I Опште одредбе
(1) Ради заштите живота, здравља и безбедности људи, материјалних добара и човекове средине, промет експлозивних материја врши се под условима одређеним овим законом.
(2) Одредбе овог закона не односе се на промет експлозивних материја за потребе оружаних снага Социјалистичке Федеративне Републике Југославије, као и на смештај експлозивних материја у јамским магацина рударских организација удруженог рада.
Под прометом експлозивних материја, у смислу овог закона, подразумевају се набавка, продаја и употреба експлозивних материја, као и смештај експлозивних материја у магацинима, приручним складиштима и продавницама организација удруженог рада и других организација које врше набавку, ускладиштење, односно продају тих материја.
Експлозивне материје, у смислу овог закона, јесу: чврсте и течне хемијске материје које имају особину да, под спољним дејством, експлозивним хемијским разарањем ослобађају енергију у виду топлоте или гасова, предмети напуњени експлозивним материјама и средства за паљење, ватрометни и слични предмети.
(1) Прометом експлозивних материја могу се бавити организације удруженог рада које за то добију одобрење од надлежног органа у републици, односно аутономној покрајини на чијој територији имају седиште и које, на основу уписа у судски регистар, обављају послове промета експлозивних материја, ако овим законом није друкчије одређено.
(2) Организације удруженог рада, друге организације и појединци могу набављати и употребљавати само експлозивне материје за чије је стављање у промет издато одобрење, односно које су наведене у Листи експлозивних материја које се могу стављати у промет.
Организације удруженог рада које се баве прометом експлозивних материја дужне су да, у складу са својим самоуправним општим актима, организују и врше контролу над испуњавањем прописаних услова и спровођењем мера за промет тих материја.
Организације удруженог рада и појединци који у току промета непосредно рукују или на други начин долазе у додир са експлозивним материјама дужни су да предузму све прописане превентивне и заштитне мере којима се осигурава заштита живота, здравља и безбедност људи, материјалних добара и човекове средине.
(1) Експлозивним материјама у промету могу да рукују само пунолетна лица која су стручно оспособљена за руковање тим материјама.
(2) Стручна спрема потребна за рад на пословима и задацима на којима се рукује експлозивним материјама утврђује се под условима и на начин који су предвиђени прописом који доноси надлежни орган у републици, односно аутономној покрајини.
(3) Лица која нису стручно оспособљена за руковање експлозивним материјама могу само преносити, утоваривати, истоваривати и смештати те материје у магацин или складиште, и то ако су претходно упозната с начином рада, опасностима и заштитним мерама при раду.
(4) Ако послове из става 3. овог члана обављају лица која нису стручно оспособљена за руковање експлозивним материјама, те послове морају да врше под непосредним руководством и надзором лица стручно оспособљеног за руковање тим материјама.
II Услови за стављање експлозивних материја у промет
(1) Организације удруженог рада које се баве прометом експлозивних материја морају, пре добијања одобрења из члана 4. став 1. овог закона, обезбедити просторије у којима ће се те материје смештати и чувати одвојено од осталих производа.
(2) Технички, безбедносни и санитарно-хигијенски услови просторија за смештај експлозивних материја морају да буду у складу са одредбама овог закона, прописа донесених на основу овог закона и важећим југословенским стандардима и техничким нормативима.
(1) Експлозивне материје могу се стављати у промет само у паковању и са ознакама који су предвиђени прописима којима се уређује превоз опасних материја.
(2) Судови, односно друга амбалажа у којој се налазе експлозивне материје морају да буду таквог квалитета да приликом руковања и ускладиштења не може доћи до расипања тих материја ни до додира тих материја са подом складишта или других просторија у којима су те материје смештене.
(1) Експлозивне материје произведене у Социјалистичкој Федеративној Републици Југославији и експлозивне материје произведене у иностранству могу се стављати у промет само на основу одобрења. Одобрење издаје савезни орган управе надлежан за унутрашње послове.
(2) За сваку експлозивну материју произведену у иностранству увозник је дужан да, уз захтев за издавање одобрења из става 1. овог члана, приложи и стручно мишљење страног произвођача којим се доказују њене особине.
(3) Пре издавања одобрења за стављање у промет експлозивне материје која је произведена у Социјалистичкој Федеративној Републици Југославији врши се испитивање те материје.
(1) Испитивање експлозивних материја врши специјализована организација удруженог рада или друга организација коју овласти функционер који руководи савезним органом управе надлежним за унутрашње послове или стручна комисија коју образује тај функционер.
(2) Трошкове испитивања експлозивних материја сноси организација удруженог рада која тражи одобрење за стављање у промет експлозивне материје.
(3) Висину накнаде за испитивање експлозивних материја одређује савезна организација надлежна за послове цена, на предлог савезног органа управе надлежног за унутрашње послове, а по претходно прибављеном мишљењу Привредне коморе Југославије.
(4) Функционер који руководи савезним органом управе надлежним за унутрашње послове доноси прописе о условима које морају испуњавати организације удруженог рада или друге организације које врше испитивање експлозивних материја у погледу техничке опремљености, стручности кадрова и њиховог радног искуства на одговарајућим пословима.
Захтев за издавање одобрења за стављање у промет експлозивних материја, поред основних података о експлозивној материји, мора да садржи:
- 1) назив, особине и друге податке којима се декларише експлозивна материја;
- 2) опис радова за које је експлозивна материја намењена (подземни или надземни радови, радови у метанским јамама и сл.);
- 3) стручно мишљење организације удруженог рада, друге организације или комисије која је вршила испитивање експлозивне материје којим се доказују њене особине;
- 4) упутство о начину употребе и уништења неутрошене количине експлозивне материје;
- 5) остале податке који су значајни за безбедно коришћење експлозивне материје.
(1) Савезни орган управе надлежан за унутрашње послове саставља, на основу издатих одобрења из члана 10. став 1. овог закона, Листу експлозивних материја које се могу стављати у промет.
(2) Листа експлозивних материја које се могу стављати у промет објављује се у „Службеном листу СФРЈ”.
(1) Организације удруженог рада које се баве прометом експлозивних материја дужне су да од произвођача прибаве стручно мишљење о њеним особинама којим се потврђује да експлозивна материја испуњава услове утврђене у одобрењу за њено стављање у промет. Уз стручно мишљење о особинама експлозивне материје прилажу се декларација, упутство о начину употребе експлозивне материје и упутство о начину њеног уништења.
(2) Уз експлозивне материје које се стављају у промет обавезно се прилаже декларација из става 1. овог члана, која садржи:
- 1) име и хемијски назив експлозивне материје;
- 2) податке о садржају активних супстанција;
- 3) датум производње експлозивне материје;
- 4) рок употребе;
- 5) назив и адресу произвођача;
- 6) податке о начину и условима складиштења;
- 7) опис радова за које је намењена.
(3) Декларација и упутство из става 1. овог члана морају бити одштампани на језицима и писмима народа Југославије, утврђеним републичким уставима, и на језицима албанске и мађарске народности.
(4) Организација удруженог рада која се бави прометом експлозивних материја дужна је да приликом продаје експлозивне материје уз свако паковање приложи декларацију и упутство из става 1. овог члана.
(1) Експлозивне материје могу се продавати само организацијама удруженог рада, другим организацијама и појединцима који имају одобрење за њихову набавку.
(2) Одобрење за набавку експлозивних материја издаје надлежни орган у републици, односно аутономној покрајини.
(3) Захтев за издавање одобрења за набавку експлозивних материја садржи: назив и седиште организације удруженог рада, односно податке о лицу које подноси захтев; податке о лицу које ће преузети експлозивну материју; податке о лицу које ће руковати експлозивним материјама; технички назив експлозивне материје; разлоге због којих се експлозивне материје набављају; количину која се набавља; податке о могућности смештаја експлозивних материја, начину њиховог превоза, времену и месту извођења радова с тим материјама и рок до кога ће оне бити утрошене.
(4) Организацијама удруженог рада чија делатност захтева редовну употребу експлозивних материја може се, зависно од могућности смештаја и обима потрошње експлозивних материја, издати одобрење за вишекратну набавку тих материја, са роком важења од једне године.
(1) Одобрење за набавку експлозивних материја издаје се подносиоцу захтева у два примерка.
(2) Организација удруженог рада која се бави прометом експлозивних материја дужна је да приликом продаје експлозивне материје у оба примерка одобрења назначи врсту и количину продате експлозивне материје, с тим што један примерак задржава за себе, а други уручује купцу.
(1) Одобрење за набавку експлозивних материја неће се издати:
- 1) малолетном лицу;
- 2) лицу које је осуђено за кривично дело или је кажњено за прекршај, ако кривично дело, односно прекршај указује на његову неподобност за држање експлозивних материја или на могућност злоупотребе тих материја, нити лицу против кога се води кривични или прекршајни поступак за такво кривично дело или прекршај;
- 3) лицу које нема оправдану потребу за експлозивном материјом;
- 4) лицу које није обезбедило услове потребне за превоз, односно преношење и смештај експлозивне материје, или није стручно да рукује експлозивном материјом, односно није обезбедило стручно лице за руковање експлозивним материјама;
- 5) организацији удруженог рада која не испуњава услове у погледу смештаја и чувања експлозивних материја или нема стручно лице за руковање таквим материјама.
(2) Одобрење за набавку експлозивних материја неће се издати ни ако то налажу интереси јавног реда и мира, односно интереси безбедности.
(3) У решењу којим се на основу става 1. тачка 3. и на основу става 2. овог члана одбија захтев за издавање одобрења за набавку експлозивних материја не морају се навести разлози којима се руководио надлежни орган при доношењу решења.
(1) Једним одобрењем за набавку експлозивних материја појединцу се може одобрити набавка највише пет килограма експлозивних материја, 50 комада средстава за паљење и одговарајућа количина спорогорућег штапина.
(2) Изузетно од одредбе става 1. овог члана, појединцу се може одобрити набавка веће количине експлозивних материја, већи број средстава за паљење и већа количина спорогорућег штапина ако се на основу приложене пројектне документације може утврдити да су за извођење радова потребне те количине.
(3) У одобрењу за набавку експлозивне материје које се издаје појединцу одређује се и место набавке те материје, које је најближе месту употребе експлозивне материје.
(4) Појединац који је набавио експлозивне материје дужан је да по завршеним радовима преостале количине тих материја врати организацији удруженог рада код које их је набавио или да их стручно лице уништи и да о томе обавести орган који је издао одобрење за набавку експлозивне материје.
(1) Организација удруженог рада која је добила одобрење за набавку експлозивних материја може, у случају потребе, позајмити од друге организације удруженог рада само оне експлозивне материје и у оним количинама које су наведене у одобрењу за набавку експлозивних материја.
(2) Организација удруженог рада која је позајмила другој организацији удруженог рада експлозивне материје дужна је да, у року од осам дана од дана када је предата експлозивна материја тој организацији, обавести орган који јој је издао одобрење за набавку експлозивних материја о врсти и количини позајмљених експлозивних материја.
(1) Организације удруженог рада које набављају, продају, употребљавају или на други начин врше промет експлозивних материја дужне су да о набављеним, продатим, утрошеним, уништеним или на други начин отуђеним количинама експлозивних материја воде евиденцију.
(2) Евиденција из става 1. овог члана садржи:
- 1) назив и адресу организације удруженог рада која набавља, продаје, употребљава или уништава експлозивне материје, односно име и презиме, адресу и број личне карте лица које набавља експлозивну материју;
- 2) назив и количину експлозивне материје;
- 3) име и презиме, адресу и број личне карте лица које је преузело експлозивне материје;
- 4) број одобрења за набавку експлозивних материја и назив органа који је издао одобрење, датум издавања експлозивне материје, потпис лица које је издало и потпис лица које је преузело експлозивну материју.
(1) Организација удруженог рада која употребљава експлозивне материје мора да врати неупотребљене експлозивне материје и неупотребљиву амбалажу у којој су биле упаковане експлозивне материје организацији удруженог рада од које их је набавила, или да их уништи у складу са упутством произвођача и на начин којим се не угрожавају живот, здравље и безбедност људи, материјална добра и човекова средина.
(2) Оранизација удруженог рада из става 1. овог члана дужна је да надлежни орган у републици, односно аутономној покрајини обавести о месту, времену и начину уништавања неупотребљених експлозивних материја и неупотребљиве амбалаже, и то најдоцније два дана пре дана одређеног за уништавање тих материја, односно амбалаже.
(1) Организације удруженог рада које се баве прометом експлозивних материја на мало могу у својим продавницама или приручним складиштима да смештају само муницију, ловачки барут, каписле за ловачку муницију, пиротехничке производе, спорогорећи штапин и помоћна средства за паљење, под условом да укупна количина барута, заједно са барутом који се налази у муницији, не прелази количину од 20 килограма.
(2) Количине експлозивних материја веће од количине из става 1. овог члана и остале врсте експлозивних материја морају бити смештене у магацинима.
(3) Организација удруженог рада чија делатност захтева употребу експлозивних материја може те материје смештати и у контејнере који су за то израђени, под условима и у количинама утврђеним прописом који доноси надлежни орган у републици, односно аутономној покрајини.
(1) Просторије у којима су смештене експлозивне материје морају бити обезбеђене од приступа неовлашћених лица.
(2) Кључеве од просторија у којима се држе експлозивне материје може чувати само лице које се стара о смештају и издавању тих материја.
(1) Магацини за смештај експлозивних материја морају да буду ван насељених места и довољно удаљени од јавних путева, железничких пруга и далековода високог напона, односно одвојени од тих објеката заштитним грудобраном или зидом који пружа пуну заштиту од експлозије и пожара.
(2) Локацију и инвестиционо-техничку документацију за изградњу магацина за смештај експлозивних материја одобрава надлежни орган у републици, односно аутономној покрајини, у складу са прописаним техничким нормативима.
(3) У потребу магацина за смештај експлозивних материја одобрава решењем надлежни орган у републици, односно аутономној покрајини. У решењу се одређује које врсте експлозивних материја и у којим количинама могу да се смештају у магацин.
(4) Функционер који руководи савезним органом управе надлежним за унутрашње послове, у споразуму са савезним секретаром за народну одбрану, доноси прописе о утврђивању безбедносних растојања за све типове складишта, утоварних, претоварних и истоварних места, као и прописе којима се ближе утврђују услови које морају да испуњавају ти објекти и места и о начину њиховог физичког обезбеђења.
(1) У магацину у коме се чува више врста експлозивних материја, те материје се морају смештати у одвојеним просторијама или у посебно за то изграђеним преградама.
(2) Средства за паљење не смеју се држати у магацину заједно са експлозивним материјама, осим ако у магацину постоје за то посебно опремљене просторије.
(1) Унутрашњост магацина за смештај експлозивних материја треба, по правилу, да буде осветљена дневном светлошћу.
(2) Ако се магацин осветљава електричним осветљењем, електричне инсталације морају бити изведене у складу са прописима о техничким нормативима којима се уређује руковање експлозивним материјама и предвиђају мере за заштиту живота, здравља и безбедности људи, материјалних добара и човекове средине од експлозија и пожара.
(1) Магацин за смештај експлозивних материја се, по правилу, не загрева.
(2) Ако је загревање одређених просторија у магацину неопходно, оно мора да се врши у складу са прописаним техничким нормативима.
(1) Магацин за смештај експлозивних материја мора да има вентилацију.
(2) Отвори за вентилацију морају бити изграђени тако да се не могу затворити, односно запушити и да кроз њих не може да продре вода у магацин.
Магацин, продавнице и приручна складишта за смештај експлозивних материја морају бити снабдевени апаратима или другим уређајима за гашење пожара и морају имати громобранску инсталацију.
Експлозивне материје држе се у магацину за смештај експлозивних материја у прописаном паковању и сложене на начин предвиђен прописаним техничким нормативима.
Организације удруженог рада које се баве прометом експлозивних материја, као и организације удруженог рада и појединци који набављају експлозивне материје за сопствене потребе, дужни су да у случају нестанка тих материја предузму потребне мере за њихово проналажење и да о несталој количини експлозивних материја одмах обавесте најближу станицу милиције.