправљања и закључивања бирачког списка и излагања делова бирачког списка за подручје јединице локалне самоуправе, као и друга питања од значаја за потпуно и тачно вођење бирачког списка прописује министар надлежан за послове управе.

II Поступак вођења бирачког списка

Члан 4 Лица која се уписују у бирачки списак

(1) У бирачки списак уписују се лица која имају бирачко право, а након доношења одлуке о расписивању избора и малолетна лица која бирачко право стичу најкасније на дан избора.

(2) Након доношења одлуке о расписивању избора, бирача који је већ уписан у бирачки списак, а који пријави пребивалиште у другој јединици локалне самоуправе, односно у другој градској општини, општинска, односно градска управа надлежна према месту новог пребивалишта уписује у део бирачког списка према месту новог пребивалишта ако ће најкасније на дан избора истећи шест месеци од дана пријаве пребивалишта у тој јединици локалне самоуправе, односно градској општини.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 5 Надлежност за упис бирача у бирачки списак

(1) Бирача који није уписан у бирачки списак уписује у бирачки списак до његовог закључења општинска, односно градска управа, а од његовог закључења па све до 72 часа пре дана избора министарство надлежно за послове управе.

(2) Бирача који има боравиште у иностранству и који поднесе захтев за упис у бирачки списак непосредно општинској, односно градској управи или преко дипломатско-конзуларног представништва Републике Србије у иностранству, у бирачки списак уписује општинска, односно градска управа по месту његовог пребивалишта у земљи.

Измењен: Сл. гласник РС 99/2011

Члан 6 Месна надлежност за упис бирача у бирачки списак

(1) Бирач се уписује у бирачки списак према месту пребивалишта, с тим што се на захтев бирача, у бирачки списак може уписати и његово боравиште у земљи, у складу са овим законом.

(2) Изузетно од става 1. овог члана, бирач који је уписан у бирачки списак и који пријави пребивалиште у другој јединици локалне самоуправе, односно у другој градској општини, уписује се у део бирачког списка према месту тог пребивалишта након шест месеци од дана пријаве пребивалишта.

(3) Бирач који има боравиште у иностранству уписује се у бирачки списак према последњем пребивалишту пре одласка у иностранство, односно последњем пребивалишту једног од његових родитеља, с тим што се у бирачки списак уписују и подаци о његовом боравишту у иностранству.

(4) Интерно расељено лице уписује се у бирачки списак према месту у коме је пријављено као интерно расељено лице.

Измењен: Сл. гласник РС 44/2024

Члан 7 Чињенице о бирачу које се уписују у бирачки списак

(1) У бирачки списак уписује се: име и презиме бирача, име једног од родитеља бирача, бирачев јединствени матични број грађана, датум и место рођења бирача, пол бирача, место пребивалишта и адреса бирача, јединица локалне самоуправе у којој бирач има место пребивалишта, страна држава у којој бирач има боравиште, место боравишта и адреса бирача у иностранству и место боравишта за интерно расељена лица.

(2) Име и презиме бирача који је припадник националне мањине двојако се уписује: прво ћириличким писмом према правопису српског језика, а потом писмом и према правопису припадника националне мањине.

(3) У бирачки списак се уписује и податак да ће бирач на предстојећим изборима гласати према месту боравишта у земљи, односно према месту боравишта у иностранству. Поред податка да ће бирач на предстојећим изборима гласати према месту боравишта у земљи, у бирачки списак се уписује и место и адреса његовог боравишта у земљи, као и јединица локалне самоуправе у којој је место његовог боравишта.

(4) Упис података из става 3. овог члана врши се почев од дана после расписивања избора, а најкасније пет дана пре дана закључења бирачког списка.

(5) Након одржаних избора подаци из става 3. овог члана бришу се по службеној дужности из бирачког списка у року од 30 дана од одржаних избора.

(6) Ако најкасније пет дана пре дана закључења бирачког списка у бирачки списак није уписан податак да ће бирач гласати на предстојећим изборима према месту боравишта у земљи, односно иностранству, бирач може гласати само према месту пребивалишта.

Члан 8 Посебна евиденција бирачких места

(1) Уз бирачки списак води се посебна евиденција бирачких места која садржи број, адресу, опис и седиште бирачког места.

(2) Ближа правила о начину вођења посебне евиденције из става 1. овог члана и садржини те евиденције прописује министар надлежан за послове управе.

Члан 9 Решења на којима се заснивају промене у бирачком списку

(1) Свака промена у бирачком списку мора да се заснива на одговарајућем решењу: решењу о упису бирача у бирачки списак, решењу о брисању бирача из бирачког списка или на решењу о измени, допуни или исправци неке чињенице о бирачу.

(2) Решење на коме се заснива промена у бирачком списку доноси се по службеној дужности или на захтев грађана, а на основу података у матичним књигама, другим службеним евиденцијама и јавним исправама. О тим решењима се води евиденција према прописима о канцеларијском пословању.

Члан 10 Надлежност за доношење решења на којима се заснивају промене у бирачком списку. Уношење промена

(1) Решења на којима се заснивају промене у бирачком списку доноси до закључења бирачког списка општинска, односно градска управа, а од закључења бирачког списка па све до 72 часа пре дана избора министарство надлежно за послове управе.

(2) Решење на коме се заснивају промене у бирачком списку које се односе на бирача који има боравиште у иностранству и који поднесе захтев за промену у бирачком списку непосредно општинској, односно градској управи или преко дипломатско-конзуларног представништва Републике Србије у иностранству, доноси општинска, односно градска управа по месту његовог пребивалишта у земљи.

(3) Решења из става 1. овог члана, као и решења из става 2. овог члана за интерно расељена лица до закључења бирачког списка доноси општинска, односно градска управа према месту у коме је пријављено као интерно расељено лице.

(4) Решење на коме се заснива измена у бирачком списку спроводи по службеној дужности орган који је решење донео.

Измењен: Сл. гласник РС 99/2011

Члан 11 Промене у бирачком списку по службеној дужности

(1) Орган који води службену евиденцију о грађанима дужан је да сваки податак који утиче на потпуност, тачност и благовременост вођења бирачког списка достави у року од три дана од дана настале промене органу који је надлежан за доношење решења на коме се заснивају промене у бирачком списку.

(2) Министарство надлежно за унутрашње послове податке из службених евиденција о пребивалишту и боравишту грађана на којима се заснивају промене у бирачком списку доставља електронским путем непосредно министарству надлежном за послове управе у року из става 1. овог члана.

(3) Министарство надлежно за послове управе податке из става 2. овог члана прослеђује надлежној општинској, односно градској управи одмах, а најкасније у року од три дана од дана њиховог пријема.

(4) Од дана када се распишу избори па до 72 часа пре дана избора, органи из ст. 1. и 2. овог члана све податке из ст. 1. и 2. овог члана достављају одмах, а најкасније наредног дана од дана када су промене настале.

(5) Ближи начин размене података из ст. 1. до 4. овог члана прописује упутством министар надлежан за послове управе.

Члан 12 Промене у бирачком списку на захтев грађана

(1) Сваки грађанин може општинској, односно градској управи, или министарству надлежном за послове управе кад је оно надлежно за вршење промена у бирачком списку, поднети захтев за промену у бирачком списку ако он или други грађанин није уписан у бирачки списак или је уписан, а нема бирачко право или нема бирачко право на подручју јединице локалне самоуправе у којој је уписан у бирачки списак или ако неки од података из бирачког списка није правилно уписан.

(2) Надлежни орган о захтеву за промену у бирачком списку одлучује у року од 24 часа од пријема захтева.

Члан 13 Право на жалбу и право на тужбу

(1) Подносилац захтева може на решење општинске, односно градске управе поднети жалбу министарству надлежном за послове управе у року од 24 часа од дана када је решење примио.

(2) Министарство надлежно за послове управе у року од 48 часова доноси решење на жалбу из става 1. овог члана.

(3) Против решења које је министарство надлежно за послове управе донело у првом степену кад је надлежно за измене у бирачком списку или које је донело по жалби, може се поднети тужба Управном суду у року од 24 часа од дана када је решење примљено.

(4) Управни суд по тужби одлучује у року од 48 часова.

(5) Одлука Управног суда је правноснажна и извршна и против ње није допуштено подношење захтева за ванредно преиспитивање судске одлуке нити за понављање поступка.

Члан 14 Излагање бирачког списка на увид грађанима

(1) Министарство надлежно за послове управе у циљу излагања бирачког списка на увид грађанима, на својој веб-презентацији омогућава увид у податке о бирачима (име, име једног од родитеља и презиме) разврстаним по бирачким местима за подручје јединице локалне самоуправе.

(2) Осим података из става 1. овог члана, министарство надлежно за послове управе на својој веб-презентацији омогућава увид и у податке о броју бирача по домаћинству, односно адреси и броју стана.

(3) Након закључења бирачког списка, министарство надлежно за послове управе, осим података из става 1. овог члана, на својој веб-презентацији објављује и податак да ли ће бирач на предстојећим изборима гласати према месту пребивалишта или према месту боравишта у земљи, односно према месту боравишта у иностранству.

(4) Приступ подацима из ст. 1–3. овог члана омогућава се претходним уношењем података о јединственом матичном броју грађана и регистарском броју личне карте лица које приступа подацима на веб-презентацији министарства надлежног за послове управе.

(5) Дан после расписивања избора, општинска, односно градска управа која ажурира бирачки списак за подручје јединице локалне самоуправе излаже део бирачког списка за подручје јединице локалне самоуправе на увид грађанима и то оглашава преко средстава јавног информисања и, по потреби, на други начин и обавештава грађане да од општинске, односно градске управе могу до закључења бирачког списка захтевати доношење решења на којима се заснивају промене у бирачком списку.

(6) Министарство надлежно за послове управе, до закључења бирачког списка, на сваких седам дана објављује на својој веб-презентацији број бирача разврстаних по јединицама локалне самоуправе као и податке о броју промена у делу бирачког списка појединачно за сваку јединицу локалне самоуправе, као и правни основ тих промена за претходних седам дана.

(7) Начин излагања дела бирачког списка који се води за подручје јединице локалне самоуправе ближе уређује министар надлежан за послове управе.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 15 Захтев за упис у бирачки списак податка о томе да ће бирач гласати у земљи према месту боравишта

(1) Дан после расписивања избора, општинска, односно градска управа која ажурира бирачки списак за подручје јединице локалне самоуправе обавештава грађане да надлежној општинској, односно градској управи могу, најкасније пет дана пре дана закључења бирачког списка, поднети захтев да се у бирачки списак упише податак да ће бирач на предстојећим изборима гласати према месту боравишта у земљи.

(2) Брисан је ранији став 2. (види члан 3. Закона - 99/2011-3).

Члан 16 Захтев за упис у бирачки списак податка о томе да ће бирач гласати у иностранству и захтев за обавештење о подацима који су о њему уписани у бирачки списак

(1) Дан после расписивања избора, дипломатско-конзуларна представништва Републике Србије обавештавају бираче који имају боравиште у иностранству да преко дипломатско-конзуларног представништва Републике Србије могу, најкасније пет дана пре дана закључења бирачког списка, поднети захтев да се у бирачки списак упише податак да ће на предстојећим изборима гласати у иностранству.

(2) Министарство надлежно за послове управе у обавези је да одмах по расписивању избора ту чињеницу објави на сајту министарства.

(3) О захтеву из става 1. овог члана решава општинска, односно градска управа по месту пребивалишта бирача у земљи.

(4) Брисан је ранији став 4. (види члан 4. Закона - 99/2011-3)

(5) Бирач који има боравиште у иностранству може преко дипломатско-конзуларног представништва Републике Србије поднети општинској, односно градској управи по месту његовог пребивалишта у земљи захтев за давање обавештења о подацима који су о њему уписани у бирачки списак.

(6) Обавештење из става 4. овог члана може се дати путем телефона, телефакса или путем електронске поште.

Измењен: Сл. гласник РС 99/2011

Члан 17 Закључење бирачког списка. Укупан број бирача

(1) Министарство надлежно за послове управе решењем закључује бирачки списак 15 дана пре дана избора и у решењу утврђује укупан број бирача у Републици Србији, у свакој јединици локалне самоуправе и на сваком бирачком месту.

(2) Решење о закључењу бирачког списка доставља се Републичкој изборној комисији најкасније у року од 24 часа од часа његовог доношења.

Члан 18 Објављивање укупног броја бирача

Републичка изборна комисија објављује у „Службеном гласнику Републике Србије” укупан број бирача, одмах по добијању укупног броја бирача.

III Изводи из бирачког списка

Члан 19

(1) Министарство надлежно за послове управе припрема и оверава штампане изводе из бирачког списка разврстане по јединицама локалне самоуправе и бирачким местима у земљи и у иностранству и доставља их Републичкој изборној комисији у року од 48 часова од када је донело решење о закључењу бирачког списка.

(2) Изводи из бирачког списка за свако бирачко место садрже све чињенице о бирачу које садржи бирачки списак и место за својеручни потпис бирача.

(3) Бирач који гласа према боравишту у земљи, односно у иностранству, не уписује се у извод из бирачког списка према месту пребивалишта.

(4) Ако се истовремено одржава више избора, припрема се онолико извода из бирачког списка колико се пута гласа.

(5) Бирачи који су на одслужењу војног рока, на војној вежби или на школовању у јединицама или установама Војске Србије, односно бирачи који су на извршењу заводских санкција или у притвору уписују се у посебне изводе из бирачког списка.

(6) Министарства надлежна за одбрану и правосуђе дужна су да министарству надлежном за послове управе доставе податке потребне за припремање посебних извода из бирачког списка из става 5. овог члана најкасније три дана пре дана закључења бирачког списка.

Измењен: Сл. гласник РС 99/2011

Члан 20 Коначан број бирача

(1) Министарство надлежно за послове управе доставља Републичкој изборној комисији сва решења на којима се заснивају промене у бирачком списку које је донело од закључења бирачког списка све до 72 часа пре дана избора.

(2) Републичка изборна комисија узима у обзир само она решења министарства надлежног за послове управе која је примила најмање 48 часова пре дана избора и на основу њих уноси измене у изводе из бирачког списка или у посебне изводе из бирачког списка и одмах потом утврђује и у „Службеном гласнику Републике Србије” објављује коначан број бирача у Републици Србији, у свакој јединици локалне самоуправе и на сваком бирачком месту.

IV Посебна права учесника на изборима

Члан 21 Право на увид и подношење захтева за промену у бирачком списку

(1) Право на увид у бирачки списак имају чланови и заменици чланова Републичке изборне комисије, који имају право увида у све податке о бирачима у бирачком списку, осим јединственог матичног броја грађана, путем посебног модула на веб-презентацији министарства надлежног за послове управе, којем се приступа уз пријаву двофакторском аутентикацијом.

(2) Члан односно заменик члана Републичке изборне комисије има право да, преко секретара Републичке изборне комисије, упути примедбу у погледу тачности и ажурности бирачког списка министарству надлежном за послове управе, које је дужно да Републичкој изборној комисији достави изјашњење у року од 15 дана од дана пријема примедбе.

(3) Секретар Републичке изборне комисије примедбу из става 2. овог члана истовремено доставља и Комисији за ревизију, верификацију и контролу тачности и ажурирања бирачког списка.

(4) Изузетно од става 2. овог члана, у току избора, рок за изјашњење министарства надлежног за послове управе по примедби члана односно заменика члана Републичке изборне комисије из става 2. овог члана је пет дана од дана пријема примедбе.

(5) Примедба члана односно заменика члана Републичке изборне комисије и изјашњење министарства надлежног за послове управе објављују се на веб-презентацији Републичке изборне комисије, у складу са прописом Републичке изборне комисије о псеудонимизацији података о личности.

(6) Након расписивања избора, право на увид у све податке о бирачима у бирачком списку, осим јединственог матичног броја грађана, има и удружење које је, у складу са законом којим се уређује избор народних посланика, од стране Републичке изборне комисије добило овлашћење за посматрање избора (домаћи посматрач), преко лица које за то овласти, путем посебног модула на веб-презентацији министарства надлежног за послове управе, којем се приступа уз пријаву двофакторском аутентикацијом.

(7) Од правноснажности проглашене изборне листе, право из става 6. овог члана има и подносилац те проглашене изборне листе, на начин на који то право остварују домаћи посматрачи.

(8) Подносилац проглашене изборне листе има право и да надлежном органу поднесе захтев за промену у бирачком списку, уз који се морају приложити овлашћење бирача на којег се захтев односи и одговарајући докази.

(9) Право из ст. 1, 6. и 7. овог члана може се остварити тек након потписивања писмене изјаве о поверљивости података којом се потврђује да је лице које приступа подацима упознато са обавезом да приликом приступа подацима из бирачког списка мора поступати у складу са законом и искључиво у сврху овлашћења које му је овим законом поверено.

(10) У случају локалних избора, чланови и заменици чланова локалних изборних комисија у сталном саставу, домаћи посматрачи и подносиоци проглашених изборних листа на локалним изборима имају права предвиђена овим чланом и на њих се сходно примењују одредбе овог члана.

(11) Образац изјаве из става 9. овог члана прописује министар надлежан за послове управе и саставни је део прописа предвиђеног за извршавање овог закона.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

V Надзор

Члан 22

(1) Министарство надлежно за послове управе преко управне инспекције надзире ажурирање бирачког списка и вршење других послова који су према овом закону поверени општинским, односно градским управама.

(2) Министарство надлежно за послове управе при томе има сва општа и посебна овлашћења која према закону којим се уређује државна управа има надзорни орган државне управе кад надзире рад ималаца јавних овлашћења.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22а Појам и надлежност

(1) Ревизија бирачког списка је поступак анализе и оцене квалитета, тачности, поузданости и ефикасности вођења и ажурирања бирачког списка.

(2) Ревизију бирачког списка обавља Комисија за ревизију, верификацију и контролу тачности и ажурирања бирачког списка (у даљем тексту: Комисија).

(3) У вршењу овлашћења у складу са овим законом, Комисија доноси одлуке, подноси захтеве, издаје налоге, даје мишљења и доноси извештаје.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22б Састав Комисије

(1) Комисија је самостално и независно тело које чине десет чланова и њихови заменици које именује Народна скупштина.

(2) Осам чланова Комисије и њихови заменици именују се на предлог посланичких група у Народној скупштини, док се два члана Комисије и њихови заменици именују на предлог удружења која су од стране Републичке изборне комисије, у складу са законом којим се уређује избор народних посланика, добила овлашћења за посматрање најмање три изборна поступка и објавила најмање три извештаја о налазима посматрања тих изборних поступака.

(3) Члан Комисије односно заменик члана Комисије има својство службеног лица у вршењу овлашћења из надлежности Комисије.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22в Надлежност за предлагање чланова и заменика чланова Комисије

(1) Пет највећих посланичких група у Народној скупштини које су део парламентарне већине предлажу пет чланова и пет заменика чланова Комисије и то тако што свака предлаже по једног члана и једног заменика члана Комисије.

(2) Посланичком групом која је део парламентарне већине сматра се посланичка група чији су народни посланици гласали за избор Владе.

(3) Ако приликом предлагања чланова Комисије у Народној скупштини постоји само једна посланичка група која чини парламентарну већину, тој посланичкој групи припада право да предложи свих пет чланова и заменика чланова Комисије.

(4) Ако приликом предлагања чланова Комисије у Народној скупштини постоји више од једне а мање од пет посланичких група које чине парламентарну већину, свака од ових посланичких група има право да предложи по једног члана и заменика члана Комисије, с тим да највећој посланичкој групи парламентарне већине припада право да предложи преостале чланове и заменике чланова Комисије.

(5) Три највеће опозиционе посланичке групе у Народној скупштини (посланичке групе које нису део парламентарне већине) предлажу свака по једног члана и једног заменика члана Комисије.

(6) Ако приликом предлагања чланова Комисије у Народној скупштини постоје само две опозиционе посланичке групе, већој опозиционој посланичкој групи припада право да предложи два члана и два заменика члана Комисије, док мањој посланичкој групи припада право да предложи једног члана и једног заменика члана комисије.

(7) Ако приликом предлагања чланова Комисије у Народној скупштини постоји само једна опозициона посланичка група, њој припада право да предложи сва три члана и три заменика члана Комисије.

(8) Заинтересовано удружење које испуњава услов из члана 22б овог закона (у даљем тексту: удружење) доставља предлог једног члана и једног заменика члана Комисије.

(9) Ако приликом предлагања чланова Комисије у Народној скупштини не постоје опозиционе посланичке групе, у том случају додатна два члана и два заменика члана Комисије предлажу удружења а једног члана и једног заменика члана Комисије предлаже највећа посланичка група парламентарне већине.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22г Услови за именовање у Комисију

(1) За члана и заменика члана Комисије може бити предложено само лице:

  1. 1) које је држављанин Републике Србије и има пребивалиште на територији Републике Србије;
  2. 2) које има високо образовање из правних, математичких, демографских, информационих или економских наука или друштвено-статистичких и других сродних научних области и најмање пет година радног искуства у струци.

(2) За члана или заменика члана Комисије не може да буде предложено односно именовано лице које је народни посланик, члан или заменик члана Републичке изборне комисије или које је запослено, изабрано, именовано или постављено у министарству надлежном за послове управе, министарству надлежном за унутрашње послове или општинском односно градском органу управе, као и лице које је правноснажно осуђено за кривично дело на безусловну казну затвора од најмање шест месеци.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22д Предлагање кандидата за чланове и заменике чланова Комисије

(1) Поступак предлагања кандидата за чланове и заменике чланова Комисије спроводи одбор Народне скупштине надлежан за управу (у даљем тексту: Надлежни одбор).

(2) Поступак предлагања кандидата за чланове и заменике чланова новог састава Комисије покреће се најкасније шест месеци пре истека мандата именованих чланова и заменика чланова Комисије, тако што председник Надлежног одбора упућује допис посланичким групама док се на веб-презентацији Народне скупштине објављује јавни позив заинтересованим удружењима, ради достављања предлога кандидата за чланове и заменике чланова Комисије. Додатно, председник надлежног одбора упућује допис удружењима која су од Републичке изборне комисије добила овлашћења за посматрање последња три изборна поступка и објавила најмање три извештаја о налазима посматрања тих изборних поступака са позивом за достављање предлога кандидата за чланове и заменике чланова Комисије.

(3) Предлози кандидата за чланове и заменике чланова Комисије подносе се Надлежном одбору у року од 15 дана од дана пријема дописа председника Надлежног одбора из става 2. овог члана, односно од дана објављивања јавног позива.

(4) Предлог кандидата садржи:

  1. 1) име и презиме кандидата;
  2. 2) датум и место рођења кандидата;
  3. 3) адресу становања, број телефона и адресу за пријем електронске поште кандидата;
  4. 4) податке о образовању кандидата;
  5. 5) податке о радном искуству кандидата;
  6. 6) име и презиме и потпис овлашћеног лица подносиоца предлога кандидата.

(5) Уз предлог кандидата доставља се:

  1. 1) писмена сагласност кандидата да прихвата кандидатуру за члана односно заменика члана Комисије, која садржи његово име, презиме и јединствени матични број грађана;
  2. 2) изјава кандидата да не постоје сметње за именовање у Комисију из члана 22г став 2. овог закона;
  3. 3) исправа о очитаној личној карти са микроконтролером (чипом), односно фотокопија личне карте без микроконтролера кандидата;
  4. 4) доказ о стеченом високом образовању кандидата;
  5. 5) доказ о радном искуству кандидата у струци.

(6) Ако се за кандидата предлаже лице које је већ било именовано у Комисију, уз предлог тог кандидата не морају да се доставе подаци и докази о стеченом високом образовању и радном искуству кандидата у струци.

(7) Удружења уз предлог кандидата достављају и доказ о испуњености услова из члана 22б став 2. овог закона.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22ђ Разматрање предлога кандидата за чланове и заменике чланова Комисије

(1) Надлежни одбор, у року од 15 дана од истека рока за предлагање кандидата за чланове и заменике чланова Комисије, разматра поднете предлоге и испитује да ли су предлоге поднели овлашћени предлагачи и да ли кандидати за чланове и заменике чланова Комисије испуњавају услове за именовање у Комисију и о томе доноси одлуку, и то појединачно за сваког предлагача као и за сваког члана и заменика члана Комисије, а коју објављује на веб-презентацији Народне скупштине уз назначење ког дана је одлука објављена.

(2) Против одлуке из става 1. овог члана предлагачи и кандидати за члана и заменика члана Комисије могу изјавити приговор у року од три дана од дана објављивања одлуке. О приговору одлучује председник Народне скупштине у року од три дана од дана изјављивања приговора.

(3) Предлагачи и кандидати за члана и заменика члана Комисије који се именују из реда посланичких група у Народној скупштини могу изјавити приговор само против одлука којим се одлучује о предлагачима односно предлозима за члана и заменика члана Комисије који се именују на предлог посланичких група у Народној скупштини док предлагачи и кандидати за члана и заменика члана Комисије који се именују из реда удружења могу изјавити приговор само против одлука којим се одлучује о предлагачима односно предлозима за члана и заменика члана Комисије који се именују на предлог удружења.

(4) Ако Надлежни одбор утврди да неки од предложених кандидата за члана, односно заменика члана Комисије не испуњава услове за именовање у Комисију из члана 22г овог закона, доставиће предлагачу тог кандидата захтев да поднесе нови предлог кандидата у року од 15 дана од дана пријема захтева.

(5) Ако нека опозициона посланичка група која је овлашћени предлагач не достави предлог кандидата за члана и заменика члана Комисије, Надлежни одбор ће се писменим путем обратити следећој опозиционој посланичкој групи којој би према величини припало право предлагања лица у Комисију, захтевом да та посланичка група достави предлог једног кандидата за члана и једног кандидата за заменика члана Комисије у року од 15 дана од дана пријема захтева.

(6) Ако благовремено буде примљен предлог само једног удружења, Надлежни одбор ће се писменим путем обратити том удружењу са позивом да достави предлог још једног кандидата за члана и једног кандидата за заменика члана Комисије у року од 15 дана од дана пријема захтева.

(7) Ако благовремено буду примљени предлози више од два удружења, коначан предлог по два кандидата за чланове и заменике чланова Комисије утврђује се на састанку који организује служба Надлежног одбора.

(8) Ако на састанку удружења из става 7. овог члана не буде постигнут договор о по два кандидата за чланове и заменике чланова Комисије, приступа се гласању у којем учествују представници присутних удружења. Свако удружење има право да гласа за два кандидата за члана и за два кандидата за заменика члана Комисије. Два кандидата за члана и два кандидата за заменика члана Комисије који су добили највећи број гласова сматрају се коначним предлогом за чланове и заменике чланова Комисије. Ако се гласањем не може утврдити предлог једног или оба члана односно заменика члана Комисије услед једнаког броја гласова, приступа се жребу у којем учествују кандидати који су добили једнак број гласова. Жреб спроводи служба Надлежног одбора.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22е Листа кандидата за чланове и заменике чланова Комисије

(1) Надлежни одбор утврђује листу од десет кандидата за чланове и десет кандидата за заменике чланова Комисије (у даљем тексту: Листа кандидата), коју подноси Народној скупштини на разматрање и усвајање.

(2) Народна скупштина је дужна да о Листи кандидата одлучи на првој наредној седници, а најкасније у року од 45 дана од дана подношења Листе кандидата.

(3) О Листи кандидата Народна скупштина одлучује у целини.

(4) Ако за усвајање Листе кандидата не гласа потребна већина народних посланика, поступак предлагања кандидата за чланове и заменике чланова Комисије понавља се у року од 15 дана од дана завршетка седнице Народне скупштине на којој се гласало о Листи кандидата.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

Члан 22ж Изјава о поверљивости података

(1) Након именовања, чланови и заменици чланова Комисије потписују писмену изјаву о поверљивости података којом потврђују да су упознати са обавезом да приликом приступа подацима о личности у извршавању задатка Комисије морају поступати у складу са законом којим је уређена заштита података о личности и искључиво у сврху овлашћења која су им овим законом поверена.

(2) Комисија утврђује изглед обрасца изјаве о поверљивости података.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

VI Примена овог закона на изборе за председника републике и на покрајинске, односно локалне изборе

Члан 23 Примена овог закона на изборе за председника Републике

(1) Одредбе овог закона примењују се и на изборе за председника Републике.

(2) Између гласања и поновљеног гласања на изборима за председника Републике грађани могу од министарства надлежног за послове управе захтевати да донесе решење на коме се заснива измена у бирачком списку.

(3) Републичка изборна комисија узима у обзир само она решења која је примила најкасније 48 часова пре дана поновљеног гласања и на основу њих уноси измене у изводе из бирачког списка и посебне изводе из бирачког списка.

Члан 24 Примена овог закона на покрајинске, односно локалне изборе

(1) Министарство надлежно за послове управе закључује део бирачког списка за подручје јединице локалне самоуправе за коју су расписани избори, односно делове бирачког списка за подручја јединица локалне самоуправе са територије аутономне покрајине кад су расписани покрајински избори, у складу са законом.

(2) Министарство надлежно за послове управе доставља оверене штампане изводе надлежним изборним комисијама, у складу са законом.

(3) Одредбе овог закона сходно се примењују на изборе за органе аутономних покрајина и јединица локалне самоуправе, као и на изјашњавање грађана на референдуму.

Члан 24а Обавезе у вези са заштитом података о личности

(1) Подаци садржани у бирачком списку обрађују се искључиво у сврху остваривања бирачког права и ревизије бирачког списка, у складу са овим законом и законом којим је уређена заштита података о личности.

(2) Сва лица која по било ком основу предвиђеним овим законом имају приступ подацима о личности у бирачком списку дужна су да са тим подацима поступају у складу са законом којим је уређена заштита података о личности и искључиво у сврху вршења овлашћења која су им овим законом поверена.

(3) Подаци о личности бирача којима се приступа у бирачком списку не смеју се користити у политичке сврхе, за потребе вођења изборне кампање нити на други начин злоупотребљавати.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

VII Казнене одредбе

Члан 25

(1) Новчаном казном од 25.000 до 250.000 динара казниће се за прекршај одговорно лице у органу надлежном за ажурирања бирачког списка, ако не обезбеди његову тачност и ажурност.

(2) Новчаном казном од од 100.000 до 2.000.000 динара казниће се за прекршај правно лице које користи податке о личности у бирачком списку супротно члану 24а овог закона или повреди обавезе предвиђене изјавом о поверљивости.

(3) За прекршај из става 2. овог члана казниће се и одговорно лице у правном лицу новчаном казном од 20.000 до 150.000 динара.

(4) Новчаном казном од 50.000 до 150.000 динара казниће се за прекршај физичко лице које неовлашћено приступи подацима о личности у бирачком списку, користи или открије податке о личности у бирачком списку.

(5) Новчаном казном од 20.000 до 150.000 динара казниће се за прекршај одговорно лице у органу односно организацији ако:

  1. 1) орган односно организација поступи супротно члану 22ј став 4. овог закона;
  2. 2) орган односно организација користи податке о личности у бирачком списку супротно члану 24а овог закона;
  3. 3) орган односно организација на које се односе препоруке из Извештаја о ревизији не поднесе Комисији извештај о поступању по препорукама у року од 120 дана од дана пријема Извештаја о ревизији или не поступи по препорукама Комисије.

Измењен: Сл. гласник РС 96/2025

VIII Прелазне и завршне одредбе

Члан 26 Провера података у постојећим бирачким списковима у поступку њиховог обједињавања у бирачки списак који се води по овом закону

(1) У поступку обједињавања постојећих бирачких спискова у бирачки списак који се води по овом закону може се извршити провера тачности података уписаних у постојећи бирачки списак.

(2) Општинске, односно градске управе могу, по службеној дужности или на захтев министарства надлежног за послове управе, позвати бирача да у року који не може бити краћи од седам дана од дана пријема позива достави општинској, односно градској управи све податке којима се потврђују потпуност и тачност његовог уписа у бирачки списак, уколико се оцени да постоји потреба за провером потпуности и тачности уписаних података.

(3) Органи који воде службене евиденције на основу којих издају јавне исправе значајне за вођење бирачког списка дужни су да органу који води бирачки списак доставе на његов захтев све податке потребне за проверу бирачког списка у смислу става 2. овог члана, у року од седам дана од дана пријема његовог захтева.

(4) Начин на који ће се вршити провера бирачких спискова и надзор над провером ближе прописује министар надлежан за послове управе.

Члан 27 Обједињавање постојећих бирачких спискова у бирачки списак који ће се водити према овом закону

(1) Министар надлежан за послове управе донеће у року од 90 дана од дана ступања на снагу овог закона упутство којим ће уредити процедуру обједињавања постојећих бирачких спискова у бирачки списак који ће се водити према овом закону.

(2) Министарство надлежно за послове управе ће извршити по службеној дужности упис у бирачки списак који ће се водити према овом закону података о месту боравишта бирача у иностранству који се до почетка примене овог закона воде у Посебној евиденцији бирача у иностранству.

Члан 28 Доношење подзаконских аката

Министар надлежан за послове управе дужан је да прописе који су овим законом предвиђени за извршавање овог закона донесе у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог закона.

Члан 29 Престанак важења ранијих прописа

(1) Даном почетка примене овог закона престају да важе чл. 12. до 24. и чл. 73б, 73в и 73г Закона о избору народних посланика („Службени гласник РС”, бр. 35/02, 57/03 – УС, 72/03 – др. закон, 18/04, 85/05 – др. закон и 101/05 – др. закон) и члан 23. Закона о избору председника Републике („Службени гласник РС”, број 111/07).

(2) Даном почетка примене овог закона престају да важе подзаконски прописи који су донесени ради примене одредаба Закона о избору народних посланика и Закона о избору председника Републике из става 1. овог члана, које престају да важе даном почетка примене овог закона.

Члан 30 Ступање закона на снагу

(1) Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”, а почиње да се примењује по истеку две године од дана ступања на снагу, осим члана 26. који почиње да се примењује од дана ступања на снагу овог закона.

(2) Изузетно од става 1. овог члана, ако се у току 2011. односно 2012. године пре расписивања редовних избора распишу ванредни избори за народне посланике, на тим изборима користиће се постојећи бирачки спискови установљени пре ступања на снагу овог закона, према правилима на основу којих су установљени. У случају расписивања редовних избора за народне посланике – примениће се овај закон.

(3) Од дана почетка примене овог закона до расписивања редовних избора за народне посланике, односно до окончања ванредних избора из става 1. овог члана, општинске односно градске управе у обавези су да бирачке спискове воде и по правилима на основу којих су вођени пре ступања на снагу овог закона.

Измењен: Сл. гласник РС 99/2011

Историја закона

  1. Измене и допуне

    Сл. гласник РС 96/2025

  2. Измене и допуне

    Сл. гласник РС 44/2024

  3. Измене и допуне

    Сл. гласник РС 99/2011

  4. Доношење

    Сл. гласник РС 104/2009

Извор: Правно-информациони систем Републике Србије, редакцијски пречишћен текст. Важи само текст објављен у „Службеном гласнику Републике Србије“.