Odluka o utvrđivanju Programa za rešavanje viška zaposlenih u postupku privatizacije

Na osnovu člana 123. Ustava Republike Srbije i člana 43. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 − ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 − US, 72/12, 7/14 – US i 44/14), a u vezi sa Zakonom o radu („Službeni glasnik RS”, br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13 i 75/14), Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti („Službeni glasnik RS”, br. 36/09 i 88/10) i Zakonom o privatizaciji („Službeni glasnik RS”, broj 83/14),

Vlada donosi

ODLUKU

o utvrđivanju Programa za rešavanje viška zaposlenih u postupku privatizacije

"Službeni glasnik RS", br. 9 od 28. januara 2015. 84 od 6. oktobra 2015, 109 od 25. decembra 2015, 16 od 26. februara 2016, 82 od 7. oktobra 2016, 5 od 25. januara 2017, 92 od 13. oktobra 2017, 29 od 13. aprila 2018, 59 od 31. jula 2018, 3 od 18. januara 2019, 1 od 10. januara 2020, 11 od 7. februara 2020, 30 od 4. marta 2022, 5 od 17. januara 2025.

*Službeni glasnik RS, broj 1/2020

1. Ovom odlukom utvrđuje se Program za rešavanje viška zaposlenih u postupku privatizacije (u daljem tekstu: Program).

*Službeni glasnik RS, broj 1/2020

2. Program je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.

3. Za sprovođenje Programa zaduženo je ministarstvo nadležno za poslove rada i zapošljavanja, koje šestomesečno dostavlja izveštaj Vladi o sprovođenju Programa.

4. Subjekti privatizacije koji ne mogu da obezbede sredstva za rešavanje viška zaposlenih iz sopstvenih izvora, mogu ostvariti pravo na obezbeđivanje sredstava iz budžeta Republike Srbije, u skladu sa ovom odlukom.

5. Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o utvrđivanju Programa za rešavanje viška zaposlenih u procesu racionalizacije, restrukturiranja i pripreme za privatizaciju („Službeni glasnik RS”, br. 64/05, 89/06, 85/08, 90/08 − ispravka, 15/09, 21/10, 46/10, 9/11, 6/12, 63/13, 21/14 i 129/14).

Lica koja su do dana stupanja na snagu ove odluke ostvarila pravo na posebnu novčanu naknadu u skladu sa odlukom iz stava 1. ove tačke ostvaruju prava utvrđena tom odlukom.

6. Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

05 broj 023-737/2015-2

U Beogradu, 27. januara 2015. godine

Vlada

Predsednik,

Aleksandar Vučić, s.r.

PROGRAM

ZA REŠAVANJE VIŠKA ZAPOSLENIH U POSTUPKU PRIVATIZACIJE

*Službeni glasnik RS, broj 1/2020

I. PREDMET

Programom za rešavanje viška zaposlenih u postupku privatizacije (u daljem tekstu: Program) određuju se nosioci aktivnosti utvrđivanja viška zaposlenih, način rešavanja viška zaposlenih, izvori i način odobravanja sredstava.

Cilj Programa je stvaranje ekonomskih uslova za profitabilno poslovanje i rast produktivnosti kroz poslovnu konsolidaciju privrednih društava kao i rešavanje radnopravnog statusa viška zaposlenih u smislu obezbeđenja sredstava za ulaganje u novo zapošljavanje – samozapošljavanje, podizanje mogućnosti za novo zapošljavanje ili za prevazilaženje problema u periodu traženja novog zaposlenja kroz aktivno traženje posla.

Program se primenjuje na subjekte privatizacije sa većinskim državnim, odnosno društvenim kapitalom u postupku privatizacije, kao i na subjekte privatizacije kod kojih je predmet privatizacije kapital koji čini više od 50% ukupnog kapitala subjekta privatizacije, za koje je objavljen Javni poziv za prikupljanje pisama o zainteresovanosti, u skladu sa Zakonom o privatizaciji („Službeni glasnik RS”, br. 83/14 i 46/15 – u daljem tekstu: subjekti privatizacije) kao i na zavisna društva, koja su poslovala u okviru subjekta privatizacije, a kod kojih se postupak privatizacije sprovodi kroz pokretanje stečaja, uključujući i subjekte privatizacije nad kojim treba biti pokrenut stečaj u skladu sa Akcionim planom za okončanje postupka privatizacije za 188 subjekata kroz pokretanje stečaja (u daljem tekstu: Akcioni plan), kao i na preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, koja posluju kao zavisna društva u okviru subjekta privatizacije i na subjekte privatizacije od strateškog značaja, koji su određeni aktom Vlade.

Program se primenjuje i na preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom koja posluju sa državnim, odnosno društvenim kapitalom.

*Službeni glasnik RS, broj 109/2015

**Službeni glasnik RS, broj 16/2016

***Službeni glasnik RS, broj 82/2016

****Službeni glasnik RS, broj 59/2018

*****Službeni glasnik RS, broj 1/2020

*6Službeni glasnik RS, broj 11/2020

*7Službeni glasnik RS, broj 5/2025

II. NOSIOCI AKTIVNOSTI UTVRĐIVANJA VIŠKA ZAPOSLENIH

Subjekti privatizacije su dužni da:

1) sagledaju poslovno i finansijsko stanje, kao i perspektive daljeg razvoja na osnovu programa poslovno-finansijske konsolidacije, u skladu sa zakonom;

2) formiraju tim za sprovođenje postupka utvrđivanja viška zaposlenih. Članovi tima u privrednim društvima mogu biti i predstavnici jedinica lokalne samouprave, Nacionalne službe za zapošljavanje, reprezentativnih sindikata i udruženja poslodavaca osnovanih na nivou jedinica lokalne samouprave, privredne komore i dr.;

3) utvrde pravnu i ekonomsku osnovanost utvrđivanja viška zaposlenih, kao i osnovanost statusne promene – izdvajanje pojedinih preduzeća ili delova tih preduzeća i njihovo osamostaljivanje na ekonomskim principima, u cilju racionalizacije poslovanja i broja zaposlenih, u skladu sa zakonom;

4) obaveste Nacionalnu službu za zapošljavanje o pokretanju postupka utvrđivanja viška zaposlenih;

5) utvrde broj potrebnih radnika i ukupan višak zaposlenih, kao osnov za utvrđivanje nove organizacije i sistematizacije poslova, uz obavezu da organi upravljanja i drugi nadležni organi u čijem delokrugu rada je poslovanje privrednih društava, prilikom izrade Programa vode računa da isto može da obavlja svoju delatnost i nakon realizacije Programa;

6) zaključe sporazum o međusobnom regulisanju prava i obaveza po osnovu rada, ukoliko prema zaposlenom koji je utvrđen kao višak imaju obaveze po bilo kom osnovu iz radnog odnosa;

7) sprovedu anketu među zaposlenima o njihovim namerama i spremnosti za prihvatanje opcija za rešavanje socijalno-ekonomskog položaja pre i nakon prestanka radnog odnosa;

8) donesu predlog Programa i da ga dostave reprezentativnim sindikatima i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, u skladu sa Zakonom o radu;

9) razmotre predloge Nacionalne službe zapošljavanja i mišljenje sindikata i da ih obaveste o svom stavu, kao i da na osnovu predloženih mera aktivne politike zapošljavanja od strane Nacionalne službe za zapošljavanje sprovedu i organizuju potrebne aktivnosti;

10) utvrde i dostave Program ministarstvu nadležnom za poslove rada i zapošljavanja;

11) u roku od 30 dana od dana prenosa sredstava po odobrenom Programu, izvrše obaveze iz odobrenog Programa i o tome dostave izveštaj ministarstvu nadležnom za poslove rada i zapošljavanja. Ukoliko je nakon odobravanja sredstava subjektu privatizacije, sproveden postupak privatizacije, ovu obavezu dužno je da izvrši društvo nad kojim je sproveden postupak privatizacije.

Ministarstvo nadležno za poslove rada i zapošljavanja podnosi subjektu privatizacije odnosno društvu nad kojim je sproveden postupak privatizacije, zahtev za povraćaj sredstava, u roku od 15 dana od dana utvrđivanja da sredstva nisu utrošena, odnosno da su nenamenski utrošena.

Nacionalna služba za zapošljavanje ostvaruje neposrednu saradnju sa subjektom privatizacije i obavezna je da, u postupku utvrđivanja viška zaposlenih, aktivno učestvuje u realizaciji Programa, odnosno da:

1) formira stručno operativne timove za pružanje stručne pomoći i informisanje o pravima i mogućnostima rešavanja radnopravnog i socijalnog statusa viška zaposlenih;

2) dostavi poslodavcu predlog mera u cilju da se spreči ili na najmanju meru smanji broj otkaza ugovora o radu;

3) posreduje i dovodi u kontakt poslodavce koji iskazuju višak zaposlenih i poslodavce koji iskazuju potrebu za zapošljavanjem;

4) informiše i individualno ili grupno savetuje zaposlene u privrednim društvima o mogućnostima zapošljavanja i ostvarivanju prava;

5) predloži programe mera aktivne politike zapošljavanja;

6) obavlja i druge poslove u skladu sa svojom delatnošću.

*Službeni glasnik RS, broj 92/2017

**Službeni glasnik RS, broj 29/2018

III. NAČIN REŠAVANJA VIŠKA ZAPOSLENIH

Program rešavanja viška zaposlenih odobrava ministarstvo nadležno za poslove rada i zapošljavanja.

3aposleni koji je utvrđen kao višak , može dobrovoljno da se opredeli za jednu od opcija, koja je za njega najpovoljnija, i to za:

1) otpremninu u visini dinarske protivvrednosti 200 evra za svaku navršenu godinu rada u radnom odnosu, po srednjem kursu, na dan dostavljanja spiskova viška zaposlenih od strane poslodavca, s tim da ukupna visina otpremnine ne može biti veća od 8.000 evra u dinarskoj protivvrednosti;

2) otpremninu u visini zbira jedne trećine zarade zaposlenog za svaku navršenu godinu rada u radnom odnosu kod poslodavca kod koga ostvaruje pravo na otpremninu, s tim da ukupna visina otpremnine ne može biti veća od 8.000 evra u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu, na dan dostavljanja spiskova viška zaposlenih od strane poslodavca;

3) otpremninu u iznosu od šest (6) prosečnih zarada po zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike – za zaposlene koji imaju više od 15 navršenih godina rada u radnom odnosu.

Zaposleni ne može da ostvari pravo na otpremninu za isti period za koji mu je već isplaćena otpremnina kod istog ili drugog poslodavca.

Pravo na novčanu naknadu u skladu sa propisima o zapošljavanju mogu ostvariti ona lica čija je ukupna visina isplaćene otpremnine, u skladu sa ovom odlukom, manja ili ista od visine otpremnine utvrđene u skladu sa Zakonom o radu.

Izuzetno, za subjekte privatizacije nad kojima treba biti pokrenut stečaj u skladu sa Akcionim planom, kao i u preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom kod kojih se radnopravni status svih zaposlenih rešava kroz Program, mogu se obezbediti sredstva za isplatu otpremnine pri odlasku u penziju, za zaposlene koji ispunjavaju jedan od uslova za ostvarivanje prava na penziju u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju, sredstva za ove namene mogu se obezbediti u budžetu Republike Srbije u visini dve (2) prosečne zarade po zaposlenom u Republici Srbiji, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike.

Ukoliko subjekt privatizacije ili preduzeće za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom zasnuje radni odnos ili radno angažuje po bilo kom osnovu lice koje je utvrđeno kao višak zaposlenih i kome je isplaćena otpremnina iz budžeta Republike Srbije, u obavezi je da izvrši povraćaj isplaćenih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zateznom kamatom, počev od dana isplate sredstava iz budžeta Republike Srbije na tekući račun subjekta privatizacije ili preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Preduzeće za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, koje je višak zaposlenih rešilo isplatom otpremnine iz budžeta Republike Srbije za svako novo zasnivanje radnog odnosa ili radno angažovanje u obavezi je da pribavi prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove privrede i ministarstva nadležnog za poslove rada i zapošljavanja.

*Službeni glasnik RS, broj 109/2015

**Službeni glasnik RS, broj 82/2016

***Službeni glasnik RS, broj 29/2018

****Službeni glasnik RS, broj 59/2018

*****Službeni glasnik RS, broj 1/2020

IV. IZVORI SREDSTAVA

Za realizaciju Programa koriste se:

1) sredstva izdvojena u budžetu Republike Srbije;

2) sredstva koja obezbeđuje Nacionalna služba za zapošljavanje, u skladu sa zakonom.

V. NAČIN ODOBRAVANJA SREDSTAVA

Sredstva iz budžeta Republike Srbije za ostvarivanje Programa odobravaju se rešenjem ministra nadležnog za poslove zapošljavanja, a na predlog Radne grupe za razmatranje i ocenu dokumentacije Programa (u daljem tekstu: Radna grupa).

Radnu grupu čine predstavnici Ministarstva finansija, Ministarstva privrede, ministarstva nadležnog za poslove rada i zapošljavanja i predstavnici reprezentativnih socijalnih partnera na republičkom nivou.

Stručne i administrativno-tehničke poslove za Radnu grupu obavlja ministarstvo nadležno za poslove rada i zapošljavanja.

Uz zahtev za obezbeđenje sredstava, subjekt privatizacije i preduzeće za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, dostavlja: program rešavanja viška zaposlenih, odluka nadležnog organa o usvajanju Programa rešavanja viška zaposlenih, odluku o formiranju tima za sprovođenje postupka utvrđivanja viška zaposlenih, važeći i novi akt o sistematizaciji i organizaciji poslova, mišljenje Nacionalne službe za zapošljavanje, mišljenje ministarstva nadležnog za poslove privatizacije, mišljenje reprezentativnih sindikata, primer sporazuma o međusobnom regulisanju prava i obaveza po osnovu rada , kopije radnih knjižica zaposlenih koji su utvrđeni kao višak, druge dokaze iz službenih evidencija o periodima obaveznog osiguranja po osnovu radnog odnosa i izjavu direktora pod materijalnom i krivičnom odgovornošću za tačnost dostavljenih podataka, overenu kod nadležnog organa.

Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje dužan je da za zaposlene koji su utvrđeni kao višak, po zahtevu ministarstva nadležnog za poslove rada i zapošljavanja, iz matične evidencije o osiguranicima dostavi podatke o periodima obaveznog osiguranja po osnovu radnog odnosa.

Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja je dužan da za zaposlene koji su utvrđeni kao višak, po zahtevu ministarstva nadležnog za poslove rada i zapošljavanja, iz Jedinstvene baze centralnog registra dostavi podatke o periodima obaveznog osiguranja po osnovu radnog odnosa.

Izuzetno, subjekti privatizacije koji imaju od nula do pet zaposlenih, kao i subjekti privatizacije nad kojima treba biti pokrenut stečaj, u skladu sa Akcionim planom dostavljaju uz zahtev za obezbeđenje sredstava, program rešavanja viška zaposlenih, odluku nadležnog organa o usvajanju Programa rešavanja viška zaposlenih, mišljenje ministarstva nadležnog za poslove privatizacije, kopije radnih knjižica zaposlenih koji su utvrđeni kao višak, i izjavu direktora pod materijalnom i krivičnom odgovornošću za tačnost dostavljenih podataka, overenu kod nadležnog organa.

*Službeni glasnik RS, broj 84/2015

**Službeni glasnik RS, broj 109/2015

***Službeni glasnik RS, broj 16/2016

****Službeni glasnik RS, broj 82/2016

*****Službeni glasnik RS, broj 5/2017

*6Službeni glasnik RS, broj 29/2018

*7Službeni glasnik RS, broj 59/2018

*8Službeni glasnik RS, broj 30/2022

*9Službeni glasnik RS, broj 5/2025