Akcioni plan za sprovođenje Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava za 2019. i 2020. godinu

Na osnovu člana 38. stav 1. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18),

Vlada usvaja

AKCIONI PLAN

za sprovođenje Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava za 2019. i 2020. godinu

"Službeni glasnik RS", broj 50 od 12. jula 2019.

AKCIONI PLAN ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE PREVENCIJE I SUZBIJANJA TRGOVINE LJUDIMA, POSEBNO ŽENAMA I DECOM I ZAŠTITE ŽRTAVA ZA 2019. I 2020. GODINU

OPŠTI CILj

Obezbeđen kontinuirani sveobuhvatan odgovor društva na trgovinu ljudima, u skladu sa dinamikom novih izazova, rizika i pretnji, kroz unapređen sistem prevencije, pomoći i zaštite žrtava i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom funkcionalnim povezivanjem i institucionalnom izgradnjom kapaciteta svih partnera

pokazatelj efekta: ispunjeni minimalni standardi poštovanja i zaštite ljudskih prava kao odgovor na trogivnu ljudima

polazna vrednost

(2019)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2018.

ciljna vrednost (2020)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2019.

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU, GRETA, TIP

1. POSEBAN CILj

Sistemski ojačano partnerstvo u odgovoru na trgovinu ljudima na lokalnom, nacionalnom i međunarodnom nivou

pokazatelj ishoda

Brža razmena informacija partnera na svim nivoima

polazna vrednost

(2019)

Standardne operativne procedure iz 2009. godine

ciljna vrednost (2020)

Primenjuju se nove Standardne operativne procedure

izvor verifikacije

Izveštaj o evaluaciji primene

MERA 1.1

Unapređenje partnerstva na lokalnom nivou

pokazatelj rezultata

Planovi lokalnih samouprava sadrže aktivnosti i opredeljena sredstva za borbu protiv trgovine ljudima

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

ciljna vrednost (2020)

izvor verifikacije

2 lokalna tima sa definisanim planom rada i budžetom

17 lokalnih timova sa definisanim planom rada i budžetom

Plan rada i budžet lokalnih samouprava

Aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

1.1.1.

Pružiti stručnu i tehničku podršku i pratiti rad formiranih Lokalnih timova za borbu protiv trgovine ljudima i primenu preporuka Saveta za borbu protiv trgovine ljudima za unapređenje rada

2019-2020. godina

Projekat sprovodi „Međunarodni komitet spasa” – IRC i Udruženje Atina „Od opasnosti do sigurnosti: Unapređenje zaštite žrtava trgovine ljudima u Srbiji” uz finansijsku podršku Stejt Departmenta

500.000 RSD

2.600.000,00 RSD

Projekat Švajcarskog državnog sekretarijata za migracije -

„Podrška upravljanju migracijama u Srbiji 2016–2019.”

400.000 RSD

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Izrađen plan koordinacije i komunikacije

2. Broj formalizovanih

lokalnih timova

3. Godišnji sastanak mreže

održan uz učešće

predstavnika formiranih

lokalnih timova

MERA 1.2

Unapređenje partnerstva na nacionalnom nivou

pokazatelj rezultata:

Organi uključeni u suzbijanje trgovine ljudima, prikupljaju i obrađuju statističke podatke po jedinstvenoj metodologiji

Broj zajedničkih programa i inicijativa koji se sprovode u skladu sa usvojenim modelima saradnje

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

ciljna vrednost (2020)

izvor verifikacije

Organi uključeni u suzbijanje trgovine ljudima ne obrađuju podatke na jedinstven način

Organi uključeni u suzbijanje trgovine ljudima obrađuju podatke na jedinstven način

Izveštaj

Kancelarije za koordinaciju aktivnosti u borbi protiv trgovine ljudima o sprovođenju Strategije

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

1.2.1.

Uspostaviti model jedinstvenog prikupljanja podataka uz usaglašavanje metodologije prikupljanja podataka i statističke obrade u nadležnim organima

2019. godina

30.000 RSD

(3 radionice

svaka radionica po 10 učesnika

10 učesnika h 3 radionice h 1.000. RSD = 30.000 RSD)

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republičko javno tužilaštvo, Vrhovni kasacioni sud, Ministarstvo pravde, Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima, Republički zavod za statistiku i partneri

1. Održane tri radionice

2. Uspostavljen model jedinstvenog prikupljanja podataka između policije, tužilaštva, sudova, Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima i Zavoda za statistiku

1.2.2.

Razviti nacionalni model za praćenje i izveštavanje o sprovođenju Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava 2017–2022.

2019–2020. godina

Projekat Udruženja ASTRA „Balkan deluje sada” BAN III 2018–2021 uz podršku EU Multi Aid

6.000.000 RSD

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Razvijen jedinstveni

format za praćenje i

izveštavanje

2. Monitoring instrument

prilagođen nacionalnom

kontekstu sa

indikatorima praćenja

1.2.3.

Definisati i usvojiti modele saradnje o unapređenju partnerstva sa civilnim, poslovnim sektorom i medijima na nacionalnom nivou

2019. godina

120.000 RSD

2019. (osam jednodnevnih radionica za izradu četiri modela na Avali. Po radionici 15.000 RSD 15 učesnika x 1.000 RSD

Osam radionica x 15.000 RSD

ukupno 120.000 RSD)

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova

Ministarstvo unutrašnjih poslova,

Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom, Ministarstvo kulture i informisanja, Privredna komora Srbije i partneri

1. Usvojen Zaključak Saveta

za borbu protiv trgovine

ljudima sa preporukama za

saradnju sa organizacijama

civilnog društva,

kompanijama koje

promovišu društveno

odgovorno poslovanje,

udruženjima poslodavaca i sindikatima i medijima

2. Potpisani Memorandumi

sa organizacijama

civilnog društva,

kompanijama koje

promovišu društveno

odgovorno poslovanje,

udruženjima poslodavaca

i sindikatima i medijima

MERA 1.3

Unapređenje partnerstva na međunarodnom nivou

pokazatelj rezultata

Povećan obim učešća u međunarodnoj saradnji

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost

(2019)

ciljna vrednost (2020)

izvor verifikacije

12 država sa kojima je uspostavljena saradnja

15 država sa kojima je uspostavljena saradnja

Izveštaj o sprovođenju Strategije

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

1.3.1.

Inicirati zaključivanja sporazuma o saradnji u oblasti prevencije i suzbijanja trgovine ljudima i zaštite žrtava

2019. godina

324.000 RSD

I. Sporazum sa Republikom Severnom Makedonijom:

1. Z sastanka u Beogradu: 3 x 10 osoba x 100 RSD za osveženje = 3.000 RSD

2. Sastanak na graničnom prelazu:

2.1. Putni troškovi za 4 osobe do granice (2 x 400 km plus putarina = 30.000 RSD)

2.2 Ručak za 8 osoba (1 x 8 osoba x 1.000 RSD = 8.000 RSD

3. Ceremonija potpisivanja u Skoplju:

3.1 Putni troškovi avio prevoza BGD-SK-BGD (5 osoba x 15.000 RSD = 75.000 RSD)

3.2 Hotelski smeštaj (5 osoba x 1 noć x 11.000 RSD = 55.000 RSD)

3.3 dnevnice za Republiku Severnu Makedoniju za 5 osoba = 10.000 RSD)

Total: 181.000 RSD

II. Sporazum sa Crnom Gorom:

1. Z sastanka u Beogradu (3 x 10 osoba x 100 RSD za osveženje = 3.000 RSD)

2. Sastanak sa crnogorskom stranom na graničnom prelazu:

2.1. Putni troškovi za 4 osobe do crnogorske granice (2 x 300 km, plus putarina = 12.000RSD)

2.2. Ručak za 8 osoba (1 x 8 osoba x 1.000 RSD = 8.000 RSD)

3. Ceremonija potpisivanja u Podgorici:

3.1 Putni troškovi avio prevoza BGD-PG-BGD (5 osoba x 11.000 RSD = 55.000 RSD)

3.2 Hotelski smeštaj (5 osoba x 1 noć x 11.000 RSD = 55.000RSD)

3.3 dnevnice za Crnu Goru za 5 osoba = 10.000 RSD)

Total: 143.000 RSD

Budžet – Ministarstva

unutrašnjih poslova

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republičko javno tužilaštvo, Ministarstvo pravde, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstvo spoljnih poslova i partneri

1. Broj zaključenih

međunarodnih

sporazuma/protokola

(2 sporazuma)

1.3.2.

Sprovesti izbor kandidata Republike Srbije za članstvo u Grupi eksperata Saveta Evrope za trgovinu ljudima (GRETA)

Kontinuirano do 2020. godine

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Kancelarija za ljudska i manjinska prava, Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom, Ministarstvo unutrašnjih poslova

i partneri

1. Sproveden javni poziv za imenovanje člana GRETA

2. Predloženi kandidati Republike Srbije za članstvo u GRETA

1.3.3.

Osnažiti transnacionalnu saradnju u borbi protiv trgovine ljudima i sprovesti obuku za zaposlene u Ministarstvu spoljnih poslova

Kontinuirano do 2020. godine

Projekat Saveta Evrope „Prevencija i borba protiv trgovine ljudima u Srbiji”

(470.000 EUR ukupna vrednost projekta)

donacije

Ministarstvo spoljnih poslova, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Održana radionica za zaposlene u Ministarstvu spoljnih poslova i analiza stanja

2. U programu diplomatske akademije uvedena tema borbe protiv trgovine ljudima

3. Održana obuka za 30 zaposlenih u DKP koji rade u zemljama destinacije za žrtve trgovine ljudima iz Republike Srbije

OPŠTI CILj

Obezbeđen kontinuirani sveobuhvatan odgovor društva na trgovinu ljudima, u skladu sa dinamikom novih izazova, rizika i pretnji, kroz unapređen sistem prevencije, pomoći i zaštite žrtava i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom funkcionalnim povezivanjem i institucionalnom izgradnjom kapaciteta svih partnera

pokazatelj efekta: ispunjeni minimalni standardi poštovanja i zaštite ljudskih prava kao odgovor na trogivnu ljudima

polazna vrednost

(2019)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2018.

ciljna vrednost (2020)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2019.

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU, GRETA, TIP

polazna vrednost (2019)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2018. godinu

ciljna vrednost (2020)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2019. godinu

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU, GRETA, TIP

2. POSEBAN CILj

Unapređena prevencija i smanjen uticaj uzroka trgovine ljudima u skladu sa dinamikom novih izazova, rizika i pretnji

pokazatelj ishoda:

Zaposleni u državnim organima i organizacijama civilnog društva prepoznaju potencijalne žrtve trgovine ljudima u okviru svojih delatnosti, razvrstano po izvorima podataka

Povećan broj samoidentifikacija potencijalnih žrtava trgovine ljudima

polazna vrednost (2019)

1. 60 prijava potencijalnih žrtava iz sistema socijalne zaštite

2. 50 prijava potencijalnih žrtava iz policije

3.10 prijava potencijalnih žrtava iz obrazovnog sistema – škole

4. 15 prijava potencijalnih žrtava od strane organizacija civilnog društva

ciljna vrednost (2020)

1. Za 10% je povećan broj primljenih prijava institucija sistema i organizacija civilnog društva kod kojih je došlo do formalne identifikacije žrtava trgovine ljudima

2. Uspostavljen sistem preliminarne identifikacije u sistemu zdravstva i inspekciji rada

izvor verifikacije:

Izveštaj Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima

MERA 2.1

Razvijanje sistema ranog upozoravanja na rizike od trgovine ljudima, a posebno ženama i decom

pokazatelj rezultata

1. Broj prepoznatih ranih rizika od trgovine ljudima;

2. Procenat smanjenja nastupanja ranih rizika, po ranjivim kategorijama;

3. Broj identifikovanih žrtava trgovine ljudima

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor

finansiranja

polazna vrednost (2019)

nema matrice

ciljna vrednost

(2020)

definisana matrica i primenjuje se

izvor verifikacije

Izveštaj Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

indikatori aktivnosti

2.1.1.

Izraditi i primeniti radnu matricu namenjenu ranom upozoravanju na rizike od trgovine ljudima (uključujući ranjive kategorije: migrante, žene, žrtve nasilja u porodici i rodno zasnovanog nasilja, decu, Romkinje i druge ranjive grupe u skladu sa postojećim strategijama i pratećim akcionim planovima)

2019. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Formirati radnu grupu za kreiranje radne matrice namenjene ranom upozoravanju na rizike od trgovine ljudima;

2. Broj sastanaka radne

Grupe;

3. Kreirani upitnici za mešovite timove za profilisanje ranjivih kategorija;

4. Matrica dostavljena nadležnim organima, organizacijama i udruženjima;

5. Broj izveštaja o primeni matrice;

6. Broj profilisanih, informisanih i identifikovanih lica ranjivih na trgovinu ljudima, odnosno migranti, žene, žrtve nasilja u porodici i rodno zasnovanog nasilja, deca, Romkinje i druge ranjive grupe

MERA 2.2.

Podizanje kapaciteta svih subjekata Strategije, za preliminarnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima

pokazatelj rezultata

1. Uspostavljena praksa prijavljivanja sumnje na trgovinu ljudima iz novouključenih sektora, posebno iz Inspektorata za rad i zdravstvenog sistema

2. Broj subjekata koji su stekli kompetentcije za prepoznavanje slučajeva trgovine ljudima (rezultati ulaznih i izlaznih testova obuka).

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

Izveštaj o sprovedenim aktivnostima iz Akcionog Plana za sprovođenje Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava za period 2017/2018. (broj i sadržaj sprovedenih obuka i broj obučenih)

ciljna vrednost (2020)

Izveštaj o sprovedenim aktivnostima iz Akcionog Plana za sprovođenje Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava za period 2019/2020. (broj i sadržaj sprovedenih obuka i broj obučenih

izvor verifikacije

Izveštaji

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

indikatori aktivnosti

2.2.1

1. Izraditi, usvojiti i primeniti obaveznu instrukciju o postupanju zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova u slučajevima trgovine ljudima

2019. godina

Tvining projekat „Podrška jačanju borbe protiv trgovine ljudima” IPA 2014,

600.000 RSD

Projekat „Međunarodne organizacije za migracije” – IOM „Unapređenje

kapaciteta i

mehanizama za identifikaciju i zaštitu ranjivih migranata na Zapadnom Balkanu – faza 3”

600.000RSD

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1.Usvojena obavezna instrukcija o postupanju u slučajevima trgovine ljudima;

2. Obučeno 50 predstavnika granične policije za otkrivanje žrtava trgovine ljudima u skladu sa FRONTEKS modelom;

3. Broj sprovedenih obuka;

4. Broj obučenih

pripadnika kriminalističke policije

2.2.2.

Realizovati akreditovane programe obuka za zaposlene i angažovane u sistemu obrazovanja

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Udruženje ASTRA projekat i okvirna procena sredstava

500.000 RSD

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Broj sprovedenih obuka

po akreditovanom programu Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima „Zaštita dece od trgovine ljudima u obrazovanju”;

2. Broj sprovedenih akreditovanih obuka kroz projekat nevladine organizacije ASTRA;

3. Broj obučenih u sistemu obrazovanja

2.2.3.

Realizovati programe obuka za zaposlene i angažovane u sistemu zdravstvene i socijalne zaštite

2019–2020. godina

Udruženje ASTRA projekat i okvirna procena sredstava

500.000 RSD

Tvining projekat „Podrška jačanju borbe protiv trgovine ljudima” IPA 2014,

100.000 RSD

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo zdravlja,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima,

Republički zavod sa socijalnu zaštitu i partneri

1. Broj sprovedenih nastavnih jedinica;

2. Broj obučenih polaznika;

3. Povećan broj prijava o

mogućim/

pretpostavljenim

žrtvama trgovine

ljudima Centru za

zaštitu žrtava trgovine

ljudima

2.2.4

Realizovati programe obuka za zaposlene i angažovane u organizacijama civilnog društva

2019–2020. godina

Udruženje ASTRA projekat i okvirna procena sredstava

500.000 RSD

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom i partneri

1. Broj obučenih polaznika

2.2.5.

Realizovati programe obuka na temu identifikacije među ranjivim kategorijama migranata i izbeglica

2019–2020. godina

Projekat Švajcarskog državnog sekretarijata za migracije „Podrška upravljanju migracijama u Srbiji 2016–2019.” 400.000 RSD

Projekat koji sprovodi „Međunarodni komitet spasa” – IRC „Od opasnosti do sigurnosti: Unapređenje zaštite žrtava trgovine ljudima u Srbiji”

250.000 RSD

Projekat „Međunarodne organizacije za migracije” – IOM, „Unapređenje kapaciteta i mehanizama za identifikaciju i zaštitu ranjivih migranata na Zapadnom Balkanu” – faza 3.200.000 RSD

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima,

Komesarijat za izbeglice i migracije i partneri

1. Broj sprovedenih nastavnih jedinica;

2. Broj obučenih polaznika;

3. Obučeni su sposobni da

primenjuju listu

pokazatelja;

4. Povećan broj prijava o mogućim/

pretpostavljenim žrtvama trgovine ljudima iz ranjivih kategorija migranata i izbeglica Centru za zaštitu žrtava trgovine ljudima;

5. Broj identifikovanih

žrtava trgovine ljudima

iz ranjivih kategorija

migranata i izbeglica;

6. veza sa 4.2.2.

2.2.6.

Razviti program osnovne obuke i realizovati obuke na temu prevencije trgovine ljudima za službenike javne uprave

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nacionalna akademija za javnu upravu, Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Program obuke;

2. Broj realizovanih obuka

i broj polaznika obuke

2.2.7.

Razviti i sprovesti obuke na temu prevencije trgovine ljudima u svrhu radne eksploatacije

2019–2020. godine

Projekat Saveta Evrope „Prevencija i borba protiv trgovine ljudima u Srbiji”

(470.000 EUR ukupna vrednost projekta)

Donacije

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja – Inspektorat za rad

Ministarstvo unutrašnjih poslova,

Republičko javno tužilaštvo,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Program obuke;

2. Broj realizovanih obuka

i broj polaznika obuke

iz Inspektorata za rad,

policije, tužilaštva i

tržišne inspekcije

MERA 2.3

Podizanje svesti javnosti o različitim oblicima trgovine ljudima

Napomena: Promovisanje sigurnost na mreži i bezbedan Internet će biti ralizovan i kroz Strategiju za borbu protiv visokotehnološkog kriminala 2019–2023. sa akcionim planom za sprovođenje 2019–2020. koja je usvojena 14. septembra 2018. godine, kroz sledeće aktivnosti:

1. Uspostaviti direktnu komunikaciju odeljenja za borbu protiv visokotehnološkog kriminala sa interpolovom bazom podataka video i foto materijala nastalih iskorišćavanjem maloletnih lica u pornografske svrhe na internetu;

2. Doneti obaveznu instrukciju o formiranju i korišćenju nacionalne baze sadržaja nastalih zloupotrebom maloletnih lica;

3. Uspostaviti bazu podataka video i foto materijala nastalih iskorišćavanjem maloletnih lica u pornografske svrhe na internetu

pokazatelj rezultata

1. Istraživanje javnog mnjenja;

2. Broj podnetih prijava od strane građana;

3. Broj samoidentifkacija;

4. Broj pruženih asistencija osobama koje nisu konačno identifikovane kao žrtve, a koje su prethodne imale status pretpostavljene žrtve;

5. Izveštaj o sprovedenim aktivnostima iz Strategije za borbu protiv visokotehnološkog kriminala 2019–2023. sa Akcionim planom za sprovođenje 2019–2020.

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

Izveštaj o sprovedenim aktivnostima iz Akcionog plana za sprovođenje Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava za period 2017/2018.

(Podizanje svesti javnosti o različitim oblicima trgovine ljudima: broj okruglih stolova, broj štampanih materijala, broj konferencija za novinare, nastupi u medijima, istraživanje javnog mnjenja)

ciljna vrednost (2020)

Izveštaj o sprovedenim aktivnostima iz Akcionog plana za sprovođenje Strategije prevencije i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom i zaštite žrtava za period 2019/2020. (Podizanje svesti javnosti o različitim oblicima trgovine ljudima: broj okruglih stolova, broj štampanih materijala, broj konferencija za novinare, nastupi u medijima, istraživanje javnog mnjenja)

izvor verifikacije

Izveštaji

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

2.3.1.

Podrška medijskim sadržajima sa temom trgovina ljudima, kroz projektno sufinansiranje medija

2019–2020. godina

2019. godine 1.234.000 RSD

2020. godine 1.234.000 RSD

Budžet Ministarstva kulture i informisanja

Ministarstvo kulture i informisanja, Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Broj podržanih

medijskih projekata;

2. Rezultati evaluacije medijskih sadržaja;

3. Procena dostupnosti medijskih sadržaja na teritoriji Republike Srbije na nacionalnom i na lokalnom nivou (posebno na geografskim područjima koja su ugrožena);

2.3.2.

Unaprediti rad u Centrima za azil i drugim objektima namenjenim za smeštaj tražilaca azila uz korišćenje materijala namenjenih informisanju izbegličke i migrantske populacije o pitanjima kako da prepoznaju i zaštite se od trgovine ljudima i drugih rizika

2019–2020. godina

Projekat Međunarodne organizacije za migracije – IOM

1.200.000 RSD

Projekat Švajcarskog državnog sekretarijata za migracije – „Podrška upravljanju migracijama u Srbiji 2016–2019”

300.000 RSD

Projekta Udruženja Atina „Poboljšanje položaja žrtava trgovine ljudima u Srbiji” koji finansira UNODC

520.000 RSD

Donacije

Komesarijat za izbeglice i migracije

i partneri

1. Broj podeljenih materijala zainteresovanim stranama;

2. Broj podeljenih materijala pripadnicima posebno ranjivih grupa unutar izbegličke i migrantske populacije;

3. Svi Centri za azil i drugi objekti namenjeni za smeštaj tražilaca azila imaju stalno vidno izložene materijale (postere) sa informacijama kome da se jave u slučajevima trgovine ljudima

2.3.3.

Unaprediti rad u turizmu i ugostiteljstvu (hoteli, restorani), saobraćaju i transportu, poljoprivredi (sezonski poslovi), uz korišćenje materijala namenjenih informisanju radnika i poslodavaca u ovim sektorima o trgovini ljudima i postupanju u potencijalnim slučajevima trgovine ljudima

2019–2020. godina

Projekat Saveta Evrope „Prevencija i borba protiv trgovine ljudima u Srbiji”

(470.000 EUR ukupna vrednost projekta)

Donacije

Ministarstvo trgovine, turizma, i telekomunikacija, Ministarstvo unutrašnjih poslova,

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja,

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i partneri

1. Broj održanih informativnih sastanaka, okruglih stolova, tribina i drugo;

2. Broj podeljenih informativnih materijala zainteresovanim stranama;

3. Povećan broj prijava o mogućim/

pretpostavljenim žrtvama trgovine ljudima Centru za zaštitu žrtava trgovine ljudima

OPŠTI CILj

Obezbeđen kontinuirani sveobuhvatan odgovor društva na trgovinu ljudima, u skladu sa dinamikom novih izazova, rizika i pretnji, kroz unapređen sistem prevencije, pomoći i zaštite žrtava i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom, funkcionalnim povezivanjem i institucionalnom izgradnjom kapaciteta svih partnera

pokazatelj efekta: ispunjeni minimalni standardi poštovanja i zaštite ljudskih prava kao odgovor na trogivnu ljudima

polazna vrednost (2019)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2018. godinu

ciljna vrednost

(2020)

Prema podacima iz Izveštaja o napretku EU, GRETA, TIP za 2019. godinu

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU, GRETA, TIP

3. POSEBAN CILj

Unapređen proaktivni sistem otkrivanja slučajeva trgovine ljudima, efikasno procesuiranje fizičkih i pravnih lica i pravna zaštita žrtava trgovine ljudima

pokazatelj ishoda: delotvorno sprovedene istrage, efikasno krivično gonjenje i adekvatno kažnjavanje fizičkih i pravnih lica, unapređen sistem pravne zaštite žrtava trgovine ljudima u skladu sa međunarodnim standardima

polazna vrednost (2019)

Podaci iz godišnjeg izveštaja Republičkog javnog tužilaštva za 2017. godinu o broju podnetih krivičnih prijava, broju optuženih i osuđenih lica, kao i podaci Republičkog javnog tužilaštva o broju oštećenih kojima je dodeljen status posebno osetljivog svedoka

ciljna vrednost

(2020)

20% više podnetih krivičnih prijava, optuženih i osuđenih fizičkih i pravnih lica i 60% žrtava kojima je dodeljen status posebno osetljivog svedoka

izvor verifikacije:

Godišnji izveštaj Republičkog javnog tužilaštva

MERA 3.1.

Praćenje primene međunarodnih standarda u praksi u cilju unapređenja postupanja policije, javnog tužilaštva i suda

pokazatelj rezultata: delotvorna istraga slučajeva trgovine ljudima u skladu sa praksom Evropskog suda za ljudska prava i ispunjeni minimalni standardi o pravnoj zaštiti žrtava trgovine ljudima

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

Podaci o broju predmeta u kojima je vođena proaktivna istraga i broju žrtava kojima je pružena pravna zaštita pre, tokom i nakon završetka krivičnog postupka

ciljna vrednost (2020)

Za 30% povećan broj predmeta u kojima je vođena proaktivna istraga i 60% povećan broj žrtava kojima je pružena pravna zaštita

izvor verifikacije

Analiza o broju predmeta u kojima je vođena proaktivna istraga i broju žrtava kojima je pružena pravna zaštita

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

3.1.1.

Sprovesti preporuke iz funkcionalne analize koje će doprineti proaktivnom pristupu u istragama trgovine ljudima (veza sa prethodnim akcionim planom)

2019–2020. godina

Sredstva će biti opredeljena nakon usvajanja funkcionalne analize

Budžet/donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republičko javno tužilaštvo i partneri

1. Pokazatelji će biti određeni nakon usvajanja funkcionalne analize

3.1.2.

Izrada analize o broju predmeta u kojima je vođena proaktivna istraga i broju žrtava kojima je pružena pravna zaštita sa preporukama za unapređenje primene međunarodnih standarda u borbi protiv trgovine ljudima

2020. godina

TAIEH

500.000 RSD

Donacije

Republičko javno tužilaštvo,

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Izrađena analiza sa

preporukama

MERA 3.2.

Unapređenje kapaciteta policije, tužilaštva i sudova

pokazatelj rezultata: Broj policijskih službenika, javnih tužilaca i sudija koji su unapredili kompentencije;

Oprema nabavljena u skladu sa tehničkom specifikacijom

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

Podaci za 2018. godinu o sprovedenim obukama i tehničkoj opremljenosti

ciljna vrednost (2020)

Za 30% povećan broj policijskih službenika, javnih tužilaca i sudija koji su prošli obuku i oprema u vrednosti 840.000 evra je raspoređena i koristi se

izvor verifikacije

Izveštaj o radu Ministarstva unutrašnjih poslova, izveštaj Pravosudne akademije

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

3.2.1.

Organizovati i sprovesti specijalističke obuke policijskih službenika i javnih tužilaca na temu prepoznavanja različitih oblika trgovine ljudima i zajedničkom postupanju

2019–2020. godina

Tvining projekat „Podrška jačanju borbe protiv trgovine ljudima” – IPA 2014,

600.000 RSD

Projekat Saveta Evrope „Prevencija i borba protiv trgovine ljudima u Srbiji” (470.000 EUR ukupna vrednost projekta)

Donacija

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republičko javno tužilaštvo,

Pravosudna akademija i partneri

1. Broj organizovanih

obuka;

2. Broj policijskih

službenika koji su

prošli obuku;

3. Broj javnih tužilaca

koji su prošli obuku

3.2.2.

Organizovati i sprovesti obuke policijskih službenika i javnih tužilaca na temu proaktivnih istraga i primene posebnih dokaznih radnji

2019–2020. godina

Tvining projekat „Podrška jačanju borbe protiv trgovine ljudima” – IPA 2014,

600.000 RSD

Donacija

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republičko javno tužilaštvo,

Pravosudna akademija i partneri

1. Broj organizovanih

obuka;

2. Broj policijskih

službenika koji su prošli obuku;

3. Broj javnih tužilaca koji su prošli obuku

3.2.3.

Organizovati i sprovesti obuke za policijske službenike, javne tužioce i sudije redovnih i prekršajnih sudova na temu primene principa nekažnjavanja (član 26. Konvencije SE)

2019–2020. godina

OEBS

350.000 RSD

Donacije

Republičko javno tužilaštvo,

Vrhovni kasacioni sud, Pravosudna akademija, Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Broj organizovanih

obuka;

2. Broj policijskih službenika koji su prošli obuku;

3. Broj javnih tužilaca koji su prošli obuku;

4. Broj sudija koji su prošli obuku

3.2.4.

Organizovati i sprovesti obuku javnih tužilaca i sudija za postupanje u predmetima trgovine ljudima, sa posebnim osvrtom na krivičnu odgovornost pravnih lica

2019–2020. godina

OEBS

350.000 RSD

Donacije

Republičko javno tužilaštvo,

Vrhovni kasacioni sud,

Pravosudna akademija i partneri

1. Broj organizovanih

obuka;

2. Broj javnih tužilaca koji su prošli obuku;

3. Broj sudija koji su prošli obuku

3.2.5.

Obezbediti i sprovesti specijalizaciju javnih tužilaca za postupanje u krivičnim predmetima zbog krivičnog dela trgovina ljudima

2019. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Republičko javno tužilaštvo

1. Opšte obavezno

uputstvo

Republičkog javnog tužioca

3.2.6.

Obezbediti odgovarajuću opremu za jedinice u kriminalističkoj policiji koje vode istrage u krivičnim delima trgovine ljudima

2019. godina

Nabavka opreme „Podrška jačanju borbe protiv trgovine ljudima” – IPA 2014.

(Oprema u vrednosti 840.000 EUR iz IPA projekta za zaposlene u policiji za jedinice koje se bave istragama trgovine ljudima)

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova

1. Oprema za jedinice u kriminalističkoj policiji je raspoređena i koristi se

3.2.7.

Organizovati i sprovesti obuku policije, javnih tužilaca, sudija, advokata, na temu kompenzacije za žrtve trgovine ljudima

2019–2020. godina

Projekat Saveta Evrope „Prevencija i borba protiv trgovine ljudima u Srbiji” (470.000 EUR ukupna vrednost projekta)

Donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova,

Pravosudna akademija,

Visoki savet sudstva,

Državno veće tužilaca,

Advokatska komora Srbije i partneri

1. Broj organizovanih

obuka

2. Broj obučenih tužilaca, sudija, policijskih službenika, punomoćnika

MERA 3.3.

Pravna zaštita žrtava trgovine ljudima

Pokazatelj rezultata: broj žrtava kojima je dodeljen status posebno osetljivog svedoka i broj predmeta u kojima je žrtvi dosuđen imovinskopravni zahtev u krivičnom postupku

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

1. Podaci iz izveštaja Republičkog javnog tužilaštva o broju žrtava kojima je dodeljen status posebno osetljivog svedoka;

2. Podaci Vrhovnog kasacionog suda o broju predmeta u kojima je žrtvi dosuđen imovinskopravni zahtev u krivičnom postupku

ciljna vrednost (2020)

1. 60% žrtava kojima je dodeljen status posebno osetljivog svedoka;

2. 10% predmeta u kojima je dosuđen imovinsko-pravni zahtev u krivičnom postupku

izvor verifikacije

1. Izveštaj Republičkog

javnog tužilaštva

2. Izveštaj Vrhovnog kasacionog suda

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

3.3.1.

Unaprediti sistem informisanja žrtava trgovine ljudima o pravima iz člana 4. Direktive 2012/29. EU, a posebno u pogledu prava na ostvarenje imovinskopravnog zahteva u krivičnom postupku (veza sa aktivnošću 3.7.1.18. iz Akcionog plana za Poglavlje 23)

2019–2020. godina

Projekat Saveta Evrope „Prevencija i borba protiv trgovine ljudima u Srbiji” (470.000 EUR ukupna vrednost projekta)

donacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republičko javno tužilaštvo,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Izrađena brošura sa pravima žrtava u skladu sa članom 4 Direktive 2012/29/EU

2. Izrađena brošura je dostupna u svim policijskim stanicama, javnim tužilaštvima i sudovima

3.3.2.

Organizovati i sprovesti obuke javnih tužilaca i sudija na temu odlučivanja o imovinskopravnom zahtevu žrtve u krivičnom postupku

2019–2020. godina

OEBS

350.000 RSD

IPA 2016 „Podrška žrtvama i svedocima krivičnih dela u Srbiji”

600.000. RSD

Donacije

Pravosudna akademija, Vrhovni kasacioni sud, Republičko javno tužilaštvo i partneri

1. Broj organizovanih

obuka;

2. Broj javnih tužilaca koji su prošli obuku;

3. Broj sudija koji su prošli obuku

OPŠTI CILj

Obezbeđen kontinuirani sveobuhvatan odgovor društva na trgovinu ljudima, u skladu sa dinamikom novih izazova, rizika i pretnji, kroz unapređen sistem prevencije, pomoći i zaštite žrtava i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom funkcionalnim povezivanjem i institucionalnom izgradnjom kapaciteta svih partnera

pokazatelj efekta ispunjeni minimalni standardi poštovanja i zaštite ljudskih prava kao odgovor na trogivnu ljudima

polazna vrednost (2019)

Položaj u izveštaju o napretku EU, GRETA, TIP

ciljna vrednost (2020)

Položaj u izveštaju o napretku EU, GRETA, TIP

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU

Izveštaj GRETA

TIP izveštaj

4. POSEBAN CILj

Unapređen sistem identifikacije, zaštite, pomoći i podrške žrtvama trgovine ljudima kroz dugoročne i održive programe socijalnog uključivanja

pokazatelj ishoda: povećan napor u identifikaciji i zaštiti žrtava;

obezbeđeno poštovanje i zaštita ljudskih prava kroz dugoročne i održive programe socijalnog uključivanja;

polazna vrednost

(2019)

Položaj u izveštaju o napretku EU, GRETA, TIP (u delu koji se odnosi na zaštitu žrtava)

ciljna vrednost (2020)

Položaj u izveštaju o napretku EU, GRETA, TIP

(u delu koji se odnosi na zaštitu žrtava)

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU

Izveštaj GRETA

TIP izveštaj

(u delu koji se odnosi na zaštitu žrtava)

MERA 4.1.

Unapređivanje kapacitete Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima

Pokazatelj rezultata:

1. Povećan broj identifikovanih žrtava trgovine ljudima godišnje u odnosu na prosek u prethodnom periodu;

2. Povećan broj postupaka identifikacije dece žrtava trgovine ljudima u cilju seksualne eksploatacije koji se odvija uz poštovanje prava deteta i na osnovu priznatih stručnih postupaka;

3. Postupak formalne identifikacije se realizuje prema standardizovanom postupku, na osnovu usvojenih dokumenata i indikatora za identifikaciju;

4. Rad sa žrtvama odvija se u odgovarajućem prostoru Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima koji ima prostorije u skladu sa standardima i principima rada sa decom i punoletnim žrtvama;

5. Bezbedan siguran smeštaj za urgentno zbrinjavanje žrtava trgovine ljudima dostupan je žrtvama koje imaju potrebe za ovim oblikom zaštite 24 časa dnevno

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

1. Uspostavljeno prihvatilište;

2. četiri zaposlena koji rade na postupku formalne identifikacije;

3. Identifikovane 53 žrtve;

4. Identifikovano 25 dece;

5. Realizovano 130 postupaka formalne identifikacije žrtava trgovine ljudima;

6. Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima ne poseduje

odgovarajući prostor u skladu sa standardima i principima rada sa decom i punoletnim žrtvama trgovine ljudima

ciljna vrednost (2020)

1. Redovno funkcionisanje prihvatilišta;

2. osam zaposlenih koji rade na postupku identifikacije i formalne identifikacije;

3. 30% povećan broj identifikovanih žrtava trgovine ljudima;

4. 30% povećan broj postupaka identifikacije dece žrtava trgovine ljudima u cilju seksualne eksploatacije;

5. 30% povećan broj formalnih identifikacija prema standardizovanim postupcima;

6. Opredeljen kancelarijski prostor za Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima za rad sa decom i punoletnim žrtvama trgovine ljudima

izvor verifikacije

Izveštaj Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

4.1.1.

Obezbediti kancelarijski prostor za rad Službe za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima, koja je organizaciona jedinica Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima

2019. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

1. Obezbeđen namenski prostor za rad Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima koji obuhvata kancelarijski prostor za zaposlene, prostorije za rad sa decom i odraslim korisnicima

4.1.2.

Unaprediti kompetencije zaposlenih u Centru za zaštitu žrtava trgovine ljudima

Veza: obuke iz cilja 2.

2019–2020. godina

Projekat Međunarodnog komiteta spasa – IRC, „Od opasnosti do sigurnosti – „Unapređenje zaštite žrtava trgovine ljudima u Srbiji”

300.000 RSD

Donacije

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Svi stručni radnici Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima uspešno završili obuke za rad sa decom žrtvama seksualnog zlostavljanja, za identifikaciju žrtava u migrantskoj populaciji i za primenu kreiranih internih indikatora za stručni postupak formalne identifikacije

MERA 4.2.

Unapređenje sistema identifikacije i upućivanja žrtava trgovine ljudima

pokazatelj rezultata:

Povećan broj identifikovanih žrtava trgovine ljudima godišnje u odnosu na prosek u prethodnom periodu (od šest godina – 2012–2018.)

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost

(2019)

233 žrtve imaju obezbeđenu podršku tokom identifikacije i integracije

ciljana vrednost

(2020)

1. Za 12% povećan broj žrtava u identifikaciji i integraciji koje imaju obezbeđenu podršku

2. Usvojena dokumenta i procedure koji regulišu postupak identifikacije

izvor verifikacije

Izveštaj Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji

4.2.1.

Izraditi specifične pokazatelje za formalnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima za Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima

2019. godina

Projekat OEBS

(okvirna procena sredstava)

720.000 RSD

Donacije

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Izrađena lista specifičnih pokazatelja;

2. Doneta instrukcija o obaveznoj primeni usvojenih pokazatelja

4.2.2.

Izraditi pokazatelje za preliminarnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima među migrantskom i izbegličkom populacijom

2019. godina

Projekat Švajcarskog državnog sekretarijata za migracije „Podrška upravljanju migracijama u Srbiji 2016–2019”

250.000 RSD

Donacije

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Komesarijat za izbeglice i migracije, Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Izrađena lista

Pokazatelja;

2. Zaključak Saveta za borbu protiv trgovine ljudima kojim se preporučuje korišćenje liste pokazatelja

4.2.3.

Sistemski unaprediti postupak identifikacije i upućivanja žrtava trgovine ljudima u sistemu socijalne zaštite ( u skladu sa odredbama Zakona o socijalnoj zaštiti i Zakona o sprečavanju nasilja u porodici )

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti.

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i partneri

1. Usvojen pravilnik o identifikaciji, (Pravilnik reguliše učešće organizacija civilnog društva u preliminarnoj i formalnoj identifikaciji) koordinaciji i upućivanju žrtava trgovine ljudima, sa posebnim osvrtom na bezbednost žrtava, posebno dece. Plan komunikacije je donet kao sastavni deo pravilnika;

2. Prijavljivanje sumnje na trgovinu ljudima i učešće organizacija civilnog društva u podršci, odvija se u skladu sa sistemski definisanim procedurama i postupcima;

3. Povećan broj prijava iz sistema socijalne zaštite za 10%;

4. Obučeno 60 stručnjaka za primenu indikatora za preliminarnu identifikaciju u socijalnoj zaštiti

4.2.4.

Ojačati saradnju svih relevantnih sistema u identifikaciji žrtava trgovine ljudima

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima

1. Broj održanih sastanaka radi definisanja procedura i usaglašavanja pristupa, uključujući i učešće organizacija civilnog društva;

2. Realizovane četiri zajedničke proaktivne akcije otkrivanja žrtava trgovine ljudima od strane različitih aktera, uključujući organizacije civilnog društva

3. Usvojeni protokoli i procedure koje uspostavljaju sistem koordinisanog reagovanja institucija i organa sistema koji učestvuju u identifikaciji;

4. Prava žrtava tokom identifikacije zaštićena

MERA 4.3.

Unapređenje sistema zaštite, pomoći, podrške i održivog socijalnog uključivanja žrtava trgovine ljudima

pokazatelj rezultata:

smanjen broja retrafikovanih žrtava trgovine ljudima (ponovni ulazak u lanac trgovine ljudima)

unapređen kvalitet života žrtava trgovine ljudima

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

– dve (2) retrafikovane žrtve trgovine ljudima

– Biće određeno prema efektima plana zaštite u 2018. godini

ciljna vrednost (2020)

– 0

– povećanje kvaliteta života za sve žrtve za 20% u odnosu na polaznu vrednost iz 2018. godine

izvor verifikacije

– Izveštaj EK u delu koji se odnosi na sistem zaštite, pomoći, podrške i održivog socijalnog uključivanja žrtava trgovine ljudima

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji

4.3.1.

Razviti nedostajuće usluge za žrtve trgovine ljudima i obezbediti njihovu primenu

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Republički zavod za socijalnu zaštitu

Centar za zaštitu žrtvama trgovine ljudima i partneri

1. Kreirana tri programa obuke za inovativne usluge namenjene žrtvama trgovine ljudima i podneta za akreditaciju

2. Kreirana specifikacija i predlog standarda za jednu inovativnu uslugu

3. Nove usluge se primenjuju u zaštiti žrtava

OPŠTI CILj

Obezbeđen kontinuirani sveobuhvatan odgovor društva na trgovinu ljudima, u skladu sa dinamikom novih izazova, rizika i pretnji, kroz unapređen sistem prevencije, pomoći i zaštite žrtava i suzbijanja trgovine ljudima, posebno ženama i decom funkcionalnim povezivanjem i institucionalnom izgradnjom kapaciteta svih partnera

pokazatelj efekta: ispunjeni minimalni standardi poštovanja i zaštite ljudskih prava kao odgovor na trogivnu ljudima

polazna vrednost (2019)

Položaj u izveštaju o napretku EU, GRETA, TIP

ciljna vrednost (2020)

Položaj u izveštaju o napretku EU, GRETA, TIP

izvor verifikacije

Izveštaj o napretku EU

Izveštaj GRETA

TIP izveštaj

5. POSEBAN CILj

Deca su zaštićena od trgovine ljudima i iskorišćavanja u pornografiji i prostituciji i njihovim posledicama, posebnim participativnim programima koji se sprovode u njihovom najboljem interesu (iskorišćavanje u pornografiji je obuhvaćeno Strategijom za borbu protiv visokotehnološkog kriminala za period 2019–2023. godine („Službeni glasnik RS”, broj 71/18 )

pokazatelj ishoda Broj žrtava trgovine ljudima među decom

polazna vrednost

(2019)

Broj žrtava u odnosu na prosek u poslednjih 6 godina

ciljna vrednost (2020)

Smanjen broj žrtava u odnosu na polazno stanje

izvor verifikacije

Godišnji izveštaj o radu

MERA 5.1.

Unapređivanje prevencije trgovine decom

pokazatelj rezultata

1. Broj programa namenjenih deci i stručnjacima

2. Broj stručnjaka koji su prošli obuke

potrebna sredstva (zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

Izveštaj o sprovođenju akcionog plana 2018.

ciljna vrednost (2020)

Izveštaj o sprovođenju akcionog plana 2020.

izvor verifikacije

Izveštaj Nacionalnog koordinatora

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

pokazatelji aktivnosti

5.1.1.

Prava i interesi maloletnika bez pratnje u postupku identifikacije se štite u skladu sa međunarodnim standardima zaštite dece žrtava trgovine ljudima

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo za rad, zapošljavanje boračka i socijalna pitanja i Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima

1. Sva deca u postupku identifikacije imaju postavljenog staratelja;

2. Obezbeđen pravni zastupnik za zaštitu interesa dece u sudskom postupku (ako je pokrenut);

3. Deca bez pratnje imaju obezbeđen smeštaj i zaštitu kao i sva druga deca u postupku identifikacije

5.1.2.

Razmotriti mogućnost dopune Krivičnog zakonika inkriminacijom krivičnog dela prodaja deteta (u skladu sa preporukom (69 a) Komiteta za prava deteta iz 2017. godine)

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo pravde i partneri

1. Radna grupa za izmenu i dopunu krivičnog zakonika analizirala probleme i izradila rešenja za primenu preporuke 69a Komiteta za prava deteta

5.1.3.

Realizovati

informativno-edukativne aktivnosti namenjene prevenciji i zaštiti dece od trgovine ljudima

2019– 2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja, Ministarstvo unutrašnjih poslova i partneri

1. Broj sadržaja programa za decu;

2. Broj dečaka i devojčica obuhvaćenih programima koji su namenjeni prevenciji i zaštiti dece od trgovine ljudima

5.1.4.

Ojačati kapacitete stručnjaka i angažovanih lica koja pružaju podršku deci žrtvama trgovine ljudima za pristup i obezbeđivanje podrške deci žrtvama u svim fazama otkrivanja, identifikacije, sudskih postupaka i zaštite dece žrtava

2019–2020. godina

2019. godina

300.000.00 RSD

2019. godina

397.000 RSD

2019. godina

211.480 RSD

2019. godina

84.000 RSD

2019. godina

2.068.160 RSD

2020. godina

300.000.00 RSD

2020. godina

397.000 RSD

2020. godina

211.480 RSD

2020. godina

300.000 RSD

Projekat Međunarodnog komiteta spasa – IRC i Udruženja Atina

„Od opasnosti do sigurnosti”, koji se implementira uz podršku Stejt Departmenta 1.000.000 RSD

Projekat „Deca nisu na prodaju” koju Udruženje Atina sprovodi u saradnji sa „Save the children”

2.000.000 RSD

Budžet

Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja

Budžet Pravosudne akademije

Budžet Ministarstva zdravlja

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova

Budžet Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

Budžet Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja

Budžet Pravosudne akademije

Budžet Ministarstva zdravlja

Budžet Ministarstva unutrašnjih poslova

Donacije

Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja,

Pravosudna akademija,

Ministarstvo zdravlja,

Ministarstvo unutrašnjih poslova,

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

i partneri

1. Obučeno najmanje 40 službenika, predstavnika institucija i organizacija iz oblasti socijalne zaštite za pružanje psihosocijalne podrške deci žrtvama trgovine ljudima;

2. Obučeno najmanje 100 prosvetnih radnika za primenu indikatora za preliminarnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima za sistem obrazovanja;

3. Obučeno najmanje 50 prosvetnih radnika po programu iz oblasti Zaštite dece u obrazovanju od trgovine ljudima;

4. Obučeno najmanje 80 zaposlenih u sistemu socijalne zaštite, policije, obrazovanja i zdravstva za primenu indikatora za preliminarnu identifikaciju po akreditovanom programu Primena indikatora za preliminarnu identifikaciju žrtava trgovine ljudima, za primenu indikatora za decu;

5. Obučeno najmanje 50 stručnjaka za prepoznavanje iskorišćavanja dece u prostituciji i u pornografske svrhe;

6. 20 policijskih službenika senzibilisano za rad sa decom;

7. 20 tužilaca

prošlo obuku kako

komunicirati sa

traumatizovanom

decom

8. 20 sudija prošlo

obuku kako

komunicirati sa

traumatizovanom

decom;

9. 40 inspektora rada

prošlo obuku za

prepoznavanje

trgovine decom u

oblasti rada i za

komunikaciju sa

decom;

10. broj staratelja dece, romskih medijatorki i drugih saradnika u zaštiti dece žrtava koji su obučeni za razumevanje ponašanja traumatizovane dece

MERA 5.2.

Identifikacija i zaštita dece žrtava trgovine ljudima

Napomena: aktivnosti koje se odnose na:

Unapređenje postojećih i uvođenje novih mere za zaštitu dece žrtava i svedoka trgovine ljudima tokom krivičnog postupka (regulisano drugom Strategijom – vezano za Akcioni plan P23, aktivnost 3.7.1.20) i unapređenje

saradnje među institucijama u prevenciji, zaštiti i integraciji dece žrtava (Poglavlje 23 „Pravosuđe i osnovna prava” (aktivnosti 3.6.2.26 i 3.6.2.27, a čiji rezultat će biti:

1. Usvojen strateški dokument

2. Uspostavljena mreža službi za pružanje podrške i pomoći svedocima i oštećenima

3. Usvojene izmene i dopune Opšteg i posebnih protokola o zaštiti dece od zlostavljanja i zanemarivanja i

4. Potpisani protokoli o saradnji institucija i ustanova sa ciljem unapređenja saradnje

će biti sprovedene kroz Akcioni plan za Poglavlje 23.

pokazatelj rezultata Broj identifikovanih žrtava udeo zbrinutih dečaka i devojčica u odnosu na identifikovane

potrebna sredstva

(zbir sredstava aktivnosti)

izvor finansiranja

polazna vrednost (2019)

Statistički podaci iz godišnjeg izveštaja Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima identifikovano 25 dece žrtava trgovine ljudima, 100% identifikovane dece žrtava ima obezbeđenu podršku kroz individualni plan zaštite

ciljna vrednost (2020)

Povećan broj dece koja su formalno identifikovana za 10% u odnosu na 2019. godinu

izvor verifikacije

Godišnji izveštaj Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima

aktivnost

rok realizacije

potrebna sredstva

izvor finansiranja

nosioci aktivnosti

indikatori aktivnosti

5.2.1

Unaprediti stepen bezbednosti dece žrtava u postupku povratka u matičnu zemlju

2019–2020. godina

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Nema dodatnih troškova – zaposleni rade u okviru redovnih radnih aktivnosti

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Ministarstvo spoljnih poslova, Komesarijat za izbeglice i migracije,

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima i partneri

1. Sačinjeno stručno uputstvo za organizaciju i koordinaciju bezbednog povratka dece žrtava trgovine ljudima;

2. Broj povrataka dece žrtava koji su koordinisani od strane Centra za zaštitu žrtava trgovine ljudima i realizovani u saradnji sa organom starateljstva, ambasadama i policijom, i pružaocima usluga smeštaja kada je to potrebno

5.2.2.

Podizati kapacitete za urgentno zbrinjavanje dece žrtava trgovine ljudima kao i programe specijalizovanog hraniteljstva za decu žrtve

2019–2020. godina

2019. godina

2.000.000 RSD

2020. godina

2.000.000 RSD

Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima,

Centri za socijalni rad, Centar za porodični smeštaj i usvojenje Beograd,

Komesarijat za izbeglice i migracije i partneri

1. Broj zbrinutih dečaka i devojčica (potencijalnih) žrtava trgovine ljudima;

2. Obučeno 20 hraniteljskih porodica širom Republike Srbije koje su osposobljene za prihvat dece žrtava trgovine ljudima;

3. Obučeno 10 hraniteljskih porodica za prihvat maloletnih migranata bez pratnje;

4. Obučeno 20 stručnjaka u prihvatilištima i ustanovama za decu za rad sa decom žrtvama trgovine ljudima

Ovaj akcioni plan objaviti na internet stranici Vlade, na portalu e-Uprava, na internet stranici Ministarstva unutrašnjih poslova i u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 021-5508/2019

U Beogradu, 11. jula 2019. godine

Vlada

Predsednik,

Ana Brnabić, s.r.