Закон о потврђивању Европске оквирне конвенције о прекограничној сарадњи између територијалних заједница или власти

Члан 1

Потврђује се Европска оквирна конвенција о прекограничној сарадњи између територијалних заједница или власти, сачињена у Мадриду 21. маја 1980. године, у оригиналу на енглеском и француском језику.

Члан 2

(1) Текст Европске оквирне конвенције у оригиналу на енглеском језику и у преводу на српски језик гласи:

(2) ЕУРОПЕАН ОУТЛИНЕ ЦОНВЕНТИОН ОН ТРАНСФРОНТИЕР ЦО-ОПЕРАТИОН БЕТWЕЕН ТЕРРИТОРИАЛ ЦОММУНИТИЕС ОР АУТХОРИТИЕС

(3) Преамбле

(4) Тхе мембер Статес оф тхе Цоунцил оф Еуропе, сигнаториес то тхис Цонвентион,

(5) Цонсидеринг тхат тхе аим оф тхе Цоунцил оф Еуропе ис то ацхиеве а греатер унитy бетwеен итс мемберс анд то промоте цо-оператион бетwеен тхем;

(6) Цонсидеринг тхат, ас дефинед ин Артицле 1 оф тхе Цоунцил оф Еуропе Статуте, тхис аим wилл бе пурсуед ин партицулар бy агреементс ин тхе административе фиелд;

(7) Цонсидеринг тхат тхе Цоунцил оф Еуропе схалл енсуре тхе партиципатион оф тхе территориал цоммунитиес ор аутхоритиес оф Еуропе ин тхе ацхиевемент оф итс аим;

(8) Цонсидеринг тхе потентиал импортанце, фор тхе пурсуит оф тхис објецтиве, оф цо-оператион бетwеен территориал цоммунитиес ор аутхоритиес ат фронтиерс ин суцх фиелдс ас регионал, урбан анд рурал девелопмент, енвиронментал протецтион, тхе импровемент оф публиц фацилитиес анд сервицес анд мутуал ассистанце ин емергенциес;

(9) Хавинг регард то паст еxпериенце wхицх схоwс тхат цо-оператион бетwеен лоцал анд регионал аутхоритиес ин Еуропе макес ит еасиер фор тхем то царрy оут тхеир таскс еффецтивелy анд цонтрибутес ин партицулар то тхе импровемент анд девелопмент оф фронтиер регионс;

(10) Беинг ресолвед то промоте суцх цо-оператион ас фар ас поссибле анд то цонтрибуте ин тхис wаy то тхе ецономиц анд социал прогресс оф фронтиер регионс анд то тхе спирит оф феллоwсхип wхицх унитес тхе пеоплес оф Еуропе;

(11) Хаве агреед ас фоллоwс:

(12) Артицле 1

(13) Еацх Цонтрацтинг Партy ундертакес то фацилитате анд фостер трансфронтиер цо-оператион бетwеен территориал цоммунитиес ор аутхоритиес wитхин итс јурисдицтион анд территориал цоммунитиес ор аутхоритиес wитхин тхе јурисдицтион оф отхер Цонтрацтинг Партиес. Ит схалл ендеавоур то промоте тхе цонцлусион оф анy агреементс анд аррангементс тхат маy прове нецессарy фор тхис пурпосе wитх дуе регард то тхе дифферент цонститутионал провисионс оф еацх Партy.

(14) Артицле 2

(15) 1 Фор тхе пурпосе оф тхис Цонвентион, трансфронтиер цо-оператион схалл меан анy цонцертед ацтион десигнед то реинфорце анд фостер неигхбоурлy релатионс бетwеен территориал цоммунитиес ор аутхоритиес wитхин тхе јурисдицтион оф тwо ор море Цонтрацтинг Партиес анд тхе цонцлусион оф анy агреемент анд аррангемент нецессарy фор тхис пурпосе. Трансфронтиер цо-оператион схалл таке плаце ин тхе фрамеwорк оф территориал цоммунитиес’ ор аутхоритиес’ поwерс ас дефинед ин доместиц лаw. Тхе сцопе анд натуре оф суцх поwерс схалл нот бе алтеред бy тхис Цонвентион.

(16) 2 Фор тхе пурпосе оф тхис Цонвентион, тхе еxпрессион “территориал цоммунитиес ор аутхоритиес” схалл меан цоммунитиес, аутхоритиес ор бодиес еxерцисинг лоцал анд регионал фунцтионс анд регардед ас суцх ундер тхе доместиц лаw оф еацх Стате. Хоwевер, еацх Цонтрацтинг Партy маy, ат тхе тиме оф сигнинг тхис Цонвентион ор бy субсеqуент нотифицатион то тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе, наме тхе цоммунитиес, аутхоритиес ор бодиес, субјецтс анд формс то wхицх ит интендс то цонфине тхе сцопе оф тхе Цонвентион ор wхицх ит интендс то еxцлуде фром итс сцопе.

(17) Артицле 3

(18) 1 Фор тхе пурпосе оф тхис Цонвентион тхе Цонтрацтинг Партиес схалл, субјецт то тхе провисионс оф Артицле 2, параграпх 2, енцоураге анy инитиативе бy территориал цоммунитиес анд аутхоритиес инспиред бy тхе оутлине аррангементс бетwеен территориал цоммунитиес анд аутхоритиес драwн уп ин тхе Цоунцил оф Еуропе. Иф тхеy јудге нецессарy тхеy маy таке инто цонсидератион тхе билатерал ор мултилатерал интер-стате модел агреементс драwн уп ин тхе Цоунцил оф Еуропе анд десигнед то фацилитате цо-оператион бетwеен территориал цоммунитиес анд аутхоритиес.

(19) Тхе аррангементс анд агреементс цонцлудед маy бе басед он тхе модел анд оутлине агреементс, статутес анд цонтрацтс аппендед то тхис Цонвентион, нумберед 1.1 то 1.5 анд 2.1 то 2.61 wитх wхатевер цхангес аре реqуиред бy тхе партицулар ситуатион оф еацх Цонтрацтинг Партy. Тхесе модел анд оутлине агреементс, статутес анд цонтрацтс аре интендед фор гуиданце онлy анд хаве но треатy валуе.

(20) 2 Иф тхе Цонтрацтинг Партиес деем ит нецессарy то цонцлуде интер-стате агреементс, тхесе маy интер алиа естаблисх тхе цонтеxт, формс анд лимитс wитхин wхицх территориал цоммунитиес анд аутхоритиес цонцернед wитх трансфронтиер цо-оператион маy ацт. Еацх агреемент маy алсо стипулате тхе аутхоритиес ор бодиес то wхицх ит апплиес.

(21) 3 Тхе абове провисионс схалл нот превент тхе Цонтрацтинг Партиес фром хавинг рецоурсе, бy цоммон цонсент, то отхер формс оф трансфронтиер цо-оператион. Симиларлy, тхе провисионс оф тхис Цонвентион схоулд нот бе интерпретед ас инвалидатинг еxистинг агреементс он цо-оператион.

(22) 4 Агреементс анд аррангементс схалл бе цонцлудед wитх дуе регард то тхе јурисдицтион провидед фор бy тхе интернал лаw оф еацх Цонтрацтинг Партy ин респецт оф интернатионал релатионс анд генерал полицy анд то анy рулес оф цонтрол ор супервисион то wхицх территориал цоммунитиес ор аутхоритиес маy бе субјецт.

(23) 5 То тхат енд, анy Цонтрацтинг Партy маy, wхен сигнинг тхе пресент Цонвентион ор ин а латер цоммуницатион то тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе, специфy тхе аутхоритиес цомпетент ундер итс доместиц лаw то еxерцисе цонтрол ор супервисион wитх регард то тхе территориал цоммунитиес анд аутхоритиес цонцернед.

(24) Артицле 4

(25) Еацх Цонтрацтинг Партy схалл ендеавоур то ресолве анy легал, административе ор тецхницал диффицултиес лиабле то хампер тхе девелопмент анд смоотх руннинг оф трансфронтиер цо-оператион анд схалл цонсулт wитх тхе отхер Цонтрацтинг Партy ор Партиес цонцернед то тхе еxтент реqуиред.

(26) Артицле 5

(27) Тхе Цонтрацтинг Партиес схалл цонсидер тхе адвисабилитy оф грантинг то территориал цоммунитиес ор аутхоритиес енгагинг ин трансфронтиер цо-оператион ин аццорданце wитх тхе провисионс оф тхис Цонвентион тхе саме фацилитиес ас иф тхеy wере цо-оператинг ат натионал левел.

(28) Артицле 6

(29) Еацх Цонтрацтинг Партy схалл супплy то тхе фуллест поссибле еxтент анy информатион реqуестед бy анотхер Цонтрацтинг Партy ин ордер то фацилитате тхе перформанце бy тхе латтер оф итс облигатионс ундер тхис Цонвентион.

(30) Артицле 7

(31) Еацх Цонтрацтинг Партy схалл сее то ит тхат тхе территориал цоммунитиес ор аутхоритиес цонцернед аре информед оф тхе меанс оф ацтион опен то тхем ундер тхис Цонвентион.

(32) Артицле 8

(33) 1 Тхе Цонтрацтинг Партиес схалл форwард то тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе алл релевант информатион цонцернинг тхе агреементс анд аррангементс провидед фор ин Артицле 3.

(34) 2 Анy пропосал маде бy оне ор море Цонтрацтинг Партиес wитх а виеw то аддинг то ор еxтендинг тхис Цонвентион ор тхе модел агреементс анд аррангементс схалл бе цоммуницатед то тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе. Тхе Сецретарy Генерал схалл тхен субмит ит то тхе Цоммиттее оф Министерс оф тхе Цоунцил оф Еуропе wхицх схалл дециде он тхе ацтион то бе такен.

(35) –––––––––––

(36) 1 Аддитионал модел анд оутлине агреементс хаве беен аутхорисед фор публицатион; тхеy аре аппендед то тхис Цонвентион анд нумберед 1.6 то 1.14 анд 2.7 то 2.16.

(37) Артицле 9

(38) 1 Тхис Цонвентион схалл бе опен то сигнатуре бy тхе мембер Статес оф тхе Цоунцил оф Еуропе. Ит схалл бе субјецт то ратифицатион, аццептанце ор аппровал. Инструментс оф ратифицатион, аццептанце ор аппровал схалл бе депоситед wитх тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе.

(39) 2 Тхе Цонвентион схалл ентер инто форце тхрее монтхс афтер тхе дате оф тхе депосит оф тхе фоуртх инструмент оф ратифицатион, аццептанце ор аппровал, провидед тхат ат леаст тwо оф тхе Статес хавинг царриед оут тхис формалитy поссесс а цоммон фронтиер.

(40) 3 Ин респецт оф а сигнаторy Стате ратифyинг, аццептинг ор аппровинг субсеqуентлy, тхе Цонвентион схалл цоме инто форце тхрее монтхс афтер тхе дате оф тхе депосит оф итс инструмент оф ратифицатион, аццептанце ор аппровал.

(41) Артицле 10

(42) 1 Афтер тхе ентрy инто форце оф тхис Цонвентион, тхе Цоммиттее оф Министерс оф тхе Цоунцил оф Еуропе маy дециде унанимоуслy то инвите анy Еуропеан нон-мембер Стате то аццеде тхерето. Тхис инвитатион муст рецеиве тхе еxпресс агреемент оф еацх оф тхе Статес wхицх хаве ратифиед тхе Цонвентион.

(43) 2 Суцх аццессион схалл бе еффецтед бy депоситинг wитх тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе ан инструмент оф аццессион wхицх схалл таке еффецт тхрее монтхс афтер тхе дате оф итс депосит.

(44) Артицле 11

(45) 1 Анy Цонтрацтинг Партy маy, ин со фар ас ит ис цонцернед, деноунце тхис Цонвентион бy меанс оф нотифицатион аддрессед то тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе.

(46) 2 Суцх денунциатион схалл таке еффецт сиx монтхс афтер тхе дате оф рецеипт бy тхе Сецретарy Генерал оф суцх нотифицатион.

(47) Артицле 12

(48) Тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе схалл нотифy тхе мембер Статес оф тхе Цоунцил оф Еуропе, анд анy Стате тхат хас аццедед то тхис Цонвентион оф:

(49) а анy сигнатуре;

(50) б анy депосит оф ан инструмент оф ратифицатион, аццептанце, аппровал ор аццессион;

(51) ц анy дате оф ентрy инто форце оф тхис Цонвентион ин аццорданце wитх Артицле 9 тхереоф;

(52) д анy децларатион рецеивед ин пурсуанце оф тхе провисионс оф параграпх 2 оф Артицле 2 ор оф параграпх 5 оф Артицле 3;

(53) е анy нотифицатион рецеивед ин пурсуанце оф тхе провисионс оф Артицле 11 анд тхе дате он wхицх денунциатион такес еффецт.

(54) Ин wитнесс wхереоф тхе ундерсигнед, беинг дулy аутхорисед тхерето, хаве сигнед тхис Цонвентион.

(55) Доне ат Мадрид, тхе 21ст даy оф Маy 1980 ин Енглисх анд ин Френцх, ботх теxтс беинг еqуаллy аутхентиц, ин а сингле цопy wхицх схалл бе депоситед ин тхе арцхивес оф тхе Цоунцил оф Еуропе.

(56) Тхе Сецретарy Генерал оф тхе Цоунцил оф Еуропе схалл трансмит цертифиед цопиес то еацх мембер Стате оф тхе Цоунцил оф Еуропе анд то анy Стате инвитед то аццеде то тхис Цонвентион.

(57) Европска оквирна конвенција о прекограничној сарадњи између територијалних заједница или власти

(58) Преамбула

(59) Државе чланице Савета Европе, потписнице ове конвенције,

(60) Сматрајући да је циљ Савета Европе постизање већег јединства међу својим чланицама и унапређење сарадње између њих;

(61) С обзиром да, како је дефинисано у члану 1. Статута Савета Европе, овај циљ ће се следити посебно путем споразума у управној области;

(62) С обзиром да ће Савет Европе обезбедити учешће територијалних заједница или власти Европе у постизању свог циља;

(63) С обзиром на потенцијални значај, за постизање овог циља, сарадње између пограничних територијалних заједница или власти у областима као што су регионални, урбани и рурални развој, заштите животне средине, побољшање јавних олакшица и услуга и узајамна помоћ у ванредним ситуацијама;

(64) Имајући у виду искуство из прошлости које показује да сарадња између локалних и регионалних власти у Европи олакшава за њих да извршавају своје задатке ефикасно и посебно доприноси унапређењу и развоју пограничних региона;

(65) Решене да унапреде такву сарадњу колико је то могуће и да допринесу на тај начин економском и друштвеном напретку пограничних региона, као и духу заједништва који уједињује народе Европе,

(66) Договориле су се о следећем:

Члан 3

(1) 1. За потребе ове конвенције, уговорне стране ће, у складу са одредбама члана 2. став 2, охрабрити сваку иницијативу територијалних заједница и власти инспирисаних оквирним аранжманима између територијалних заједница и власти сачињених у Савету Европе. Ако процене неопходним, могу узети у обзир билатералне или мултилатералне моделе међудржавних споразума сачињених у Савету Европе и створене са циљем да олакшају сарадњу између територијалних заједница и власти. Закључени аранжмани и споразуми могу бити засновани на моделима и оквирним споразумима, статутима и уговорима који су приложени уз ову конвенцију, под бројевима 1.1 до 1.5 и 2.1 до 2.6 са било којим изменама које захтевају посебне околности сваке земље потписнице. Ови модели и оквирни споразуми, статути и уговори су намењени само као смернице и немају карактер споразума.

(2) 2. Ако уговорне стране сматрају да је неопходно да закључе међудржавне споразуме, оне могу, између осталог успоставити контекст, облике и границе у оквиру којих територијалне заједнице и власти остварују прекограничну сарадњу. Сваки споразум може такође одредити власти или тела на које се односи.

(3) 3. Наведене одредбе неће спречити уговорне стране да прибегну, споразумно, на друге облике прекограничне сарадње. Истовремено, одредбе ове конвенције не треба тумачити на начин којим би се поништили већ постојећи споразуми о сарадњи.

(4) 4. Споразуми и аранжмани ће бити закључени уз дужно поштовање јурисдикције предвиђене унутрашњим правом сваке земље потписнице у погледу међународних односа и опште политике и било којим правилима контроле или надзора у којима територијалне заједнице или власти могу бити предмет.

(5) 5. У том смислу, свака уговорна страна може, приликом потписивања ове конвенције или у каснијој комуникацији са Генералним секретаром Савета Европе, навести надлежне органе, на основу свог националног права, да врши контролу или надзор у вези са предметним територијалним заједницама и властима.

Члан 4

Свака уговорна страна ће настојати да реши све правне, административне или техничке потешкоће које би могле да ометају развој и несметан рад прекограничне сарадње и консултоваће, у мери у којој је то неопходно, и друге уговорне стране.

Члан 5

Уговорне стране размотриће оправданост давања територијалним заједницама или властима које се ангажују у прекограничној сарадњи у складу са одредбама ове конвенције исте олакшице као када би сарађивале на националном нивоу.

Члан 6

Свака уговорна страна доставиће, у највећој могућој мери, било које информације које траже друге државе потписнице да би се олакшало њихово испуњавање обавеза по овој конвенцији.

Члан 7

Свака уговорна страна постараће се да територијалне заједнице или власти буду информисане о начинима деловања који су им омогућени по овој конвенцији.

Члан 8

(1) 1. Уговорне стране проследиће Генералном секретару Савета Европе све релевантне информације у вези са споразумима и аранжманима предвиђене у члану 3.

(2) 2. Сваки предлог од стране једне или више земаља потписница у циљу додавања или проширења ове конвенције или модела споразума и договора саопштавају се Генералном секретару Савета Европе. Генерални секретар потом предлоге подноси Комитету министара Савета Европе који ће одлучити о радњама које треба предузети.

Члан 9

(1) 1. Ова конвенција је отворена за потписивање државама чланицама Савета Европе. Она је предмет потврђивања, прихватања или одобравања. Инструменти потврђивања, прихватања или одобравања депонују се код Генералног секретара Савета Европе.

(2) 2. Конвенција ступа на снагу три месеца од датума депоновања четвртог инструмента потврђивања, прихватања или одобравања, под условом да најмање две од држава које су спровеле ову процедуру имају заједничку границу.

(3) 3. У односу на државу која потпише, потврди, прихвати или одобрава накнадно, Конвенција ступа на снагу три месеца након датума депоновања њеног инструмента потврђивања, прихватања или одобравања.

Члан 10

(1) 1. Након ступања на снагу ове конвенције, Комитет министара Савета Европе може једногласно одлучити да позове било коју европску државу која није чланица да приступи. Овај позив мора да добије изричиту сагласност сваке од држава која је потврдила Конвенцију.

(2) 2. Такво приступање се врши депоновањем код Генералног секретара Савета Европе инструмената о приступању, који ступа на снагу три месеца након датума депоновања.

Члан 11

(1) 1. Свака страна уговорница може, у мери у којој је то у њеном интересу, отказати ову конвенцију путем обавештења упућеног Генералном секретару Савета Европе.

(2) 2. Отказ ступа на снагу шест месеци након датума пријема таквог обавештења од стране Генералног секретара.

Члан 12

(1) Генерални секретар Савета Европе обавештава државе чланице Савета Европе, и сваку државу која је приступила овој конвенцији о:

(2) а) сваком потписивању;

(3) б) сваком депоновању инструмента о ратификацији, прихватању, одобравању или приступању;

(4) ц) сваком датуму ступања на снагу ове конвенције у складу са чланом 9. Конвенције;

(5) в) свакој изјави примљеној у складу са одредбама става 2. члана 2. или става 5. члана 3. Конвенције;

(6) е) сваком обавештењу примљеном у складу са одредбама члана 11. Конвенције и датуму када отказивање ступа на снагу.

(7) Као потврду тога доле потписани, овлашћени за потпис, потписали су ову конвенцију.

(8) Сачињено у Мадриду, 21. маја 1980. на енглеском и француском језику, оба текста једнаке важности, у једном примерку који се депонује у архиви Савета Европе. Генерални секретар Савета Европе ће доставити оверене копије свакој држави чланици Савета Европе и свакој држави која је позвана да приступи овој конвенцији.