Odluka o pristupanju izradi Strateške procene uticaja Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine za period 2026–2028. godina na životnu sredinu

Na osnovu člana 9. st. 1. i 3. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 94/24),

Ministarstvo rudarstva i energetike donosi

ODLUKU

o pristupanju izradi Strateške procene uticaja Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine za period 2026–2028. godina na životnu sredinu

"Službeni glasnik RS", broj 90 od 17. oktobra 2025.

1. Donosi se odluka da se za Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine, za period 2026–2028. godina (u daljem tekstu: POS) pristupa izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).

2. Strateška procena se izrađuje na osnovu člana 5. stav 2. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 94/24).

3. Razlozi za izradu Strateške procene sadržani su u odredbama Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, a definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Strateške procene i potrebe da se u kreiranju Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike sagledaju konkretna pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje na odgovarajući način.

4. Odluka o pristupanju izradi Strateške procene za POS u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu donosi se iz sledećih razloga:

POS se izrađuje saglasno čl. 5. i 6. Zakona o energetici („Službeni glasnik RS”, br. 145/14, 95/18 – dr. zakon, 40/21, 35/23 – dr. zakon, 62/23, 94/24) i razrađuje mere i ciljeve definisane Strategijom razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine ( „Službeni glasnik RS”, broj 94/24) a koje je potrebno realizovati u periodu od 2026. godine do 2028. godine.

5. Strateška procena će se baviti pitanjima: zaštite vazduha, vode, zemljišta, klime, biljnog i životinjskog sveta, staništa i biodiverziteta, zaštićenih prirodnih dobara, kao i drugim pitanjima za koja se tokom izrade utvrdi da mogu da imaju značajan uticaj na životnu sredinu tokom realizacije POSa.

6. U skladu sa članom 43. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu odredbe ovog zakona koje se odnose na ocenu prihvatljivosti se primenjuju dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, tako da se u skladu sa tim ne primenjuju za Stratešku procenu uticaja za POS.

7. Izveštaj o Strateškoj proceni (u daljem tekstu: Izveštaj) sadrži obavezne elemente utvrđene Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, i to:

1) polazne osnove Strateške procene;

2) opšte i posebne ciljeve Strateške procene i izbor indikatora;

3) procenu mogućih uticaja;

4) smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima i procene uticaja projekata na životnu sredinu;

5) program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja plana i programa (monitoring);

6) prikaz korišćene metodologije i teškoće u izradi Strateške procene;

7) prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor datog plana i programa sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u plan ili program;

8) zaključke do kojih se došlo tokom izrade Izveštaja, predstavljene na način razumljiv javnosti;

9) druge podatke od značaja za Stratešku procenu.

8. Nosilac izrade Izveštaja je izabran u skladu sa članom 11. stav 1. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu. Informacija o postupku izrade POS i odgovarajuće strateške procene uticaja je objavljena 2021. godine, kada je sproveden tender za konsultantske usluge (https://jnportal.ujn.gov.rs/tender-eo/33292) Izrada i usvajanje Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. sa projekcijama do 2050. godine i Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije a kojim je predviđena i izrada Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu i izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu.

Sredstva za izradu Izveštaja obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu („Službeni glasnik RSˮ, br. 149/20 i 40/21) i Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu n („Službeni glasnik RS”, br. 92/23 i 79/24) Strateška procena se vrši u skladu sa domaćim i evropskim principima teorije i prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata. Rok za izradu Izveštaja je 12 meseci od dana objavljivanja ove odluke.

9. Ministarstvo rudarstva i energetike obezbeđuje učešće zainteresovanih organa i organizacija u razmatranju Izveštaja u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, na sledeći način:

– uspostavljanjem međuresorne Radne grupe koju čine predstavnici Ministarstva rudarstva i energetike, Ministarstva zaštite životne sredine, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Privredne komore Srbije, Evropske banke za obnovu i razvoj, Agencije za zaštitu životne sredine, Agencije za energetiku, energetskih kompanija, predstavnici organizacija civilnog društva i drugih na osnovu Rešenja o upućivanju javnog poziva organizacijama civilnog društva za članstvo u radnim grupama Ministarstva rudarstva i energetike broj 119-01-181/2021-08 od 22. jula 2021. godine i Rešenjem o obrazovanju Komisije za izbor organizacija civilnog društva za članstvo u radnim grupama Ministarstva rudarstva i energetike broj 119-01-181/2021-08 od 22. jula 2021. godine sproveden je postupak za izbor organizacija civilnog društva pored ostalih i u Radnu grupu za praćenje realizacije i upravljanje postupkom izrade i usvajanja nove Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine i Programa ostvarivanja Strategije i izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu i izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu. Rešenjem broj 119-01-168/2021-01 od 12. avgusta 2021. godine o formiranju Radne grupe, kao i Rešenjem broj 119-01-168/2021-01 od 13. septembra 2021. godine, u sastav Radne grupe uvršteni su predstavnici RES fondacije, Udruženja „Beogradska otvorena škola” i Udruženje „Centar za ekologiju i održivi razvoj”;

– dostavljanjem nacrta Izveštaja o strateškoj proceni uticaja na mišljenje na osnovu člana 26. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu. U skladu sa članom 27. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni za POS, obezbeđuje se u okviru javnog uvida i javne rasprave u trajanju od 30 dana.

10. Oglašavanje i izlaganje na javni uvid Izveštaja sprovodi Ministarstvo rudarstva i energetike, u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.

10. Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja je sastavni deo POSa.

11. Ovu odluku objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Broj 003947791 2025 14820 010 000 017 001

U Beogradu, 15. oktobra 2025. godine

Po ovlašćenju ministra

broj 002864452 2025 14820 002 001 020 092

od 13. avgusta 2025. godine

Državni sekretar,

Sonja Vlahović, s.r.