Memorandum između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije i Federalne službe Ruske Federacije za kontrolu prometa narkotika o saradnji u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci

MEMORANDUM

između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije i Federalne službe Ruske Federacije za kontrolu prometa narkotika o saradnji u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci

"Službeni glasnik RS - Međunarodni ugovori", broj 21 od 26. novembra 2015.

Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije i Federalna služba Ruske Federacije za kontrolu prometa narkotika, u daljem tekstu Učesnice,

svesne da širenje i zloupotreba novih psihoaktivnih supstanci predstavlja pretnju po javno zdravlje država Učesnica,

imajući u vidu Izveštaj Međunarodnog odbora za kontrolu narkotika za 2012. godinu koji ističe probleme koji nastaju kao posledica zloupotrebe novih psihoaktivnih supstanci,

ističući potrebu za osmišljavanjem sveobuhvatnih i složenih pristupa za otkrivanje, analizu i identifikaciju novih psihoaktivnih supstanci,

s obzirom na sve brži rast novih psihoaktivnih supstanci i ulogu interneta u prodaji i promociji ovih supstanci,

potvrđujući potrebu za stalnim praćenjem i obostranim korišćenjem informacija o novim psihoaktivnim supstancama,

skrećući posebnu pažnju na moguće štetne posledice zloupotrebe novih psihoaktivnih supstanci po zdravlje pojedinaca i celog društva,

u okviru sprovođenja Sporazuma između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije i Federalne službe Ruske Federacije za kontrolu prometa narkotika o saradnju u borbi protiv nedozvoljene trgovine opojnim drogama, psihotropnim supstancama i njihovim prekursorima od 22. avgusta 2011. godine (u daljem tekstu Sporazum),

imajući u vidu obostrani interes za primenu delotvornih mera za borbu protiv novih psihoaktivnih supstanci, uključujući borbu protiv njihove proizvodnje i širenja kao i njihove zloupotrebe (u daljem tekstu: borba protiv novih psihoaktivnih supstanci),

saglasile su se o sledećim pitanjima:

1. Ovaj memorandum će koristiti izraz „nove psihoaktivne supstance” za opisivanje supstanci koje se zloupotrebljavaju, bilo u čistom obliku ili u preparatima koje ne kontroliše ni Jedinstvena konvencija o opojnim drogama iz 1961. godine ni Konvencija o psihotropnim supstancama iz 1971. godine, ali koje mogu predstavljati pretnju po javno zdravlje.

2. Ovaj memorandum ima za cilj da organizuje i razvije saradnju između Učesnica u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci na delotvoran način.

3. Učesnice će sarađivati u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci u okvirima svoje nadležnosti na osnovu ovog memoranduma i u skladu sa svojim nacionalnim zakonodavstvom i međunarodnim obavezama svojih država kao i u skladu sa odredbama Sporazuma.

4. Saradnja između Učesnica u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci ostvarivaće se u sledećim oblicima:

a) razmena informacija u vezi sa borbom protiv novih psihoaktivnih supstanci;

b) razmena naprednih metoda i iskustava u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci, uključujući iskustvo u primeni delotvornih mera na nacionalnom i regionalnom nivou radi rešavanja problema prouzrokovanih novim psihoaktivnim supstancama kao i iskustvo u strategiji otkrivanja novih psihoaktivnih supstanci;

c) izrada zajedničke strategije prevencije zloupotrebe novih psihoaktivnih supstanci kao i zajedničkih mera za borbu protiv novih psihoaktivnih supstanci, uključujući mere brzog i efektivnog otkrivanja novih psihoaktivnih supstanci;

d) razmena zakonskih i drugih nacionalnih pravnih akata svojih država, materijala o praksi njihovog sprovođenja, statističkih podataka i metodičkih preporuka vezano za borbu protiv novih psihoaktivnih supstanci;

e) savetodavna pomoć kao i stručna pomoć vezano za nove psihoaktivne supstance;

f) sprovođenje zajedničkih naučnih istraživanja od obostranog interesa po pitanjima proizvodnje i širenja novih psihoaktivnih supstanci kao i njihove zloupotrebe;

g) razmena uzoraka novih psihoaktivnih supstanci i rezultata njihovog testiranja, prema potrebi.

5. Razmena informacija vezano za borbu protiv novih psihoaktivnih supstanci biće realizovana u pogledu:

a) otkrivenih i identifikovanih novih psihoaktivnih supstanci, uključujući informacije o njihovim karakteristikama;

b) štetnih efekata po zdravlje prouzrokovanih zloupotrebom novih psihoaktivnih supstanci;

c) oblika i metoda koji se koriste za praćenje nastanka novih psihoaktivnih supstanci;

d) metoda koji se koriste u proizvodnji i širenju novih psihoaktivnih supstanci, uključujući informacije o rutama snabdevanja i korišćenju interneta kao pomoćnog sredstva u takvim aktivnostima;

e) mesta ilegalne proizvodnje i širenja novih psihoaktivnih supstanci, ukoliko takva mesta postoje;

f) pojedinaca koji se sumnjiče za proizvodnju i širenje novih psihoaktivnih supstanci;

g) trenutne situacije u državama Učesnica u vezi sa zloupotrebom novih psihoaktivnih supstanci;

h) količine novih psihoaktivnih supstanci zaplenjenih iz nezakonitog prometa, ukoliko takav promet postoji;

i) mera državne kontrole uspostavljene u pogledu otkrivenih novih psihoaktivnih supstanci, uključujući privremene mere;

j) praktične primene mera za smanjenje ponude novih psihoaktivnih supstanci i za postupanje prema pojedincima koji uzimaju nove psihoaktivne supstance, uključujući mere koje se preduzimaju na zakonodavnom nivou;

k) oblika upotrebe i karakterističnih osobina pojedinaca koji uzimaju nove psihoaktivne supstance;

l) drugih pitanja u vezi sa borbom protiv novih psihoaktivnih supstanci.

6. Saradnja između Učesnica u borbi protiv novih psihoaktivnih supstanci ostvarivaće se u skladu sa postupkom koji definiše Sporazum.

7. U cilju rešavanja problema prouzrokovanih novim psihoaktivnim supstancama, Učesnice će održavati zajedničke radne sastanke, konsultacije i radionice.

8. Ovaj memorandum se primenjuje od datuma potpisivanja.

9. Ovaj memorandum nije međunarodni ugovor i za Učesnice ne stvara prava i obaveze koje uređuje međunarodno pravo.

SAČINJENO u Moskvi dana 27. 10. 2015. godine, u dva primerka, svaki na srpskom, ruskom i engleskom jeziku. U slučaju razlika u tumačenju, tekst na engleskom jeziku ima prednost.

Za Ministarstvo unutrašnjih poslova

Republike Srbije,

Nebojša Stefanović, s.r.

Za Federalnu službu Ruske

Federacije za kontrolu

prometa narkotika,

Nikolaj Borisovič Cvetkov, s.r.

MEMORANDUM

meždu Ministerstvom vnutrennih del Respubliki Serbii i Federalьnoй služboй Rossiйskoй Federacii po kontrolю za oborotom narkotikov o sotrudničestve v protivodeйstvii novыm psihoaktivnыm veщestvam

Ministerstvo vnutrennih del Respubliki Serbii i Federalьnaя služba Rossiйskoй Federacii po kontrolю za oborotom narkotikov, imenuemыe v dalьneйšem Učastnikami,

osoznavaя ugrozu dlя zdorovья naseleniя gosudarstv Učastnikov, kotoruю predstavlяet rasprostranenie novыh psihoaktivnыh veщestv, a takže zloupotreblenie imi,

prinimaя vo vnimanie doklad Meždunarodnogo komiteta po kontrolю nad narkotikami za 2012 god, v kotorom obraщeno osoboe vnimanie na problemы, voznikaющie v rezulьtate zloupotrebleniя novыmi psihoaktivnыmi veщestvami,

podčerkivaя neobhodimostь razrabotki vseobъemlющih, kompleksnыh podhodov dlя vыяvleniя, analiza i identifikacii novыh psihoaktivnыh veщestv,

učitыvaя stremitelьnыe tempы poяvleniя novыh psihoaktivnыh veщestv i rolь, kotoruю setь „Internet” možet igratь v sbыte i propagande эtih veщestv,

podtverždaя neobhodimostь postoяnnogo sbora i sovmestnogo ispolьzovaniя informacii o novыh psihoaktivnыh veщestvah,

obraщaя osoboe vnimanie na vozmožnostь pagubnыh posledstviй zloupotrebleniя novыmi psihoaktivnыmi veщestvami dlя zdorovья otdelьnыh lюdeй i vsego obщestva,

v ramkah realizacii Soglašeniя meždu Ministerstvom vnutrennih del Respubliki Serbii i Federalьnoй služboй Rossiйskoй Federacii po kontrolю za oborotom narkotikov o sotrudničestve v borьbe s nezakonnыm oborotom narkotičeskih sredstv, psihotropnыh veщestv i ih prekursorov ot 22 avgusta 2011 g. (dalee – Soglašenie),

ishodя iz vzaimnoй zainteresovannosti v prinяtii эffektivnыh mer, napravlennыh na protivodeйstvie novыm psihoaktivnыm veщestvam, v tom čisle borьbu s ih proizvodstvom i rasprostraneniem, a takže so zloupotrebleniem imi (dalee – protivodeйstvie novыm psihoaktivnыm veщestvam),

dostigli vzaimoponimaniя po sleduющim voprosam:

1. Dlя celeй nastoящego Memoranduma pod novыmi psihoaktivnыmi veщestvami ponimaюtsя veщestva, яvlяющiesя predmetom zloupotrebleniя v ih čistom vide libo v vide preparata, kotorыe ne podpadaюt pod kontrolь soglasno Edinoй konvencii o narkotičeskih sredstvah 1961 goda s popravkami, vnesennыmi v nee v sootvetstvii s Protokolom 1972 goda o popravkah k Edinoй konvencii o narkotičeskih sredstvah 1961 goda, Konvencii o psihotropnыh veщestvah 1971 goda, no kotorыe mogut predstavlяtь ugrozu dlя zdorovья naseleniя.

2. Celью nastoящego Memoranduma яvlяetsя organizaciя i razvitie sotrudničestva Učastnikov, napravlennogo na эffektivnoe protivodeйstvie novыm psihoaktivnыm veщestvam.

3. Učastniki budut osuщestvlяtь sotrudničestvo v protivodeйstvii novыm psihoaktivnыm veщestvam v ramkah svoeй kompetencii na osnovanii nastoящego Memoranduma i pri soblюdenii zakonodatelьstva i meždunarodnыh obяzatelьstv svoih gosudarstv, a takže položeniй Soglašeniя.

4. Učastniki pri osuщestvlenii sotrudničestva v protivodeйstvii novыm psihoaktivnыm veщestvam budut stremitьsя ispolьzovatь sleduющie formы vzaimodeйstviя:

a) obmen informacieй po voprosam protivodeйstviя novыm psihoaktivnыm veщestvam;

b) obmen peredovыmi metodami i opыtom v protivodeйstvii novыm psihoaktivnыm veщestvam, v tom čisle opыtom v prinяtii эffektivnыh mer na nacionalьnom i regionalьnom urovnяh dlя rešeniя problem, sozdavaemыh novыmi psihoaktivnыmi veщestvami, a takže v strategii vыяvleniя novыh psihoaktivnыh veщestv;

s) razrabotka sovmestnыh strategiй profilaktiki zloupotrebleniя novыmi psihoaktivnыmi veщestvami, a takže sovmestnыh mer, napravlennыh na protivodeйstvie novыm psihoaktivnыm veщestvam, v tom čisle mer operativnogo i эffektivnogo reagirovaniя na ih poяvlenie;

d) obmen zakonodatelьnыmi i inыmi normativnыmi pravovыmi aktami svoih gosudarstv, materialami o praktike ih ispolneniя, statističeskimi dannыmi i metodičeskimi rekomendaciяmi po voprosam protivodeйstviя novыm psihoaktivnыm veщestvam;

e) okazanie konsulьtativnoй pomoщi, a takže sodeйstvie v provedenii эkspertiz novыh psihoaktivnыh veщestv;

f) provedenie predstavlяющih vzaimnый interes sovmestnыh naučnыh issledovaniй po voprosam, svяzannыm s proizvodstvom i rasprostraneniem novыh psihoaktivnыh veщestv, a takže so zloupotrebleniem imi;

g) obmen, v slučae neobhodimosti, obrazcami i rezulьtatami issledovaniй novыh psihoaktivnыh veщestv.

5. Obmen informacieй po voprosam protivodeйstviя novыm psihoaktivnыm veщestvam Učastniki planiruюt osuщestvlяtь otnositelьno:

a) vыяvlennыh i identificirovannыh novыh psihoaktivnыh veщestv, v tom čisle informacieй otnositelьno ih harakteristik;

b) pagubnыh posledstviй dlя zdorovья, vыzыvaemыh zloupotrebleniem novыmi psihoaktivnыmi veщestvami;

c) metodik, ispolьzuemыh dlя monitoringa poяvleniя novыh psihoaktivnыh veщestv;

d) metodov, ispolьzuemыh dlя proizvodstva i rasprostraneniя novыh psihoaktivnыh veщestv, v tom čisle informacieй otnositelьno maršrutov postavok i ispolьzovaniя seti „Internet” dlя sodeйstviя takoй deяtelьnosti;

e) mest nezakonnogo proizvodstva i rasprostraneniя novыh psihoaktivnыh veщestv, v slučae naličiя takih mest;

f) lic, zanimaющihsя proizvodstvom i rasprostraneniem novыh psihoaktivnыh veщestv;

g) tekuщeй situacii v svoih gosudarstvah, svяzannoй so zloupotrebleniem novыmi psihoaktivnыmi veщestvami;

h) obъemov izъяtiй iz nezakonnogo oborota novыh psihoaktivnыh veщestv, v slučae naličiя takogo oborota;

i) mer gosudarstvennogo kontrolя, ustanovlennыh v otnošenii vыяvlennыh novыh psihoaktivnыh veщestv, v tom čisle vremennыh mer;

j) praktiki primeneniя mer, napravlennыh na sokraщenie sprosa na novыe psihoaktivnыe veщestva i na lečenie potrebiteleй novыh psihoaktivnыh veщestv, v tom čisle prinяtыh na zakonodatelьnom urovne;

k) form potrebleniя i harakternыh osobennosteй potrebiteleй novыh psihoaktivnыh veщestv;

l) inыh voprosov, svяzannыh s protivodeйstviem novыm psihoaktivnыm veщestvam.

6. Sotrudničestvo Učastnikov v protivodeйstvii novыm psihoaktivnыm veщestvam budet osuщestvlяtьsя v porяdke, opredelennom Soglašeniem.

7. V celяh rešeniя problem, sozdavaemыh novыmi psihoaktivnыmi veщestvami, Učastniki budut provoditь sovmestnыe rabočie vstreči, soveщaniя, seminarы.

8. Nastoящiй Memorandum primenяetsя s datы podpisaniя.

9. Nastoящiй Memorandum ne яvlяetsя meždunarodnыm dogovorom i ne sozdaet prav i obяzatelьstv dlя Učastnikov, reguliruemыh meždunarodnыm pravom.

Podpisano v g. Moskve 27. oktяbrя 2015. g. v dvuh эkzemplяrah, každый na serbskom, russkom i angliйskom яzыkah. V slučae raznočteniй pri tolkovanii preimuщestvo imeet tekst na angliйskom яzыke.

Za Ministerstvo vnutrennih

del Respubliki Serbii

Za Federalьnuю službu

Rossiйskoй Federacii

po kontrolю za oborotom

narkotikov

MEMORANDUM

between the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Serbia and the Federal Service of the Russian Federation for Narcotics Traffic Control on cooperation in combating new psychoactive substances

The Ministry of Internal Affairs of the Republic of Serbia and the Federal Service of the Russian Federation for Narcotics Traffic Control, hereinafter referred to as the Participants,

being conscious that the spread and the abuse of new psychoactive substances have posed a threat to public health of the Participants’ States,

taking into consideration the Report of the International Narcotics Control Board for 2012 that emphasizes the problems emerging in the result of the abuse of new psychoactive substances,

emphasizing the need of elaboration of comprehensive and complex approaches for detection, analysis and identification of new psychoactive substances,

considering the rapid growth of new psychoactive substances and the role of Internet in sale and promotion of these substances,

reaffirming the need of sustained monitoring and mutual use of information on new psychoactive substances,

drawing special attention to the possibility of harmful consequences of the abuse of new psychoactive substances for the health of individuals and whole society,

in the framework of the realization of Agreement between the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Serbia and the Federal Service of the Russian Federation for Narcotics Traffic Control on cooperation in combating illicit traffic of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors of 22 August 2011 (hereinafter referred to as the Agreement),

considering mutual interest to take effective measures on combating new psychoactive substances, including combating their production and spread as well as their abuse (hereinafter referred to as combating new psychoactive substances),

have agreed on the following issues:

1. This Memorandum will use the term ‘new psychoactive substances’ to describe the substances of abuse, either in a pure form or in a preparation that are neither controlled by the 1961 Single Convention on Narcotic Drugs nor by the 1971 Convention on Psychotropic Substances, but which may pose a public health threat.

2. This Memorandum is aimed to organize and develop cooperation between the Participants in combating new psychoactive substances in an effective way.

3. The Participants will cooperate in combating new psychoactive substances within their competence on the grounds of this Memorandum and in accordance with their national law and international obligations of their States as well as in compliance with the provisions of the Agreement.

4. The cooperation between the Participants in combating new psychoactive substances will be realized in the following forms:

a) exchange of information on the issues of combating new psychoactive substances;

b) exchange of advanced methods and experience in combating new psychoactive substances, including experience in taking effective measures on the national and regional levels to solve the problems caused by new psychoactive substances as well as experience in the strategy of new psychoactive substances detection;

s) elaboration of common strategy of prevention of the abuse of new psychoactive substances as well as common measures on combating new psychoactive substances, including the measures of rapid and effective detection of new psychoactive substances;

d) exchange of legislative and other national legal acts of their States, materials on practices of their execution, statistic data and methodical recommendations on matters of combating new psychoactive substances;

e) advisory assistance as well as expertise assistance of new psychoactive substances;

f) carrying out common scientific research of mutual interest on the issues of production and spread of new psychoactive substances as well as their abuse;

g) exchange of new psychoactive substances samples and their test results, if needed.

5. Exchange of information on the issues of combating new psychoactive substances will be realized in respect to:

a) detected and identified new psychoactive substances, including information on their characteristics;

b) harmful effect on health caused by the abuse of new psychoactive substances;

c) forms and methods used to monitor the emergence of new psychoactive substances;

d) methods used for production and spread of new psychoactive substances, including information on the routes of deliveries and the use of Internet for assistance of such activities;

e) places of illegal production and spread of new psychoactive substances in case of the existence of such places;

f) individuals suspected of production and spread of new psychoactive substances;

g) current situation in the Participants’ States concerning the abuse of new psychoactive substances;

h) quantity of new psychoactive substances seized from illegal traffic in case of existence of such traffic;

i) measures of the state control established in respect of detected new psychoactive substances, including temporary measures;

j) practices of taking measures on the reduction of supply on new psychoactive substances and on the treatment of individuals taking new psychoactive substances, including the measures taken on the legislative level;

k) forms of use and characteristic features of individuals taking new psychoactive substances;

l) other issues related to combating new psychoactive substances.

6. Cooperation between the Participants in combating new psychoactive substances will be realized in accordance with the procedure defined by the Agreement.

7. To solve the problems caused by new psychoactive substances the Participants will hold joint work meetings, consultations and workshops.

8. This Protocol applies from the date of its signature.

9. This Memorandum is not an international treaty and it does not generate rights and obligations regulated by international law for the Participants.

DONE in Moscow on 27th October 2015., in two copies, each in the Serbian, the Russian and the English languages. In case of any divergence of interpretation, the English text shall prevail.

For the Ministry of

Internal Affairs of the

Republic of Serbia

For the Federal Service

of the Russian Federation

for Narcotics Traffic Control