Akcioni plan za sprovođenje Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period od 2022 do 2030. godine, za period 2022–2023. godine

Na osnovu člana 38. stav 1. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18) i člana 17. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon),

Vlada usvaja

AKCIONI PLAN

za sprovođenje Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period od 2022. do 2030. godine, za period 2022-2023. godine

"Službeni glasnik RS", broj 109 od 23. septembra 2022.

1. UVOD

Akcioni plan za sprovođenje Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period od 2022–2030. godine, za period 2022–2023. godine (u daljem tekstu: Akcioni plan) predstavlja dokument javne politike koji čini sastavni deo Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period 2022–2030. godine („Službeni glasnik RS”, broj 23/22) (u daljem tekstu: Strategija), usvojen je na sednici Vlade 3. februara 2022. godine. Akcioni plan sadrži pregled opštih i posebnih ciljeva i mera, kao i planirane aktivnosti za ostvarivanje definisanih ciljeva i mera, zatim nosioce i partnere u sprovođenju aktivnosti, indikatore, rokove za sprovođenje aktivnosti, izvore finansiranja kao i druge metodološke parametre.

Akcioni plan sadrži opšti cilj Strategije i četiri posebna cilja.

Opšti cilj: Osnaženi postojeći i uvedeni novi mehanizami za stvaranje podsticajnog okruženja za delovanje organizacija civilnog društva.

Posebni ciljevi:

Posebni cilj 1: Obezbeđenje većeg uključivanja civilnog sektora u proces donošenja odluka na svim nivoima vlasti;

Posebni cilj 2: Unapređeno transparentno finansiranje i održivost civilnog sektora;

Posebni cilj 3: Obezbeđeno veće učešće OCD u socio-ekonomskom razvoju i delovanje u skladu sa načelima održivog razvoja;

Posebni cilj 4: Obezbeđeno veće učešće OCD u procesu evropskih integracija.

2. PROCES IZRADE AKCIONOG PLANA

Nakon usvajanja Strategije, Posebna radna grupa za izradu Predloga akcionog plana za sprovođenje Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period 2022–2023. godine sastavljena od predstavnika organa državne uprave, nezavisnih tela i organizacija civilnog društva, kao i predstavnika međunarodnih organizacija u svojstvu posmatrača procesa izrade Akcionog plana, otpočela je rad na izradi Predloga akcionog plana.

Proces izrade Predloga akcionog plana obuhvatao je konsultativni proces za predstavnike udruženja i drugih organizacija civilnog društva, naučno-istraživačke, strukovne i druge organizacije, kao i predstavnike državnih i pokrajinskih organa, organa lokalnih samouprava, predstavnike privrednih subjekata i druge zainteresovane strane. Poziv za dostavljanje sugestija i komentara u toku konsultacija objavljen je na portalu eKonsultacija kao i na internet prezentaciji Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog. Sugestije i komentare relevantne za izradu Akcionog plana zainteresovani subjekti imali su mogućnost da dostave u periodu od 15. do 22. marta 2022. godine. Izveštaj o sprovedenoj konsultaciji postavljen je na internet prezentaciji Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog i portalu eKonsultacije.

U procesu dalje izrade predloga Akcionog plana sprovedena je javna rasprava. Program javne rasprave na Predlog akcionog plana za sprovođenje Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period od 2022–2030. godine, za period 2022–2023. godine sa pratećim materijalom objavljen je na portalu eKonsultacije i internet stranici Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, u periodu od 19. maja do 8. juna 2022. godine. Izveštaj o sprovedenoj Javnoj raspravi postavljen je na internet prezentaciji Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog i portalu eKonsultacije.

Strategija ima jedan Opšti cilj i četiri posebna cilja koji se ostvaraju kroz 20 mera. Akcionim planom realizovaće se 17 mera. Tri mere nisu obuhvaćene jer je period realizacije ovog akcionog plana kraći od dve godine, ali njihova realizacija predviđa u nekom od narednih akcionh planova.

Mere koje nisu obuhvaćene ovim Akcinim planom su: jedna mera u okviru posebnog cilja 3: Mera 3.5. Unapređenje svesti građana o ulozi OCD u socio-ekonomskom razvoju i dve mere u okviru posebnog cilja 4: Mera 4.1. Nastavak i jačanje aktivne saradnje organa javne vlasti koji učestvuju u pregovorima o evropskim integracijama i Nacionalnim konventom i drugim OCD platformama i Mera 4.7. Jačanje transparentnosti finansiranja OCD kroz fondove jedinica lokalne samouprave.

3. FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENJE AKCIONOG PLANA

U 2022. godini sredstva su obezbeđena u ukupnom iznosu od 529.250.000,00. dinara, a u 2023. godini će se planirati u iznosu od 530.650.000,00 dinara, a u skladu sa bilansnim mogućnostima budžeta Republike Srbije. Ukupno za ceo period važenja ovog akcionog plana – 1.059.900.000,00 dinara.

Sva sredstva neophodna za realizaciju aktivnosti prikazana u Predlogu akcionog plana u 2022. godini obezbeđena su u skladu sa Zakonom o budžetu („Službeni glasnik RS”, broj 110/21), u 2023. godini sredstva će se planirati u skladu sa limitima, koje odredi Ministarstvo finanisija za sve budžetske korisnike, a u okviru navedenih razdela i odgovarajućih programa u okviru kojih se planiraju i sredstva za realizaciju aktivnosti prikazanih u ovom akcionom planu. U tom smislu, za finansiranje ovog akcionog plana nije potrebno obezbeđenje dodatnih sredstava iz budžeta Republike Srbije.

Za pojedine aktivnosti predviđeno je finansiranje iz sredstava donatora. S tim u vezi, a u skladu sa odredbama člana 58. stav 1. tačka 4), alineja 3. Uredbe o metodologiji upravljanja javnim politikama, analizi efekata javnih politika i propisa i sadržaju pojedinačnih dokumenata javnih politika („Službeni glasnik RS”, broj 8/19), te mere se uslovno izvršavaju, jer se finansiraju iz donatorskih izvora.

U svim aktivnostima u kojima je navedeno da su u okviru programa, koji se realizuju kroz sredstva obezbeđena u budžetu, radi se o redovnom radu državnih službenika i nameštenika u okviru svojih propisanih aktivnosti, bilo da se radi o njihovom učešću u radnim grupama ili o pojedinačnom radu na praćenju sprovođenja propisa ili izradi određenih analiza, izveštaja, prikupljanju podataka i slično i ne zahtevaju posebno budžetiranje.

Implementacija mera predviđenih ovom akcionim planom neće imati uticaja na međunarodne finansijske obaveze države, zato što nikakvo zaduživanje nije planirano. Opredeljena sredstva po merama iskazana su u poglavlju 4. Akcioni plan.

4. AKCIONI PLAN

LISTA SKRAĆENICA

GS – Generalni sekretarijat Vlade Republike Srbije

MLJMPDD – Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog

MDULS – Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave

MKI – Ministarstvo kulture i informisanja

MFIN – Ministarstvo finansija

MRZBSP – Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

MOS – Ministarstvo omladine i sporta

MSP – Ministarstvo spoljnih poslova

MZŽS – Ministarstvo zaštite životne sredine

MPNTR – Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja

MEI – Ministarstvo za evropske integracije

MP – Ministarstvo pravde

MUP – Ministarstvo unutrašnjih poslova

MPRIV – Ministarstvo privrede

PIJZ – Poverenik za informacije od javnog značaja

PZR – Poverenik za zaštitu ravnopravnosti

RSJP – Republički sekretarijat za javne politike

RSZ – Republički sekretarijat za zakonodavstvo

NAJU – Nacionalna akademija za javnu upravu

NSZ – Nacionalna služba zapošljavanja

KITEU– Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu

CSR – Centar za socijalni rad

PKS – Privredna komora Srbije

SKGO – Stalna konferencija gradova i opština

NKEU – Nacionalni konvent o Evropskoj uniji

BOŠ – Beogradska otvorna škola

NOKS – Nacionalni okvir kvalifikacija u Srbiji

JPOA – Centar za akreditaciju javno priznatih organizatora aktivnosti obrazovanja odraslih

KViS – Karijerno vođenje i savetovanje

IPA – Instrument za pretpristupnu pomoć

5. ZAVRŠNI DEO

Ovaj akcioni plan objaviti na Internet stranici Vlade, na Portalu „e-Uprava” i na Internet stranici Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, u roku od sedam radnih dana od dana usvajanja.

Ovaj akcioni plan objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 90-7170/2022-1

U Beogradu, 16. septembra 2022. godine

Vlada

Predsednik,

Ana Brnabić, s.r.