Pravilnik o posebnim elementima procene rizika, učestalosti vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika i posebnim elementima plana inspekcijskog nadzora u oblasti geologije i rudarstva

Prilozi

PREGLED POSEBNIH ELEMENATA ZA PROCENU RIZIKA U OBLASTIMA GEOLOGIJE I RUDARSTVA I MATRICA RIZIKA

I. Posebni elementi za procenu rizika

1. Posebni elementi za procenu prirode štetnih posledica

Tabela 1 – Priroda delatnosti

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Podzemna eksploatacija čvrstih energetskih mineralnih sirovina

Kritičan

5

Podzemna eksploatacija metaličnih mineralnih sirovina

Kritičan

5

Ekspoatacija tečnih i gasovith mineralnih sirovina

Kritičan

5

Podzemna eksploatacija nemetaličnih mineralnih sirovina

Kritičan

5

Rudarski radovi u procesu geoloških istraživanja – podzemni

Visok

4

Površinska eksploatacija čvrstih energetskih mineralnih sirovina

Visok

4

Površinska eksploatacija metaličnih mineralnih sirovina

Visok

4

Eksploatacija podzemnih voda

Visok

4

Površinska eksploatacija tehničko-građevinskog kamena

Srednja

3

Rudarski radovi u procesu geoloških istraživanja – površinski

Srednja

3

Primenjena geološka istraživanja energetskih mineralnih sirovina

Visok

4

Površinska eksploatacija arhitektonsko-građevinskog kamena

Srednja

3

Eksploatacija šljunka i peska

Srednja

3

Primenjena geološka istraživanja metaličnih mineralnih sirovina

Srednja

3

Primenjena geološka istraživanja nemetaličnih mineralnih sirovina

Srednja

3

Primenjena geološka istraživanja – hidrogeološka istraživanja ili istraživanja geotermalnih resursa

Srednja

3

Eksploatacija geotermalnih resursa

Srednja

3

Eksploatacija opekarskih i keramičkih sirovina

Niska

2

Površinska eksploatacija ostalih nemetaličnih mineralnih sirovina

Niska

2

Primenjena inženjerskogeološka – geotehnička istraživanja

Niska

2

Eksploatacija prirodnih građevinskih materijala

Neznatan

1

Ručno ispiranje plemenitih metala iz aluvijalnih nanosa i skupljanje drugih minerala sa površine zemlje

Neznatan

1

2. Posebni elementi za procenu obima štetnih posledica

Tabela 2 – Geološka istraživanja – Obim štetnih delatnosti – Vrsta geoloških radova

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Istražno bušenje

Visok

4

Geološki istražni raskopi

Srednji

3

Revitalizacija bušotine

Srednji

3

Geofizička ispitivanja

Nizak

2

Geološko kartiranje terena

Neznatan

1

Tabela 3 – Geološka istraživanja – Obim štetnih delatnosti – Angažovan broj radnika

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Preko 20 radnika

Visok

4

Angažovano 9–20 radnika

Srednji

3

Angažovano 5–8 radnika

Nizak

2

Angažovano do 4 radnika

Neznatan

1

Tabela 4 – Geološka istraživanja – Obim štetnih delatnosti – Rok trajanja primenjenih geoloških istraživanja

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Do 6 meseci

Visok

3

Od 6 do 18 meseci

Srednji

2

Preko 18 meseci

Nizak

1

Tabela 5 – Eksploatacija resursa podzemnih voda i geotermalnih resursa – Obim štetnih delatnosti – Količina eksploatacije resursa

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Preko 100 l/s

Kritičan

4

Od 20 do 100 l/s

Visok

3

Od 5 do 20 l/s

Srednji

2

Do 5 l/s

Nizak

1

Tabela 6 – Eksploatacija resursa podzemnih voda i geotermalnih resursa – Obim štetnih delatnosti – Namena resursa

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Upotreba resursa za vodosnabdevanje stanovništa

Kritičan

5

Upotreba resursa u industriji hrane i pića

Visok

4

Upotreba resursa kao tehnička voda

Srednji

3

Upotreba resursa kao geotermalni resurs

Nizak

2

Upotreba resursa u okviru porodičnog domaćinstva

Neznatan

1

Tabela 7 – Eksploatacija mineralnih sirovina – Obim štetnih delatnosti – Vrsta rudarskih radova

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Rad u eksplozivnoj radnoj sredini

Kritičan

5

Bušačko – minerski radovi

Visoka

4

Upotreba mašina za eksploataciju mase veće od 200 tona

Visoka

4

Flotacijsko jalovište

Visoka

4

Upotreba mašina za eksploataciju mase manje od 200 tona

Srednja

3

Formirano na kopu više od 3 etaže

Srednja

3

Podvodna eksploatacija mineralnih sirovina

Srednja

3

Formirano na kopu manje od 3 etaže

Niska

2

Eksploatacija ručnim alatima

Neznatna

1

Tabela 8 – Eksploatacija mineralnih sirovina – Obim štetnih delatnosti – Angažovani broj radnika

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Preko 1.000 radnika

Kritičan

5

Angažovano 250–1.000 radnika

Visok

4

Angažovano 50–250 radnika

Srednja

3

Angažovano 10–50 radnika

Niska

2

Angažovano do 10 radnika

Neznatan

1

Tabela 9 – Eksploatacija mineralnih sirovina – Obim štetnih delatnosti – Fizički obim proizvodnje

Obim štetne posledice

Numerička vrednost

Obim proizvodnje veći od 100.000 m³ (>300.000 tona)

Kritičan

5

Obim proizvodnje od 50.000 m³–100.000 m³ (do 300.000 tona)

Visok

4

Obim proizvodnje od 20.000 m³–50.000 m³ (do 150.000 tona)

Srednji

3

Obim proizvodnje od 200 m³–20.000 m³ (do 50.000 tona)

Nizak

2

Obim proizvodnje do 200 m³ ( do 2.000 tona)

Neznatan

1

3. Težina štetnih posledica

Težina štetnih posledica predstavlja proizvod prirode štetnih posledica koje mogu nastati u procesu primenjenih geoloških istraživanja i obima štetnih posledica koji se ogleda u vrsti geoloških radova, angažovanog broja radnika i roka trajanja primenjenih geoloških istraživanja.

Težina štetnih posledica predstavlja proizvod prirode štetnih posledica koje mogu nastati u procesu eksploatacije resursa podzemnih voda i geotermalnih resursa i obima štetnih posledica koji se ogleda u količini eksploatisanog resursa i nameni resursa.

Težina štetnih posledica predstavlja proizvod prirode štetnih posledica koje mogu nastati u procesu eksploatacije mineralnih sirovina i obima štetnih posledica koji se ogleda u vrsti rudarskih radova, angažovanog broja radnika i obima proizvodnje mineralne sirovine u oblasti rudarstva.

Broj bodova za procenu štetnih posledica u oblasti geoloških istraživanja dobija se množenjem numeričkih vrednosti iz tabela 1, 2, 3 i 4, tabela 1 h tabela 2 h tabela 3 h tabela 4. Broj bodova je u rasponu od 1–240.

Težina štetnih posledica predstavlja proizvod prirode štetnih posledica i obima štetnih posledica i numerički je iskazana od 1 do 5 sa prikazom raspona bodova.

Težina štetnih posledica – Geološka istraživanja

Raspon bodova

Numerička vrednost

Neznatan

1–4

1

Nizak

5–10

2

Srednji

11–40

3

Visok

41–120

4

Kritičan

121–240

5

Broj bodova za procenu štetnih posledica u oblasti eksploatacija resursa podzemnih voda i geotermalnih resursa dobija se množenjem numeričkih vrednosti iz tabela 1, 5 i 6, tabela 1 h tabela 5 h tabela 6. Broj bodova je u rasponu od 1–80.

Težina štetnih posledica predstavlja proizvod prirode štetnih posledica i obima štetnih posledica i numerički je iskazana od 1 do 5 sa prikazom raspona bodova.

Težina štetnih posledica – Geološka istraživanja

Raspon bodova

Numerička vrednost

Neznatan

1–4

1

Nizak

5–8

2

Srednji

9–20

3

Visok

21–40

4

Kritičan

41–80

5

Broj bodova za procenu štetnih posledica u oblasti eksploatacije mineralnih sirovina dobija se množenjem numeričkih vrednosti iz tabela 1, 7, 8 i 9, tabela 1 h tabela 7 h tabela 8 h tabela 9. Broj bodova je u rasponu od 1–625.

Težina štetnih posledica – Eksploatacija mineralnih sirovina

Raspon bodova

Numerička vrednost

Neznatan

1–4

1

Nizak

5–16

2

Srednji

17–81

3

Visok

82–256

4

Kritičan

257–625

5

4. Posebni elementi za procenu verovatnoće nastanka štetnih posledica

1) Rizik utvrđen u prethodnom inspekcijskom nadzoru

Stepen rizika iz prethodnog nadzora

Opis

verovatnoće

Numerička vrednost

Neznatan

Neznatna

1

Nizak

Niska

2

Srednji

Srednja

3

Visok

Visoka

4

Kritičan

Kritična

5

2) Nezakonitosti i nepravilnosti utvrđene u prethodnom inspekcijskom nadzoru

Utvrđeno stanje i naložene mere

Opis

verovatnoće

Numerička vrednost

Nisu utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti

Neznatna

1

Utvrđene su nezakonitosti i nepravilnosti i zapisnikom su naložene mere za njihovo otklanjanje

Niska

2

Utvrđene su nezakonitosti i nepravilnosti i rešenjem su naložene mere za njihovo otklanjanje

Srednja

3

Utvrđene su nezakonitosti i nepravilnosti i rešenjem je zabranjen rad

Visoka

4

Podneta je prekršajna prijava, prijava za privredni prestup ili krivična prijava

Kritična

5

3) Spremnost i sposobnost nadziranog subjekta da izvrši naložene mere i otkloni utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti i tako ostvari zakonitost i bezbednost svog poslovanja i postupanja

Postupanje

Opis

verovatnoće

Numerička vrednost

Nisu izrečene mere (nisu utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti)

Neznatna

1

Mere za otklanjanje nezakonitosti ili nepravilnosti koje su naložene zapisnikom su izvršene u potpunosti u naloženom roku

Niska

2

Mere za otklanjanje nezakonitosti ili nepravilnosti koje su naložene zapisnikom nisu izvršene ili su izvršene delimično i doneto je rešenje kojim je naloženo izvršenje neizvršenih mera iz zapisnika

Srednja

3

Rešenje o zabrani obavljanja delatnosti/aktivnosti/rada, zahtev za pokretanje prekršajnog postupka

Visoka

4

Podneta krivična prijava, Izostanak saradnje sa inspektorom/Onemogućavanja, sprečavanje ili ometanje inspektora u obavljanju službenih radnji

Kritična

5

5. Verovatnoća nastanka štetnih posledica

Verovatnoća nastanka štetnih posledica predstavlja proizvod stepena rizika utvrđenog u prethodnom inspekcijskom nadzoru i nezakonitosti i nepravilnosti utvrđenih u prethodnom inspekcijskom nadzoru i spremnosti i sposobnosti nadziranog subjekta da izvrši naložene mere i numerički je iskazana od 1 do 5 sa prikazom raspona bodova.

Verovatnoća nastanka štetnih posledica utvrđuje se u rasponu od 1 do 125 bodova.

Verovatnoća nastanka štetnih posledica

Raspon

bodova

Numerička vrednost

Neznatna

1–4

1

Niska

5–8

2

Srednja

9–27

3

Visoka

28–64

4

Kritična

65–125

5

II. Matrica rizika i metod za procenu rizika

Težina štetnih posledica i verovatnoća nastanka štetnih posledica svode se na numeričke vrednosti u rasponu od 1 do 5, radi jednostavnije primene matrice rizika metodom 5 x 5.

Matrica rizika 5 h 5 obuhvata svaku kombinaciju od pet nivoa težine štetnih posledica (numeričke vrednosti od 1 do 5) i verovatnoće nastanka štetnih posledica (numeričke vrednosti od 1 do 5) za procenu stepena rizika.

U tabeli 1 je prikazana metoda 5 x 5 – matrica rizika.

Za primenu ove metode potrebno je za svaki nadzirani subjekt, odnosno nadzirani objekt (koji se analizira primenom metode) utvrditi:

– težinu štetnih posledica i

– verovatnoću nastanka štetnih posledica.

Za utvrđenu težinu štetnih posledica i verovatnoću nastanka štetnih posledica, na osnovu Tabele 2. utvrđuje se stepen rizika (odrediti stepen rizika od 1 do 25).

Tabela 1: Metoda 5 x 5 – matrica rizika

Verovatnoća nastanka štetnih posledica

Težina štetnih posledica

Neznatna

Niska

Srednja

Visoka

Kritična

1

2

3

4

5

Neznatna

1

1

2

3

4

5

Niska

2

2

4

6

8

10

Srednja

3

3

6

9

12

15

Visoka

4

4

8

12

16

20

Kritična

5

5

10

15

20

25

Tabela 2: Stepen rizika

Brojčana vrednost rizika

Stepen rizika

1, 2

Neznatan

3, 4, 5

Nizak

6, 8, 9

Srednji

10, 12, 15, 16

Visok

20, 25

Kritičan