Pravilnik o kriterijumima za izbor članova i zamenika članova Komisije za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji
Ovim pravilnikom bliže se uređuju kriterijumi za izbor članova i zamenika članova Komisije za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji (u daljem tekstu: Komisija), postupak sprovođenja javnog poziva, merila za vrednovanje kandidata, način utvrđivanja ispunjenosti uslova za izbor, kao i druga pitanja od značaja za izbor članova i zamenika članova Komisije.
Izbor članova i zamenika članova Komisije zasniva se na načelima zakonitosti, jednakosti kandidata, javnosti postupka, stručnosti, nepristrasnosti, profesionalnog integriteta, objektivnosti i transparentnosti.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) „Zakon” označava Zakon o javnom tužilaštvu;
2) „Savet” označava Visoki savet tužilaštva;
3) „Komisija” označava Komisiju za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji;
4) „javni poziv” označava postupak prikupljanja prijava kandidata koji raspisuje Savet radi izbora članova i zamenika članova Komisije;
5) „kandidat” označava javnog tužioca koji je podneo prijavu na javni poziv.
(1) Komisiju čini pet članova i pet zamenika članova iz reda javnih tužilaca, i to: dva člana i zamenika člana iz reda javnih tužilaca višeg javnog tužilaštva, dva člana i zamenika člana iz reda javnih tužilaca apelacionog javnog tužilaštva i jedan član i zamenik člana iz reda javnih tužilaca Vrhovnog javnog tužilaštva.
(2) Članovi i zamenici članova Komisije biraju se na period od pet godina, bez prava na ponovni izbor.
(1) Za člana i zamenika člana Komisije može biti izabran javni tužilac koji ispunjava uslove propisane zakonom za člana i zamenika člana Komisije, odnosno:
1) ima najmanje šest godina iskustva u vršenju javnotužilačke funkcije;
2) u poslednjih pet godina nije pravnosnažno disciplinski kažnjavan;
3) protiv koga se ne vodi disciplinski postupak;
4) nije član Saveta niti glavni javni tužilac.
(2) Ispunjenost uslova iz stava 1. ovog člana utvrđuje se na osnovu dokumentacije propisane javnim pozivom i podataka kojima raspolaže Savet.
Savet vrši izbor članova i zamenika članova Komisije među kandidatima koji ispunjavaju opšte uslove za izbor, polazeći od stepena ispunjenosti posebnih kriterijuma utvrđenih ovim pravilnikom.
1) broj članova i zamenika članova koji se biraju;
2) strukturu Komisije po nivoima javnih tužilaštava;
3) zakonom propisane uslove za izbor;
4) posebne kriterijume i merila za izbor;
5) spisak dokumentacije koja se podnosi uz prijavu, a koja uključuje lični list, radnu biografiju, sertifikate o stručnom usavršavanju i drugim profesionalnim aktivnostima, akte o učešću u radnim grupama, kao i da, ukoliko žele, uz dokumentaciju mogu da dostave i motivaciono pismo;
6) rok za podnošenje prijave;
7) adresu i način podnošenja prijave;
8) druge podatke od značaja za sprovođenje javnog poziva.
(2) Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva.
(1) Kandidat podnosi prijavu na javni poziv u roku određenom javnim pozivom.
(2) Uz prijavu kandidat dostavlja dokumentaciju kojom dokazuje ispunjenost zakonom propisanih uslova i podatke relevantne za vrednovanje prema kriterijumima iz ovog pravilnika.
(3) Kandidat je odgovoran za istinitost i potpunost podataka navedenih u prijavi.
Član 11Ispitivanje blagovremenosti, dozvoljenosti i potpunosti prijava
(1) Za potrebe ispitivanja blagovremenosti, dozvoljenosti i potpunosti prijava Savet obrazuje posebnu administrativnu komisiju koju čine dva izborna člana Saveta, jedan iz reda javnih tužilaca, a drugi iz reda istaknutih pravnika, kao i dvoje zaposlenih u Administrativnoj kancelariji.
(2) Administrativna komisija Saveta vrši prethodnu proveru blagovremenosti, dozvoljenosti i potpunosti prijava.
(3) Neblagovremene, nedozvoljene i nepotpune prijave neće se razmatrati, osim ako kandidat u ostavljenom roku ne dužem od osam dana otkloni nedostatke koji ne utiču na blagovremenost prijave.
(4) Blagovremenost podnete prijave se ceni na dan isteka roka za podnošenje prijave na javni poziv.
(5) O blagovremenim, dozvoljenim i potpunim prijavama administrativna komisija vodi evidenciju u elektronskom obliku.
III Kriterijumi i merila za izbor
Član 12Opšte odredbe o kriterijumima i merilima za izbor
Prilikom izbora Savet ceni sve posebne kriterijume za izbor iz člana 6. ovog pravilnika kao jedinstvenu celinu, vodeći računa o prirodi nadležnosti Komisije, značaju njenih odluka i potrebi da njen sastav obezbedi stručno, nezavisno i nepristrasno odlučivanje.
Stručnost je profesionalno javnotužilačko iskustvo unapređeno znanjima, edukacijama i profesionalnim specijalizacijama koje se, između ostalog, ceni sprovedenim stručnim usavršavanjem, učešćem u izradi propisa, stručnih mišljenja, smernica i drugih stručnih dokumenata, objavljenim naučnim i stručnim radovima, učešćem u realizaciji programa obuke kao predavača ili edukatora i drugim aktivnostima koje potvrđuju visok stepen stručne osposobljenosti.
Iskustvo podrazumeva znanja, veštine i sposobnosti stečene tokom vršenja javnotužilačke funkcije koje se, između ostalog, ceni raznovrsnošću poslova koje je kandidat obavljao, rukovođenjem organizacionim jedinicama ili koordinacijom rada javnih tužilaca, učešćem u radnim grupama, komisijama ili drugim stručnim telima, učešćem u međuinstitucionalnoj saradnji, u primeni međunarodnih standarda u oblasti krivičnog prava i drugim okolnostima koje su od značaja za uspešno vršenje poslova člana Komisije.
(1) Profesionalni integritet podrazumeva dosledno poštovanje zakona, profesionalne etike, nezavisnosti, samostalnosti, nepristrasnosti i dostojanstva javnotužilačke funkcije.
(2) Profesionalni integritet se ceni kao celokupno profesionalno ponašanje i postupanje kandidata tokom vršenja javnotužilačke funkcije, kao i ponašanje u javnom i privatnom životu koje je dostupno javnosti, u odnosu na opšte prihvaćene moralne norme i etički kodeks javnih tužilaca.
Član 16Vrednovanje ispunjenosti kriterijuma i ocena kandidata
Savet vrši sveobuhvatnu ocenu svakog kandidata, polazeći od ispunjenosti svih kriterijuma propisanih ovim pravilnikom, na osnovu dostavljene i dostupne dokumentacije.
(1) Savet razmatra blagovremene, dozvoljene i potpune prijave kandidata i utvrđuje da li kandidati ispunjavaju zakonom propisane uslove za izbor.
(2) Prilikom odlučivanja Savet ceni ispunjenost kriterijuma propisanih ovim pravilnikom na osnovu dokumentacije priložene uz prijavu i podataka pribavljenih u postupku.