Pravilnik o obavljanju vazdušnog saobraćaja balonima

Član 1 Predmet Pravilnika

(1) Ovim pravilnikom se bliže određuju: uslovi koje mora da ispuni operater balona koji obavlja javni avio-prevoz u svojstvu davaoca izjave; uslovi pod kojima se davaocu izjave zabranjuje ili ograničava obavljanje delatnosti, kao i obrazac izjave; uslovi pod kojima se uspostavlja i koristi sistem upravljanja bezbednošću operatera balona; uslovi pod kojima se izdaje prethodna saglasnost na zaključenje ugovora o zakupu balona; bliži uslovi i način obavljanja posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju koje se obavljaju balonom uz naknadu; uslovi koje mora da ispuni operater balona koji obavlja nekomercijalno letenje, kao i isprave i knjige koje moraju da se nalaze u balonu u letu.

(2) Ovim pravilnikom se bliže određuju i broj članova i sastav posade balona, kao i uslovi u pogledu radnog vremena, vremena letenja, trajanja letačke dužnosti, odmora i slobodnih dana članova posade balona.

(3) Ovim pravilnikom propisuju se postupak po kome se proverava stručna osposobljenost pilota balona, uslovi pod kojima se izdaje dozvola pilota balona, uslovi pod kojima se upisuju ovlašćenja u dozvolu pilota balona, vreme na koje se izdaje dozvola pilota balona, vreme na koje važe ovlašćenja koja su upisana u dozvolu pilota balona, uslovi pod kojima se menja, suspenduje ili stavlja van snage dozvola pilota balona, uslovi pod kojima se suspenduju ili stavljaju van snage ovlašćenja koja su upisana u dozvolu pilota balona, kao i obrazac dozvole pilota balona.

(4) Odredbe ovog pravilnika ne primenjuju se na obavljanje vazdušnog saobraćaja vezanim balonima sa gasom.

Član 2 Preuzimanje propisa Evropske unije

(1) Ovim pravilnikom se u domaće zakonodavstvo preuzima Uredba Komisije (EU) 2018/395 od 13. marta 2018. godine o utvrđivanju detaljnih pravila za upravljanje balonima i izdavanje dozvola članovima letačke posade balona u skladu sa Uredbom (EU) 2018/1139 Evropskog parlamenta i Saveta, izmenjena i dopunjena Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/357 od 4. marta 2020. godine u pogledu dozvola pilota balona.

(2) Uredba Komisije (EU) 2018/395 data je u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(3) Uz odredbe Priloga 1. ovog pravilnika primenjuju se i:

1. 1) Dopunski uslovi za primenu Uredbe Komisije (EU) 2018/395 u Republici Srbiji, dati u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
2. 2) Prihvatljivi načini usaglašavanja (Acceptable Means of Compliance (AMC)) koje je utvrdila Agencija Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja (EASA) i koji su objavljeni na njenim internet stranicama;
3. 3) Alternativni načini usaglašavanja (Alternative Means of Compliance (AltMoC)) čiju je primenu Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije odobrio u skladu sa odredbama ovog pravilnika.

Član 3 Značenje izraza

(1) Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) brisana je (vidi član 3. Pravilnika - 65/2023-140)
2. 1) ESAA sporazum je Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999. godine) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja;
3. 1a) nadležni organ u Republici Srbiji je Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat), u skladu sa Zakonom o vazdušnom saobraćaju;
4. 2) Uredba Komisije (EU) br. 1178/2011 je Uredba Komisije (EU) br. 1178/2011 od 3. novembra 2011. godine o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura u vezi sa članovima posade civilnog vazduhoplova u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o dozvolama, centrima za obuku i zdravstvenoj sposobnosti letačkog i kabinskog osoblja („Službeni glasnik RSˮ, broj 53/23);
5. 3) Uredba Komisije (EU) br. 748/2012 je Uredba Komisije (EU) br. 748/2012 od 3. avgusta 2012. godine kojom se utvrđuju sprovedbena pravila za sertifikaciju u oblasti plovidbenosti i zaštite životne sredine ili za izjavu o usaglašenosti vazduhoplova i sa njima povezanih proizvoda, delova i uređaja, kao i za zahteve u pogledu osposobljenosti organizacija za projektovanje i proizvodnju. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o sertifikaciji vazduhoplova i organizacija za projektovanje i proizvodnju („Službeni glasnik RSˮ, broj 49/25);
6. 4) Uredba (EU) br. 965/2012 je Uredba Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. oktobra 2012. godine o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o uslovima za obavljanje vazdušnog saobraćaja („Službeni glasnik RSˮ, br. 9/18, 56/18, 12/19, 3/21, 54/21, 117/21, 112/22, 46/23, 115/23 i 10/25);
7. 5) Uredba (EU) br. 1321/2014 je Uredba Komisije (EU) br. 1321/2014 od 26. novembra 2014. godine o kontinuiranoj plovidbenosti vazduhoplova i vazduhoplovnih proizvoda, delova i uređaja i o odobravanju organizacija i osoblja koji se bave ovim zadacima. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o obezbeđivanju kontinuirane plovidbenosti i o odobravanju vazduhoplovno-tehničkih organizacija i osoblja („Službeni glasnik RSˮ, br. 83/24 i 49/25);
8. 6) Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 923/2012 je Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 923/2012 od 26. septembra 2012. godine o utvrđivanju zajedničkih pravila letenja i operativnih odredaba u vezi sa uslugama i postupcima u vazdušnoj plovidbi i izmeni Sprovedbene uredbe (EU) br. 1035/2011 i uredaba (EZ) br. 1265/2007, (EZ) br. 1794/2006, (EZ) br. 730/2006, (EZ) br. 1033/2006 i (EU) br. 255/2010. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o pravilima letenja i pružanju usluga kontrole letenja, uzbunjivanja i informisanja vazduhoplova u letu („Službeni glasnik RSˮ, br. 142/20, 10/22 i 84/22);
9. 7) Uredba (EU) br. 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta je Uredba (EU) br. 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta od 3. aprila 2014. godine o prijavljivanju, analizi i praćenju događaja u civilnom vazduhoplovstvu, o izmeni Uredbe (EU) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Saveta i o stavljanju van snage Direktive 2003/42/EZ Evropskog parlamenta i Saveta i Uredbe Komisije (EZ) br. 1321/2007 i (EZ) br. 1330/2007. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu („Službeni glasnik RSˮ, br. 142/20, 130/22 i 52/24);
10. 8) Uredba (EU) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Saveta je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EU) br. 996/2010 od 20. oktobra 2010. godine koja se odnosi na istraživanje i prevenciju udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Zakonom o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju („Službeni glasnik RSˮ, br. 66/15 i 83/18).

(2) Ostali izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju značenja koja su navedena u Prilogu 1. ovog pravilnika.

(3) Pojam „država članica”, koji se koristi u ovom pravilniku tumači se saglasno tački 3. Aneksa II ECAA sporazuma i odgovarajućim odredbama Lisabonskog ugovora kojim se menja i dopunjuje Ugovor o Evropskoj uniji i Ugovor o osnivanju Evropske zajednice.

Član 4 Uslovi za obavljanje vazdušnog saobraćaja balonima

(1) Za obavljanje javnog avio-prevoza, posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju uz naknadu, kao i nekomercijalnog letenja balonom, operater balona mora da ispunjava uslove koji se odnose na delatnost koju obavlja, a koji su sadržani u Uredbi Komisije (EU) 2018/395, datoj u Prilogu 1. ovog pravilnika.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, imaoci dozvole pilota balona koji su navršili 65 godina života ne smeju da obavljaju dužnost pilota u javnom avio-prevozu putnika balonom.

(3) Operateri balona koji obavljaju javni avio-prevoz ili posebne delatnosti uz naknadu dužni su da pre započinjanja obavljanja delatnosti Direktoratu podnesu izjavu o osposobljenosti za obavljanje delatnosti i da tu delatnost obavljaju u skladu sa odredbama ovog pravilnika i datom izjavom.

(4) Do pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji ili do ispunjenja uslova predviđenih za drugi tranzicioni period u primeni ESAA sporazuma, u zavisnosti šta nastupi ranije, operateri balona izjavu daju na obrascu datom u tački 11. Priloga 2. ovog pravilnika.

(5) Uz izjavu iz stava 3. ovog člana, operateri balona su dužni da dostave priručnik za upravljanje vazduhoplovom ili ekvivalentni dokument, a na zahtev Direktorata i druga dokumenta koja su od značaja za bezbedno obavljanje saobraćaja.

(6) Ako utvrdi da izjava i dostavljena dokumentacija sadrže sve zahtevane podatke Direktorat izdaje potvrdu o prihvatanju izjave.

(7) U slučaju da operater balona iz stava 1. ovog člana ne obavlja delatnost u skladu sa odredbama ovog pravilnika ili datom izjavom, vazduhoplovni inspektor Direktorata će, u zavisnosti od ishoda inspekcijskog nadzora i težine utvrđene nepravilnosti, preduzeti neku od sledećih mera:

1. 1) naložiti operateru balona da otkloni utvrđene nepravilnosti u određenom roku;
2. 2) doneti rešenje kojim privremeno zabranjuje obavljanje delatnosti sve dok operater ne otkloni utvrđene nepravilnosti ili doneti rešenje kojim izriče druge zabrane ili ograničenja u skladu sa zakonom;
3. 3) predložiti direktoru Direktorata suspenziju ili stavljanje van snage potvrde o prihvatanju podnete izjave operatera balona.

(8) U pogledu uslova koji moraju biti ispunjeni za davanje prethodne saglasnosti za zaključenje ugovora o zakupu balona, pored odredaba zakona kojim se uređuje vazdušni saobraćaj, shodno se primenjuju i odredbe propisa kojim se uređuje obavljanje vazdušnog saobraćaja avionima i helikopterima.

(9) U pogledu radnog vremena, vremena letenja, trajanja letačke dužnosti, odmora i slobodnih dana članova posade balona primenjuju se odredbe propisa o organizaciji radnog vremena članova posade civilnog vazduhoplova.

(10) Broj i sastav članova posade balona određen je potvrdom o tipu i priručnikom za upravljanje vazduhoplovom (AFM), odnosno ekvivalentnim dokumentom.

(11) Vrednost nagrade iz člana 3. stav 2. podstav 2. tačka b) Priloga 1. ovog pravilnika može da iznosi do 5.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.

Član 5 Stupanje na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.

(2) Broj 5/1-01-0019/2020-0001

(3) U Beogradu, 25. decembra 2020. godine

(4) Direktor,

(5) Mirjana Čizmarov, s.r.