Pravilnik o centralnom registru faktura

Član 1

Ovim pravilnikom bliže se uređuju način i postupak evidentiranja elektronskih faktura izdatih od strane poverilaca u komercijalnim transakcijama između javnog sektora i privrednih subjekata, odnosno između subjekata javnog sektora u kojima su subjekti javnog sektora dužnici, u centralnom registru faktura, način i postupak izmirenja obaveza u centralnom registru faktura, kao i način vođenja i sadržaj centralnog registra faktura.

Član 2

Centralni registar faktura uspostavlja i vodi Ministarstvo finansija – Uprava za trezor (u daljem tekstu: Uprava za trezor), preko posebnog informacionog sistema u kojem se evidentiraju podaci o elektronskim fakturama izdatim od strane poverilaca u komercijalnim transakcijama između javnog sektora i privrednih subjekata, odnosno između subjekata javnog sektora, u kojima su subjekti javnog sektora dužnici i koji poveriocima i dužnicima omogućava pristup, unos i pregled unetih podataka preko odgovarajuće veb aplikacije (u daljem tekstu: veb aplikacija Uprave za trezor).

Član 3

(1) U centralnom registru faktura evidentiraju se podaci o elektronskim fakturama izdatim od strane poverilaca u komercijalnim transakcijama između javnog sektora i privrednih subjekata, odnosno između subjekata javnog sektora, u kojima su subjekti javnog sektora dužnici, na osnovu podataka o tim transakcijama koje poverioci unose u sistem elektronskih faktura, u skladu sa propisima kojima se uređuje elektronsko fakturisanje.

(2) Na osnovu podataka iz sistema elektronskih faktura, centralni registar faktura automatski evidentira određene podatke koje sadrži elektronska faktura izdata od strane poverilaca u komercijalnim transakcijama između javnog sektora i privrednih subjekata, odnosno između subjekata javnog sektora, u kojima su subjekti javnog sektora dužnici i dodeljuje evidenciji te elektronske fakture jedinstveni identifikacioni broj.

(3) Izmena evidentiranih podataka u centralnom registru faktura vrši se u skladu sa internim tehničkim uputstvom za rad u centralnom registru faktura koje je dostupno u veb aplikaciji Uprave za trezor (u daljem tekstu: tehničko uputstvo Uprave za trezor).

Član 4

(1) Centralni registar faktura sadrži podatke o:

1. 1) elektronskim fakturama, i to:

(1) jedinstveni identifikacioni broj evidencije o elektronskoj fakturi,

(2) naziv i jedinstveni broj korisnika javnih sredstava (JBKJS) dužnika,

(3) broj elektronske fakture,

(4) datum izdavanja elektronske fakture,

(5) ukupan iznos elektronske fakture,

(6) reklamacije dužnika na registrovane elektronske fakture,

(7) podatke o izmirenju elektronske fakture,

(8) podatke o izmeni iznosa elektronske fakture,

(9) podatke o asignaciji elektronske fakture;

1. 2) poveriocima i dužnicima, i to:

(1) jedinstveni broj korisnika javnih sredstava dužnika, kao i poverioca, ukoliko je poverilac korisnik javnih sredstava,

(2) naziv,

(3) matični broj,

(4) poreski identifikacioni broj,

(5) adresa sedišta,

(6) adresa elektronske pošte,

(7) broj telefona;

1. 3) fizičkim licima – koje poverilac, odnosno dužnik ovlašćuje za rad u centralnom registru faktura, i to:

(1) ime i prezime,

(2) adresa elektronske pošte.

Član 5

Pristup centralnom registru faktura korisnici ostvaruju unošenjem identifikacionih podataka u veb aplikaciju Uprave za trezor.

Član 6

(1) Pristup centralnom registru faktura ima administrator, kao i druga lica sa otvorenim korisničkim nalogom za rad u tom sistemu (u daljem tekstu: lokalni korisnik).

(2) Administrator ima ovlašćenja za:

1. 1) kreiranje korisničkih naloga za lokalne korisnike;
2. 2) otkazivanje korisničkih naloga;
3. 3) pregled detalja korisničkih naloga;
4. 4) otkazivanje evidencije elektronske fakture (samo za poverioce);
5. 5) pregled evidentiranih elektronskih faktura;
6. 6) eksport evidencije elektronskih faktura;
7. 7) asignaciju elektronskih faktura;

(3) Lokalni korisnik ima ovlašćenja za:

1. 1) izmenu iznosa u evidenciji elektronske fakture (samo za poverioce);
2. 2) otkazivanje evidencije elektronske fakture (samo za poverioce);
3. 3) pregled evidentiranih elektronskih faktura;
4. 4) eksport elektronskih faktura;
5. 5) reklamaciju elektronskih faktura (samo za dužnike);
6. 6) asignaciju elektronskih faktura.

Član 7

Poverioci, odnosno dužnici mogu da zahtevaju ukidanje pristupa centralnom registru faktura, u skladu sa tehničkim uputstvom Uprave za trezor.

Član 8

Prilikom plaćanja ugovorenih transakcija koje se odnose na isporuku dobara, odnosno pružanje usluga uz naknadu, u koje se ubrajaju i građevinski i investicioni radovi, kao i komunalne usluge, subjekti javnog sektora u okviru platnog naloga, pored ostalog, obavezno unose sledeće elemente:

1. 1) odgovarajuću šifru plaćanja (u opsegu 220–226), u skladu sa propisom koji uređuje oblik, sadržinu i način korišćenja obrazaca platnih naloga za izvršenje platnih transakcija u dinarima;
2. 2) poziv na broj odobrenja koji je broj elektronske fakture iz centralnog registra faktura.

Član 9

Subjekti javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa koji se vode kod banaka, podatke o izmirenjima novčanih obaveza unose u centralni registar faktura, u roku od tri radna dana od dana izmirenja novčane obaveze.

Član 10

(1) Ukoliko subjekt javnog sektora nakon prihvatanja elektronske fakture u sistemu elektronskih faktura utvrdi da elektronska faktura nije ispravno evidentirana u centralnom registru faktura, unosi podatke za odgovarajuću kategoriju reklamacije, a u skladu sa tehničkim uputstvom Uprave za trezor.

(2) Na osnovu reklamacija iz stava 1. ovog člana, u centralnom registru faktura se obezbeđuje posebna evidencija i podaci o reklamiranim elektronskim fakturama, u cilju vršenja nadzora u skladu sa zakonom.

Član 11

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu 1. jula 2026. godine.

(2) Broj 000818263 2026 10523 011 000 000 001

(3) U Beogradu, 14. maja 2026. godine

(4) Ministar,

(5) Siniša Mali, s.r.