Закон о потврђивању Међународног споразума између Европске уније и Републике Србије о учешћу Републике Србије у програму Европске уније Програм Дигитална Европа за период 2021–2027

Члан 1

Потврђује се Међународни споразум између Европске уније и Републике Србије о учешћу Републике Србије у програму Европске уније Програм Дигитална Европа за период 2021–2027, потписан у Бриселу, 12. јула 2023. године, у оригиналу на српском и енглеском језику.

Члан 2

(1) Текст Међународног споразума између Европске уније и Републике Србије о учешћу Републике Србије у програму Европске уније Програм Дигитална Европа за период 2021–2027, у оригиналу на српском и енглеском језику гласи:

(2) МЕЂУНАРОДНИ СПОРАЗУМ

(3) између Европске уније и Републике Србије о учешћу Републике Србије у програму Европске уније Програм Дигитална Европа за период 2021–2027.

(4) Европска комисија (у даљем тексту: „Комисија”), у име Европске уније,

(5) са једне стране,

(6) и

(7) Република Србија (у даљем тексту: „Србија”),

(8) са друге стране,

(9) у даљем тексту: „Стране”

(10) ИМАЈУЋИ У ВИДУ Оквирни споразум између Европске заједнице и Србије о општим принципима учешћа Србије у програмима Заједнице (у даљем тексту: Оквирни споразум)1, који омогућава Комисији и надлежним органима Србије да Меморандумом о разумевању2 утврде посебне одредбе и услове, укључујући и финансијски допринос, у погледу таквог учешћа у програму, између Комисије, која наступа у име Уније, и Србије.

(11) –––––––––––––

(12) 1 Службени лист Л 192, 22.7.2005, страна 29

(13) 2 Овај међународни споразум представља и има иста правна дејства као Меморандум о разумевању наведен у оквиру Оквирног споразума о одредбама и условима за учешће у програмима Заједнице.

(14) ИМАЈУЋИ У ВИДУ да је програм Европске уније „Дигитална Европа” успостављен Уредбом (ЕУ) 2021/694 Европског парламента и Савета3 (у даљем тексту: „Уредба (ЕУ) 2021/694”);

(15) ИМАЈУЋИ У ВИДУ ДА посебне одредбе и услови придруживања треба да буду утврђени међународним споразумом између Европске уније и придружене земље;

(16) ПРЕПОЗНАЈУЋИ опште принципе утврђене у Уредби (ЕУ) 2021/694;

(17) ИМАЈУЋИ У ВИДУ напоре Европске уније да предводи одговор удруживањем снага са својим међународним партнерима у решавању глобалних изазова у складу са планом деловања за људе, планету и просперитет у Агенди Уједињених нација „Трансформација нашег света: Агенда за одрживи развој 2030.” ;

(18) ИСТИЧУЋИ да дигитална трансформација наше привреде и друштва нуди огромне могућности за раст и радна места, да може да допринесе зеленој транзицији и нашој глобалној конкурентности, и да може да унапреди креативну и културну разноликост;

(19) НАГЛАШАВАЈУЋИ потребу за праведном дигиталном транзицијом усредсређеном на човека у погледу развоја нових дигиталних технологија у привреди и друштву, уз настојање јачања своје јавне подршке;

(20) ПРЕПОЗНАЈУЋИ суштинску омогућавајућу улогу, за двоструке транзиције и дигитално руководство Уније, дигиталних инфраструктура у областима рачунарства високих перформанси; вештачке интелигенције, Цлоуд-Едге рачунарства и простора података; и сајбер безбедности;

(21) ПРЕПОЗНАЈУЋИ потребу за развојем напредних дигиталних вештина за рад и оптимално коришћење будућих дигиталних капацитета, као и за предвођењем дигиталне трансформације предузећа и јавних услуга у свим секторима привреде;

(22) ИСТИЧУЋИ централну улогу у имплементацији Програма Дигитална Европа која се приписује мрежи европских чворишта за дигиталне иновације, која ће деловати као модератори (фацилитатори) за спајање индустрија, предузећа и јавних управа којима су потребна нова технолошка решења, са предузећима, посебно старт-аповима и малим и средњим предузећима која имају дигитална решења спремна за тржиште у државама чланицама и партнерским земљама учесницама;

(23) ПРИЗНАЈУЋИ да таква развојна кретања захтевају рад са међународним партнерима Уније у највећој транспарентности заснованој на заједничким циљевима и вредностима, уз истовремену заштиту безбедносних интереса Уније;

(24) НАСТОЈЕЋИ да се успостави узајамно повољна сарадња у циљу јачања и подршке развоја поузданих и сигурних дигиталних капацитета у Унији у области рачунарства високих перформанси; вештачке интелигенције, Цлоуд-Едге рачунарства и простора података; сајбер безбедности; напредних дигиталних вештина; и развоју и најбољој употреби дигиталних капацитета и интероперабилности, и у циљу олакшавања прихватања, као и примене и приступачности дигиталних решења са Странама;

(25) ПРЕПОЗНАЈУЋИ да реципрочно учешће у међусобним програмима за дигитална распоређивања (имплементацију) треба да обезбеди обострану корист Странама, истовремено обезбеђујући висок ниво заштите основних права (укључујући и заштиту података и дигиталних права), као и етичких стандарда, и истовремено признајући да Стране задржавају своје право да ограниче или услове учешће у одређеним акцијама на основу оправданих безбедносних разлога;

(26) ПРЕПОЗНАЈУЋИ значај обезбеђивања повећане отпорности дигиталних ланаца снабдевања и пружања глобалних решења за Стране;

(27) УЗИМАЈУЋИ У ОБЗИР заједничке циљеве, вредности и снажне везе Страна у области дигиталних технологија, и препознајући заједничку жељу Страна да даље развијају, јачају, стимулишу и проширују своје односе и сарадњу у њима;

(28) –––––––––––––

(29) 3 Уредба (ЕУ) 2021/694 Европског парламента и Савета од 29. априла 2021. о успостављању програма Дигитална Европа и стављању ван снаге Одлуке (ЕУ) 2015/2240 (Текст од значаја за Европски економски простор) (Службени лист Л 166, 11.5.2021, стр. 1–34)

(30) ДОГОВОРИЛЕ СУ СЕ О СЛЕДЕЋЕМ:

Члан 3

(1) Финансијски допринос

(2) 1. Учешће Србије или правних субјеката Србије у Програму Дигитална Европа подлеже томе да Србија финансијски доприноси Програму и повезаним трошковима управљања, извршења и оперативним трошковима у оквиру општег буџета Европске уније (у даљем тексту: „буџет Уније”).

(3) 2. Финансијски допринос представља збир:

(4) а) оперативног доприноса; и

(5) б) накнаде за учешће.

(6) 3. Финансијски допринос је у облику годишње уплате у једној рати и доспеће је најкасније у јулу.

(7) 4. Оперативни допринос покрива оперативне трошкове и издатке за подршку Програма и представља додатак апропријацијама за обавезе и за плаћања за износе који су унети у буџет Уније који буде коначно усвојен за Програм Дигитална Европа.

(8) 5. Оперативни допринос заснива се на кључу за плаћање доприноса који је дефинисан као однос бруто домаћег производа (БДП) Србије по тржишним ценама према БДП-у Европске уније по тржишним ценама. БДП по тржишним ценама који ће бити примењени одређују посебне службе Комисије на основу најновијих статистичких података доступних за прорачун буџета у години која претходи години у којој доспева годишња уплата.

(9) Прилагођавања/корекције овог кључа доприноса су наведена у Прилогу И.

(10) 6. Оперативни допринос израчунава се применом кључа за плаћање доприноса, усклађеног према почетним апропријацијама за обавезе унетим у буџет Уније који је коначно усвојен за важећу годину за финансирање Програма Дигитална Европа.

(11) 7. Накнада за учешће износиће 4% годишњег оперативног доприноса израчунатог у складу са ст. 5. и 6. овог члана и постепено ће се уводити како је наведено у Прилогу И. Накнада за учешће не подлеже ретроактивном прилагођавању или корекцијама.

(12) 8. Европска унија ће Србији пружити информације у вези са њеним финансијским учешћем које су садржане у подацима о буџету, рачуноводству, учинку и евалуацији које се достављају буџетским органима Европске уније и органима за извршење буџета у вези са Програмом Дигитална Европа. Те информације достављају се имајући у обзир правила Европске уније и Србије о поверљивости и заштити података, и не доводећи у питање информације које Србија има право да добије у оквиру Прилога III.

(13) 9. Сви доприноси Србије или уплате из Европске уније, као и обрачун износа који доспевају или ће бити примљени, биће изражени у еврима.

Члан 4

(1) Реципроцитет

(2) 1. Правни субјекти основани у Европској унији могу да учествују у програмима, пројектима и активностима Србије еквивалентним Програму Дигитална Европа, у складу са законодавством Србије.

(3) 2. Отворени списак еквивалентних програма, пројеката и активности Србије дат је у Прилогу II.

(4) 3. Финансирање правних субјеката основаних у Европској унији од стране Србије подлеже законима Србије који регулишу рад распоређивања програма, пројеката и активности. Тамо где финансирање није обезбеђено, правна лица основана у Европској унији могу да учествују сопственим средствима.

Члан 5

(1) Праћење/мониторинг, евалуација и извештавање

(2) 1. Не доводећи у питање одговорности Комисије, Европске канцеларије за борбу против превара (ОЛАФ) и Ревизорског суда Европске уније у вези са праћењем и евалуацијом Програма Дигитална Европа, учешће Србије у том Програму биће континуирано праћено на партнерској основи која укључује Комисију и Србију.

(3) 2. Правила која се односе на добро финансијско управљање, укључујући финансијску контролу, повраћај средстава и друге мере против превара у вези са финансирањем Европске уније у оквиру овог Споразума, утврђена су у Прилогу III.

Члан 6

(1) Завршне одредбе

(2) 1. Овај споразум ступа на снагу на дан када су Стране обавестиле једна другу о завршетку својих интерних процедура неопходних за ступање на снагу Споразума.

(3) 2. Овај споразум почиње да се примењује од 1. јануара 2023. године. Остаће на снази све док је то неопходно за окончање свих пројеката, радњи и активности које се финансирају из Програма Дигитална Европа, као и свих радњи неопходних за заштиту финансијских интереса Европске уније и свих финансијских обавеза које произлазе из примене овог споразума између Страна, које треба да буду испуњене.

(4) 3. Европска унија и Србија могу привремено да примењују овај споразум у складу са својим интерним процедурама и законодавством. Привремена примена почиње на дан када су Стране обавестиле једна другу о завршетку својих интерних процедура неопходних за ту намену.

(5) 4. Уколико Србија обавести Комисију која поступа у име Европске уније да неће завршити своје интерне процедуре неопходне за ступање на снагу овог Споразума, овај споразум престаје да се привремено примењује на дан када Комисија прими ово обавештење, који ће представљати датум престанка важења овог Споразума.

(6) 5. Европска унија може суспендовати примену овог споразума у случају неплаћања финансијског или оперативног доприноса који доспева од стране Србије у складу са ставом 3. тачке II Прилога И.

(7) Европска комисија ће обавестити Србију о суспензији примене овог споразума званичним писмом обавештења које ће ступити на снагу 15 дана након што Србија прими ово обавештење.

(8) У случају да се примена овог споразума суспендује, правни субјекти основани у Србији неће имати право да учествују у поступцима доделе који још нису завршени када суспензија ступи на снагу. Поступак доделе ће се сматрати завршеним када су као резултат тог поступка преузете правне обавезе.

(9) Суспензија не утиче на правне обавезе преузете са правним субјектима основаним у Србији пре ступања на снагу суспензије. Овај Споразум ће наставити да се примењује на такве правне обавезе.

(10) Европска унија ће без одлагања обавестити Србију када Европска унија прими цео износ доспелог финансијског доприноса. Суспензија ће бити укинута са тренутним дејством након упућивања овог обавештења.

(11) Од дана укидања суспензије, правни субјекти Србије ће поново бити квалификовани у поступцима доделе који су покренути после овог датума и у поступцима доделе који су покренути пре овог датума, за које нису истекли рокови за подношење пријава.

(12) 6. Свака Страна може да раскине овај споразум у било ком тренутку, писаним обавештењем о намери да га раскине. Раскид ступа на снагу три календарска месеца од датума када писано обавештење стигне до примаоца. Датум када раскид ступа на снагу представљаће датум раскида у смислу важења за потребе овог Споразума.

(13) 7. Када овај споразум престане да се привремено примењује у складу са ставом 4. овог члана или буде раскинут у складу са ставом 6. овог члана, Стране су сагласне да:

(14) (а) пројекти, радње и правне обавезе које су преузете у вези са њима током привремене примене и/или након ступања на снагу овог споразума, а пре него што овај споразум престане да важи или буде раскинут, биће настављене до њиховог завршетка под условима прописаним у овом споразуму;

(15) (б) годишњи финансијски допринос за годину Н током које овај споразум престаје да се примењује привремено или је раскинут, биће плаћен у потпуности у складу са чланом 3.

(16) Стране ће заједничким пристанком решити све друге последице раскида или престанка привремене примене овог споразума.

(17) 8. Овај споразум се може изменити само у писаној форми уз сагласност обе Стране. Ступање на снагу измена и допуна ће се одвијати по истој процедури која се примењује за ступање на снагу овог споразума.

(18) 9. Прилози овог споразума су његов саставни део.

(19) Овај споразум сачињен је у два оригинална примерка на енглеском и српском језику, при чему је сваки текст подједнако веродостојан. У случају одступања у тумачењу, текст на енглеском језику има предност.

(20) Сачињено у Бриселу, овог 12. дана јула у години 2023

(21) ЗА РЕПУБЛИКУ СРБИЈУ

(22) ЗА ЕВРОПСКУ УНИЈУ

(23) Михаило ЈОВАНОВИЋ

(24) Министар информисања и телекомуникација

(25) Тхиеррy БРЕТОН

(26) Комесар за унутрашње тржиште

(27) ПРИЛОГ И: Правила која уређују финансијски допринос Србије Програму Дигитална Европа (2021–2027)

(28) ПРИЛОГ II: Отворени списак еквивалентних програма, пројеката, радњи и активности Србије

(29) ПРИЛОГ III: Добро финансијско управљање

(30) ПРИЛОГ И

(31) Правила која уређују финансијски допринос Србије Програму Дигитална Европа (2021–2027.)

(32) И. Обрачун финансијског доприноса Србије

(33) 1. Финансијски допринос Србије Програму Дигитална Европа утврђује се на годишњем нивоу сразмерно износу који је сваке године доступан у буџету Уније за издвајања за обавезе потребне за управљање, извршење и функционисање Програма Дигитална Европа.

(34) 2. Накнада за учешће из члана 3(7) овог споразума уводиће се постепено на следећи начин:

(35) – 2023: 1.5%;

(36) – 2024: 2 %;

(37) – 2025: 2,5 %;

(38) – 2026: 3%;

(39) – 2027: 4%.

(40) 3. У складу са чланом 3(5) овог споразума, почетни оперативни допринос који Србија треба да плати за учешће у Програму Дигитална Европа биће израчунат за одговарајуће финансијске године применом усклађеног кључа за плаћање доприноса.

(41) Усклађивање кључа за плаћање доприноса врши се на следећи начин:

(42) Усклађен кључ за плаћање доприноса

(43) = Кључ за плаћање доприноса × Коефицијент

(44) Коефицијент који се користи за израчунавање усклађеног кључа за плаћање доприноса износи 0, 5.

(45) II. Уплата финансијског доприноса Србије и уплата извршених корекција оперативног доприноса Србије

(46) 1. Комисија ће Србији, у најкраћем могућем року, а најкасније приликом објављивања првог позива за доделу средстава у финансијској години, доставити следеће податке:

(47) а. износе (апропријације) одобрених обавеза у буџету Уније који су коначно усвојени за предметну годину за буџетске линије које се односе на учешће Србије у Програму Дигитална Европа;

(48) б. износ накнаде за учешће из члана 3(7) овог споразума;

(49) На основу свог Нацрта буџета, Комисија ће дати пројекцију података за наредну годину према тачкама (а) и (б) што је пре могуће, а најкасније до 1. септембра финансијске године.

(50) 2. Комисија ће најкасније у мају сваке финансијске године упутити позив Србији за уплату средстава која одговарају њеном доприносу према овом споразуму.

(51) Позивом за средства предвиђена је уплата доприноса Србије најкасније 60 дана од дана објављивања позива за средства.

(52) 3. Србија ће платити свој финансијски допринос по овом споразуму у складу са тачком (II) овог прилога. У случају изостанка плаћања од стране Србије до датума доспећа, Комисија ће послати званично писмо опомене.

(53) Свако кашњење у плаћању финансијског доприноса доводи до плаћања затезне камате од стране Србије на преостали износ од дана доспећа.

(54) Каматна стопа за потраживања која нису плаћена на дан доспећа биће стопа коју примењује Европска централна банка на своје главне операције рефинансирања, како је објављено у серији Ц Службеног листа Европске уније, која је на снази првог календарског дана у месецу датума доспећа, увећан за три и по процентна поена.

(55) У случају да је кашњење у уплати доприноса такво да може значајно да угрози спровођење и управљање Програмом Дигитална Европа, учешће Србије у Програму Дигитална Европа ће обуставити Комисија након изостанка уплате 20 радних дана након званичног писма опомене, не доводећи у питање обавезе Уније према већ закљученим споразумима о грантовима и/или уговорима који су већ закључени и односе се на спровођење индиректних активности за које је Србија изабрана.

(56) ПРИЛОГ II

(57) Списак еквивалентних програма, пројеката, радњи и активности Србије

(58) Следећи отворени списак сматраће се програмима, пројектима, радњама и активностима Србије еквивалентним Програму Дигитална Европа:

(59) – Јавни позиви за доделу средстава за програме од јавног интереса у области информационог друштва (које реализују невладине организације) (Министарство информисања и телекомуникација);

(60) – Програм за развој пројеката у области вештачке интелигенције (Фонд за науку Републике Србије);

(61) – Програм ПРИЗМА (Фонд за науку Републике Србије);

(62) – ПРЕКВАЛИФИКАЦИЈЕ ЗА ИТ ЗА ЗАПОСЛЕНЕ И НЕЗАПОСЛЕНЕ (Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања и Национална служба за запошљавање);

(63) – Програм Катапулт – Програм убрзања намењен стартапима (Фонд за иновациону делатност Републике Србије);

(64) – Програм трансфера технологије (ТТ Програм) / (Фонд за иновациону делатност Републике Србије);

(65) – Програм суфинансирања иновација (Програм матцхинг грантс) за предузећа која траже значајна финансијска средства за комерцијализацију истраживања и развоја. (Фонд за иновациону делатност Републике Србије).