Odluka · Prostorni planovi

Odluka o izradi izmena i dopuna Prostornog plana područja eksploatacije Kolubarskog lignitskog basena

Prečišćen tekst, objavljen u: 38/2015.

Donet na osnovu: Zakon o planiranju i izgradnji, Zakon o Vladi.

Na osnovu člana 46. st. 1. i 6. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14 i 145/14) i člana 43. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US i 44/14),

Vlada donosi

ODLUKU

o izradi izmena i dopuna Prostornog plana područja eksploatacije Kolubarskog lignitskog basena

"Službeni glasnik RS", broj 38 od 29. aprila 2015.

1. Pristupa se izradi izmena i dopuna Prostornog plana područja eksploatacije Kolubarskog lignitskog basena („Službeni glasnik RS”, broj 122/08).

2. Okvirna granica izmena i dopuna Prostornog plana područja eksploatacije Kolubarskog lignitskog basena (u daljem tekstu: izmene i dopune Prostornog plana) obuhvata delove gradskih opština grada Beograda, i to: na teritoriji gradske opštine Lazarevac cele katastarske opštine Vrbovno, Leskovac, Stepojevac, Cvetovac, Sokolovo, Veliki Crljeni, Junkovac, Arapovac, Mirosaljci, Sakulja, Vreoci, Šopić, Medoševac, Zeoke, Baroševac, Strmovo, Prkosava, Rudovci, Mali Crljeni, Bistrica, Lukavica, Lazarevac, Petka, Stubica, Šušnjar, Dren i Burovo, i manje delove katastarskih opština Kruševica i Trbušnica.

Na teritoriji gradske opštine Obrenovac cele katastarske opštine Piroman, Brović, Konatice i Poljane.

Na teritoriji opštine Ub cele katastarske opštine Ub, Ruklada, Lončanik, Milorci, Murgaš, Brgule, Liso Polje, Kalenić, Šarbane, Radljevo, Stublenica, Trnjaci i Paljuvi.

Na teritoriji opštine Lajkovac cele katastarske opštine Mali Borak, Skobalj, Jabučje, Lajkovac, Rubribreza, Nepričava i Ćelije.

Na teritoriji opštine Aranđelovac cele katastarske opštine Progoreoci i Partizani (Darosava).

Okvirna granica obuhvata izmena i dopuna Prostornog plana data je u Prilogu 1 – Grafički prikaz okvirne granice obuhvata izmena i dopuna Prostornog plana, koji je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.

U toku izrade Nacrta izmena i dopuna Prostornog plana definisaće se konačna granica planskog područja.

3. Izmene i dopune Prostornog plana sadrže uslove i smernice planskih dokumenata iz planova višeg reda i razvojnih strategija, i to:

Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), kojim je sagledana mogućnost zamenskih kapaciteta za kopove koji prestaju sa radom u narednom periodu do 2020. godine (Polje „B”, „Tamnava – istočno polje” i Polje „D”) sa povećanjem proizvodnje na 36 miliona tona uglja godišnje. Predviđene su sledeće aktivnosti: završetak investicionog programa na površinskom kopu „Tamnava – Zapadno polje” i dostizanje nivoa proizvodnje od 12 miliona tona godišnje; zamena zastarele opreme na Polju „B”, prelazak u Polje „C” sa postepenim povećanjem kapaciteta na tri, zatim na pet miliona tona uglja godišnje; proširenje eksploatacionih granica površinskog kopa Polje „D” i dislokacija sela Vreoci; priprema koridora za izmeštanje reke Kolubare, pruge Beograd–Bar i državnog puta IB 22; kao i pripreme za otvaranje površinskih kopova Polje „E”, „Radljevo” i Polje „G” („Južno polje”).

Odlukom o utvrđivanju Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2015. godine („Službeni glasnik RS”, broj 44/05), utvrđen je strateški okvir prostornog razvoja i uređenja planskog područja. Za izmene i dopune Prostornog plana su najvažnije odredbe koje se odnose na: 1) završetak započetih investicija; 2) revitalizaciju postojećih kapaciteta; 3) širenje površinskih kopova na nove lokalitete; 4) ekonomske, socijalne, prostorne/naseljske, pravno-imovinske, tehničko-tehnološke i ekološke konflikte koji se očekuju kod ostvarivanja strateških ciljeva; 5) neophodnost razgraničenja eksploatacije lignita, s jedne strane, i prerade lignita i proizvodnje energije i ostalih pratećih programa, s druge.

Vlada je donela Zaključak o prihvatanju Projekta izrade Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine, 05 broj 312-2621/2010 od 15. aprila 2010. godine, čije će se odredbe strateškog okvira prostornog razvoja uzeti u obzir prilikom izrade izmena i dopuna Prostornog plana.

Pored navedenih, izmene i dopune Prostornog plana sadrže i smernice drugih planskih i strateških dokumenata, kojima se utvrđuju pravci razvoja, uređenja i zaštite Kolubarskog lignitskog basena.

Izrada izmena i dopuna Prostornog plana se zasniva na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji, rezultatima dosadašnjih istraživanja i važećim dokumentima u Republici Srbiji.

Spisak podloga za područje izmena i dopuna Prostornog plana dostavljen od strane Republičkog geodetskog zavoda dat je u Prilogu 2 – Spisak podloga za područje izmena i dopuna Prostornog plana, koji je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.

4. Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora zasnivaće se na principima:

– održivog prostornog, socijalnog i ekonomskog razvoja;

– racionalnom korišćenju postojećih resursa i infrastrukture;

– smanjenju zagađivanja i prilagođavanju klimatskim promenama;

– inkluzivnost – anticipiranje i participacija širokog kruga aktera i građana u kreiranju i upravljanju promenama u domenu ekonomije i socijalnog razvoja;

– horizontalne i vertikalne integrisanosti politika;

– ekonomsko-tržišne opravdanosti i rentabilnosti;

– prostorno-ekološke usklađenosti;

– spajanja potreba i mogućnosti (lokacionih zahteva i lokacionih uslova);

– teritorijalne kohezije radi smanjenja prostornih neravnomernosti;

– promocije ekološkog kvaliteta;

– lokaciono-ekološke selektivnosti i lokacione kompatibilnosti;

– mešovite namene za različite aktivnosti;

– upravljanja transportom i povećanja pristupačnosti (dostupnosti);

– energetske efikasnosti;

– održivosti u planiranju, uređenju i korišćenju prostora;

– korporativne, socijalne i ekološke odgovornosti i dr.

5. Vizija i ciljevi planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja zasnivaju se na opštim strateškim pravcima i ciljevima razvoja Republike Srbije:

Vizija planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite područja Kolubarskog lignitskog basena je održiv razvoj planskog područja u kome je uspostavljena ravnoteža između ekonomske, društvene i ekološke komponente razvoja i koji je integrisan u regionalno okruženje.

Opšti cilj planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja je obezbeđenje prostornih uslova za održivi prostorni razvoj, ravnomerniji teritorijalni razvoj, zaštitu kvaliteta životne sredine i kvaliteta življenja, smanjenje disproporcije u strukturi privrednog razvoja, obezbeđenje stimulativnih uslova za ostanak stanovništva u seoskim naseljima, racionalnu eksploataciju ležišta lignita i drugih resursa u Kolubarskom basenu, neutralisanje ili ublažavanje negativnih razvojnih, ekoloških i socio-ekonomskih posledica eksploatacije i prerade energetskih i drugih resursa, kao i usklađivanje planskih rešenja sa drugim strateškim dokumentima.

Posebni ciljevi prostornog razvoja planskog područja su:

– stvaranje uslova za efikasno aktiviranje, eksploataciju i preradu mineralnih resursa (prvenstveno lignita);

– obezbeđenje nesmetanog/pravičnog pristupa ležištima uglja;

– neutralisanje razvojnih konflikata i negativnih eksternih efekata;

– restrukturiranje privrede, kroz njenu diverzifikaciju, brži razvoj tercijarnog sektora i prioritetan razvoj propulzivnih i/ili izvozno orijentisanih sekundarnih delatnosti, u prvom redu malih i srednjih preduzeća privatnog sektora;

– obezbeđenje veće integrisanosti područja racionalnim infrastrukturnim povezivanjem mreže naselja, kao i prostorno integrisanje rudarsko-energetskog kompleksa sa ostalim delovima privrede;

– obezbeđenje sigurnosti od prirodnih i stvorenih destruktivnih uticaja i dr.

6. Konceptualni okvir planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja:

Izmenama i dopunama Prostornog plana (u strateškom delu) stvara se planski osnov za izradu planskih dokumenata za uže prostorne celine i naselja, razvojnih strategija i programa na regionalnom i lokalnom nivou, strategija i programa razvoja nosilaca razvoja na planskom području.

Izmenama i dopunama Prostornog plana biće definisana pravila uređenja i pravila građenja za određene prostorne celine i koridore posebne namene, stvoren planski osnov za izdavanje lokacijskih uslova i informacija o lokaciji za građevinske objekte, izvoda iz planskog dokumenta za utvrđivanje javnog interesa, uređivanje prostora u drugim namenama (rudarstvo i dr), izradu tehničke dokumentacije i sl, i utvrđen odgovarajući (restriktivni) režim izgradnje iznad ležišta lignita u granicama budućih eksploatacionih polja u cilju zaštite lignitskog ležišta od neplanske izgradnje, a sve u skladu sa dinamikom razvoja (površinske) eksploatacije.

Prostorne celine i koridori posebne namene sa planiranim aktivnostima, za koje se u izmenama i dopunama Prostornog plana utvrđuju pravila uređenja i pravila građenja, odnosno, regulaciona rešenja su:

– uređenje vodotoka i infrastrukturnih koridora: zona retenzija „Bistrica”, „Trbušnica”, „Darosavica”, „Rudovci” i „Kruševica” i kamenolom „Kruševica” u srednjem toku reke Peštan (KO Rudovci, KO Bistrica, KO Trbušnica i KO Kruševica u GO Lazarevac, KO Partizani (Darosava) i KO Progoreoci u opštini Aranđelovac); uređenje vodotoka i zaštita kopova u sklopu otklanjanja posledica poplava iz maja 2014. godine (KO Vreoci i KO Šopić u GO Lazarevac, KO Jabučje i KO Skobalj u opštini Lajkovac); rekonstrukcija dalekovoda 2h35 kV od TS Vreoci 110/35 kV do TS Baroševac (KO Vreoci, KO Medoševac, KO Burovo, KO Zeoke i KO Baroševac); etapno izmeštanje dela državnog puta DP IIB-363 (ranije R-201) Vreoci–Kruševica (KO Zeoke u GO Lazarevac); koridor za snabdevanje pogona „Prerade” u Vreocima tehničkom vodom sa pratećom saobraćajnicom (KO Vreoci u GO Lazarevac i KO Jabučje u opštini Lajkovac);

– uređenje zona rudarskih i pratećih aktivnosti: odlagalište jalovine „Turija” (KO Junkovac, KO Arapovac i KO Sakulja u GO Lazarevac); odlagalište jalovine u PK „Tamnava – istočno polje” (KO Mali Borak u opštini Lajkovac i KO Cvetovac u GO Lazarevac); proširenje deponije uglja sa pratećim objektima pored kompleksa TE „Kolubara B” (KO Stepojevac u GO Lazarevac, KO Poljane u GO Obrenovac i KO Kalenić u opštini Ub) i separacija kvarcnog peska u Vreocima (KO Vreoci u GO Lazarevac);

– uređenje zona uticaja rudarskih aktivnosti: zone zaštite kopa Polje „D” i deponije šljake i mulja iz pogona „Prerade” u delu naselja Medoševac (KO Medoševac u GO Lazarevac) i utvrđivanje zone uticaja kopa Polje „E” u delu naselja Zeoke (KO Zeoke u GO Lazarevac);

– komunalni i sportsko-rekreativni objekti u naseljima na kontaktu sa rudarskim aktivnostima: proširenje izvorišta VS „Kalenić” (KO Radljevo i KO Kalenić u opštini Ub); vodoizvorište „Suva separacija” (KO Vreoci i KO Medoševac u GO Lazarevac); proširenje novog mesnog groblja u Baroševcu (KO Baroševac u GO Lazarevac); postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Baroševcu (KO Baroševac u GO Lazarevac); sportsko-rekreativni kompleks u naselju „Jelav” (KO Baroševac u GO Lazarevac) i sportsko-rekreativni centar u Rudovcima (KO Rudovci u GO Lazarevac);

– druge prostorne celine i lokacije po potrebi.

U planiranoj strukturi namene prostora najveći deo obuhvata poljoprivredno zemljište (66,3%), a manji deo šume (7,9%), rudarstvo (6,9%), rekultivacija (5,8%) i dr.

7. Rok za izradu Nacrta izmena i dopuna Prostornog plana je šest meseci od dana stupanja na snagu ove odluke.

8. Nosilac izrade izmena i dopuna Prostornog plana je ministarstvo nadležno za poslove prostornog planiranja, u skladu sa članom 47. stav 1. Zakona o planiranju i izgradnji.

Nosilac izrade izmena i dopuna Prostornog plana dužan je da obezbedi pribavljanje mišljenja, uslova i saglasnosti nadležnih organa i organizacija propisanih zakonom, kao i da obezbedi saradnju i usaglašavanje stavova sa svim relevantnim subjektima planiranja.

9. Organi, organizacije i javna preduzeća koji su ovlašćeni da utvrđuju uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata, u fazi izrade ili izmene planskih dokumenata, dostaviće po zahtevu nadležnog ministarstva, u roku od 30 dana, sve tražene podatke bez naknade.

Ovlašćeni organi iz stava 1. ove tačke ustupiće, na zahtev nadležnog ministarstva, postojeće kopije topografskog i katastarskog plana, odnosno digitalne zapise, odnosno katastar podzemnih instalacija, kao i ortofoto snimke, nosiocu izrade izmena i dopuna Prostornog plana, bez naknade u roku od 30 dana.

10. Sredstva za izradu izmena i dopuna Prostornog plana obezbeđuju JP „Elektroprivreda Srbije” i PD RB „Kolubara” d.o.o.

11. Odluka o izradi Strateške procene uticaja izmena i dopuna Prostornog plana područja eksploatacije Kolubarskog lignitskog basena na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 33/15), sastavni je deo ove odluke.

Izveštaj o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu je sastavni deo izmena i dopuna Prostornog plana.

12. Nacrt izmena i dopuna Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u jedinicama lokalne samouprave koje su u obuhvatu izmena i dopuna Prostornog plana.

13. Stupanjem na snagu ove odluke, prestaje da važi Odluka o izmenama i dopunama Prostornog plana područja eksploatacije Kolubarskog lignitskog basena („Službeni glasnik RS”, broj 93/11).

14. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 350-4526/2015

U Beogradu, 23. aprila 2015. godine

Vlada

Predsednik,

Aleksandar Vučić, s.r.

PRILOG 2 – Spisak podloga za područje izmena i dopuna

Prostornog plana

Tabela 1. Planovi katastra nepokretnosti gradske opštine Obrenovac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Brović

DKP – vektorski format

1:2500

Konatice

DKP – vektorski format

1:2500

Piroman

DKP – vektorski format

1:2500

Poljane

DKP – vektorski format

1:2500

Tabela 2. Planovi katastra vodova gradske opštine Obrenovac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Brović

Rasterski format + vektorski format

1:2500

Konatice

Rasterski format + vektorski format

1:2500

Piroman

Rasterski format + vektorski format

1:2500

Poljane

Rasterski format + vektorski format

1:2500

Tabela 3. Planovi katastra nepokretnosti opštine Lajkovac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Mali Borak

DKP – vektorski format

1:2500

Jabučje

DKP – vektorski format

1:1000

1:2500

Rubribreza

DKP – vektorski format

1:1000

1:2500

Nepričava

DKP – vektorski format

1:2500

Skobalj

Analogni plan

1:2500

Lajkovac

Analogni plan

1:1000

1:2500

Ćelije

Analogni plan

1:2500

Tabela 4. Planovi katastra vodova opštine Lajkovac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Mali Borak

Vektorski format

1:2500

Jabučje

Vektorski format

1:1000

1:2500

Rubribreza

Vektorski format

1:1000

1:2500

Nepričava

Vektorski format

1:2500

Skobalj

Analogni plan

1:2500

Lajkovac

Analogni plan

1:1000

1:2500

Ćelije

Analogni plan

1:2500

Tabela 5. Planovi katastra nepokretnosti opštine Aranđelovac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Partizani (Darosava)

Analogni plan, rasterski format

1:2500

Progoreoci

Analogni plan, rasterski format

1:2500

Tabela 6. Planovi katastra vodova opštine Aranđelovac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Partizani (Darosava)

Analogni plan

1:2500

Progoreoci

Analogni plan

1:2500

Tabela 7. Planovi katastra nepokretnosti opštine Ub:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

DKP – vektorski format

1:1000

1:2500

Ruklada

DKP – vektorski format

1:2500

Lončanik

DKP – vektorski format

1:2500

Milorci

DKP – vektorski format

1:2500

Murgaš

DKP – vektorski format

1:1000

1:2500

Brgule

DKP – vektorski format

1:2500

Liso Polje

DKP – vektorski format

1:2500

Kalenić

DKP – vektorski format

1:2500

Šarbane

DKP – vektorski format

1:2500

10.

Radljevo

DKP – vektorski format

1:2500

11.

Stublenica

DKP – vektorski format

1:2500

12.

Trnjaci

DKP – vektorski format

1:2500

13.

Paljuvi

DKP – vektorski format

1:2500

Tabela 8. Planovi katastra vodova opštine Ub:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

DKV – vektorski format

1:1000

1:2500

Ruklada

Analogni katastarski plan

1:2500

Lončanik

Analogni katastarski plan

1:2500

Milorci

Analogni katastarski plan

1:2500

Murgaš

DKV – vektorski format

1:1000

1:2500

Brgule

DKV – vektorski format

1:2500

Liso Polje

Analogni katastarski plan

1:2500

Kalenić

DKV – vektorski format

1:2500

Šarbane

Analogni katastarski plan

1:2500

10.

Radljevo

DKV – vektorski format

1:2500

11.

Stublenica

DKV – vektorski format

1:2500

12.

Trnjaci

Analogni katastarski plan

1:2500

13.

Paljuvi

DKV – vektorski format

1:2500

Tabela 9. Planovi katastra nepokretnosti gradske opštine Lazarevac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Vrbovno

DKP – vektorski format

1:2500

Leskovac

DKP – vektorski format

1:2500

Stepojevac

DKP – vektorski format

1:2500

1:1000

Cvetovac

DKP – vektorski format

1:2500

Sokolovo

DKP – vektorski format

1:2500

Veliki

Crljeni

DKP – vektorski format

1:2500

Junkovac

DKP – vektorski format

1:2500

1:1000

Arapovac

DKP – vektorski format

1:2500

Mirosaljci

DKP – vektorski format

1:2500

10.

Sakulja

DKP – vektorski format

1:2500

11.

Vreoci

DKP – vektorski format

1:2500

12.

Šopić

DKP – vektorski format

1:2500

1:1000

13.

Medoševac

DKP – vektorski format

1:2500

14.

Zeoke

DKP – vektorski format

1:2500

15.

Baroševac

DKP – vektorski format

1:2500

16.

Strmovo

DKP – vektorski format

1:2500

17.

Prkosava

DKP – vektorski format

1:2500

18.

Rudovci

DKP – vektorski format

1:2500

19.

Mali Crljeni

DKP – vektorski format

1:2500

20.

Bistrica

DKP – vektorski format

1:2500

21.

Lukavica

DKP – vektorski format

1:2500

22.

Lazarevac

DKP – vektorski format

1:1000

23.

Petka

DKP – vektorski format

1:2500

1:1000

24.

Stubica

DKP – vektorski format

1:2500

25.

Šušnjar

DKP – vektorski format

1:2500

26.

Dren

DKP – vektorski format

1:2500

1:1000

27.

Burovo

DKP – vektorski format

1:2500

28.

Kruševica

DKP – vektorski format

1:2500

29.

Trbušnica

DKP – vektorski format

1:2500

Tabela 10. Planovi katastra vodova gradske opštine Lazarevac:

Red. broj

Katastarska opština

Vrsta plana

Razmera

Broj det. listova

Vrbovno