Pravilnik o organizaciji i radu posebne inspekcijske službe

Član 1

Ovim pravilnikom propisuju se organizacija i rad posebne inspekcijske službe Saveznog sekretarijata za narodnu odbranu (u daljem tekstu: Inspekcija) za inspekcijske poslove u oblasti opštenarodne odbrane.

Član 2

Inspekcija iz člana 1. ovog pravilnika kontroliše odbrambene pripreme koje, u okviru svoje redovne delatnosti i aktivnosti u oblasti opštenarodne odbrane i osnova samozaštite, sprovode osnovne i druge organizacije udruženog rada, mesne zajednice i druge samoupravne organizacije i zajednice (u daljem tekstu: samoupravne organizacije i zajednice), društveno-političke i druge društvene organizacije i organi društveno-političkih zajednica.

Član 3

(1) Inspekcijske poslove iz člana 1. ovog pravilnika obavljaju inspektori na službi u Inspekciji i druga lica koja ovlasti glavni inspektor Inspekcije (u daljem tekstu: glavni inspektor).

(2) Inspektoru se izdaje ovlašćenje, koje važi uz vojnu legitimaciju, odnosno ličnu kartu.

(3) Obrazac ovlašćenja za inspekcijske poslove propisan je u prilogu 1 ovog pravilnika i čini njegov sastavni deo.

Član 4

Inspektori su dužni da čuvaju tajne podatke opštenarodne odbrane koje saznaju u vršenju inspekcijskih poslova.

Član 5

Inspekcija je posebna organizacijska jedinica u sastavu sektora za odbrambene pripreme civilnih struktura društva Saveznog sekretarijata za narodnu odbranu (u daljem tekstu: sektor).

Član 6

Inspekciju čine glavni inspektor i inspektori, čiji se sastav, organizacija i sistematizacija poslova, određuje formacijom.

Član 7

(1) Organizacija Inspekcije utvrđuje se prema vrsti, složenosti i obimu zadataka i poslova, njihovoj međusobnoj povezanosti i drugim uslovima potrebnim za njihovo izvršenje.

(2) Pri utvrđivanju unutrašnje organizacije Inspekcije i broja inspektora i drugih izvršilaca zadataka i poslova, vodi se računa da se obezbedi efikasno i kvalitetno izvršavanje zadataka i poslova iz delokruga inspekcije i odgovarajuća saradnja s nadležnim organima u republikama i autonomnim pokrajinama.

Član 8 Težište rada

Radom Inspekcije rukovodi glavni inspektor.

Član 9

U sprovođenju saveznih zakona i drugih saveznih propisa i planova i mera organa i organizacija federacije, Inspekcija obavlja poslove koji se naročito odnose na:

1. 1) ostvarivanje osnova sistema opštenarodne odbrane i osnova i planova i pripremnih mera za odbranu zemlje;
2. 2) sprovođenje smernica i drugih akata Predsedništva SFRJ;
3. 3) usklađivanje priprema za odbranu u društveno-političkim zajednicama sa osnovama planova i pripremnih mera za odbranu zemlje;
4. 4) usklađivanje planova i mera društveno-političkih zajednica sa planovima i merama oružanih snaga;
5. 5) organizovanje i pripremanje proizvodnih i drugih kapaciteta za proizvodnju predmeta naoružanja i vojne opreme;
6. 6) pripremanje sistema veza značajnih za dejstva oružanih snaga, njihovo usklađivanje sa potrebama oružanih snaga, određivanje opšteg režima upotrebe i korišćenja u ratu, u slučaju neposredne ratne opasnosti i u drugim vanrednim prilikama;
7. 7) organizovanje i funkcionisanje ratnog režima plovidbe na moru i unutrašnjim plovnim putevima;
8. 8) sprovođenje osnova sistema civilne zaštite, kriptozaštite, osmatranja i obaveštavanja i osnova sistema veza za potrebe rukovođenja u društveno-političkim zajednicama;
9. 9) sprovođenje osnova samozaštite u opštenarodnoj odbrani;
10. 10) pripremanje sistema veza, elektronike, vazdušnog i železničkog saobraćaja, elektroenergetskog sistema i drugih sistema značajnih za opštenarodnu odbranu i bezbednost zemlje;
11. 11) sprovođenje mera pripravnosti i mobilizacije;
12. 12) obuku za opštenarodnu odbranu;
13. 13) sprovođenje zahteva nadležnih organa opštenarodne odbrane u vezi sa zaštitom od ratnih dejstava prilikom izrade planova prostornog i urbanističkog uređenja.

Član 10

U poslovima iz člana 9. ovog pravilnika, Inspekcija utvrđuje stanje odbrambenih priprema i samozaštite u određenoj društveno-političkoj zajednici i pripremljenost samoupravnih organizacija i zajednica i organa te društveno-političke zajednice za funkcionisanje u ratu, u slučaju neposredne ratne opasnosti i u drugim vanrednim prilikama, pri čemu posebnu pažnju posvećuje:

1. 1) programskoj i planskoj angažovanosti na pripremama za opštenarodnu odbranu samoupravnih organizacija i zajednica i njihovih organa i organa društveno-političkih zajednica;
2. 2) usklađenosti i ostvarivanju planova odbrane, planova razvoja opštenarodne odbrane i planova za vanredne prilike samoupravnih organizacija i zajednica i društveno-političkih zajednica sa saveznim zakonima i drugim saveznim propisima i planovima i merama organa i organizacija federacije;
3. 3) dostignutom stepenu podruštvljavanja poslova opštenarodne odbrane.

Član 11 Vrsta inspekcije

(1) Inspekcija može biti redovna, vanredna i povratna.

(2) Inspekcija iz stava 1. ovog člana može biti najavljena ili nenajavljena, a po obimu – potpuna ili delimična.

Član 12

(1) Redovnom inspekcijom vrše se inspekcijski poslovi predviđeni godišnjim planom rada.

(2) Redovna inspekcija je, po pravilu, potpuna i vrši se na svim nivoima organizovanja i rukovođenja opštenarodnom odbranom.

Član 13

(1) Vanredna inspekcija obavlja se radi ostvarivanja ili upotpunjavanja uvida u stanje odbrambenih priprema u pojedinim samoupravnim organizacijama i zajednicama ili društveno-političkim zajednicama i njihovim organima.

(2) Vanrednom inspekcijom mogu se obuhvatiti i samo pojedina pitanja radi ocene pripremljenosti za opštenarodnu odbranu.

(3) Vanredna inspekcija se sprovodi po posebnom planu, na zahtev Predsedništva SFRJ, Saveznog izvršnog veća i saveznog sekretara za narodnu odbranu.

Član 14

(1) Povratna inspekcija je manjeg obima i obuhvata one samoupravne organizacije i zajednice, društveno-političke zajednice i njihove organe kod kojih, pri redovnoj ili vanrednoj inspekciji nije utvrđeno zadovoljavajuće stanje odbrambenih i samozaštitnih priprema.

(2) Povratna inspekcija sprovodi se po posebnom planu, radi kontrole izvršavanja zadataka postavljenih u redovnoj ili vanrednoj inspekciji.

(3) Povratna inspekcija ne može uslediti pre isteka roka od najmanje tri meseca posle izvršene redovne ili vanredne inspekcije.

Član 15

(1) Inspekcija je, po pravilu, najavljena.

(2) Radi potpunijeg sagledavanja odbrambenih i samozaštitnih priprema pojedinih samoupravnih organizacija i zajednica, društveno-političkih i drugih društvenih organizacija i društveno-političkih zajednica, inspekcija može biti i nenajavljena.

Član 16 Planiranje inspekcije

U planiranju svojih poslova, Inspekcija sarađuje sa zainteresovanim saveznim, republičkim i pokrajinskim organima radi međusobnog usklađivanja planova, tako da im, najkasnije do kraja novembra tekuće godine za narednu godinu, dostavlja predlog godišnjeg plana rada.

Član 17

Inspekcija izrađuje godišnji plan redovne inspekcije za narednu godinu i dostavlja ga na odobrenje saveznom sekretaru za narodnu odbranu, najkasnije do kraja decembra tekuće godine.

Član 18

(1) Godišnji plan redovne inspekcije sadrži: naziv organa, odnosno organizacije u kojoj će se vršiti inspekcija; cilj; osnovne zadatke i način vršenja inspekcije; vreme inspekcije; vrste provera; sastav Inspekcije i troškove organa Inspekcije.

(2) Izvod iz odobrenog godišnjeg plana Inspekcije, po odluci nadležnog starešine, dostavlja se zainteresovanim saveznim, republičkim i pokrajinskim organima.

Član 19

U godišnjem planu redovne inspekcije, po potrebi, može se planirati i povratna inspekcija.

Član 20

Ako nije predviđena godišnjim planom rada, za vanrednu, odnosno povratnu inspekciju izrađuje se poseban plan.

Član 21

(1) Godišnji plan redovne inspekcije izrađuje se tako što se u svakoj republici i pokrajini inspekcija izvrši svake dve do tri godine a u organima federacije – prema potrebi.

(2) Redovna inspekcija u velikim tehničkim sistemima značajnim za opštenarodnu odbranu i bezbednost zemlje (sistemi veza, elektronike, vazdušnog i železničkog saobraćaja, elektroenergetski i drugi sistemi) može se, po potrebi, vršiti i u kraćim rokovima.

(3) Na zahtev Predsedništva SFRJ, Saveznog izvršnog veća i saveznog sekretara za narodnu odbranu, inspekcija u svim društveno-političkim zajednicama može se planirati i van rokova propisanih odredbama st. 1. i 2. ovog člana.

Član 22

Pri planiranju i vršenju inspekcijskih poslova obuhvataju se teritorijalne celine odgovarajućih društveno-političkih zajednica, strategijsko-operativni pravci, mogućna vojišta, zone, kao i proizvodi i drugi veliki sistemi, reprodukcione celine i pojedine oblasti privrede i društvenih delatnosti.

Član 23 Metod rada

Stanje odbrambenih i samozaštitnih priprema utvrđuje se: u razgovoru s nadležnim rukovodiocima i radnicima samoupravnih organizacija i zajednica i društveno-političkih zajednica i drugim licima; pregledom: plana odbrane, plana za vanredne prilike, plana razvoja opštenarodne odbrane, planova obučavanja za opštenarodnu odbranu i drugih dokumenata iz oblasti opštenarodne odbrane; praktičnom proverom pripremljenosti organa i organizacija i njihove osposobljenosti za rad u ratu, u slučaju neposredne ratne opasnosti i u drugim vanrednim prilikama.

Član 24

(1) U vršenju inspekcijskih poslova obezbeđuje se vreme neophodno za praktičnu proveru pojedinih organa društveno-političke zajednice, određenog broja samoupravnih organizacija i zajednica, jedinica veze rukovođenja društveno-političke zajednice, štabova i jedinica civilne zaštite i sistema osmatranja i obaveštavanja, radi ostvarivanja uvida u njihovu pripremljenost i osposobljenost za rad u ratu, u slučaju neposredne ratne opasnosti i u drugim vanrednim prilikama, prema odgovarajućim planovima odbrane. U toku praktične provere posebno se proverava usklađenost planskih rešenja između subjekata uključenih u praktičnu proveru i njihovih planova sa planovima oružanih snaga.

(2) Na združenim vežbama i manevrima, u saradnji sa odgovarajućim saveznim, republičkim i pokrajinskim organima i organizacijama, Inspekcija planskim rasporedom inspektora obezbeđuje da se stekne što potpuniji uvid u funkcionisanje svih činilaca opštenarodne odbrane na određenoj teritoriji.

(3) Podaci dobijeni praktično proverom koriste se za izradu izveštaja i analiza Inspekcije i drugih saveznih organa uprave i saveznih organizacija i odgovarajućih organa u republici i autonomnoj pokrajini.

Član 25

(1) Pre početka inspekcije, inspektori se na odgovarajući način, od nadležnih organa odgovornih za odbrambene pripreme u društveno-političkim zajednicama, informišu o stanju odbrambenih priprema na teritoriji određene društveno-političke zajednice u kojoj se vrši inspekcija kao i o drugim pitanjima od interesa za rad Inspekcije. Pri tom glavni inspektor saopštava plan i program Inspekcije, cilj i metod Inspekcije odbrambenih i samozaštitnih priprema.

(2) Na isti način postupa se i pri inspekciji u samoupravnim organizacijama i zajednicama.

(3) Pre otpočinjanja inspekcije, inspektori su dužni da licu odgovornom za odbrambene pripreme u samoupravnoj organizaciji i zajednici, odnosno nadležnom organu društveno-političke zajednice pokažu ovlašćenje i vojnu legitimaciju, odnosno ličnu kartu.

Član 26

Inspekcija se vrši po sledećim osnovnim elementima:

1. 1) normativno regulisanje opštenarodne odbrane i društvene samozaštite;
2. 2) aktivnost na sprovođenju zadataka i poslova opštenarodne odbrane i društvene samozaštite, međusobna usklađenost priprema i dostignuti nivo organizovanosti;
3. 3) sadržaj, realnost i razrađenost plana odbrane;
4. 4) plan za vanredne prilike;
5. 5) plan i program obučavanja i osposobljavanja za opštenarodnu odbranu;
6. 6) plan razvoja opštenarodne odbrane;
7. 7) usklađenost odbrambenih priprema sa osnovama planova i pripremnih mera za odbranu zemlje;
8. 8) usklađenost odbrambenih priprema sa planovima i merama oružanih snaga;
9. 9) ostvarivanje društvenih dogovora i samoupravnih sporazuma značajnih za opštenarodnu odbranu.

Član 27

(1) Inspekcija odbrambenih priprema samoupravnih organizacija i zajednica i organa društveno-političkih zajednica, koji prestaju da rade, na oglas mobilizacije, vrši se na osnovu plana odbrane i u skladu sa aktom nadležnog organa društveno-političke zajednice o prestanku rada.

(2) U složenim organizacijama udruženog rada i u radnim organizacijama koje imaju osnovne organizacije udruženog rada, pored odgovarajućih elemenata iz člana 26. ovog pravilnika, posebno se kontroliše i ocenjuje stepen koordinacije, usmeravanja i izrade dela plana odbrane, koji se odnosi na njihovo funkcionisanje u ratu u odnosu na radne, odnosno osnovne organizacije.

Član 28

U mesnim zajednicama, pored odgovarajućih elemenata iz člana 26. ovog pravilnika, kontrolišu se i ocenjuju pripreme za zaštitu i spasavanje stanovništva i materijalnih dobara, usklađenost planova odbrane i planova za vanredne prilike sa odgovarajućim planovima na teritoriji mesne zajednice i obezbeđenje komunalnim, zdravstvenim i drugim potrebama stanovništva i oružanih snaga za rad u ratu, u slučaju neposredne ratne opasnosti i u drugim vanrednim prilikama.

Član 29 Ocenjivanje

(1) Subjekti planiranja mogu se naći u ratu u ovim situacijama:

1. 1) na teritoriji društveno-političke zajednice izloženoj udarima iz vazduha i subverzivno-diverzantskim dejstvima;
2. 2) na teritoriji društveno-političke zajednice neposredno ugroženoj dejstvima agresora sa zemlje, s mora i iz vazduha;
3. 3) na teritoriji koju je agresor privremeno zaposeo.

(2) Zavisno od situacije iz stava 1. ovog člana, odbrambene pripreme se ocenjuju na sledeći način:

1. 1) ako su odbrambene pripreme takve da omogućuju uspešan prelazak na funkckonisanje u ratu u slučajevima iz stava 1. tač. 1. do 3. ovog člana, njihovo stanje se ocenjuje ocenom „vrlo dobar”, u slučajevima iz tač. 1. i 2 – ocenom „dobar”, a u slučaju iz tačke 1 – ocenom „zadovoljava”.
2. 2) ako odbrambene pripreme ne omogućuju prelazak na funkcionisanje u ratu ni u slučaju iz stava 1. tačka 1. ovog člana, njihovo stanje ocenjuje se ocenom „ne zadovoljava“.

(3) Izuzetno od odredaba st. 1. i 2. ovog člana, odbrambene pripreme subjekata koji prestaju sa radom u ratu, ocenjuju se prema razrađenosti i funkcionalnosti planskih rešenja.

Član 30

(1) Plan za vanredne prilike ocenjuje se opisno, ocenom „zaadovoljava” ili „ne zadovoljava”.

(2) Plan se ocenjuje ocenom „zadovoljava” kad su, po postojećim propisima, izrađeni svi predviđeni dokumenti, ako su po svom sadržaju i kvalitetu prihvatljivi i obezbeđuju realizovanje planiranih zadataka, mera i postupaka.

(3) Ocenom „ne zadovoljava” ocenjuje se plan kojim nisu ispunjeni uslovi iz stava 2. ovog člana.

Član 31

Normativno regulisanje priprema i elementi iz člana 26. stav 1. tač. 2. i 5. do 9. ovog pravilnika ocenjuju se u okviru odbrambenih priprema, i to ocenjivanjem plana odbrane.

Član 32

(1) Stanje odbrambenih priprema u društveno-političkim zjednicama ocenjuje se na osnovu prosečne brojčane ocene iz planova odbrane i praktične provere na vežbama kontrolisanih subjekata, vodeći računa o značaju pojedinih organa, organizacija i zajednica.

(2) Ako je u društveno-političkoj zajednici više od 20% pregledanih planova odbrane ocenjeno ocenom „zadovoljava” i najmanje 30% ocenom „ne zadovoljava”, stanje odbrambenih priprema ocenjuje se ocenom „ne zadovoljava”, bez obzira na broj planova ocenjenih vrlo dobrom ili dobrom ocenom.

(3) Pri davanju konačne ocene o stanju odbrambenih priprema na teritoriji kontrolisane društveno-političke zajednice, posebno se vodi računa o organizacijama udruženog rada u privredi i društvenim delatnostima koje su nosioci razvoja i od posebnog značaja za narodnu odbranu te društveno-političke zajednice.

(4) Ako je kod kontrolisanih subjekata u društveno-političkoj zajednici više do 40% planova za vanredne prilike ocenjeno ocenom „ne zadovoljava”, stanje samozaštitnih priprema ocenjuje se ocenom „ne zadovoljava“.

Član 33

Izvršni organ skupštine društveno-političke zajednice ne može dobiti pozitivnu ocenu ako je, prema odredbama čl. 29. i 30. ovog pravilnika, 30% i više organa uprave ocenjeno ocenom „ne zadovoljava“ i najmanje 20% ocenom „zadovoljava”.

Član 34

(1) Ako je u složenim organizacijama udruženog rada i u radnim organizacijama koje imaju osnovne organizacije udruženog rada više od 20% planova odbrane ocenjeno ocenom „zadovoljava” i 30% i više ocenom „ne zadovoljava”, ukupno stanje odbrambenih priprema ocenjuje se ocenom „ne zadovoljava”.

(2) Stanje samozaštitnih priprema kod kontrolisanih subjekata planiranja ocenjuje se ocenom „zadovoljava” ako je više od 60% planova za vanredne prilike ocenjeno ocenom „zadovoljava”, a ocenom „ne zadovoljava” – ako je 40% i više planova ocenjeno ocenom „ne zadovoljava”.

(3) Shodno odredbi člana 32. stav 3. ovog pravilnika, odbrambene pripreme organizacija udruženog rada u privredi i društvenim delatnostima, koje u svom sastavu imaju organizacijske jedinice ili druge oblike organizovanja od posebnog značaja za opštenarodnu odbranu, ocenjuju se prema stanju priprema u tim organizacijskim jedinicama.

Član 35

Pri davanju konačne ocene i zaključka o stanju odbrambenih i samozaštitnih priprema kontrolisanih samoupravnih organizacija i zajednica i organa društveno-političke zajednice, posebna pažnja poklanja se elementima iz člana 26. tač. 1. do 8. ovog pravilnika, koji su odlučujući za davanje konačne ocene. Ako u samoupravnoj organizaciji ili zajednici plan proizvodnje, odnosno vršenja usluga u ratu nije pozitivno ocenjen, plan odbrane se ocenjuje ocenom „ne zadovoljava“.

Član 36

(1) O utvrđenom stanju odbrambenih priprema prilikom kontrole u samoupravnim organizacijama i zajednicama i organima društveno-političkih zajednica, inspektori sastavljaju zapisnik, a ocenu stanja saopštavaju rukovodiocu odbrambenih priprema.

(2) Zaključnu ocenu o stanju odbrambenih priprema u društveno-političkoj zajednici daje glavni inspektor Inspekcije na zajedničkoj sednici sa nadležnim organima za opštenarodnu odbranu odgovarajuće društveno-političke zajednice.

(3) Po jedan primerak zapisnika o stanju odbrambenih priprema u samoupravnim organizacijama i zajednicama i organu društveno-političke zajednice Inspekcija daje na korišćenje organizaciji, odnosno organu kod koga je vršena inspekcija, nadležnom opštinskom, republičkom i pokrajinskom organu, a po potrebi – i nadležnim saveznim organima i saveznim organizacijama. Jedan primerak zapisnika zadržava Inspekcija.

Član 37

(1) Zapisnik inspektora o stanju odbrambenih priprema, načelno, sadrži:

1. 1) naziv organa ili organizacija u kojoj je izvršena inspekcija;
2. 2) osnov za vršenje inspekcije;
3. 3) imena lica koja su prisustvovala inspekciji;
4. 4) normativno regulisanje odbrambenih i samozaštitnih priprema;
5. 5) aktivnost na sprovođenju zadataka i poslova opštenarodne odbrane i društvene samozaštite, međusobnu usklađenost priprema i nivo organizovanosti;
6. 6) kvalitet i realnost izrađenih dokumenata plana odbrane i plana za vanredne prilike;
7. 7) kvalitet plana obuke i stepen obučenosti i osposobljenosti subjekata;
8. 8) kvalitet i realnost srednjoročnog i razvojnog plana opštenarodne odbrane i njihovo realizovanje;
9. 9) zaključak sa kratkom konstatacijom o stanju odbrambenog i samozaštitnog organizovanja, pripremanju i osposobljenosti za rad u ratu, u slučaju neposredne ratne opasnosti i u vanrednim prilikama i o konačnoj pismenoj oceni;
10. 10) naloge o davanju zadataka za otklanjanje i rešavanje uočenih nedostataka i problema;
11. 11) predlog mera, po potrebi;
12. 12) pouku o prigovoru na zapisnik.

(2) Zapisnik potpisuje inspektor koji je izvršio inspekciju i rukovodilac odbrambenih priprema kontrolisanog subjekta.

(3) Po završenoj inspekciji odbrambenih priprema u republici ili pokrajini, odnosno saveznim organima, inspektori sastavljaju izveštaj o stanju odbrambenih priprema u delatnostima u kojima su vršili inspekciju. Ovaj izveštaj se radi na osnovu zapisnika inspektora o stanju odbrambenih priprema kod kontrolisanih subjekata. Inspektori u izveštaju ocenjuju stanje odbrambenih priprema u određenoj privrednoj ili društvenoj delatnosti, odnosno u organima i organizacijama društveno-političkih zajednica i daju zaključak sa predlogom mera.

Član 38

(1) Na osnovu izveštaja inspektora o stanju odbrambenih priprema u pojedinim privrednim i društvenim delatnostima, odnosno organima i organizacijama društveno-političke zajednice, Inspekcija izrađuje izveštaj o stanju odbrambenih priprema, koji sadrži: stanje odbrambenih priprema, zaključke sa predlogom mera, a po potrebi, i drugo.

(2) Izveštaj Inspekcije o stanju odbrambenih priprema u republici ili pokrajini dostavlja se Skupštini SFRJ, Saveznom izvršnom veću, predsedništvu republike, odnosno pokrajine, predsedništvu CK SK republike, odnosno predsedništvu pokrajinskog komiteta SK, izvršnom veću skupštine republike, odnosno pokrajine, saveznom sekretaru za narodnu odbranu i sektoru za odbrambene pripreme civilnih struktura društva. Izveštaj o stanju odbrambenih i samozaštitnih priprema u autonomnim pokrajinama dostavlja se i Izvršnom veću Skupštine SR Srbije.

(3) Izveštaj inspekcije o stanju odbrambenih i samozaštitnih priprema saveznih organa i organizacija dostavlja se: Skupštini SFRJ, Saveznom izvršnom veću i saveznom sekretaru za narodnu odbranu, a, po potrebi, i drugim zainteresovanim sektorima i upravama Saveznog sekretarijata za narodnu odbranu.

(4) Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja se najkasnije 30 dana po završenoj inspekciji.

(5) Pored izveštaja iz stava 1. ovog člana, Inspekcija izrađuje i godišnji izveštaj o stanju odbrambenih i samozaštitnih priprema u republikama, pokrajinama i saveznim organima i organizacijama, u kojima je u protekloj godini izvršena isnpekcija. U ovom izveštaju se, pored uvodnog dela, daju: opšta zapažanja o dostignutom stepenu odbrambenih i samozaštitnih priprema u zemlji, ocena priprema, zaključci sa predlozima mera radi unapređenja priprema i otklanjanja uočenih nedostataka. Godišnji izveštaj Inspekcija dostavlja Saveznom izvršnom veću, saveznom sekretaru za narodnu odbranu i sektoru.

Član 39 Pravna sredstva

(1) Stručnu pomoć, u smislu odredbe člana 83. stav 1. tačka 4. Zakona o opštenarodnoj odbrani, organima i organizacijama čije pripreme kontrolišu inspektori pružaju u toku vršenja inspekcijskih poslova, neposrednim ukazivanjem na pojave koje su uočili i mere za njihovo otklanjanje. Po potrebi, predložene mere mogu se navesti i u zapisniku iz člana 37. ovog pravilnika.

(2) U pružanju stručne pomoći, u skladu sa odredbama stava 1. ovog člana, inspektori ne mogu vršiti poslove i zadatke koji nisu spojivi sa njihovom funkcijom.

Član 40

(1) Ako inspektor pri vršenju inspekcijskih poslova utvrdi da ima osnova za pokretanje prekršajnog postupka, podneće prijavu organu nadležnom za vođenje tog postupka.

(2) Ako inspektor utvrdi da postoje osnovane sumnje da je učinjeno krivično delo, podneće krivičnu prijavu nadležnom tužiocu.

(3) Podaci o prijavi podnetoj zbog prekršaja, odnosno krivičnog dela unose se u zapisnik iz člana 37. ovog pravilnika.

Član 41

(1) Na zapisnik Inspekcije iz člana 37. ovog pravilnika može se staviti prigovor u roku od 15 dana od dana prijema zapisnika.

(2) Prigovor iz stava 1. ovog člana podnosi se pomoćniku zamenika saveznog sekretara za narodnu odbranu za odbrambene pripreme civilnih struktura društva (u daljem tekstu: pomoćnik).

(3) Pomoćnik je dužan da prigovor razmotri u roku od 30 dana od dana njegovog prijema. Ako pomoćnik utvrdi da je prigovor osnovan , može narediti da se zapisnik uskladi sa stvarnim stanjem ili da se izvrši ponovna inspekcija. Ponovnu inspekciju ne može vršiti inspektor na čiji je zapisnik uložen prigovor.

(4) Nalaz i ocena ponovljene inspekcije, odnosno pomoćnika su konačni.

Član 42

(1) Prigovor na izveštaj Inspekcije o stanju odbrambenih i samozaštitnih priprema u saveznim organima i organizacijama, republikama i pokrajinama može se podneti u roku od 15 dana od dana prijema izveštaja.

(2) O prigovoru na nalaz i ocenu u izveštaju Inspekcije, kojim stanje odbrambenih priprema društveno-političkoj zajednici nije ocenjeno kao zadovoljavajuće, odlučuje savezni sekretar za narodnu odbranu, u roku od 30 dana od dana prijema prigovora.

Član 43

(1) Inspekcija neposredno sarađuje sa saveznim organima uprave i saveznim organizacijama u ostvarivanju inspekcijskih poslova u oblasti opštenarodne odbrane iz delokruga tih organa i organizacija.

(2) Saradnja iz stava 1. ovog člana ostvaruje se: međusobnim usklađivanjem planova inspekcijskih poslova iz oblasti opštenarodne odbrane, uključivanjem radnika tih organa i organizacija u sastav Inspekcije radi zajedničkog vršenja inspekcijskih poslova i praćenjem ostvarivanja inspekcijskih poslova iz nadležnosti organa federacije.

Član 44

(1) U vršenju poslova iz svog delokruga Inspekcija sarađuje sa republičkim i pokrajinskim organima uprave koji obavljaju inspekcijske poslove u oblasti opštenarodne odbrane.

(2) Saradnja iz stava 1. ovog člana ostvaruje se dostavljanjem godišnjih i drugih planova Inspekcije nadležnim republičkim i pokrajinskim organima, radi usklađivanja inspekcijskih poslova u odgovarajućim društveno-političkim zajednicama i razmatranjem pitanja od zajedničkog interesa i pitanja od značaja za inspekcijske poslove u oblasti opštenarodne odbrane.

(3) Inspekcija može, po potrebi, radi usklađivanja svojih planova za vršenje inspekcijskih poslova sa planovima inspekcije u republikama i pokrajinama, zatražiti na uvid planove tih inspekcija, odnosno izveštaj o planiranim inspekcijskim poslovima.

(4) U ostvarivanju saradnje u smislu stava 1. ovog člana, izvršenje pojedinih inspekcijskih poslova (povratna inspekcija i slično), po prethodnom dogovoru, može se poveriti odgovarajućoj inspekciji nadležnog organa društveno-političke zajednice.

Član 45

U saradnji sa odgovarajućim saveznim organima uprave i saveznim organizacijama i nadležnim organima u republikama i pokrajinama, Inspekcija prati preduzimanje mera na ostvarivanju njenih predloga iz izveštaja za pojedine republike, pokrajine i savezne organe i organizacije, odnosno iz godišnjeg izveštaja o stanju odbrambenih priprema u kontrolisanim saveznim organima, odnosno organima u republikama i pokrajinama.

Član 46

Inspekcija sarađuje sa sektorima i upravama Saveznog sekretarijata za narodnu odbranu, sa upravama Generalštaba i Inspekcijom oružanih snaga.

Član 47

U vršenju inspekcijskih poslova inspektori sarađuju sa nadležnim organima samoupravnih organizacija i zajednica, odnosno društveno-političkih zajednica i drugim zainteresovanim organima u društveno-političkim zajednicama i sa nadležnim komandama i štabovima oružanih snaga.

Član 48

Radi razmatranja važnih pitanja vršenja inspekcijskih poslova, mogu se, po potrebi, organizovati širi zajednički sastanci i savetovanja Inspekcije sa zainteresovanim subjektima.

Član 49

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da važe odredbe člana 1. stav 1, član 4. st. 1. do 9, čl. 11. do 15, čl. 22. do 27. čl. 29. do 42. i čl. 46. i 47. Pravilnika o nadležnosti i radu Glavne inspekcije narodne odbrane Saveznog sekretarijata za narodnu odbranu („Službeni vojni list”, br. 23/76).

Član 50

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu SFRJ”.

(2) Br. 45-3

(3) 19. juna 1987. godine

(4) Beograd

(5) Savezni sekretar za narodnu odbranu,

(6) admiral flote,

(7) Branko Mamula, s. r.