Odluka o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge (Beograd Centar) – Pančevački most – Pančevo glavna – Vršac – državna granica – (Stamora Moravita) na životnu sredinu

Na osnovu člana 9. st. 1 i 4. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 94/24),

Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije donosi

ODLUKU

o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge (Beograd Centar) – Pančevački most – Pančevo glavna – Vršac – državna granica – (Stamora Moravita) na životnu sredinu

"Službeni glasnik RS", broj 66 od 17. jula 2026.

1. Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge (Beograd Centar) – Pančevački most – Pančevo glavna – Vršac – državna granica – (Stamora Moravita) na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).

2. Razlog za izradu i donošenje Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge (Beograd Centar) – Pančevački most – Pančevo glavna – Vršac – državna granica – (Stamora Moravita) (u daljem tekstu: Prostorni plan) je planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora; usmerenost ka korisniku i bezbednost, pravovremeno prilagođavanje planskih rešenja krajnjem korisniku železničke infrastrukture; integrisanost sa okruženjem i ostalim vidovima saobraćaja – prostorna dostupnost, uz ostvarivanje kvalitetne veze sa ostalim vidovima saobraćaja; usmerenost ka zaštiti životne sredine, uz potpuno uvažavanje i poštovanje utvrđenih pravila i mera zaštite prirodne sredine i humanog okruženja kroz sve faze realizacije saobraćajnih projekata; kvalitetno nadgledanje i upravljanje, koje podrazumeva aktivnosti na svim nivoima razvojnih procesa, od planiranja do realizacije.

Cilj donošenja Prostornog plana je obezbeđenje uslova za realizaciju planskih rešenja i održivo funkcionisanje železničke infrastrukture.

3. U procesu donošenja planske dokumentacije definisaće se potreba o budućim projektima za čije odobravanje Prostorni plan predstavlja okvir.

4. Razlozi za izradu Strateške procene definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Prostornog plana na području gradova: Beograd, Pančevo i Vršac i na području opštine: Alibunar na životnu sredinu, na sledeći način:

– značaj Prostornog plana za zaštitu životne sredine i održivi razvoj proizilazi iz potrebe da se životna sredina i prirodne vrednosti zaštite i obezbedi održivi razvoj na području Prostornog plana;

– potrebe da se u planiranju prostornog razvoja područja Prostornog plana sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje na odgovarajući način;

– činjenica da Prostorni plan predstavlja okvir za efikasno upravljanje prirodnim resursima i obezbeđenje uslova za plansko i održivo korišćenje područja posebne namene.

5. Strateška procena se radi za područje Prostornog plana odnosno delove teritorija gradova: Beograd, Pančevo i Vršac, kao i delove teritorija opštine: Alibunar.

– Na teritoriji grada Beograda (opština Palilula), obuhvata katastarske opštine: KO Krnjača i KO Ovča;

– Na teritoriji grada Pančeva, obuhvata katastarske opštine: KO Pančevo i KO Novo Selo;

– Na teritoriji grada Vršca, obuhvata katastarske opštine: KO Uljma; KO Vlajkovac, KO Ritiševo, KO Pavliš, KO Vršac i KO Vatin;

– Na teritoriji opštine Alibunar, obuhvata katastarske opštine: KO Vladimirovac, KO Alibunar, KO Banatski Karlovac i KO Nikolinci.

U Nacrtu Prostornog plana, biće data konačna granica Prostornog plana.

6. U dosadašnjem periodu za područje Prostornog plana sproveden je postupak strateške procene uticaja na životnu sredinu, u sledećim prostornim planovima koji pripadaju istoj hijerarhijskoj strukturi:

– Prostorni plan područja posebne namene koridora auto puta Beograd – Zrenjanin – Novi Sad („Službeni glasnik RS”, broj 98/2021);

– Prostorni plan područja posebne namene mreže koridora saobraćajne infrastrukture na osnovnom pravcu državnog puta I reda br. 24 Subotica – Zrenjanin – Kovin („Službeni list APV”, broj 19/17);

– Prostorni plan područja posebne namene sistema produktovoda kroz Republiku Srbiju (Sombor – Novi Sad – Pančevo – Beograd – Smederevo – Jagodina – Niš) („Službeni glasnik RS”, broj 19/2011);

– Prostorni plan područja posebne namene za infrastrukturni koridor za dalekovod 2X400 kV TS Pančevo 2–granica Rumunije („Službeni list APV”, broj 3/12);

– Prostorni plan područja posebne namene transnacionalnog gasovoda „Južni tok” („Službeni glasnik RS”, broj 119/12);

– Izmene i dopune Prostornog plana područja posebne namene transnacionalnog gasovoda „Južni tok” („Službeni glasnik RS”, broj 98/13);

– Prostorni plan područja posebne namene magistralnog gasovoda granica Bugarske– granica Mađarske („Službeni glasnik RS”, br. 52/18 i 36/19);

– Prostorni plan područja posebne namene međunarodnog vodnog puta E-80–Dunav („Službeni glasnik RS”, broj 14/15);

– Prostorni plan područja posebne namene infrastrukturnog koridora transportnog gasovoda sabirna gasna stanica Tilva–Bela Crkva sa elementima detaljne regulacije („Službeni glasnik RS”, broj 57/17);

– Prostorni plan područja posebne namene predela „Vršačke planine” („Službeni list APV”, br. 26/18 i 57/24).

7. Izrada Strateške procene je zasnovana na studijsko-analitičkoj dokumentaciji iz oblasti zaštite životne sredine, zaštite prirode, kao i drugoj relevantnoj dokumentaciji.

8. Strateškom procenom biće razmatrana pitanja zaštite voda, vazduha, zemljišta, živog sveta, prirode, kao i druga pitanja za koja se u toku izrade utvrdi da zahtevaju odgovarajuću obradu.

9. Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se prikazuje postupak izrade Strateške procene, rezultati do kojih se došlo i način integrisanja u postupak pripreme Prostornog plana, sadrži:

– polazne osnove Strateške procene: obuhvat, predmet i ciljevi Prostornog plana, zahtevi zaštite životne sredine iz relevantnih planskih i drugih dokumenata;

– opšte i posebne ciljeve Strateške procene i indikatore;

– procenu mogućih uticaja na životnu sredinu: prikaz stanja životne sredine na području Prostornog plana; varijante razvoja planskog područja, uključujući scenario nultog razvoja i varijante razvoja i zaštite planskog područja povoljne sa aspekta zaštite životne sredine; procenu uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu; opis mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih i uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; poređenje varijantnih rešenja i prikaz razloga za izbor najpovoljnijeg; procenu uticaja planskih rešenja na životnu sredinu, opis mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih i uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; način na koji su pri proceni uzeti u obzir elementi životne sredine i karakteristike uticaja;

– smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima;

– program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja Prostornog plana;

– prikaz korišćene metodologije;

– prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor Prostornog plana sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u Prostorni plan;

– učešće zainteresovanih strana u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni;

– zaključke do kojih se došlo tokom izrade Izveštaja o strateškoj proceni;

– izvod iz Strateške procene (zaključak – netehnički rezime).

10. Nosilac izrade Strateške procene je Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije.

11. Rok za izradu Strateške procene je 12 (dvanaest) meseci od dana stupanja na snagu Odluke o izradi Prostornog plana.

Stručni tim za izradu Strateške procene biće sastavljen od stručnjaka odgovarajućeg profila. Strateška procena će se obaviti u skladu sa evropskim i međunarodnim principima teorije i dobre prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata.

12. Učešće zainteresovanih organa i organizacija u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se dostavljanjem Izveštaja o strateškoj proceni na mišljenje.

Učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se u okviru javnog uvida u Nacrt Prostornog plana, u jedinicama lokalnih samouprava koje su u obuhvatu Prostornog plana.

13. Ova odluka se donosi na osnovu mišljenja ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine.

14. Sredstva za izradu Strateške procene obezbeđuje Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

15. Odluka o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana na životnu sredinu je sastavni deo Odluke o izradi Prostornog plana.

16. Ova odluka se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

17. Ova odluka stupa na snagu danom stupanja na snagu Odluke o izradi Prostornog plana.

Broj 1540/2026-02

U Beogradu, 10. jula 2026. godine

Agencija za prostorno planiranje

i urbanizam Republike Srbije,

Privremeni direktor,

mr Đorđe Milić, s.r.