II Odbor
Član 3 Uslovi za rad Odbora
(1) Odbor nadzire i prati upravljanje prihodima koji primenom ovog zakona pripadnu Savezu i opštinama i vrši kontrolu zakonitosti trošenja sredstava od strane Saveza i opština, i to na sledeći način:
(2) – prikupljanjem podataka iz redovnih izveštaja Saveza i opština;
(3) – na osnovu informacija koje Savez i opština dostave na zahtev predsednika Odbora ili bilo kog člana u vezi sa izveštajima koji podnose;
(4) – na osnovu svih drugih izvora informacija koje se odnose na rad Saveza i opština u delu koji je regulisan Zakonom;
(5) – na osnovu izveštaja nezavisnog spoljnog revizora koji vrši reviziju svih aktivnosti koje Savez obavlja u skladu sa ovim zakonom.
(6) Odbor može u svakom trenutku tražiti od Saveza i opština informaciju o svakom pojedinačnom trošku prihoda ostvarenih Zakonom, kao i informaciju o uslovima pod kojima se upravlja svakom pojedinačnom nepokretnošću vraćenom na osnovu Zakona, kao i o prihodima ostvarenim od ovih nepokretnosti.
(7) Savez i opština su dužni da informaciju iz prethodnog stava dostave Odboru na javni uvid u roku od osam dana od dana kada su primili zahtev.
(8) Odbor može tražiti od nezavisnog spoljnog revizora ili u dogovoru sa revizorom od sudskog veštaka odgovarajuće struke, nalaz i mišljenje o tome da li cena nabavljene robe ili usluge iz dostavljene informacije odgovara tržišnoj ceni, kao i o tome da li se nepokretnosti upravlja u skladu sa tržišnim uslovima.
(9) Predsednik Odbora i svaki član dužni su da o utvrđenim nepravilnostima izveste ministra pravde i druge državne organe nadležne za postupanje u ovim slučajevima.
(10) Za praćenje rada Odbora nadležna je Vlada Republike Srbije.
(1) Predsedniku Odbora pripada Naknada za rad u Odboru (u daljem tekstu: Naknada).
(2) Iznos Naknade utvrđen je odlukom Vlade Republike Srbije o kriterijumima i merilima za utvrđivanje visine naknade za rad u nadzornim odborima javnih preduzeća od 15. decembra 2016. godine.
(3) Sekretara plaća Savez.
(4) Troškovi angažovanja nezavisnog revizora, naknada, troškove Sekretara i naknada za troškove putovanja i boravka članovima se isplaćuje iz sredstava koje Savez ostvaruje na osnovu člana 22. stav 10. Zakona.
(5) Za potrebe rada Odbora administrativni troškovi kancelarije se takođe isplaćuju iz sredstava iz prethodnog stava.
(6) O radu kancelarije stara se predsednik Odbora.
Član 5 Način rada Odbora
(1) Odbor iz člana 2. ovog poslovnika o radu bliže uređuje svoj rad ovim poslovnikom o radu.
(2) Poslovnikom o radu bliže se uređuje način sazivanja Sednice, rad na Sednici, način vođenja zapisnika, način glasanja i odlučivanja, način sačinjavanja i potpisivanja zapisnika, odnosno izveštaja o obavljenoj stručnoj kontroli.
(3) Svaki član može pismeno ili usmeno na Sednici predložiti izmene ili dopune ovog poslovnika o radu. O predlogu se odlučuje na Sednici većinom glasova.
(1) Odbor obavlja kontrolu usklađenosti u skladu sa odredbama Zakona.
(2) O radu Odbora, predsednik Odbora dva puta godišnje, 10. jula i 10. februara, informiše predsednika Vlade Republike Srbije, ministra pravde i ministra finansija u Vladi RS.
(3) Za potrebe kontrole iz nadležnosti Odbora Sekretar sačinjava Zapisnik o radu sednica (u daljem tekstu: Zapisnik) i vrši kontrolu dokumenata iz nadležnosti Odbora.
(4) Punovažne su odluke Odbora ako za njih glasa većina prisutnih članova iz člana 23. stav 3. ovog zakona.
(5) Glasati mogu samo članovi koji su pristupili Sednici.
(6) U slučaju da je isti broj glasova u korist i protiv neke odluke, odlučuje glas predsednika Odbora ili lica koje ga zamenjuje ako predsednik Odbora nije prisutan.
Poslovnik o radu predlaže predsednik Odbora i donosi ga Odbor većinom glasova na konstitutivnoj Sednici.
(1) Kontrola od strane Odbora se u svemu obavlja u skladu sa odredbama člana 23. Zakona.
(2) Po proveri Odbor donosi zaključak nakon razmatranja izveštaja o sprovedenoj reviziji od strane nezavisnog spoljnog revizora Saveza ili izveštaj svake opštine koji je predmet kontrole po odredbi iz člana 23. Zakona da je Izveštaj o upravljanju prihodima:
- 1) usklađen sa Zakonom;
- 2) delimično usklađen sa Zakonom;
- 3) neusklađen sa Zakonom.
(3) U slučaju kada Odbor zaključi da je dokument koji je predmet kontrole usklađen, Odbor donosi odluku kojom se Izveštaj o upravljanju prihodima usvaja.
(4) Ako Odbor prilikom razmatranja Izveštaja o upravljanju prihodima, ustanovi da je Savez utrošio sredstva koja nisu bila predviđena godišnjim Programom upravljanja prihodima u celini ili u pojedinim delovima, Savez je dužan da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana od dana donošenja odluke Odbora o neusklađenosti izveštaja ili utvrđenim nepravilnostima, usaglasi svoje poslovanje sa nalazom Odbora i da o tome obavesti Odbor.
(5) Ukoliko Savez ili opštine postupe po nalogu u navedenom roku, nastavlja se razmatranje i usvajanje dokumenta u skladu sa Zakonom i ovim poslovnikom o čemu se donosi posebna odluka kojom se Izveštaj o upravljanju prihodima usvaja.
(6) U slučaju kada Odbor iz člana 6. ovog poslovnika o radu zaključi da je dokument koji je predmet kontrole usklađenosti neusklađen, ili da nije postupljeno po nalogu Odbora u ostavljenom roku kao i da nisu otklonjene nepravilnosti, Odbor će sačiniti poseban izveštaj i dostaviti ga Vladi Republike Srbije i nadležnim ministarstvima.
(1) Odbor ima pravo da nakon dostavljanja Godišnjeg programa upravljanja prihodima za tekuću kalendarsku godinu od strane Saveza i opština, (a koje su dužne da dostave najkasnije do 15. januara svake kalendarske godine) stavi primedbe na ovaj plan ukoliko plan upravljanja i raspolaganja finansijskim sredstvima, imovinom i prihodima od imovine ostvarenim primenom Zakona nije u skladu sa namenama iz člana 22. Zakona na nivou jedne kalendarske godine u roku od 30 dana od dana prijema plana.
(2) Savez i opštine obavezne su da se izjasne na ove primedbe i usaglase godišnji Program upravljanja prihodima za tekuću kalendarsku godinu sa Zakonom i navedenim primedbama Odbora u roku od 30 dana. U slučaju da ne postupe u ovom roku, Odbor o ovome obaveštava Vladu Republike Srbije i nadležna ministarstva.
(3) Odbor pre donošenja odluke može poveriti stručnoj komisiji razmatranje plana upravljanja i raspolaganja finansijskim sredstvima, imovinom i prihodima od imovine ostvarenim primenom Zakona u skladu sa namenama iz člana 22. Zakona na nivou svake kalendarske godine.
(4) Odbor je dužan da redovno razmatra i usvaja Izveštaj o upravljanju prihodima, a koji je dužan da o aktivnostima u vezi sa upravljanjem prihodima Saveza i opština do 1. jula i 1. februara svake kalendarske godine dostavlja na usvajanje Odboru.
(5) Odbor neće usvojiti Izveštaj o upravljanju prihodima ako ne sadrži sledeće stavke:
(6) 1. spisak nepokretnosti na kojima je primenom Zakona utvrđeno pravo svojine opštine, koji sadrži adrese, katastarske podatke, površine i druge podatke o nepokretnostima;
(7) 2. podatke o zaključenim ugovorima o zakupu nepokretnosti iz tačke 1) ovog stava i uslovima iz tih ugovora ili drugim vrstama ugovora vezanim za ove nepokretnosti;
(8) 3. specifikaciju svih prihoda po osnovu upravljanja vraćenim nepokretnostima i upravljanja drugim finansijskim sredstvima ostvarenih u vezi sa primenom ovog zakona;
(9) 4. specifikaciju troškova upravljanja prihodima;
(10) 5. specifikaciju rashoda i svih drugih troškova nastalih usmeravanjem sredstava u namene iz člana 22. Zakona;
(11) 6. druge podatke od značaja za ostvarivanje uvida javnosti u trošenje prihoda ostvarenih primenom ovog zakona.
(12) Odbor će dostavljati formu Izveštaja o upravljanju prihodima i planova prihoda i rashoda radi ujednačavanja postupanja u izveštavanju o upravljanju imovinom i prihoda u skladu sa Zakonom.
(1) Savez i opštine su odgovorni za zakonito i svrsishodno upravljanje finansijskim sredstvima, imovinom i prihodima od imovine stečene u skladu sa odredbama i ciljevima Zakona.
(2) Predsednik Odbora, u slučaju da Savez i opštine ne postupe po odredbi iz člana 14. ovog poslovnika o radu, može dostaviti predlog Vladi Republike Srbije i nadležnim ministarstvima da privremeno obustavi godišnju isplatu finansijske podrške iz člana 9. Zakona zbog toga što Odbor nije prihvatio Izveštaj o upravljanju prihodima iz stava 3. ovog člana.
(3) Odbor je dužan da proveri da li je prihod koji nije iskorišćen u tekućoj godini prenet u narednu godinu u skladu sa Zakonom.
(1) Sazivanje Sednice se vrši u pisanom obliku koristeći redovne poštanske ili kurirske usluge, odnosno elektronskom poštom.
(2) Poziv za Sednicu sadrži podatke o vremenu i mestu održavanja sednice Komisije, kao i predlog dnevnog reda.
(3) Uz poziv za Sednicu, članovima se dostavlja i materijal za predložene tačke dnevnog reda, najkasnije pet dana pre održavanja Sednice.
(4) Materijal za predložene tačke dnevnog reda se može dostaviti članovima u roku manjem od pet dana pre održavanja Sednice samo uz saglasnost Odbora u hitnim slučajevima.
(5) Sednici je javna.
(6) Poziv za Sednicu može se dostaviti i drugim zainteresovanim licima i institucijama.
(7) Prisustvo članova je obavezno. Izostanak se može opravdati elektronskom poštom uz obrazloženje najkasnije tri dana pre održavanje Sednice.
(8) U slučaju neopravdanog izostajanja člana sa Sednice, Odbor može pokrenuti postupak za zamenu člana po istom postupku kako se imenuje član.
(1) Odbor odlučuje većinom glasova prisutnih članova na Sednici.
(2) Predsednik Odbora konstatuje kvorum za koji je potrebno prisustvo najmanje tri člana, otvara Sednicu, predsedava i stara se o održavanju reda za vreme Sednice.
(3) Ukoliko predsednik Odbora konstatuje da ne postoji potrebna većina članova, konstatovaće da nema uslova za održavanje Sednice i u tom slučaju Sednica se odlaže.
(4) Predsednik Odbora može da odloži Sednicu tri dana pre zakazanog roka ukoliko mu do tada većina članova dostavi obaveštenje o nedolasku.
(5) U odsustvu predsednika Odbora, poslove iz stava 1. ovog člana obavlja član koga je prethodno ovlastio predsednik Odbora.
(6) Po otvaranju Sednice, pristupa se diskusiji o predloženom dnevnom redu i usvajanju dnevnog reda.
(7) Posle usvajanja dnevnog reda, Odbor pristupa radu po tačkama dnevnog reda.
(8) Na predlog predsednika Odbora ili člana, Odbor može doneti odluku da se vremenski ograniči diskusija po tačkama dnevnog reda, ili po primedbama koje su predmet rasprave na sednici.
(9) Odbor u svakom trenutku može da određuje u kome delu je Sednica javna, a u kom delu je zatvorena za javnost.
(10) U slučaju prisustva javnosti, javnost nema pravo na diskusiju, a Odbor može doneti odluku da, ukoliko javnost ne poštuje ovu odredbu Poslovnika o radu, istu isključi sa Sednice.
(1) Odbor na Sednici po obavljenom uvidu u dokumente i izveštaje iz člana 6. ovog poslovnika o radu, omogućava članovima davanje primedbi u pisanom obliku i usmeno obrazlaganje primedbi, posle čega predsednik Odbora iznosi svoj stav o podnetim primedbama i stavlja primedbe na glasanje.
(2) Sednice se po pravilu snimaju. Snimanje obezbeđuje sekretar.
(3) Snimanje audio i video zapisa od strane drugih prisutnih lica na javnoj Sednici nije dozvoljeno, osim ako za to postoji saglasnost predsednika Odbora.
(1) Odbor vrši sledeće poslove na sednicama:
(2) – donosi odluku o usklađenosti, delimičnoj usklađenosti ili neusklađenosti Izveštaja o upravljanju prihodima Saveza i opština;
(3) – vrši proveru usklađenosti dokumenata Odbora sa Zakonom;
(4) – donosi zaključke o tačkama dnevnog reda;
(5) – usvaja zapisnike sa Sednica;
(6) – razmatra opšta pitanja koja se odnose na način i dinamiku rada Odbora.
(7) Sednici mogu prisustvovati stručni obrađivači materijala koji se razmatra, kao i pojedinci i predstavnici institucija po prethodnoj saglasnosti Odbora. Odbor može doneti odluku da sednici po potrebi prisustvuju i druga lica.
(1) Razmatranje tačaka dnevnog reda počinje tako što predsednik Odbora iznese osnovne informacije o materijalu i da reč obrađivaču materijala, posle čega se otvara diskusija.
(2) Predsednik Odbora daje reč učesnicima u diskusiji i brine o toku i vremenu diskusije.
(3) Predsednik Odbora zaključuje diskusiju kada nema više prijavljenih učesnika za diskusiju, kada proceni da diskusija nije više opravdana, ili na predlog člana.
(1) U slučaju kada se zaključi diskusija po pojedinoj tački dnevnog reda, predsednik Odbora i članovi predlažu zaključke i pristupaju glasanju.
(2) Odbor glasa za zaključke po tački dnevnog reda u celini, ili posebno za svaki od zaključaka.
(3) Članovi glasaju „za”, „protiv” ili mogu biti uzdržani u izjašnjavanju po predloženom zaključku.
(4) Rezultati glasanja se navode u zapisniku sa Sednice.
(5) Član može da izdvoji mišljenje po određenoj tački dnevnog reda, koje se unosi u zapisnik sa Sednice.
(1) U slučaju kada sednici prisustvuje obrađivač materijala koji se razmatra, predviđena tačka dnevnog reda se odlaže za jednu od narednih Sednica.
(2) Samo u izuzetnim slučajevima, kada Odbora oceni da je potrebno razmotriti predviđenu tačku dnevnog reda bez odlaganja, otvara se diskusija i donose se zaključci i bez prisustva odgovornog obrađivača kojeg prethodno odredi Odbor.
(1) Posle održane Sednice, predsednik Odbora i Sekretar pripremaju Zapisnik.
(2) Zapisnik sadrži podatke o vremenu i mestu održavanja sednice, dnevnom redu, evidenciju prisutnih i odsutnih članova Odbora i svih lica prisutnih na Sednici, popis učesnika u diskusiji, pitanja koja su razmatrana na Sednici, zaključke i odluke Odbora i druge podatke od značaja za rad na Sednici.
(3) Zapisnik se usvaja na sledećoj Sednici.
(4) Po usvajanju, predsednik Odbora potpisuje Zapisnik.
(5) Na osnovu Zapisnika, predsednik Odbora priprema izveštaj o postupanju i izveštaj o obavljenom uvidu u dokumenta u skladu sa Zakonom.
(6) Potpisan Zapisnik iz stava 4. ovog člana i potpisan izveštaj iz stava 5. ovog člana dostavljaju se elektronskom poštom Vladi Republike Srbije i nadležnim ministarstvima u roku od pet dana od dana potpisivanja.
(7) Izveštaj o obavljenom javnom uvidu u dokumentaciju potpisuje predsednik Odbora.
(1) Odbor može obrazovati komisije kao radne timove za pojedina složena pitanja iz svoje nadležnosti.
(2) Odbor zaključkom o obrazovanju radnog tima određuje broj članova i sastav radnih timova.
(3) Na osnovu zaključka Odbora, predsednik Odbora saziva sednicu radnog tima i određuje dnevni red.
(4) Radni tim komisije radi na sednicama, kojima prisustvuje većina članova radnog tima, a donosi zaključke većinom glasova prisutnih članova radnog tima, o čemu se sastavlja zapisnik.
(5) Sednicom radnog tima predsedava član radnog tima koga odredi radni tim.
(6) Zapisnik sa zaključcima radnog tima je obavezan deo materijala koji se razmatra na sednici Odbora.
(7) U slučaju da radni tim ne donese odgovarajuće zaključke i mišljenja u roku koji je određen od strane predsednika Odbora ili donese nepotpun nalaz, predsednik Odbora je ovlašćen da raspusti radni tim i imenuje novi, ili im ostavi dopunski rok za postupanje.