Pravilnik o kontroli sistema za grejanje zgrada

Član 1 Predmet

Ovim pravilnikom bliže se propisuju: sadržaj, način i rokovi vršenja kontrole sistema za grejanje zgrada, uslovi koje moraju ispuniti pravno lice ili preduzetnik da bi dobili ovlašćenje za obavljanje kontrole sistema za grejanje zgrada, oblik i sadržaj izveštaja o izvršenoj kontroli i način dostavljanja izveštaja, kao i način vršenja kontrole izveštaja o izvršenoj kontroli rada sistema za grejanje zgrada.

Član 2 Izuzeci od primene

Ovaj pravilnik ne primenjuje se na:

1. 1) sisteme daljinskog grejanja;
2. 2) sisteme za grejanje nestambenih zgrada sa efektivnom nominalnom snagom za grejanje većom od 290 kW koji su opremljeni sistemima za automatsku regulaciju i upravljanje;
3. 3) sisteme za grejanje zgrada ukupne nazivne toplotne snage 70 kW i veće, čija je kontrola, najmanje u obimu propisanom ovim pravilnikom, izvršena na osnovu zaključenog ugovora o energetskom učinku.

Član 3 Značenje izraza

(1) Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) sistem za grejanje zgrade je sistem uređaja i opreme potrebnih za pripremu vazduha u prostoriji, pomoću kojih se postiže viša temperatura i koji sadrži jedan ili više kotlova na gasovita, tečna ili čvrsta goriva, ukupne nazivne toplotne snage 70 kW ili veće (u daljem tekstu: sistem za grejanje);
2. 2) kotao je uređaj koji se sastoji od gorionika i tela kotla, u kome se fluid zagreva energijom oslobođenom u procesu sagorevanja;
3. 3) dostupni delovi su delovi sistema za grejanje kojima se može bezbedno pristupiti i čija kontrola se može vršiti bez opreme ili alata, osim u svrhu merenja;
4. 4) obveznik kontrole je vlasnik ili korisnik po drugom pravnom osnovu sistema za grejanje čija se kontrola vrši u skladu sa ovim pravilnikom;
5. 5) ovlašćeno pravno lice, odnosno preduzetnik je pravno lice, odnosno preduzetnik koji je rešenjem ministra nadležnog za poslove energetike ovlašćen da obavlja kontrolu sistema za grejanje u skladu sa ovim pravilnikom (u daljem tekstu: ovlašćeno lice);
6. 6) kontrolor sistema za grejanje je fizičko lice koje ispunjava uslove propisane ovim pravilnikom i koje vrši kontrolu;
7. 7) zgrada u smislu ovog pravilnika je jedna ili više zgrada, porodičnih stambenih zgrada ili pojedinačnih stanova, koji su priključeni na jedan sistem za grejanje sa kotlovima;

(2) Drugi izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku, koji nisu definisani u stavu 1. ovog člana, imaju značenje definisano zakonom kojim se uređuju energetska efikasnost i racionalna upotreba energije.

Član 4 Sadržaj vršenja kontrole

Prilikom vršenja kontrole sistema za grejanje zgrade vrši se procena stanja dostupnih delova sistema za grejanje, procena efikasnosti i toplotne snage sistema za grejanje u odnosu na toplotnu energiju potrebnu za grejanje zgrade i predlažu se mere radi unapređenja energetske efikasnosti sistema za grejanje.

Član 5 Način vršenja kontrole

(1) Kontrola sistema za grejanje obuhvata aktivnosti navedene u Prilogu 1 – Način vršenja kontrole, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(2) Kontrola procesa sagorevanja u kotlu i procena stepena korisnosti kotla, kao vrste aktivnosti iz stava 1. ovog člana, opisane su u Prilogu 2 – Kontrola procesa sagorevanja u kotlu i procena stepena korisnosti kotla, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 6 Dokumentacija koja se daje na uvid, lica koja prisustvuju i zapisnik o izvršenoj kontroli

(1) U cilju obavljanja kontrole, obveznik kontrole omogućava kontroloru sistema za grejanje nesmetan pristup dostupnim delovima sistema za grejanje i daje na uvid dokumentaciju od značaja za obavljanje kontrole: izveštaje, podatke i informacije, navedenu u Prilogu 3 – Dokumentacija koja se daje na uvid u svrhu vršenja kontrole, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(2) Kontroli sistema za grejanje, pored kontrolora sistema za grejanje, prisustvuje obveznik kontrole lično, zakonski zastupnik obveznika kontrole ili lice koje on ovlasti.

(3) Obveznik kontrole se stara da vršenju kontrole prisustvuje lice odgovorno za rukovanje sistemom za grejanje, koje kontroloru sistema za grejanje pruža neophodne informacije o načinu korišćenja i održavanja sistema za grejanje.

(4) Po izvršenoj kontroli, kontrolor sistema za grejanje bez odlaganja sastavlja zapisnik o kontroli koji sadrži sledeće podatke:

1. 1) adresu i druge podatke o zgradi u kojoj se nalazi sistem za grejanje;
2. 2) datum i vreme početka i završetka kontrole;
3. 3) podatke o kontroloru sistema za grejanje i licima koja su prisustvovala kontroli;
4. 4) ako kontrola nije mogla da bude izvršena, razloge za to.

(5) Zapisnik iz stava 4. ovog člana potpisuju kontrolor sistema za grejanje i obveznik kontrole ili lice koje je u njegovo ime prisustvovalo kontroli.

Član 7 Rokovi vršenja kontrole

(1) Kontrola sistema za grejanje zgrade vrši se u vremenskim periodima koji se određuju zavisno od goriva koji sistem za grejanje koristi i ukupne snage kotlova koje poseduje, i to:

1. 1) kada se koriste gasovita goriva:

(1) za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 70 kW ili veće a manje od 100 kW – na pet godina;

(2) za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 100 kW ili veće – na četiri godine;

1. 2) kada se koriste tečna goriva:

(1) za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 70 kW ili veće a manje od 100 kW – na četiri godine;

(2) za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 100 kW ili veće – na dve godine;

1. 3) kada se koriste čvrsta goriva:

(1) za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 70 kW ili veće a manje od 100 kW – na tri godine;

(2) za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 100 kW ili veće – na dve godine;

1. 4) kada se koristi čvrsto gorivo – biomasa: za sistem za grejanje sa kotlovima ukupne snage 70 kW ili veće a manje od 100 kW – na pet godina.

(8) Obveznik kontrole vrši kontrolu sistema za grejanje najmanje jedanput u odgovarajućem vremenskom periodu iz stava 1. ovog člana.

(9) Prva kontrola sistema za grejanje vrši se u odgovarajućem vremenskom periodu iz stava 1. ovog člana počev od dana ugradnje sistema za grejanje.

Član 8 Kontrolor sistema za grejanje

Kontrolor sistema za grejanje ispunjava sledeće uslove:

1. 1) ima stečeno visoko obrazovanje u naučnoj, odnosno stručnoj oblasti mašinskog inženjerstva na akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB (evropski sistem prenosa bodova) i najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima projektovanja, izvođenja radova ili održavanja sistema za grejanje čija se kontrola vrši u skladu sa ovim pravilnikom, ili
2. 2) poseduje licencu Odgovornog projektanta termotehnike, termoenergetike, procesne i gasne tehnike, ili licencu Odgovornog izvođača radova termotehnike, termoenergetike, procesne i gasne tehnike, koja je izdata u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast planiranja i izgradnje i propisima donetim na osnovu tog zakona.

Član 9 Sukob interesa

(1) Kontrolor sistema za grejanje nalazi se u sukobu interesa ako je:

1. 1) zaposlen u privrednom društvu ili kod preduzetnika koji je obveznik kontrole;
2. 2) član nadzornog odbora, akcionar ili vlasnik udela u privrednom društvu koje je obveznik kontrole.

(2) Uz izveštaj o kontroli sistema za grejanje prilaže se izjava kontrolora sistema za grejanje da se ne nalazi u sukobu interesa iz stava 1. ovog člana.

Član 10 Uslovi koje moraju ispuniti pravno lice ili preduzetnik da bi dobili ovlašćenje za obavljanje kontrole sistema za grejanje

(1) Ovlašćenje za obavljanje kontrole sistema za grejanje daje se pravnom licu ili preduzetniku koji:

1. 1) podnese zahtev za dobijanje ovlašćenja;
2. 2) ima najmanje jedno lice zaposleno na neodređeno vreme koje ispunjava uslove za kontrolora sistema za grejanje iz člana 8. ovog pravilnika;
3. 3) ima najmanje dva projekta izrade tehničke dokumentacije ili dva projekta izvedene instalacije ili rekonstrukcije sistema za grejanje čija se kontrola vrši u skladu sa ovim pravilnikom, urađena u poslednje četiri godine u odnosu na datum podnošenja zahteva;
4. 4) ima ugovoreno opšte osiguranje od odgovornosti;
5. 5) ima kodeks ponašanja sastavljen u skladu sa ovim pravilnikom.

(2) Ispunjenost uslova iz stava 1. tačka 2) ovog pravilnika dokazuje se:

1. 1) potvrdom zakonskog zastupnika podnosioca zahteva da je lice zaposleno na neodređeno vreme ili navođenjem sledećih podataka: ime i prezime i jedinstveni matični broj lica zaposlenog na neodređeno vreme radi pribavljanja podatka o statusu zaposlenog lica na neodređeno vreme po službenoj dužnosti;
2. 2) kopijom diplome o stečenom visokom obrazovanju u naučnoj, odnosno stručnoj oblasti mašinskog inženjerstva na akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB (evropski sistem prenosa bodova) i potvrdom o pet godina radnog iskustva zaposlenog lica na poslovima projektovanja, izvođenja radova ili održavanja sistema za grejanje čija se kontrola vrši u skladu sa ovim pravilnikom, ili
3. 3) kopijom licence, ili navođenjem u zahtevu za dobijanje ovlašćenja za obavljanje kontrole sistema za grejanje sledećih podataka: ime i prezime lica koji poseduje licencu, tip licence, zvanje i regionalni centar, radi pribavljanja podatka o posedovanju licence po službenoj dužnosti.

(3) Ispunjenost uslova iz stava 1. tačka 3) ovog člana dokazuje se:

1. 1) izjavom podnosioca zahteva o izvedenim projektima, koja za svaki projekat sadrži: kratak opis projektnog zadatka, datum početka i završetka projekta, podatke o ugovoru koji se odnosi na projekat;
2. 2) kopijom ugovora koji su relevantni za navedene projekte.

(4) Ispunjenost uslova iz stava 1. tačka 4) ovog člana dokazuje se kopijom ugovora o zaključenom osiguranju.

(5) Ispunjenost uslova iz stava 1. tačka 5) ovog člana dokazuje se dostavljanjem teksta kodeksa ponašanja.

(6) Dokaze iz ovog člana o kojima se vode službene evidencije pribavlja ministarstvo nadležnom za poslove energetike (u daljem tekstu: Ministarstvo), u skladu sa zakonom.

Član 11 Kodeks ponašanja

Kodeks ponašanja ovlašćenog lica obuhvata naročito sledeće principe:

1. 1) profesionalan pristup i stručnu odgovornost u vršenju kontrole;
2. 2) stalnu edukaciju lica koja vrše kontrolu;
3. 3) proveru stručnosti kontrolora sistema za grejanje i praćenje njegovog rada na terenu i u prostorijama ovlašćenog lica;
4. 4) poštovanje i primenjivanje propisanog načina vršenja kontrole i izveštavanje o radnjama kontrole na propisan način;
5. 5) poštovanje pravila da se kontrola ne vrši kada postoji sukob interesa u skladu sa ovim pravilnikom;
6. 6) obavezu saopštavanja obvezniku kontrole tačnih i istinitih podataka o izvršenoj kontroli;
7. 7) nepostojanje komercijalnog podsticaja ili druge vrste materijalne koristi da se prikaže povoljniji ili nepovoljniji rezultat kontrole u odnosu na utvrđene podatke;
8. 8) davanje upozorenja obvezniku kontrole kada je sistem čija se kontrola vrši nebezbedan na način da može naneti veću štetu ljudima i imovini;
9. 9) korišćenje podataka pribavljenih u toku vršenja kontrole isključivo u svrhu izrade izveštaja o izvršenoj kontroli, kontrole kvaliteta i vođenja evidencije;
10. 10) ponašanje kontrolora sistema za grejanje u skladu sa pravilima koja se odnose na nezavisnost, dostojanstvo i integritet profesije, kao i na profesionalnu tajnu, u skladu sa specifičnom prirodom kontrole;
11. 11) uzdržavanje kontrolora sistema za grejanje od ponašanja ili postupaka koji su suprotni ovom kodeksu ili koji predstavljaju povredu radne obaveze u smislu zakona kojim se uređuju radni odnosi.

Član 12 Oblik i sadržaj izveštaja o izvršenoj kontroli

(1) Po završetku kontrole ovlašćeno lice dostavlja Ministarstvu i obvezniku kontrole izveštaj o izvršenoj kontroli sistema za grejanje na Obrascu – Izveštaj o izvršenoj kontroli sistema za grejanje, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(2) Izveštaj o izvršenoj kontroli sistema za grejanje iz stava 1. ovog člana sadrži:

1. 1) podatke o obvezniku kontrole, ovlašećnom licu, zgradi i sistemu za grejanje koji je predmet kontrole;
2. 2) podatke o dokumentaciji koja je data na uvid prilikom vršenja kontrole;
3. 3) podatke o kotlu, ložišnom uređaju – gorioniku, cirkulacionoj pumpi, akumulatoru tople vode, distributivnoj mreži cevovoda i grejnim telima;
4. 4) podatke o delu sistema za grejanje kojim se vrši kontrola tog sistema;
5. 5) podatke o grejnim zonoma za grejne sisteme čiji su kotlovi ukupne snage 100 kW ili veće;
6. 6) podatke o rezultatima merenja prilikom kontrole procesa sagorevanja u kotlu, uključujući stepen korisnosti kotla;
7. 7) podatke o energentu koji se koristi za rad sistema za grejanje;
8. 8) ocenu trenutnog stanja sistema za grejanje, ocenu ukupno procenjene energetske efikasnosti sistema za grejanje, procenu snage sistema za grejanje u odnosu na trenutne potrebe toplote za grejanje zgrade i ukupnu ocenu sistema za grejanje;
9. 9) predlog mera za unapređenje energetske efikasnosti sistema za grejanje;
10. 10) preporuke za unapređenje sistema za grejanje koje uzimaju u obzir karakteristike i delove energetski najefikasnijeg sistema za grejanje koji je dostupan na tržištu u vreme kada se vrši kontrola i/ili preporuke za unapređenje sistema za grejanje koje uzimaju u obzir sistem za grejanje sličnog tipa u kome svi elementi zadovoljavaju minimalne zahteve sadržane u važećim tehničkim propisima.

(3) Fotokopija uverenja o etaloniranju uređaja koji je kontrolor sistema za grejanje koristio prilikom kontrole predstavlja sastavni deo izveštaja o izvršenoj kontroli.

Član 13 Način dostavljanja izveštaja

(1) Ovlašćeno lice dostavlja izveštaj o izvršenoj kontroli obvezniku kontrole u pisanom obliku u roku 15 dana od dana sprovođenja kontrole.

(2) Ovlašćeno lice dostavlja izveštaj o izvršenoj kontroli Ministarstvu u pisanom obliku u roku 30 dana od dana sprovođenja kontrole.

Član 14 Način vršenja kontrole izveštaja o izvršenoj kontroli

Kontroliše se da li su zaprimljeni izveštaji o izvršenoj kontroli sistema za grejanje sačinjeni na propisanom obrascu i da li su obrasci pravilno popunjeni.

Član 15 Prelazne odredbe

(1) Prva kontrola sistema za grejanje, ugrađenog u periodu od najduže tri godine do dana stupanja na snagu ovog pravilnika, izvršiće se u vremenskim periodima iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika.

(2) Prva kontrola sistema za grejanje, čiji kotlovi imaju ukupnu snagu 100 kW ili veću, ugrađenog u periodu dužem od tri godine do dana stupanja na snagu ovog pravilnika, izvršiće se u periodu do dve godine od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

(3) Prva kontrola sistema za grejanje, čiji kotlovi imaju ukupnu snagu 70 kW ili veću, a manju od 100 kW, ugrađenog u periodu dužem od tri godine do dana stupanja na snagu ovog pravilnika izvršiće se u periodu do tri godine od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

Član 16

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da važe Pravilnik o kontroli sistema za grejanje i o bližim uslovima koje moraju da ispunjavaju ovlašćena pravna lica za kontrolu sistema za grejanje („Službeni glasnik RS”, broj 58/16) i Pravilnik o kontroli sistema za grejanje zgrada („Službeni glasnik RS”, broj 87/21).

Član 17 Stupanje na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 110-00-60/2023-06

(3) U Beogradu, 8. septembra 2023. godine

(4) Ministar,

(5) Dubravka Đedović Handanović, s.r.

(6) Prilozi

(7) Prilog 1 - Način vršenja kontrole

(8) Prilog 2 - Kontrola procesa sagorvanja u kotlu i procena stepena korisnosti kotla

(9) Prilog 3 - Dokumentacija koja se daje na uvid u svrhu vršenja kontrole