Pravilnik o načinu i postupku stručnog nadzora obavljanja poštanskih usluga

Član 1

Ovim pravilnikom propisuje se način i postupak stručnog nadzora, kao i druga pitanja u vezi sa stručnim nadzorom.

Član 2

(1) Stručni nadzor iz člana 1. ovog pravilnika obavlja Regulatorno telo za elektronske komunikacije i poštanske usluge (u daljem tekstu: Regulator), u skladu sa Zakonom o poštanskim uslugama (u daljem tekstu: Zakon).

(2) Stručni nadzor u oblasti poštanskih usluga Regulator može obavljati samo kod privrednih subjekata koji se nalaze u registru poštanskih operatora.

(3) Poslove stručnog nadzora u ime Regulatora može da vrši lice koje ima ovlašćenje Regulatora (u daljem tekstu: ovlašćeno lice Regulatora).

Član 3

(1) Redovan stručni nadzor obavlja se prema Planu redovnog stručnog nadzora, koji izrađuje Regulator za određeni vremenski period.

(2) Vanredni stručni nadzor obavlja se po zahtevu inspektora za poštanske usluge (u daljem tekstu: inspektor) ili ukoliko zbog radnji i postupanja poštanskog operatora, Regulator proceni da je neophodno obaviti stručni nadzor van Plana redovnog stručnog nadzora.

(3) Regulator je dužan da postupi po zahtevu inspektora iz stava 2. ovog člana, kao i da ga o ishodu nadzora obavesti.

Član 4

(1) Regulator u pisanom obliku obaveštava poštanskog operatora, o danu, satu i mestu vršenja stručnog nadzora, najmanje tri dana pre početka vršenja stručnog nadzora. Obaveštavanje se vrši elektronskim putem, a može se učiniti i u papirnom obliku.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, ovlašćeno lice Regulatora, može pristupiti vanrednom stručnom nadzoru, bez obaveštavanja poštanskog operatora o predstojećem nadzoru, kada postoje razlozi za hitno postupanje ili opravdana sumnja da bi obaveštenje umanjilo ostvarenje cilja stručnog nadzora, kao i ako postoji opasnost da će poštanski operator, sakriti, uništiti, prepraviti, oštetiti ili delimično ili potpuno učiniti neupotrebljivom ispravu, odnosno dokumentaciju, podatke, informacije i predmete koji mogu poslužiti kao dokaz u postupku stručnog nadzora, s tim što se razlozi za izostavljanje obaveštenja navode u stručnom nalazu, uz navođenje poznatih i verovatnih činjenica, koje u konkretnom slučaju potkrepljuju te razloge.

(3) Regulator usmenim ili pisanim putem, obaveštava poštanskog operatora da mu u cilju vršenja stručnog nadzora obezbedi ulazak u poslovne prostorije, zgrade i pristup tehničkim sredstvima i opremi, kao i da mu pripremi neophodnu dokumentaciju i podatke, a ukoliko je potrebno i podatke koji predstavljaju poslovnu tajnu.

(4) Stručni nadzor se obavlja u prisustvu odgovornog lica, odnosno zakonskog zastupnika poštanskog operatora ili lica koje ima potpisano i overeno ovlašćenje odgovornog lica (u daljem tekstu: ovlašćeno lice poštanskog operatora).

Član 5

U postupku stručnog nadzora, u skladu sa Zakonom, ovlašćeno lice Regulatora:

1. 1) pregleda poslovnu dokumentaciju, opremu i druge stvari koje omogućuju uvid u poslovanje nadziranog poštanskog operatora u vezi sa primenom Zakona;
2. 2) uzima izjave od odgovornih lica radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne mogu direktno utvrditi;
3. 3) ukoliko nadzirani poštanski operator iz objektivnih razloga nije pripremio traženu dokumentaciju ili nije u mogućnosti da u toku stručnog nadzora obezbedi dodatnu dokumentaciju, ovlašćeno lice Regulatora određuje mu rok koji ne može biti duži od deset dana, da dostavi zahtevanu dokumentaciju;
4. 4) zahteva od nadziranog poštanskog operatora preduzimanje mera i radnji radi obezbeđivanja vršenja stručnog nadzora;
5. 5) zahteva od nadziranog poštanskog operatora da mu omogući uvid i u dokumentaciju koja predstavlja poslovnu tajnu;
6. 6) obezbeđuje dokaze;
7. 7) preduzima druge radnje radi obezbeđivanja vršenja stručnog nadzora.

Član 6

U postupku stručnog nadzora, u skladu sa Zakonom, nadzirani poštanski operator:

1. 1) omogućava nesmetano vršenje stručnog nadzora, daje obaveštenja i stavlja na uvid traženu dokumentaciju i podatke koji su potrebni za vršenje stručnog nadzora;
2. 2) obezbeđuje uslove neophodne za nesmetan rad i utvrđivanje činjeničnog stanja;
3. 3) na zahtev ovlašćenog lica Regulatora, i u ostavljenom roku, dostavlja ili priprema tačne i potpune podatke, dokumentaciju ili druge materijale koji su neophodni za vršenje stručnog nadzora.

Član 7

U toku stručnog nadzora kod nadziranog poštanskog operatora sačinjava se zapisnik o stručnom nadzoru, koji potpisuje ovlašćeno lice Regulatora i odgovorno, odnosno ovlašćeno lice poštanskog operatora.

Član 8

(1) Posle izvršenog stručnog nadzora, ovlašćeno lice Regulatora detaljno pregleda svu pribavljenu dokumentaciju, analizira eventualna odstupanja i utvrđuje nepravilnosti, nedostatke ili propuste u primeni Zakona i propisa donetih na osnovu njega.

(2) U postupku analize pribavljene dokumentacije ovlašćeno lice Regulatora može zahtevati od nadziranog poštanskog operatora da mu, u roku koji ne može biti duži od deset dana, dostavi dodatnu dokumentaciju i podatke o činjenicama neophodnim za sačinjavanje stručnog nalaza.

(3) Ukoliko u vršenju stručnog nadzora ovlašćeno lice Regulatora utvrdi nepravilnosti, nedostatke ili propuste saglasno Zakonu, o tome obaveštava nadziranog poštanskog operatora i određuje mu rok u kome je dužan da ih otkloni, a koji ne može biti kraći od 15 dana od dana prijema obaveštenja, osim u slučajevima koji zahtevaju hitno postupanje.

(4) Ovlašćeno lice Regulatora, posle izvršenog stručnog nadzora, sačinjava stručni nalaz, u roku od 20 dana od dana kompletiranja celokupne dokumentacije.

(5) Stručni nalaz iz stava 4. ovog člana sadrži:

1. 1) poslovno ime i sedište pravnog lica koje sačinjava stručni nalaz;
2. 2) broj stručnog nalaza i datum njegovog sačinjavanja;
3. 3) pravni osnov na osnovu koga je utvrđena obaveza vršenja stručnog nadzora;
4. 4) naziv i sedište nadziranog poštanskog operatora, ime i prezime odgovornog, odnosno ovlašćenog lica poštanskog operatora;
5. 5) mesto, datum i vreme vršenja stručnog nadzora;
6. 6) ime i prezime, broj legitimacije ovlašćenog lica Regulatora koje vrši stručni nadzor i potpisuje stručni nalaz;
7. 7) razlog i predmet stručnog nadzora;
8. 8) utvrđeno činjenično stanje;
9. 9) preduzete mere;
10. 10) potpis ovlašćenog lica Regulatora koje je vršilo stručni nadzor.

(6) Stručni nalaz Regulator dostavlja nadziranom poštanskom operatoru i ministarstvu nadležnom za poslove poštanskog saobraćaja.

Član 9

(1) U slučaju da poštanski operator onemogući nesmetano obavljanje stručnog nadzora, Regulator obaveštava inspektora.

(2) Ako Regulator utvrdi da nadzirani poštanski operator nije u ostavljenom roku otklonio utvrđene nepravilnosti, nedostatke ili propuste u primeni Zakona i propisa donetih na osnovu njega, podnosi prijavu inspektoru.

Član 10

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu i postupku stručnog nadzora obavljanja poštanskih usluga („Službeni glasnik RS”, broj 146/20).

Član 11

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 004473174 2025 13460 004 007 000 001

(3) U Beogradu, 26. novembra 2025. godine

(4) Ministar,

(5) prof. dr Boris Bratina, s.r.