Задуживање у иностранству, донације и бесповратна помоћ
3 члана. Пречишћен текст, последња измена Сл. гласник РС број 5/2026-40.
Потврђују се Измене и допуне Секторског споразума између Владе Републике Србије и Европске комисије о механизмима примене финансијске помоћи Уније Републици Србији у оквиру Инструмента за претприступну помоћ у области подршке програма руралног развоја (ИПАРД III), закључене разменом писама, 6. августа 2025. године у Бриселу и 27. априла 2026. године у Београду, у оригиналу на енглеском језику.
(1) Текст Измена и допуна Секторског споразума између Владе Републике Србије и Европске комисије о механизмима примене финансијске помоћи Уније Републици Србији у оквиру Инструмента за претприступну помоћ у области подршке програма руралног развоја (ИПАРД III), у оригиналу на енглеском језику и у преводу на српски језик гласи:
(2) АРТИЦЛЕ 14 ЕX-ПОСТ ВЕРИФИЦАТИОНС ОН ИНВЕСТМЕНТ ОПЕРАТИОНС
(3) Тхе еx-пост верифицатионс схалл бе царриед оут wитхин фиве yеарс оф тхе дате оф финал паyмент то тхе реципиент, wитх тхе еxцептион оф цоммитментс ундер тхе агри-енвиронмент-цлимате меасуре wхицх аре верифиед онлy дуринг тхе 5-yеар период wхен тхе цоммитментс аре царриед оут. Алл инвестментс схалл бе цхецкед ат леаст онце дуринг тхе фиве-yеар период.
(4) АРТИЦЛЕ 35 ЕЛИГИБИЛИТY ОФ ЕXПЕНДИТУРЕ
(3) Тхе фоллоwинг еxпендитуре схалл нот бе елигибле ундер тхе ИПАРД III программе:
(6) …
(7) (и) тхе пурцхасе оф агрицултурал продуцтион ригхтс, анималс, еxцепт фор анималс фор реаринг ендангеред бреедс суппортед ундер тхе агри-енвиронмент-цлимате цоммитментс, аннуал плантс анд тхеир плантинг;
(8) (...)
(9) (И) тхе пурцхасе оф цомбине харвестерс анд вехицлес, еxцепт фор специалисед вехицлес дирецтлy релевант фор тхе објецтивес оф а суппортед инвестмент ас провидед ин тхе ИПАРД III программе;
(10) (м) инвестмент ин тхе тобаццо сецтор;
(11) (н) инвестмент ин тхе хемп сецтор wхен продуцтс аре нот цомплyинг wитх тхе импорт цондитионс лаид доwн ин Артицле 189 оф Регулатион (ЕУ) Но 1308/2013;
(12) (о) суппорт то продуцтион оф алцохолиц беверагес, еxцепт фор продуцтион оф wине уп то 15% оф тхе алцохолиц стренгтх.
(13) АРТИЦЛЕ 41 ЦАЛЦУЛАТИОН ОФ ТХЕ АМОУНТ ТО БЕ ПАИД
(2) Тхе амоунтс оф тхе Унион цонтрибутион рецоверед фром реципиентс ундер тхе ИПАРД III программе дуринг еацх референце период анд тхе дебтс тхат хаве нот беен цоллецтед wитхин тwо yеарс оф тхеир регистратион ин тхе дебторс’ ледгер ас реферред то ин Артицле 49(6) оф тхис Агреемент схалл бе дедуцтед бy тхе Цоммиссион фром тхе амоунт то бе паид ин респецт оф тхе паyмент реqуест фор тхат период ин аццорданце wитх Артицле 50 оф тхис Агреемент.
(15) АРТИЦЛЕ 49 ФОРМ АНД ЦОНТЕНТ ОФ ТХЕ АЦЦОУНТИНГ ИНФОРМАТИОН
(6) Сербиа схалл сет уп, ин респецт оф тхе ИПАРД III программе, а сyстем фор тхе рецогнитион оф алл амоунтс дуе анд фор тхе рецординг ин а дебторс’ ледгер оф алл суцх дебтс, инцлудинг иррегуларитиес приор то тхеир рецеипт. Wитхоут прејудице то Артицле 43(5) ор анy натионал провисионс цонцернинг рецоверy оф дебтс, анy финанциал цонтрибутион цхаргед то тхе Унион wитх респецт то тхесе сумс, инцлудинг иррегуларитиес, схалл бе wриттен офф ат тхе енд оф тхе сецонд yеар фоллоwинг итс регистратион ин тхе дебторс’ ледгер. Тхесе сумс схалл бе репортед ас wриттен офф ин тхе аннуал аццоунтс оф тхе период цонцернед анд wилл бе дедуцтед бy тхе Цоммиссион ас провидед фор ин Артицле 41(2).
(17) Тхе ИПАРД Агенцy анд тхе Аццоунтинг Бодy схалл енсуре тхат анy амоунтс рецоверед аре цредитед то тхе ИПАРД еуро аццоунт wитхин фиве wоркинг даyс оф тхе дате оф рецоверy.
(18) АРТИЦЛЕ 54 ИПАРД III МОНИТОРИНГ ЦОММИТТЕЕ
(6) Нотwитхстандинг Артицле 8 оф тхис Агреемент(4), ин цомбинатион wитх Цлаусе 6а(5) оф Аннеx А то тхе ФФПА, тхе ИПАРД III мониторинг цоммиттее маy, фоллоwинг цонсултатион wитх тхе ИПАРД Манагинг Аутхоритy анд тхе ИПАРД Агенцy, пропосе то тхе ИПАРД Манагинг Аутхоритy фор субмиссион то тхе Цоммиссион, wитх а цопy то тхе НИПАЦ анд тхе НАО, амендментс ор ревиеwс оф тхе ИПАРД III программе то енсуре тхе ацхиевементс оф тхе программе’с објецтивес анд енханце тхе еффициенцy оф тхе ассистанце провидед.
(7) ...
(8) Тхе ИПАРД III мониторинг цоммиттее схалл еxамине тхе евалуатионс оф тхе ИПАРД III программе реферред то ин Артицле 59.
(9) Тхе ИПАРД III мониторинг цоммиттее схалл цонсидер анд аппрове тхе план оф висибилитy анд цоммуницатион ацтивитиес реферред то ин Артицле 32 ас wелл ас анy субсеqуент упдатес оф тхе план.
(10) …
(24) АРТИЦЛЕ 56 ПРИНЦИПЛЕС ФОР ТХЕ ЕВАЛУАТИОН ОФ ТХЕ ИПАРД III ПРОГРАММЕ
(1) Фор тхе пурпосес оф Артицле 54 оф тхе ФФПА, евалуатионс схалл аим то импрове тхе qуалитy, еффецтивенесс анд цонсистенцy оф тхе ассистанце фром Унион фундс анд тхе стратегy анд имплементатион оф тхе ИПАРД III программе.
(2) …
(3) Тхе евалуатионс схалл ассесс тхе имплементатион оф тхе ИПАРД III программе тоwардс тхе ацхиевемент оф објецтивес сет оут ин Артицле 16(7) оф тхе ФФПА.
(4) …
(29) АРТИЦЛЕ 57 ЕX-АНТЕ ЕВАЛУАТИОН ОФ ТХЕ ИПАРД III ПРОГРАММЕ
(1) Еx-анте евалуатион схалл форм парт оф драwинг уп оф тхе ИПАРД III программе анд аим то оптимисе тхе аллоцатион оф будгетарy ресоурцес анд импрове программинг qуалитy. Ит схалл идентифy анд аппраисе медиум анд лонг-терм неедс, тхе гоалс то бе ацхиевед, тхе ресултс еxпецтед, тхе qуантифиед таргетс, тхе Унион валуе-аддед, тхе еxтент то wхицх тхе објецтивес, хаве беен такен инто аццоунт ин аццорданце wитх Артицле 16(7) оф тхе ФФПА, тхе лессонс леарнед анд тхе qуалитy оф тхе процедурес фор имплементатион, программе мониторинг, евалуатион анд финанциал манагемент.
(31) АРТИЦЛЕ 61 АННУАЛ АНД ФИНАЛ ИМПЛЕМЕНТАТИОН РЕПОРТС
(32) Тхе аннуал имплементатион репортс схалл цовер тхе превиоус цалендар yеар анд схалл инцлуде дата релатед то тхе цалендар yеар бефоре анд тхе цумулативе финанциал анд мониторинг дата фор тхе wхоле период оф имплементатион оф тхе ИПАРД III программе ас wелл ас аггрегатед мониторинг таблес. Фор тхе финал yеар оф имплементатион но аннуал имплементатион репорт ис реqуестед, ит ис цонсидеред то бе цоверед ин тхе финал имплементатион репорт. Тхе финал репортс он имплементатион оф тхе ИПАРД III программе схалл цовер тхе wхоле период оф имплементатион.
(33) АННЕX 1. МАИН ФУНЦТИОНС ОФ ТХЕ ИНТЕРНАЛ ЦОНТРОЛ СYСТЕМ
(34) Тхе струцтурес, аутхоритиес анд бодиес оф тхе интернал цонтрол сyстем ас дефинед ин Артицлес 10(1)(ц) анд 10(2) оф тхе ФФПА схалл хаве ан органисатионал струцтуре аллоwинг тхем то еxецуте тхе фоллоwинг маин фунцтионс ин респецт оф ИПАРД еxпендитуре:
(35) …
(36) Манагинг фунцтионс
(37) (а) Селецтион оф тхе меасурес: тхе објецтиве оф тхис фунцтион ис тхат аццординг то Артицле 10(9)(а) оф тхе ФФПА тхе ИПАРД Манагинг Аутхоритy ис респонсибле фор тхе селецтион оф меасурес анд тхеир публицитy, инцлудинг тхе селецтион оф меасурес ундер еацх цалл ин аццорданце wитх Артицле 8 оф тхис Агреемент, ин цомбинатион wитх Цлаусе 6а(3)(ц) оф Аннеx А то тхе ФФПА.
(38) АННЕX 2. ИНТЕРНАЛ ЦОНТРОЛ ФРАМЕWОРК
(39) …
(40) 3. Цонтрол ацтивитиес
(41) Д. Процедурес фор адванцес анд гуарантеес (иф апплицабле)
(42) …
(43) Ин агреемент wитх тхе Цоммиссион паyментс оф адванцес, фор тхе меасуре 5 ‘имплементатион оф лоцал девелопмент стратегиес - ЛЕАДЕР аппроацх’ qуалифy ас елигибле еxпендитуре уп то 50% оф тхе публиц аид анд схалл бе субјецт то тхе естаблисхмент оф а банк гуарантее ор ан еqуивалент гуарантее, еxцепт фор адванце паyментс оф 50% оф еацх аннуал руннинг цостс оф тхе лоцал ацтион гроуп (ЛАГ). Тхеy схалл нот бе субјецт то тхе естаблисхмент оф а банк гуарантее ор ан еqуивалент гуарантее.
(44) Паyментс оф адванцес, фор тхе меасуре 9 ‘тецхницал ассистанце’ qуалифy ас елигибле еxпендитуре уп то 90% оф тхе публиц аид релатед то тхе оператион анд схалл нот бе субјецт то тхе естаблисхмент оф а банк гуарантее ор ан еqуивалент гуарантее.
(45) АННЕX 4. РУЛЕС ФОР ПРОГРАММИНГ
(46) Аид интенситиес, ратес оф Унион цонтрибутион анд елигибилитy фор ИПА Рурал Девелопмент программес 2021–2027
(47) 5. Елигибилитy
(48) Фор тхе дифферент меасурес тхе фоллоwинг wилл бе апплицабле:
(49) …
(50) Меасуре 13 – Промотион оф цооператион фор инноватион анд кноwледге трансфер
(51) Реципиентс
(52) Тхе Инноватион Партнерсхип (ИП) Оператионал Гроупс цомприсинг ат леаст тхрее ацторс фром дифферент гроупс, фор еxампле, фармерс, адвисорс, ресеарцхерс, НГОс, форест оwнерс анд агри-бусинессес анд оператинг ин агрицултуре, форестрy, аqуацултуре ор фоод процессинг.
(53) Члан 14. НАКНАДНЕ (ЕХ-РОСТ) КОНТРОЛЕ ИНВЕСТИЦИОНИХ ОПЕРАЦИЈА
(3) Накнадне (ех-рост) контроле се врше у року од пет година од датума коначне исплате кориснику, с изузетком обавеза у оквиру мере агро-еколошко-климатских активности, које се проверавају искључиво током петогодишњег периода у којем се обавезе спроводе. Све инвестиције морају се контролисати најмање једном током периода од пет година.
(55) Члан 35. ПРИХВАТЉИВОСТ ТРОШКОВА
(3) Следећи трошкови нису прихватљиви у оквиру ИПАРД III програма:
(57) …
(58) (и) куповина права у вези са пољопривредном производњом, животињама, осим животиња за узгој угрожених раса које се подржавају у оквиру агро-еколошко-климатских обавеза, једногодишњим биљкама и њиховом садњом;
(59) (...)
(60) (л) набавка комбајна и возила, осим специјализованих возила која су директно повезана са циљевима подржане инвестиције у складу са ИПАРД III програмом;
(61) (м) инвестиције у сектор дувана;
(62) (н) инвестиције у сектор индустријске конопље када производи не испуњавају услове за увоз утврђене у члану 189. Регулативе (ЕУ) бр. 1308/2013;
(63) (о) подршка производњи алкохолних пића, осим производње вина са садржајем алкохола до 15%.
(64) Члан 41. ИЗРАЧУНАВАЊЕ ИЗНОСА ЗА ПЛАЋАЊЕ
(2) Износи доприноса Уније надокнађени од корисника у оквиру ИПАРД III програма током сваког референтног периода и дугови који нису наплаћени током две године од тренутка када су евидентирани у књизи дужника, како је наведено у члану 49(6) овог Споразума, биће одузети од стране Комисије од износа који треба да се исплати у вези са захтевом за плаћање за тај период, у складу са чланом 50. овог Споразума.
(66) Члан 49. ФОРМА И САДРЖАЈ РАЧУНОВОДСТВЕНИХ ПОДАТАКА
(6) Република Србија успоставља, у погледу ИПАРД III програма, систем за препознавање свих доспелих износа и за упис у књигу дужника свих таквих дугова, укључујући неправилности пре пријема истих. Не доводећи у питање члан 43(5) или било које националне одредбе у вези са повраћајем дугова, сваки финансијски допринос зарачунат Унији у вези са наведеним износима, укључујући неправилности, отписује се на крају друге године након уписа у књигу дужника. Ови износи се евидентирају као отписани у годишњим финансијским извештајима за релевантни период и Комисија их одбија како је предвиђено чланом 41(2).
(68) ИПАРД агенција и Рачуноводствено тело осигуравају да се сви враћени износи одобре у корист ИПАРД евро рачуна у року од пет радних дана од датума повраћаја.
(69) ЧЛАН 54. ИПАРД III ОДБОР ЗА ПРАЋЕЊЕ
(6) Без обзира на одредбе члана 8. овог споразума, у комбинацији са одредбом 6а(5) Анекса А ФФПА, ИПАРД III Одбор за праћење може, након саветовања са ИПАРД Управљачким телом и ИПАРД агенцијом, предложити ИПАРД Управљачком телу да поднесе Комисији, уз примерке за НИПАК и НАО, измене и допуне или преглед ИПАРД III програма како би се осигурало постизање циљева програма и побољшала ефикасност пружене помоћи.
(7) …
(8) ИПАРД III Одбор за праћење испитује вредновања ИПАРД III програма из члана 59.
(9) ИПАРД III Одбор за праћење разматра и одобрава план активности видљивости и комуникације из члана 32, као и сва накнадна ажурирања плана.
(10) …
(75) ЧЛАН 56. НАЧЕЛА ЗА ВРЕДНОВАЊЕ ИПАРД III ПРОГРАМА
(1) У сврху члана 54. ФФПА, вредновања имају за циљ побољшање квалитета, делотворности и доследности помоћи из фондова Уније и стратегије и спровођења ИПАРД III програма.
(2) …
(3) Вредновања процењују спровођење ИПАРД III програма по питању постизања циљева утврђених у члану 16(7) ФФПА.
(4) …
(80) ЧЛАН 57. ПРЕТХОДНО (ЕХ-АНТЕ) ВРЕДНОВАЊЕ ИПАРД III ПРОГРАМА
(1) Претходно (еx-анте) вредновање чини саставни део израде ИПАРД III програма у циљу оптимизације расподеле буџетских средстава и побољшања квалитета програмирања. Идентификује и оцењује средњорочне и дугорочне потребе, циљеве које треба постићи, очекиване резултате, квантификоване циљеве, додату вредност Уније, опсег у којем су циљеви, у складу са чланом 16(7) ФФПА, узети у обзир, стечена знања и квалитет поступака за спровођење, праћење програма, вредновање и финансијско управљање.
(82) ЧЛАН 61. ГОДИШЊИ И ЗАВРШНИ ИЗВЕШТАЈИ О СПРОВОЂЕЊУ
(83) Годишњи извештаји о спровођењу ИПАРД III програма обухватају претходну календарску годину и укључују податке претходне календарске године, кумулативне финансијске податке и податке добијене праћењем за читав период спровођења ИПАРД III програма, као и груписане табеле за праћење. За последњу годину спровођења не захтева се годишњи извештај о спровођењу, сматра се да је обухваћен завршним извештајем о спровођењу. Завршни извештај о спровођењу ИПАРД III програма обухвата читав период спровођења.
(84) АНЕКС 1. ОСНОВНЕ ФУНКЦИЈЕ СИСТЕМА ИНТЕРНЕ КОНТРОЛЕ
(85) Структуре, органи и тела система интерне контроле како је утврђено у чл. 10(1)(в) и 10(2) ФФПА имају организациону структуру која им омогућава да изврше следеће главне функције у вези са трошковима ИПАРД програма:
(86) ….
(87) Функције управљања
(88) (а) Одабир мера: циљ ове функције је да према члану 10(9)(а) ФФПА ИПАРД Управљачко тело буде одговорно за одабир мера и њихову видљивост, укључујући и избор мера у оквиру сваког позива у складу са чланом 8. овог Споразума, у комбинацији са одредбом (3)(в) Анекса А ФФПА.
(89) АНЕКС 2. ОКВИР ИНТЕРНЕ КОНТРОЛЕ
(90) …
(91) 3. Контролне активности
(92) Д. Процедуре за аванс и гаранције (ако је примењиво)
(93) …
(94) Уз сагласност Комисије, плаћања аванса за меру 5 „Спровођење локалних стратегија руралног развоја – ЛЕАДЕР приступ” сматрају се прихватљивим трошковима до 50% јавне помоћи и подлежу обезбеђивању банкарске гаранције или еквивалентне гаранције, осим за авансна плаћања у износу од 50% годишњих оперативних трошкова локалне акционе групе (ЛАГ). Та плаћања не подлежу обезбеђивању банкарске гаранције или еквивалентне гаранције.
(95) Исплата аванса за Меру 9 „Техничка помоћ” сматра се као прихватљив трошак до 90% јавне помоћи који се односи на операцију и не подлеже успостављању банкарске гаранције или еквивалентне гаранције.
(96) АНЕКС 4. ПРАВИЛА ПРОГРАМИРАЊА
(97) Интензитет помоћи, стопе доприноса Уније и прихватљивост ИПА програма руралног развоја за период 2021–2027. године.
(98) 5. Прихватљивост
(99) За различите мере биће применљиво следеће:
(100) …
(101) Мера 13 – Промоција сарадње за иновације и трансфер знања
(102) Корисници
(103) Оперативне групе за иновациона партнерства (ИП) које се састоје од најмање три актера из различитих група, на пример, пољопривредни произвођачи, саветодавци, истраживачи, невладине организације, сопственици шума и агро-бизниса и делују у пољопривреди, шумарству, аквакултури или преради хране.
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије – Међународни уговори”.
Извор: Правно-информациони систем Републике Србије, редакцијски пречишћен текст. Важи само текст објављен у „Службеном гласнику Републике Србије“.