Pravilnik o načinu i sadržaju izveštavanja o izvršenim rashodima za plate kod direktnih i indirektnih korisnika budžeta Republike Srbije u 2022. godini

Član 1

Ovim pravilnikom propisuju se način i sadržaj izveštavanja o izvršenim rashodima direktnih i indirektnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije za plate u 2022. godini.

Član 2

(1) Direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbije podnose Ministarstvu finansija izveštaj o izvršenim rashodima za plate, kao i pojedinačno za indirektne korisnike iz njihove nadležnosti, objedinjeno na nivou glave, saglasno članu 10. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2022. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 110/21), na sledećim obrascima, koji čine sastavni deo Priloga 1 – Pregled izvršenih sredstava za plate na mesečnom nivou (u daljem tekstu: Prilog 1), i to:

1. 1) Obrazac 1 – sredstva – Pregled izvršenih sredstava za plate u 2022. godini (u daljem tekstu: Obrazac 1 – sredstva);
2. 2) Obrazac 1a – državni sekretari, državni službenici i nameštenici – Pregled broja zaposlenih na neodređeno i određeno vreme (u daljem tekstu: Obrazac 1a);
3. 3) Obrazac 1b – izabrana lica u Vladi, Narodnoj skupštini i Ustavnom sudu – Pregled broja izabranih lica u Vladi, Narodnoj skupštini i Ustavnom sudu (u daljem tekstu: Obrazac 1b);
4. 4) Obrazac 1v – ostali – Pregled broja zaposlenih u 2022. godini na koje se ne odnosi Zakon o platama državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 63/06 – ispravka, 115/06 – ispravka, 101/07, 99/10, 108/13, 99/14 i 95/18) i u Ministarstvu unutrašnjih poslova, Vojsci Srbije i Bezbednosno-informativnoj agenciji (u daljem tekstu: Obrazac 1v – ostali);
5. 5) Obrazac 1g – izabrana lica u pravosuđu – Pregled broja nosilaca pravosudnih funkcija na koje se odnosi Zakon o sudijama („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 58/09 – US, 104/09, 101/10, 8/12 – US, 121/12, 124/12 – US, 101/13, 111/14 – US, 117/14, 40/15, 63/15 – US, 106/15, 63/16 – US, 47/17 i 76/21) i Zakon o javnom tužilaštvu („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 104/09, 101/10, 78/11 – dr. zakon, 101/11, 38/12 – US, 121/12, 101/13, 111/14 – US, 117/14, 106/15 i 63/16 – US) za 2022. godinu (u daljem tekstu: Obrazac 1g);
6. 6) Obrazac 1đ – projekcija plata – Projekcija plata i broja zaposlenih po mesecima (u daljem tekstu: Obrazac 1đ);
7. 7) Obrazac 1e – dodaci – Pregled isplaćenih sredstava za dodatke (u daljem tekstu: Obrazac 1e).

(2) Obrasci iz stava 1. ovog člana odštampani su uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.

Član 3

(1) U zaglavlju Obrasca 1 – sredstva popunjavaju se sledeći podaci: šifra korisnika, funkcionalna klasifikacija i izvršenje u mesecu za koji se izveštava, koji obuhvata isplaćenu platu za prethodni mesec. Izvršenje u mesecu za koji se izveštava se popunjava tako što se unosi redni broj meseca (npr. za izvršenje u januaru se unosi broj 1, za izvršenje u februaru broj 2 itd.).

(2) U zaglavlju Obrasca 1a, Obrasca 1b, Obrasca 1v – ostali i Obrasca 1g unosi se prosečan procenat minulog rada kao apsolutni broj i iskazuje se sa dve decimale.

Član 4

(1) U Obrascu 1 – sredstva podaci se automatski računaju prema grupama zaposlenih iz Obrasca 1a, Obrasca 1b, Obrasca 1v – ostali i Obrasca 1g, kao i prema potrebnim sredstvima na ekonomskim klasifikacijama 411 i 412 bez izvršilaca i sa izvršiocima sa teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i ukupno (osim za kolone 6 i 7 u koje se unose podaci), koji su navedeni u koloni 1 na sledeći način:

1. 1) u kolonama 2 i 3 prikazan je broj zaposlenih na neodređeno, odnosno određeno vreme koji je primio platu;
2. 2) u koloni 4 prikazuje se mesečni iznos sredstava potreban za isplatu osnovne plate za broj zaposlenih koji je primio platu, s tim da se iznos sredstava za plate pripravnika računa u visini od 80% plate zaposlenog na određenom radnom mestu;
3. 3) u koloni 5 računaju se sredstva za minuli rad na mesečnom nivou;
4. 4) u kolonu 6 unosi se podatak o isplaćenim dodacima na mesečnom nivou u skladu sa Zakonom o platama državnih službenika i nameštenika i Zakonom o platama u državnim organima i javnim službama;
5. 5) u kolonu 7 unosi se podatak o isplaćenom dodatku na mesečnom nivou za ostvarene rezultate rada nameštenika;
6. 6) kolona 8 automatski daje zbir iznosa iz kolona 4, 5, 6 i 7 i prikazuje ukupna isplaćena sredstva na mesečnom nivou;
7. 7) u kolonama 9 i 10 prikazan je broj zaposlenih na neodređeno, odnosno određeno vreme koji je trebalo da primi platu (za koji su obezbeđena sredstva u budžetu za 2020. godinu) za mesec o kom se izveštava;
8. 8) u koloni 11 prikazuju se sredstva potrebna za broj zaposlenih koji je trebalo da primi platu za mesec o kom se izveštava;
9. 9) u kolonama 12 i 13 automatski se računa razlika između broja zaposlenih na neodređeno i određeno vreme koji je trebalo da primi platu i broja zaposlenih na neodređeno i određeno vreme koji je primio platu;
10. 10) u koloni 14 automatski se računa ušteda sredstava, iskazanih bez minulog rada i dodataka, po osnovu razlike broja zaposlenih iz kolona 12 i 13.

(2) U kolonama 4–8 i kolonama 11 i 14 iznosi se iskazuju u dinarima.

Član 5

(1) U Obrazac 1a podaci o broju zaposlenih unose se prema platnim grupama i platnim razredima i pripadajućim koeficijentima, koji su navedeni u koloni 1 i 2, na sledeći način:

1. 1) u kolonama 3–6 popunjavaju se podaci o broju zaposlenih na neodređeno vreme, i to:

(1) u kolonu 3 unosi se podatak o broju zaposlenih na neodređeno vreme koji je primio platu za mesec o kom se izveštava, bez obzira na broj dana tokom kojih je bio prisutan na radu u tom mesecu;

(2) u kolonu 4 unosi se podatak o broju zaposlenih koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se prima plata, koji mora biti jednak ili veći od broja zaposlenih koji je primio platu, pri čemu je popunjavanje ovog polja obavezno (u suprotnom, polje će biti označeno crvenom bojom);

(3) u koloni 5 automatski se vrši obračun mase koeficijenata za postojeće stanje zaposlenih;

(4) u koloni 6 automatski se vrši obračun mase koeficijenata za broj zaposlenih koji je trebalo da primi platu;

1. 2) u kolonama 7–22 popunjavaju se podaci o broju zaposlenih na određeno vreme, i to:

(1) u kolonama 7–10 se unosi i računa podatak o broju zaposlenih u svojstvu pripravnika na isti način kao podaci iz tačke 1) podtač. (1) i (2) ovog člana, s tim da se masa koeficijenata za pripravnike za postojeće stanje i stanje za broj zaposlenih koji je trebalo da primi platu automatski računa u visini od 80% mase koeficijenata za državne službenike i nameštenike;

(2) u kolonama 11–14 se unosi i računa podatak o broju zaposlenih na određeno vreme na isti način kao podaci iz tačke 1) podtač. (1) i (2) ovog člana;

(3) u kolonama 15–18 se unosi i računa podatak o broju zaposlenih u kabinetima ministara na isti način kao podaci iz tačke 1) podtač. (1) i (2) ovog člana;

(4) u kolonu 19 se ne unosi podatak, već ona automatski daje zbir broja zaposlenih iz kolona 7, 11 i 15 i prikazuje ukupan broj zaposlenih na određeno vreme koji je primio platu za mesec za koji se izveštava;

(5) u kolonu 20 se ne unosi podatak, već ona automatski daje zbir broja zaposlenih iz kolona 8, 12 i 16 i prikazuje ukupan broj zaposlenih na određeno vreme koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se prima plata;

(6) u kolonu 21 se ne unosi podatak, već ona automatski daje zbir mase koeficijenata za zaposlene koji su primili platu iz kolona 9, 13 i 17 i prikazuje ukupnu masu koeficijenata za zaposlene na određeno vreme koji su primili platu;

(7) u kolonu 22 se ne unosi podatak, već ona automatski daje zbir mase koeficijenata za zaposlene koji je trebalo da prime platu iz kolona 10, 14 i 18 i prikazuje ukupnu masu koeficijenata za zaposlene na određeno vreme koji je trebalo da primi platu.

Član 6

(1) U Obrazac 1b se unose podaci o broju izabranih lica u zavisnosti od toga da li je izabrano lice predsednik Republike Srbije, da li su izabrana lica u Vladi, Narodnoj skupštini i Ustavnom sudu, koji su navedeni u koloni 1, na sledeći način:

1. 1) u kolonu 2 se unosi podatak o broju lica koji je primio platu, bez obzira na broj dana tokom kojih je bio prisutan na radu u tom mesecu;
2. 2) u kolonu 3 se unosi podatak o visini koeficijenta izabranog lica iskazan sa dve decimale;
3. 3) u kolonu 4 se unosi podatak o visini važeće neto osnovice izabranog lica iskazane sa dve decimale;
4. 4) u kolonu 5 se ne unosi podatak, već ona automatski računa proizvod koeficijenta i osnovice, odnosno neto platu;
5. 5) u kolonu 6 se ne unosi podatak, već ona automatski računa bruto 1 masu sredstava za pojedino izabrano lice;
6. 6) u kolonu 7 se unosi podatak o prosečnom broju navršenih godina radnog staža;
7. 7) u kolonu 8 se unosi podatak o broju lica koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se izveštava, koji mora biti jednak ili veći od broja zaposlenih koji je primio platu, pri čemu je popunjavanje ovog polja obavezno (u suprotnom, polje će biti označeno crvenom bojom).

(2) U kolonama 4, 5 i 6 iznosi se iskazuju u dinarima.

Član 7

(1) Obrazac 1v – ostali je sastavljen iz dva dela:

1. 1) u prvi deo obrasca se unose podaci o broju zaposlenih bez zaposlenih sa teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija, i to u zavisnosti od grupa poslova prema uredbama o koeficijantima za obračun i isplatu plata donetim na osnovu Zakona o platama u državnim organima i javnim službama („Službeni glasnik RS”, br. 34/01, 62/06 – dr. zakon, 116/08 – dr. zakon, 92/11, 99/11 – dr. zakon, 10/13, 55/13, 99/14, 21/16 – dr. zakon i 113/17 – dr. zakon), odnosno prema aktima donetim na osnovu posebnih zakona, koji su navedeni u koloni 1, na sledeći način:

(1) u kolonama 2 i 3 se unosi podatak o broju zaposlenih na neodređeno vreme, i to:

(3) – u kolonu 2 se unosi podatak o broju zaposlenih koji je primio platu, bez obzira na broj dana tokom kojih je bio prisutan na radu u tom mesecu;

(4) – u kolonu 3 se unosi podatak o broju zaposlenih koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se izveštava, koji mora biti jednak ili veći od broja zaposlenih koji je primio platu, pri čemu je popunjavanje ovog polja obavezno (u suprotnom, polje će biti označeno crvenom bojom);

(2) u kolonama 4–7 se unosi podatak o broju zaposlenih prema kategorijama zaposlenih u radnom odnosu na određeno vreme, i to:

(6) – u kolonama 4 i 5 se unosi podatak o broju zaposlenih na određeno vreme i na određeno vreme zbog povećanog obima posla na način uređen u podtački (1) ove tačke;

(7) – u kolonama 6 i 7 se unosi podatak o broju pripravnika na način uređen u podtački (1) ove tačke;

(3) u kolonu 8 se ne unosi podatak o broju zaposlenih, već ona automatski daje zbir broja zaposlenih iz kolona 4 i 6 i prikazuje ukupan broj zaposlenih na određeno vreme koji je primio platu;

(4) u kolonu 9 se ne unosi podatak o broju zaposlenih, već ona automatski daje zbir broja zaposlenih iz kolona 5 i 7 i prikazuje ukupan broj zaposlenih na određeno vreme koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se izveštava;

(5) u kolonama 10 i 11 unosi se visina osnovnog i dodatnog/korektivnog koeficijenta iskazan sa dve decimale, s tim da se visina koeficijenata za pripravnike iskazuje u visini od 100%, odnosno bez smanjenja koeficijenta;

(6) u kolonu 12 se ne unosi podatak o visini koeficijenta, već ona automatski daje zbir koeficijenta iz kolona 10 i 11 i prikazuje ukupan koeficijent;

(7) u kolonu 13 se unosi podatak o visini važeće neto osnovice zaposlenih iskazane sa dve decimale;

(8) u kolonu 14 se ne unosi podatak, već ona automatski računa proizvod ukupnog koeficijenta i osnovice, odnosno ukupnu neto platu;

1. 2) u drugi deo obrasca se unose podaci o broju zaposlenih sa teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija koji su navedeni u koloni 1 u zavisnosti od toga da li su:

(1) zaposleni koji žive i rade na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i ostvaruju pravo na uvećanje plate od 50%;

(2) zaposleni koji žive van teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija, a rade na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i ostvaruju pravo na uvećanje plate od 12,5%;

(3) izabrana i postavljena lica koja žive na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i rade na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i ostvaruju pravo na uvećanje plate od 10%;

(4) izabrana i postavljena lica koja žive van teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija, a rade na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i ostvaruju pravo na uvećanje plate od 5%;

(5) zaposleni koji žive na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija, a ne rade i ostvaruju pravo na naknadu uvećanu za 30%;

(6) zaposleni koji žive van teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija i ne rade i ostvaruju pravo na naknadu;

(7) u preostali deo obrasca se unosi i računa podatak o broju zaposlenih na isti način kao podaci iz tačke 1) podtač. (1)–(8) ovog stava.

(21) U kolonama 13 i 14 iznosi se iskazuju u dinarima.

Član 8

(1) U Obrazac 1g se unose podaci o broju izabranih lica u zavisnosti od toga da li je izabrano lice sudija, predsednik suda, zamenik predsednika suda i da li je izabrano lice u javnim tužilaštvima, koji su navedeni u koloni 1, na sledeći način:

1. 1) u kolonu 2 se unosi podatak o broju sudija koji je primio platu, bez obzira na broj dana tokom kojih je bio prisutan na radu u tom mesecu;
2. 2) u kolonu 3 se unosi odgovarajući koeficijent;
3. 3) u kolonu 4 se unosi podatak o broju sudija koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se izveštava, koji mora biti jednak ili veći od broja zaposlenih koji je primio platu, pri čemu je popunjavanje ovog polja obavezno (u suprotnom, polje će biti označeno crvenom bojom);
4. 4) u kolonu 5 se unosi odgovarajući koeficijent;
5. 5) u kolonu 6 se unosi podatak o prosečnom broju navršenih godina radnog staža izabranih lica;
6. 6) u koloni 7 prikazana je visina važeće neto osnovice iskazana u dinarima za izabrana lica propisana odredbama zakona o budžetu Republike Srbije, koju je moguće korigovati u skladu sa odredbama zakona; ovako korigovanu osnovicu treba iskazati sa dve decimale.

(2) Na izabrana lica u tužilaštvima shodno se primenjuju odredbe stava 1. tač. 1) –4) ovog člana.

(3) Visina koeficijenta izabranih lica iskazuje se sa dve decimale.

(4) Plate sudija iz stava 1. ovog člana računaju se ne uzimajući u obzir odnos visine osnovice koja se isplaćuje iz izvora 01 – Prihodi i primanja budžeta i prihoda ostvarenih po osnovu naplate sudskih taksi koje pripadaju pravosudnim organima propisan odredbama zakona o budžetu Republike Srbije.

Član 9

(1) U Obrazac 1đ se unose podaci o projekciji plata i broja zaposlenih po mesecima i po izvorima prihoda u tekućoj godini na sledeći način:

(2) U prvom delu Obrasca 1đ se unosi podatak za tekuću godinu, s tim da se u mesecima u kojima se izveštava unosi isplaćena masa sredstava za plate iz izvora 01 – Prihodi i primanja budžeta i broj zaposlenih koji je primio platu za prethodni mesec, a za naredne mesece se unose njihove planirane vrednosti, i to:

1. 1) podatak o isplaćenim sredstvima na ekonomskoj klasifikaciji 411;
2. 2) podatak o isplaćenim sredstvima na ekonomskoj klasifikaciji 412;
3. 3) podatak o ukupno isplaćenim sredstvima na ekonomskim klasifikacijama 411 i 412, koji se ne popunjava, već automatski računa njihov zbir;
4. 4) podatak o ukupnom broju zaposlenih na neodređeno i određeno vreme koji je primio platu, koji se ne popunjava, već automatski računa njihov zbir;
5. 5) podatak o broju zaposlenih na neodređeno vreme koji je primio platu;
6. 6) podatak o broju zaposlenih na određeno vreme koji je primio platu;
7. 7) kratka informacija kojom se navode razlozi promene isplaćene mase sredstava za plate i broja zaposlenih.

(3) Način unosa podataka po izvorima prihoda 04 – Sopstveni prihodi budžetskih korisnika i 13 – Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina je isti kao način iz stava 2. ovog člana.

(4) U kolonama u kojima se unosi podatak o masi sredstava za plate iznosi se iskazuju u dinarima.

Član 10

(1) U Obrazac 1e se unose podaci o isplaćenim sredstvima za dodatke u mesecu za koji se izveštava, koji su navedeni u koloni 1, na sledeći način:

1. 1) u kolonu 2 se unosi podatak o ukupno isplaćenim sredstvima na ekonomskoj klasifikaciji 411;
2. 2) u kolonu 3 se unosi podatak o ukupno isplaćenim sredstvima na ekonomskoj klasifikaciji 412;
3. 3) u kolonu 4 se ne unosi podatak, već ona automatski daje zbir isplaćenih sredstava iz kolona 2 i 3 i prikazuje ukupno isplaćena sredstva za dodatke sa ekonomskih klasifikacija 411 i 412.

(2) Ukupno isplaćena sredstva za dodatke na ekonomskim klasifikacijama 411 i 412 treba da budu jednaka isplaćenim sredstvima za dodatke iskazanim u kolonama 6 i 7 Obrasca 1 – sredstva. U slučaju da ova dva zbira nisu istovetna, Prilog 1 će prijaviti grešku u vidu neispravno unetih podataka, koje je potrebno usaglasiti kako bi sredstva za dodatke mogla biti izračunata.

(3) U kolonama 2–4 iznosi se iskazuju u dinarima.

Član 11

Broj zaposlenih koji je trebalo da primi platu za mesec za koji se izveštava, koji se unosi u Prilog 1, mora biti broj za koji su obezbeđena sredstva zakonom o budžetu Republike Srbije.

Član 12

Prilog 1 se u celosti popunjava samo za prvi mesec za koji se izveštava, dok se za naredne mesece vrše korekcije onih podataka čija je izmena ostvarena u mesecu za koji se izveštava u odnosu na prethodni mesec.

Član 13

Popunjeni Prilog 1, u skladu sa ovim pravilnikom, dostavlja se do 15. u mesecu za prethodni mesec.

Član 14

(1) Prilog 1 preuzima se sa sajta Ministarstva finansija u elektronskom obliku.

(2) Popunjeni Prilog 1 u excel formatu i skenirani Prilog 1 sa pečatom i potpisom odgovornog lica se dostavlja Ministarstvu finansija elektronskim putem na adresu dunja.tepavac@mfin.gov.rs.

Član 15

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 110-00-53/2022-03

(3) U Beogradu, 11. februara 2022. godine

(4) Ministar,

(5) Siniša Mali, s.r.

(6) Prilozi

(7) Prilog 1 - Obrazac 1 – Sredstva – Pregled izvršenih sredstava za plate u 2022. godini

(8) Obrazac 1a – Državni sekretari, državni službenici i nameštenici – Pregled broja zaposlenih na neodređeno i određeno vreme

(9) Obrazac 1b – Izabrana lica u Vladi, Narodnoj skupštini i Ustavnom sudu – Pregled broja izabranih lica u Vladi, Narodnoj skupštini i Ustavnom sudu

(10) Obrazac 1v – Ostali - Pregled broja zaposlenih u 2022. godini na koje se ne odnosi Zakon o platama državnih službenika i nameštenika („Službeni glasnik RS”, br. 62/06, 63/06 – ispravka, 115/06 – ispravka, 101/07, 99/10, 108/13, 99/14 i 95/18) i u Ministarstvu unutrašnjih poslova, Vojsci Srbije i Bezbednosno-informativnoj agenciji

(11) Obrazac 1g – Izabrana lica u pravosuđu - Pregled broja nosilaca pravosudnih funkcija na koje se odnosi Zakon o sudijama („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 58/09 – US, 104/09, 101/10, 8/12 – US, 121/12, 124/12 – US, 101/13, 111/14 – US, 117/14, 40/15, 63/15 – US, 106/15, 63/16 – US, 47/17 i 76/21) i Zakon o javnom tužilaštvu („Službeni glasnik RS”, br. 116/08, 104/09, 101/10, 78/11 – dr. zakon, 101/11, 38/12 – US, 121/12, 101/13, 111/14 – US, 117/14, 106/15 i 63/16 – US) za 2022. godinu

(12) Obrazac 1đ – Projekcija plata – Projekcija plata i broja zaposlenih po mesecima

(13) Obrazac 1e – Dodaci – Pregled isplaćenih sredstava za dodatke