Član 1
Ovim pravilnikom uređuje se način obavljanja poslova u službi za obezbeđenje u zavodima za izvršenje krivičnih sankcija (u daljem tekstu: zavodi).
Pravilnik · Izvršenje krivičnih sankcija i alternativnih sankcija i mera
54 člana. Prečišćen tekst, objavljen u: 21/2016, 104/2016.
Donet na osnovu: Zakon o izvršenju krivičnih sankcija.
Ovim pravilnikom uređuje se način obavljanja poslova u službi za obezbeđenje u zavodima za izvršenje krivičnih sankcija (u daljem tekstu: zavodi).
(1) Služba za obezbeđenje organizuje se na način kojim se obezbeđuje efikasno obavljanje njenih poslova i zadataka.
(2) Zavisno od veličine i tipa zavoda služba za obezbeđenje može imati: dežurnu službu, spoljašnje obezbeđenje, unutrašnje obezbeđenje, sprovodnu službu i posebnu jedinicu.
Službom za obezbeđenje rukovodi načelnik službe za obezbeđenje, u skladu sa Zakonom o izvršenju krivičnih sankcija (u daljem tekstu: Zakon).
Pripadnik službe za obezbeđenje obavlja poslove u službi za obezbeđenje na osnovu Zakona i drugih propisa, kao i na osnovu pisanih naredbi direktora Uprave za izvršenje krivičnih sankcija (u daljem tekstu: Uprava), naređenja upravnika zavoda, načelnika službe za obezbeđenje i drugih pripadnika službe za obezbeđenje koji su mu pretpostavljeni u obavljanju poslova u službi za obezbeđenje (u daljem tekstu: pretpostavljeni).
Kontrola obavljanja poslova u službi za obezbeđenje vrši se neposredno obilascima pripadnika službe za obezbeđenje na radnom mestu, uvidom u evidencije, preko raporta i izveštaja koje podnose pripadnici službe za obezbeđenje, kao i obavljanjem smotri pripadnika službe za obezbeđenje. Posredna kontrola vrši se pregledom arhive i sistema video nadzora.
(1) Poslovi u službi za obezbeđenje obavljaju se svakodnevno i neprekidno, po smenama.
(2) Radne smene određuju se prema potrebi obavljanja poslova u službi za obezbeđenje i uslovima rada na pojedinim radnim mestima.
(3) Između dve smene, pripadniku službe za obezbeđenje se mora obezbediti najmanje 12 časova slobodnog vremena.
(4) U vanrednim prilikama (u slučaju pobune, bekstva, tehničko-tehnoloških akcidenata, elementarnih nepogoda i sl.) pripadnik službe za obezbeđenje i kad nije na dužnosti, odazvaće se pozivu pretpostavljenog, odnosno po saznanju da je došlo do vanredne situacije doći će u zavod i bez poziva i u što kraćem roku.
(1) Načelnik službe za obezbeđenje:
(2) Načelnik službe za obezbeđenje vrši van radnog vremena nenajavljene kontrole rada službe za obezbeđenje.
Pripadnik službe za obezbeđenje:
Pripadnice službe za obezbeđenje poslove u službi za obezbeđenje treba da obavljaju u propisanoj, urednoj i čistoj uniformi i da imaju uredne frizure, koje ih ne ometaju u obavljanju dužnosti i nošenju kape. Kosa treba da bude nameštena tako da se ne vide šiške ispod kape. Od ukrasa vidljivo se mogu nositi prsten, neupadaljiva šnala za kosu i minđuše koje ne smeju da budu duže od 2 cm od resice uha. Nokti treba da budu uredno podrezani. Šminka treba da bude diskretna.
(1) Ako je izvršeno krivično delo, samopovređivanje ili dođe do povrede na radu od strane lica lišenog slobode, pripadnik službe za obezbeđenje izvršiće obezbeđenje lica mesta i očuvanje materijalnih tragova i predmeta koji su od interesa za istragu do dolaska službenih lica nadležnih državnih organa.
(2) Pripadnik službe za obezbeđenje bez odlaganja će obavestiti pretpostavljenog o događaju i preduzetim merama obezbeđenja, a ako se lice lišeno slobode nalazi van zavoda i najbliži organ unutrašnjih poslova.
Pripadnik službe za obezbeđenje za vreme obavljanja poslova:
(1) Poslovi dežurstva u zavodu obavljaju se neprekidno.
(2) Rukovodilac dežurne službe se stara da se poslovi u službi za obezbeđenje obavljaju u skladu sa Zakonom i drugim propisima.
Smenom pripadnika službe za obezbeđenje u zavodu rukovodi vođa smene dežurne službe i odgovoran je načelniku službe za obezbeđenje za propisno, blagovremeno, uredno i efikasno obavljanje poslova u toku trajanja smene, pa u tom cilju:
(1) Spoljašnje obezbeđenje obavljaju pripadnici službe za obezbeđenje na ogradnom zidu zavoda, na ulazima i izlazima iz zavoda i drugim mestima specifičnim za zavod, putem patrola i na drugi način koji odredi upravnik, načelnik službe za obezbeđenje ili vođa smene dežurne službe.
(2) Način obavljanja spoljašnjeg obezbeđenja zavisi od vrste i tipa zavoda, broja i veličine objekata koji se obezbeđuju.
(1) Poslovi na spoljašnjem obezbeđenju mogu se obavljati na određenom mestu i u pokretu, putem patrola.
(2) Načelnik službe za obezbeđenje planira prostor i vreme koje je određeno za kretanje pripadnika službe za obezbeđenje u patroli.
Pripadnik službe za obezbeđenje na spoljašnjem obezbeđenju:
Pripadnik službe za obezbeđenje koji obavlja patrolnu delatnost, posebnu pažnju obraća na kretanje nepozvanih i sumnjivih lica u neposrednoj blizini zavoda, zaustavlja takva lica, proverava njihov identitet i razloge kretanja u patrolnom području i istovremeno obaveštava pretpostavljenog koji odlučuje o daljem postupku sa tim licima.
(1) Pripadnik službe za obezbeđenje na spoljašnjem obezbeđenju sprečiće nepozvanim licima pristup u krug zavoda ili pojedine njegove objekte. U tom cilju može zadržati svako lice koje ulazi u zavod, neovlašćeno se približava objektima zavoda ili se nepozvano približava licima lišenim slobode kad se ova lica nalaze van zavoda.
(2) O zadržavanju lica iz stava 1. ovog člana pripadnik službe za obezbeđenje odmah obaveštava pretpostavljenog koji o tome obaveštava nadležni organ unutrašnjih poslova, radi utvrđivanja identiteta i preduzimanja drugih mera iz njihove nadležnosti.
(1) Pripadnik službe za obezbeđenje na stražarskom mestu neće uzimati hranu, čitati, razgovarati sa prolaznicima, primati bilo kakve predmete, posedovati i koristiti lična sredstava za komunikaciju na daljinu i preduzimati druge radnje koje sprečavaju efikasno obavljanje poverenih poslova i zadataka.
(2) U slučaju hitne potrebe ili oboljevanja, pripadnik službe za obezbeđenje obavestiće pretpostavljenog, ne napuštajući stražarsko mesto.
Vreme trajanja smene pripadnika službe za obezbeđenje na spoljašnjem obezbeđenju određuje načelnik službe za obezbeđenje zavisno od uslova rada i zadatka pojedinog radnog mesta.
U spoljašnjem obezbeđenju pripadnici službe za obezbeđenje u obavezi su da koriste i posebnu opremu neophodnu za obavljanje patrolne delatnosti, a koja je propisana za određeno radno mesto.
Unutrašnje obezbeđenje obavlja se u objektima za smeštaj i drugim prostorima u zavodu u kojima borave i rade lica lišena slobode, kao i u drugim objektima u zavodu.
Pripadnik službe za obezbeđenje u objektima za smeštaj:
Pripadnik službe za obezbeđenje u delovima zavoda u kojima se obavlja obuka i radno angažovanje lica lišenih slobode:
(1) Sprovod je svako odvođenje ili dovođenje lica lišenih slobode iz zavoda, odnosno u zavod.
(2) Sprovod lica lišenih slobode vrši se na osnovu naloga za sprovod upravnika zavoda ili načelnika službe za obezbeđenje u zavodu.
(1) Služba za obezbeđenje sprovodi lica lišena slobode, po pravilu, specijalnim službenim vozilima koja su obeležena oznakama Uprave, opremljena uređajima za davanje posebnih svetlosnih i zvučnih signala, propisanom ventilacijom, video nadzorom i osvetljenjem smeštajnog prostora za lica lišena slobode.
(2) Posebni zvučni i svetlosni znakovi smeju se upotrebljavati samo kada je to neophodno za efikasno i bezbedno izvršenje službene radnje koja ne trpi odlaganje.
(3) Izuzetno, pripadnici službe za obezbeđenje mogu, u skladu sa prirodom zadatka, po naredbi direktora Uprave ili upravnika zavoda, vršiti sprovod u neobeleženim službenim vozilima i civilnom odelu.
(4) Sprovođenje lica lišenih slobode treba organizovati na najbezbedniji način tako da se ne prekida put od mesta prijema do mesta predaje lica koje se sprovodi. Ako se sprovođenje iz bilo kojih razloga mora prekinuti, prekid treba vršiti u mestima u kojima postoji zavod ili organ unutrašnjih poslova. Ukoliko akcidentne situacije prouzrokuju prekid sprovoda, vođa sprovoda će obezbediti lice lišeno slobode i vozilo kojim je vršen sprovod i bez odlaganja će obavestiti pretpostavljenog, najbliži zavod i područnu policijsku stanicu.
(1) Sprovođenje bolesnih i iznemoglih lica lišenih slobode ili bremenite žene, vrši se na osnovu pribavljenog mišljenja lekara, po potrebi u pratnji medicinskog radnika. Ako zavod raspolaže ambulantnim vozilom sprovođenje će se izvršiti njime.
(2) Sprovođenje lica lišenih slobode iz stava 1. ovog člana može se vršiti i bez prethodno pribavljenog mišljenja lekara, ako je neophodno da se hitno upute u zdravstvenu ustanovu radi lekarske intervencije.
Broj pripadnika službe za obezbeđenje u sprovodu, vrstu i broj vozila i druge opreme odrediće načelnik službe za obezbeđenje prema broju i ličnim svojstvima lica lišenih slobode koja se sprovode i drugim bezbednosnim procenama.
Upravnik zavoda, odnosno načelnik službe za obezbeđenje utvrdiće pre izdavanja naloga za sprovod da li postoje smetnje za sprovođenje lica lišenih slobode u smislu člana 27. ovog pravilnika.
Načelnik službe za obezbeđenje:
Vođa sprovodničke grupe, odnosno pripadnik službe za obezbeđenje određen da obavlja sprovođenje lica lišenih slobode:
(1) Pripadnik službe za obezbeđenje odgovoran je za ličnu bezbednost lica lišenih slobode koja sprovodi. On treba da spreči: svaki napad ili pokušaj napada na lice lišeno slobode koje sprovodi, pokušaj njegovog oslobađanja od strane trećeg lica i pokušaj njegovog samopovređivanja.
(2) U slučaju pokušaja bekstva lica lišenog slobode koje se sprovodi, pripadnik službe za obezbeđenje koji sprovodi to lice preduzima mere u cilju sprečavanja bekstva, na način i pod uslovima propisanim Zakonom.
(3) Ukoliko lice lišeno slobode pobegne, pripadnik službe za obezbeđenje preduzeće mere u cilju ponovnog lišavanja slobode, koje su propisane Zakonom. O bekstvu lica lišenog slobode pripadnik službe za obezbeđenje obavestiće pretpostavljenog i područnu policijsku stanicu i pružiće potrebne podatke o odbeglom licu.
(1) Za vreme sprovođenja lica lišenih slobode, u slučajevima potrebe za korišćenje toaleta, lice lišeno slobode koje se sprovodi može se vezati radi kontrole njegovog prisustva u toj prostoriji, ili na drugi pogodan način obezbediti da ne pobegne, uz uvažavanje dostojanstva njegove ličnosti.
(2) Pre nego što licu lišenom slobode koje se sprovodi omogući korišćenje toaleta, pripadnik službe za obezbeđenje će izvršiti pregled toaleta u cilju uklanjanja predmeta koji se mogu upotrebiti za napad ili bekstvo, odnosno onih predmeta čije držanje nije dozvoljeno licima lišenim slobode.
(1) Lice lišeno slobode koje se sprovodi i njegove stvari predaju se, uz potvrdu, organu, ustanovi, odnosno zavodu koji je naznačen u nalogu za sprovod.
(2) Prilikom predaje lica lišenog slobode, vođa sprovodničke grupe obaveštava službeno lice kome je izvršena predaja o svim važnijim događajima i zapažanjima o licu lišenom slobode koje sprovodi.
(1) U slučaju bolesti, povređivanja ili ranjavanja lica lišenog slobode koje se sprovodi, vođa sprovodničke grupe zatražiće pomoć od najbliže zdravstvene ustanove.
(2) Ako se utvrdi da lice lišeno slobode koje se sprovodi nije sposobno za dalje putovanje, smešta se u najbližu zdravstvenu ustanovu, a sprovodnik ostaje uz njega do prijema drugačijeg naređenja od pretpostavljenog ili dok ne dobije smenu.
(3) Ako se sprovodi više lica lišenih slobode, a u sprovodničkoj grupi ima dovoljan broj sprovodnika, sprovođenje ostalih lica može se nastaviti.
(1) Ako prilikom sprovođenja lice lišeno slobode koje se sprovodi bude ubijeno prilikom bekstva ili napada, vođa sprovodničke grupe:
(2) Ukoliko iz razloga bezbednosti po pripadnike službe za obezbeđenje, odnosno ostala lica lišena slobode koja se sprovode, nije moguće postupiti na način iz stava 1. ovog člana pripadnici službe za obezbeđenje mogu napustiti lice mesta i uputiti se u najbliži zavod ili policijsku stanicu.
(1) Vođa sprovodničke grupe, po povratku u zavod, podnosi pisani izveštaj o izvršenom sprovođenju i predaje pretpostavljenom potvrdu o izvršenom sprovođenju i potvrdu o predatim stvarima, novcu i ostalim vrednostima.
(2) U slučajevima kad se lice lišeno slobode koje se sprovodi vraća u zavod iz koga je sprovođenje izvršeno, vođa sprovodničke grupe izveštava pretpostavljenog o svim važnijim događajima u toku sprovođenja.
(1) Za postupanje u vanrednim situacijama (naročito u slučajevima iz člana 6. stav 4. ovog pravilnika) ili za vreme vanrednog stanja u Upravi se mogu formirati posebne jedinice.
(2) Posebne jedinice formiraju se za područje sedišta više zavoda koji su teritorijalno povezani.
(1) Posebne jedinice sastavljene su od pripadnika službe za obezbeđenje i zaposlenih u drugim službama čija su stručna znanja i veštine potrebni za izvršenje poslova posebne jedinice, iz više zavoda.
(2) Angažovani u posebnim jedinicama pohađaju obuku u Centru za obuku i stručno osposobljavanje Uprave koja se odnosi na postupanje posebnih jedinica u vanrednim situacijama ili za vreme vanrednog stanja.
(3) Direktor Uprave formira posebne jedinice, utvrđuje plan njihovog delovanja i odobrava sastav posebnih jedinica.
(1) Angažovanje u posebnim jedinicama vrši se u skladu sa propisima koji uređuju radne odnose u Upravi.
(2) Direktor uprave utvrđuje spisak zaposlenih koji mogu biti angažovani u posebnim jedinicama, imajući u vidu vrste zavoda, tip zavoda, veličinu objekata u zavodima za čije se područje angažuju, kao i mogući obim i intenzitet vanredne situacije u skladu sa procenom situacije.
(1) Posebne jedinice angažuju se u slučaju nastupanja vanredne situacije ili vanrednog stanja.
(2) Angažovanje posebnih jedinica vrši se u skladu sa planom delovanja u vanrednim situacijama ili u vreme vanrednog stanja u zavodu gde se angažovanje vrši, uz minimalno ugrožavanje života i bezbednosti ljudi i imovine u zavodu.
(3) Angažovanja posebne jedinice u zavodu gde je nastupila vanredna situacija ili vanredno stanje vrši se u saradnji sa upravnikom i službama tog zavoda, kao i sa drugim subjektima sistema zaštite i spasavanja, odnosno odbrane.
(1) U cilju pronalaženja predmeta i stvari čije držanje nije dozvoljeno shodno pravilniku koji uređuje kućni red kazneno popravnih zavoda i okružnih zatvora, a radi očuvanja reda i discipline u zavodu, pripadnik službe za obezbeđenje može prema ukazanoj potrebi, vršiti pregled prostorija u zavodu sa pretresom, pregled lica lišenih slobode sa pretresom i pregledom tela, osim pregleda telesnih otvora koji obavlja zdravstveni radnik, u skladu sa Zakonom.
(2) Pregled i pretres lica lišenog slobode vrši se obavezno prilikom prijema u zavod, otpuštanja iz zavoda, privremenog napuštanja zavoda, povratka sa rada, izvođenja na posetu, sprovoda, upućivanja u prostorije za izvršenje disciplinske mere, posebnih mera i mera prinude, kao i u svim drugim slučajevima kada postoje opravdani razlozi bezbednosti.
(3) Radi pronalaska predmeta čije držanje i upotreba nije dozvoljena u zavodu, lični pretres lica lišenih slobode, pretres stvari koje poseduju i pretres prostorija u kojima borave i rade, može se vršiti u svako doba.
(1) Pretres lica lišenog slobode može biti delimičan i detaljan.
(2) Delimičan pretres lica lišenog slobode je pregled odeće i obuće, a obavlja se na način da pripadnik službe za obezbeđenje prepipava isto, sa ciljem pronalaska nedozvoljenih predmeta.
(3) Detaljan pretres je pregled odeće i obuće koji obavljaju najmanje dva pripadnika službe za obezbeđenje u posebnoj prostoriji, bez prisustva drugih lica, a obavlja se tako što se sa lica lišenog slobode skidaju odeća i obuća i detaljno se pregleda, sa ciljem pronalaska nedozvoljenih predmeta uz uvažavanje dostojanstva njegove ličnosti.
(1) Pripadnici službe za obezbeđenje izvršiće i pretres svih lica koja ulaze ili izlaze iz zatvorenog dela zavoda.
(2) Pripadnici službe za obezbeđenje vrše pretres svih zaposlenih koji ulaze u prostorije gde borave lica lišena slobode.
(1) Prilikom pregleda i pretresa lica, stvari, vozila i prostorija pripadnici službe za obezbeđenje, kao obaveznu opremu, koriste: zaštitne rukavice, tehnička sredstva za otkrivanje metala, praškastih materija i dr. (ručne detektore, instaliranu opremu i dr.).
(2) Služba za obezbeđenje može da koristi službene pse za pronalaženje opojnih droga ili psiho-aktivnih supstanci, kao i eksplozivnih sredstava i naprava.
Pretres, po pravilu, vrše dva pripadnika službe za obezbeđenje istog pola kao i lice koje se pretresa, a kad ne postoji opasnost od otpora ili napada pretres može vršiti jedan pripadnik službe za obezbeđenje.
(1) Pretres se vrši po naređenju upravnika zavoda ili načelnika službe za obezbeđenje, dežurnog u zavodu, a po sopstvenoj inicijativi pripadnika službe za obezbeđenje samo kad je nužno da se pretres izvrši bez odlaganja.
(2) O svakom izvršenom pretresu, koji je preduzeo po sopstvenoj inicijativi, pripadnik službe za obezbeđenje mora odmah obavestiti pretpostavljenog.
(3) Kad se pretpostavlja da se pretresom mogu pronaći predmeti koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvršenje krivičnog dela ili koji mogu poslužiti kao dokaz u postupku, pretres se vrši u prisustvu lica lišenih slobode i dva svedoka.
(1) O izvršenom detaljnom pretresu lica, stvari i prostorija sastavlja se zapisnik koji je sastavni deo izveštaja o izvršenom pretresu.
(2) Ukoliko se pronađu nedozvoljeni predmeti izveštaj je potrebno dopuniti foto dokumentacijom.
(1) Od lica lišenih slobode oduzimaju se predmeti čije držanje i upotreba nisu dozvoljeni odnosno čija je svrha i namena izmenjena, kao i predmeti koji su upotrebljeni ili namenjeni za vršenje krivičnih dela.
(2) Za oduzete predmete, koja su lična svojina lica lišenih slobode izdaje se potvrda, a predmeti predaju na čuvanje u zavod. Za predmete koji su svojina zavoda, izdaje se potvrda, kao i za predmete drugih lica koji se vraćaju vlasniku.
(3) Za oduzete predmete koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvršenje krivičnih dela i predmete koji mogu poslužiti kao dokaz u postupku, izdaje se potvrda, a predmeti predaju ovlašćenom organu.
(1) Pripadnik službe za obezbeđenje upozoriće lice koje je došlo u posetu licu lišenom slobode o stvarima koje nije dozvoljeno unositi u zavod, a zatim će izvršiti pretres lica i u slučaju pronalaska nedozvoljenih predmeta, poseta se neće odobriti. Poseta se neće odobriti i u slučaju da lice odbije da se nad njim izvrši pretres.
(2) Ukoliko se prilikom pretresa lica iz stava 1. ovog člana kod istog pronađe vatreno oružje ili druga sredstva podobna za napad, kao i drugi predmeti čije posedovanje predstavlja krivično delo, predmeti se privremeno oduzimaju, lice se zadržava i o tome se odmah obaveštava organ unutrašnjih poslova.
(1) U cilju sprečavanja ugrožavanja bezbednosti zavoda i izvršenja određenih zadataka, upravnik može narediti pripravnost službe za obezbeđenje, a po potrebi dati uzbunu.
(2) Pripravnost se naređuje u slučaju saznanja da može doći ili je došlo do većih nereda, bekstva, elementarnih nepogoda i u drugim sličnim situacijama.
(3) Pripravnost može biti pasivna i aktivna.
(4) Za vreme pasivne pripravnosti određeni broj pripadnika ili svi pripadnici službe za obezbeđenje koji nisu uključeni u vršenje službenih zadataka treba da budu spremni da u što kraćem vremenskom roku dođu u zavod radi izvršenja određenih zadataka.
(5) Za vreme aktivne pripravnosti određeni broj pripadnika ili svi pripadnici službe za obezbeđenje nalaze se u zavodu, na za to određenom mestu i moraju biti spremni u svakom momentu za izvršenje određenih zadatka.
(1) Uzbuna se daje ustanovljenim znakom, a sa ciljem da se u što kraćem vremenu služba za obezbeđenje dovede u spremnost za izvršenje određenih zadataka ili provere njene gotovosti i mobilnosti.
(2) Ako postoji mogućnost, zavod će obezbediti dovoženje pripadnika službe za obezbeđenje do zavoda.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu vršenja službe obezbeđenja u ustanovama za izdržavanje kazne zatvora („Službeni glasnik SRS”, broj 30/78).
(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
(2) Broj 110-00-7/2015-06
(3) U Beogradu, 1. marta 2016. godine
(4) Ministar,
(5) Nikola Selaković, s.r.
Sl. glasnik RS 104/2016
Sl. glasnik RS 21/2016
Izvor: Pravno-informacioni sistem Republike Srbije, redakcijski prečišćen tekst. Važi samo tekst objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“.