Pravilnik o načinu upravljanja tunelom

Član 1

Ovim pravilnikom propisuje se način upravljanja tunelom.

Član 2

Ovaj pravilnik primenjuje se na preduzimanje mera i aktivnosti za bezbedan saobraćaj u tunelima dužine veće od 500 metara.

Član 3

Izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) dokumentacija o bezbednosti za tunel u fazi projektovanja je dokumentacija u kojoj se opisuju preventivne i zaštitne mere potrebne za postizanje pune bezbednosti korisnika tunela, a naročito u vezi sa prisustvom osoba sa smanjenom pokretljivošću i invalida, svojstvima putnog pravca, strukturom građevine, okruženjem, vrstom saobraćaja i aktivnostima službi za hitne intervencije;
2. 2) službe za hitne intervencije su sve službe koje intervenišu u slučaju nezgode, odnosno vanrednog događaja u tunelu, u skladu sa propisima kojima se uređuju vanredne situacije.

Član 4

Upravljanje tunelom vrši se preduzimanjem mera i aktivnosti:

1. 1) u fazi projektovanja tunela;
2. 2) u fazi predaje tunela na korišćenje i redovnim uslovima korišćenja tunela;
3. 3) u uslovima obavljanja vanrednog prevoza u tunelu, odnosno izmene režima saobraćaja za događaje koje je moguće predvideti;
4. 4) prilikom nastanka vanrednih događaja (saobraćajne nezgode, vožnja u suprotnom smeru, zaustavljena vozila, požar u tunelu i sl.).

Član 5

Pre započinjanja građevinskih radova na tunelu, prikuplja se dokumentacija o bezbednosti za tunel u fazi projektovanja i dostavlja se savetniku za bezbednost u tunelu.

Član 6

Upravljanje tunelom u fazi projektovanja obuhvata sledeće aktivnosti:

1. 1) pribavljanje opisa planirane građevinske konstrukcije i njenih prilaza, zajedno sa dokumentacijom za sagledavanje projekta i predviđenim rešenjima za korišćenje tunela;
2. 2) pribavljanje opisa prostora sa potrebnim pratećim sadržajem za stacioniranje profesionalne vatrogasne jedinice u sastavu objekta tunela ili u njegovoj neposrednoj blizini, za tunele dužine veće od 3.000 m;
3. 3) obezbeđivanje studije prognoze saobraćaja kojom se preciziraju očekivani uslovi za transport opasnog tereta, zajedno sa rezultatima analize rizika za transport opasnog tereta kroz tunele;
4. 4) obezbeđivanje izveštaja o istraživanju opasnosti u tunelu, sa opisom mogućih nezgoda koje ugrožavaju bezbednost učesnika u saobraćaju u tunelima, a do kojih bi moglo doći tokom korišćenja tunela, sa opisom vrste i značaja mogućih posledica i navođenjem mera kojima se smanjuje verovatnoća da do nezgoda dođe, odnosno kojima se ublažavaju njihove posledice;
5. 5) obezbeđivanje mišljenja o bezbednosti koje daje lice stručno za oblast bezbednosnih zahteva za tunele dužine veće od 500 metara.

Član 7

(1) Upravljanje tunelom u fazi predaje tunela na korišćenje i redovnih uslova korišćenja tunela obuhvata, pored obezbeđivanja dokumentacije iz člana 6. ovog pravilnika, sledeće aktivnosti:

1. 1) izradu uputstva za obezbeđivanje korišćenja i održavanja tunela;
2. 2) izradu plana odziva u hitnim situacijama sačinjenog u saradnji sa službama za hitne intervencije, koji obuhvata i prisustvo osoba sa smanjenom pokretljivošću i osoba sa invaliditetom;
3. 3) izradu izveštaja o incidentima i nezgodama i njihovu analizu;
4. 4) izradu spiska bezbednosnih vežbi i analize saznanja na osnovu tih vežbi.

(2) Pre otvaranja tunela za saobraćaj, dokumentacija iz stava 1. tač. 1) i 2) ovog člana dostavlja se savetniku za bezbednost u tunelu, koji daje mišljenje o otvaranju tunela za saobraćaj.

(3) Dokumentacija iz stava 1. tač. 1) i 2) ovog člana dostavlja se savetniku za bezbednost u tunelu i prilikom otvaranja tunela za saobraćaj nakon svake promene u konstrukciji ili načinu funkcionisanja tunela koja utiče na izmenu pojedinih sastavnih delova dokumentacije o bezbednosti.

Član 8

Upravljanje tunelom u uslovima obavljanja vanrednog prevoza, odnosno izmene režima saobraćaja za događaje koje je moguće predvideti vrši se:

1. 1) utvrđivanjem i primenom posebnih operativnih mera radi smanjenja rizika prilikom realizacije vanrednog prevoza;
2. 2) primenom posebnog režima saobraćaja tokom trajanja vanrednog prevoza u skladu sa izdatom dozvolom za vanredni prevoz.

Član 9

(1) Pre izvođenja radova na promeni u konstrukciji ili načinu funkcionisanja tunela, savetniku za bezbednost u tunelu dostavlja se dokumentacija u kojoj se detaljno izlaže predlog promene.

(2) Savetnik za bezbednost u tunelu sagledava posledice promene i sačinjava mišljenje.

(3) Po jedan primerak mišljenja iz stava 2. ovog člana dostavlja se upravniku tunela, ministarstvu nadležnom za poslove saobraćaja i službama za hitne intervencije.

Član 10

Upravljanje tunelom prilikom nastanka vanrednih događaja obuhvata mere i aktivnosti sadržane u planu hitnih intervencija, u skladu sa propisom kojim se uređuju minimalni bezbednosni zahtevi koje tunel na javnom putu mora da ispunjava sa gledišta bezbednosti saobraćaja.

Član 11

(1) Upravnik tunela i službe za hitne intervencije, u saradnji sa savetnikom za bezbednost u tunelu, organizuju zajedničke periodične vežbe zaposlenih lica u tunelu i pripadnika službi za hitne intervencije.

(2) Periodične vežbe se organizuju tako da:

1. 1) dgovaraju realnim uslovima;
2. 2) omoguće jasno vrednovanje rezultata;
3. 3) spreče oštećenje tunela;
4. 4) se mogu delimično sprovesti teorijski ili kompjuterskom simulacijom.

(3) Najmanje na svake četiri godine u tunelu se održavaju sveobuhvatne vežbe u realnim uslovima.

(4) Svake godine u tunelu se održavaju delimične, odnosno simulacione vežbe, osim u godini u kojoj se održavaju vežbe iz stava 3. ovog člana.

(5) Obustava saobraćaja u tunelu za potrebe održavanja periodičnih vežbi vrši se u skladu sa propisima kojima se uređuju putevi i bezbednost saobraćaja na putevima.

(6) U oblastima sa više tunela koji se nalaze blizu jedan drugom, sveobuhvatna vežba realizuje se u najmanje jednom od tih tunela.

(7) Savetnik za bezbednost u tunelu i službe za hitne intervencije zajednički ocenjuju vežbe iz st. 2–4. ovog člana, sastavljaju izveštaj i podnose odgovarajuće predloge upravniku tunela.

Član 12

(1) Korišćenje tunela se organizuje na način koji obezbeđuje neprekidno i bezbedno odvijanje saobraćaja kroz tunel, na osnovu plana aktivnosti.

(2) Plan aktivnosti obuhvata praćenje karakteristika, održavanje i proveru geomehaničkih parametara, karakteristika uticajne zone tunela, građevinske konstrukcije, elektromašinske i ostale opreme tunela.

(3) Osnov za izradu plana aktivnosti su automatski generisani podaci iz centralnog sistema za nadzor i upravljanje tunelom, tehnička dokumentacija tunela i ostali dostupni podaci.

Član 13

(1) Upravljanje tunelom obuhvata mere obaveštavanja korisnika tunela o uslovima odvijanja saobraćaja i opasnostima u tunelu, korišćenjem tehničkih informacionih sistema koji se izvode u skladu sa propisom kojim se uređuju minimalni bezbednosni zahtevi koje tunel na javnom putu mora da ispunjava sa gledišta bezbednosti saobraćaja.

(2) Tehnički sistemi povezuju se u sistem nadzora i upravljanja u upravljačkom centru, osim servisa koji pružaju dobavljači internet usluga.

(3) Za obaveštavanje korisnika tunela koriste se standardizovani komunikacioni protokoli.

Član 14

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.

(2) Broj 110-00-168/2019-03

(3) U Beogradu, 16. septembra 2019. godine

(4) Ministar,

(5) prof. dr Zorana Z. Mihajlović, s.r.