Odluka o prvom izboru tri člana Visokog saveta sudstva koje bira Narodna skupština

Na osnovu člana 51. stav 5. i člana 61. stav 5. Zakona o Visokom savetu sudstva („Službeni glasnik RS”, broj 10/23) i čl. 6. i 9. Poslovnika o radu Komisije za izbor člana Visokog saveta sudstva i Visokog saveta tužilaštva („Službeni glasnik RS”, broj 34/23),

Komisija za izbor člana Visokog saveta sudstva i Visokog saveta tužilaštva na Drugoj sednici, održanoj 8. maja 2023. godine, donela je

ODLUKU

o prvom izboru tri člana Visokog saveta sudstva koje bira Narodna skupština

"Službeni glasnik RS", broj 38 od 10. maja 2023.

I

Za članove Visokog saveta sudstva biraju se:

1. Srđan Stefanović iz Beograda,

2. prof. dr Nikola Bodiroga iz Beograda,

3. prof. dr Jelena Vučković iz Niša.

II

Ovu odluku objaviti u „Službenom glasniku Republike Srbije” i na internet stranici Narodne skupštine.

01 broj 02-896/23

U Beogradu, 8. maja 2023. godine

Komisija za izbor člana Visokog saveta

sudstva i Visokog saveta tužilaštva

Predsedavajući,

dr Vladimir Orlić, s.r.

Obrazloženje

Članom 43. Zakona o Visokom savetu sudstva („Službeni glasnik RS”, broj 10/23, u daljem tekstu: Zakon) propisano je da Narodna skupština bira četiri člana Saveta među istaknutim pravnicima sa najmanje deset godina iskustva u pravnoj struci od osam kandidata koje predloži odbor Narodne skupštine nadležan za pravosuđe (u daljem tekstu: Odbor).

Članom 44. Zakona propisano je, između ostalog, da kandidat za člana Saveta može biti lice koje ispunjava i sledeće uslove: da ispunjava opšte uslove za rad u državnom organu; da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim akademskim studijama na pravnom fakultetu u obimu od najmanje 240 ESPB ili visoko obrazovanje stečeno na osnovnim studijama na pravnom fakultetu u trajanju od najmanje četiri godine; da ima iskustvo i znanje od značaja za rad pravosuđa; da je dostojno za obavljanje funkcije člana Saveta; da nije navršilo 65 godina života; da ne obavlja sudijsku ili javnotužilačku funkciju; da nije izabrano na javnu funkciju neposredno od građana, da ne obavlja funkciju na koju ga bira Narodna skupština, odnosno da ne obavlja funkciju sudije Ustavnog suda ili državnog sekretara.

Predsednik Narodne skupštine je, na osnovu člana 19. stav 1. tačka 7) Zakona o Narodnoj skupštini („Službeni glasnik RS”, broj 9/10) i člana 46. i člana 61. stav 1. Zakona, doneo Odluku o raspisivanju Prvog javnog konkursa za izbor članova Visokog saveta sudstva koje bira Narodna skupština 01 broj 02-282/23, koja je objavljena u „Službenom glasniku Republike Srbije”, broj 11 od 10. februara 2023. godine, istog dana je objavljen i na internet stranicama Narodne skupštine i Visokog saveta sudstva, dok je u dnevnom listu „Politika” objavljen 11. februara 2023. godine.

Članom 47. stav 1. Zakona propisano je da se prijava na javni konkurs podnosi Odboru u roku od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa u „Službenom glasniku Republike Srbije”, pa je rok za dostavljanje prijava na Prvi javni konkurs trajao do 25. februara 2023. godine.

Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, na Desetoj sednici održanoj 6. marta 2023. godine, na osnovu člana 48. st. 1, 2. i 6. Zakona, ispitao je sve prijave podnete na Prvi javni konkurs i priložene dokaze o ispunjenosti uslova za izbor člana Saveta, posle čega je sačinio Listu kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor članova Visokog saveta sudstva koje bira Narodna skupština.

Na osnovu člana 48. stav 7. Zakona, Odbor je na internet stranici Narodne skupštine objavio biografije kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor, kao i raspored razgovora sa njima.

Odbor je, na Jedanaestoj sednici, održanoj 11. marta 2023. godine, obavio razgovor sa kandidatima sa liste kandidata, u skladu sa članom 48. st. 8. i 9. Zakona.

Odbor je, na Dvanaestoj sednici, održanoj 18. marta 2023. godine, na osnovu člana 49. stav 3. Zakona, dvotrećinskom većinom od ukupnog broja članova Odbora, utvrdio predlog šest kandidata za prvi izbor člana Visokog saveta sudstva, i to: prof. dr Jelena Vučković iz Niša, za čije predlaganje je glasalo 13 članova Odbora, prof. dr Nikola Bodiroga iz Beograda, za čije predlaganje je glasalo 12 članova Odbora, Marina Grbić iz Beograda, za čije predlaganje je glasalo 14 članova Odbora, Rastko Brajković iz Beograda, za čije predlaganje je glasalo 14 članova Odbora, Aleksandar Popović iz Beograda, za čije predlaganje je glasalo 15 članova Odbora i Srđan Stefanović iz Beograda, za čije predlaganje je glasalo 12 članova Odbora.

S obzirom da na Dvanaestoj sednici Odbor nije utvrdio predlog svih osam kandidata za članove Saveta, Odbor je, na osnovu člana 61. stav 3. Zakona, na Trinaestoj sednici, održanoj 26. marta 2023. godine, tropetinskom većinom od ukupnog broja članova Odbora, utvrdio predlog dva kandidata za izbor člana Saveta, i to: prof. dr Nataša Delić iz Beograda, za čije predlaganje je glasalo 12 članova Odbora i Žikica Dronjak iz Novog Sada, za čije predlaganje je glasalo 11 članova Odbora.

Posle utvrđivanja predloga svih osam kandidata za članove Saveta, Odbor je predlog, na osnovu člana 61. stav 2. Zakona, dostavio Narodnoj skupštini radi prvog izbora četiri člana Saveta.

Odbor je 1. aprila 2023. godine održao javno slušanje na temu: „Predstavljanje kandidata koje je Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu predložio za prvi izbor članova Visokog saveta sudstva i za prvi izbor članova Visokog saveta tužilaštva koje bira Narodna skupština” na kojoj su kandidati za članove Saveta predstavili svoje programe rada Saveta i odgovarali na postavljena pitanja narodnih poslanika, kao i predstavnika opšte i stručne javnosti.

Narodna skupština je na Prvoj sednici Prvog redovnog zasedanja u 2023. godini, održanoj 20. aprila 2023. godine, dvotrećinskom većinom glasova svih narodnih poslanika, izabrala Aleksandra Popovića iz Beograda za člana Visokog saveta sudstva. Većinu glasova narodnih poslanika, ali manje od dve trećine glasova dobili su Srđan Stefanović iz Beograda, prof. dr Nikola Bodiroga iz Beograda i prof. dr Jelena Vučković iz Niša. Ostali predloženi kandidati dobili su manje od proste većine glasova narodnih poslanika.

Članom 51. stav 1. Zakona propisano je da ako Narodna skupština ne izabere sve članove Saveta koji se biraju u roku iz člana 50. stav 2. Zakona, preostale članove Saveta, između svih kandidata koji ispunjavaju uslove za izbor, bira komisija koju čine predsednik Narodne skupštine, predsednik Ustavnog suda, predsednik Vrhovnog suda, Vrhovni javni tužilac i Zaštitnik građana (u daljem tekstu: Komisija), većinom glasova, u roku od 30 dana od dana isteka roka za izbor člana Saveta od strane Narodne skupštine.

Članom 61. stav 5. Zakona propisano je da ako Narodna skupština u propisanom roku ne izabere sve članove Saveta, rok za donošenje odluke komisije iz člana 51. ovog zakona o izboru preostalih članova Saveta je 15 dana od dana isteka roka za odlučivanje Narodne skupštine.

Članom 61. stav 6. Zakona propisano je da za prvi izbor članova Saveta koje bira Narodna skupština, članovi komisije iz člana 51. Zakona su predsednik Vrhovnog kasacionog suda umesto predsednika Vrhovnog suda i Republički javni tužilac umesto Vrhovnog javnog tužioca.

Na Prvoj sednici Komisije, održanoj 28. aprila 2023. godine, donet je Poslovnik o radu Komisije za izbor člana Visokog saveta sudstva i Visokog saveta tužilaštva, koji je objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije” broj 34 od 28. aprila 2023. godine.

Na Drugoj sednici Komisije održanoj 8. maja 2023. godine, na osnovu člana 51. stav 3. Zakona razmotrene su prijave svih kandidata sa biografijama koji ispunjavaju uslove za izbor.

Na istoj sednici Komisija je obavila razgovor sa kandidatima koji ispunjavaju uslove za izbor za člana Saveta.

Većinom glasova Komisija je za članove Visokog saveta sudstva izabrala: Srđana Stefanovića iz Beograda, prof. dr Nikolu Bodirogu iz Beograda i prof. dr Jelenu Vučković iz Niša.

Članovi Komisije su izvršili uvid u snimak Jedanaeste sednice Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, održane 11. marta 2023. godine, na kojoj su obavljeni razgovori kandidata sa članovima Odbora.

Takođe, članovi Komisije su izvršili uvid u snimak Javnog slušanja Odbora, održanog 1. aprila 2023. godine, na kome je obavljen razgovor sa osam kandidata koje je Odbor Odlukom donetom na 13. Sednici, održanoj 26. marta 2023. godine, predložio Narodnoj skupštini za prvi izbor za članove Visokog saveta sudstva koje bira Narodna skupština.

Komisija je utvrdila da izabrani članovi za Visoki savet sudstva imaju stečeno visoko obrazovanje na pravnom fakultetu, da poseduju dugogodišnje iskustvo i znanje za rad u pravosuđu, da su dostojni za obavljanje funkcije člana Saveta, kao i da ispunjavaju druge uslove propisane zakonom. Izabrani članovi u potpunosti ispunjavaju propisane uslove koji se odnose na nespojivost funkcija. Komisija smatra da su izabrani članovi za Visoki savet sudstva svojim predstavljanjem pred Narodnom skupštinom, Odborom za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu kao i izjašnjavanjima pred Komisijom u odnosu na druge kandidate bili ubedljivi u iznošenju argumentacije prilikom davanja odgovora na postavljena pitanja, čime su pokazali relevantno radno iskustvo i znanje od značaja za rad u Savetu.

Imajući u vidu navedeno, Komisija je donela odluku kao u dispozitivu.