Član 2 Značenje pojmova ili definicije
(1) Za potrebe ovog pravilnika koriste se pojmovi sadržani u Uredbi Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba), izmenjenoj i dopunjenoj Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine kojom se menjaju i dopunjavaju Uredbe (EZ) br. 549/2004, (EZ) br. 550/2004, (EZ) br. 551/2004 i (EZ) br. 552/2004, kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema, koja je u pravni poredak Republike Srbije preuzeta Prilogom 1. Pravilnika o uslovima i načinu izdavanja i važenja sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RS”, broj 32/11).
(2) Pored pojmova iz stava 1. ovog člana, pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
- 1) „ECAA sporazum” označava Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja;
- 2) „EVROKONTROL” je Evropska organizacija za bezbednost vazdušne plovidbe koja je osnovana Međunarodnom konvencijom o saradnji u oblasti bezbednosti vazdušne plovidbe EVROKONTROL, od 13. decembra 1960. godine;
- 3) „fleksibilno korišćenje vazdušnog prostora” je koncept kojim se vazdušni prostor posmatra kao nedeljiva celina i svakodnevno prilagođava potrebama korisnika vazdušnog prostora, u skladu sa mogućnostima sistema za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi;
- 4) „ISAO” označava Međunarodnu organizaciju civilnog vazduhoplovstva;
- 5) „Uredba o pružanju usluga” je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 550/2004 od 10. marta 2004. godine o pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi u okviru Jedinstvenog evropskog neba, izmenjena i dopunjena Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine kojom se menjaju i dopunjavaju Uredbe (EZ) br. 549/2004, (EZ) br. 550/2004, (EZ) br. 551/2004 i (EZ) br. 552/2004, kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema, koja je u pravni poredak Republike Srbije preuzeta Prilogom 2. Pravilnika o uslovima i načinu izdavanja i važenja sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RS”, broj 32/11).
(3) Pojmovi „Zajednica”, „propisi Zajednice”, „aerodrom Evropske unije”, „Službeni list Evropske unije” i „država članica” koji se koriste u prilozima ovog pravilnika, tumače se saglasno tačkama 2. i 3. Aneksa II ECAA sporazuma i odgovarajućim odredbama Lisabonskog ugovora kojim se menja i dopunjuje Ugovor o Evropskoj uniji i Ugovor o osnivanju Evropske zajednice.
(4) Pojam „jedinica za upravljanje vazdušnim prostorom (AMC)” koji se koristi u Prilogu 2. ovog pravilnika tumači se u skladu sa zakonom kojim se uređuje vazdušni saobraćaj, kao „jedinica za civilno-vojnu koordinaciju”, a pojam „prekogranični vazdušni prostor” kao „prekogranična zona”.
Član 6 Upravljanje mrežom i projektovanje mreže (Network management and design)
(1) 1. Funkcije upravljanja mrežom vazdušnog saobraćaja (air traffic management (ATM) network functions) omogućavaju optimalno korišćenje vazdušnog prostora i obezbeđuju da korisnici vazdušnog prostora mogu da koriste putanje po svom izboru, uz maksimalno moguć pristup vazdušnom prostoru i uslugama u vazdušnoj plovidbi. Ove funkcije upravljanja usmerene su na podršku inicijativama, kako na nacionalnom nivou, tako i na nivou funkcionalnih blokova vazdušnog prostora i sprovode se na način kojim se poštuje princip odvajanja regulatornih od operativnih poslova.
(2) 2. U svrhu postizanja ciljeva navedenih u stavu 1. ovog člana i bez diranja u nadležnosti država članica u pogledu nacionalnih ruta i struktura vazdušnog prostora, Komisija obezbeđuje sprovođenje sledećih funkcija:
(3) (a) projektovanje evropske mreže ruta;
(4) (b) koordinaciju upotrebe ograničenih resursa u okviru vazduhoplovnog frekvencijskog opsega koji se koriste za opšti vazdušni saobraćaj, naročito radio frekvencija, kao i koordinaciju dodele kodova radarskih transpondera (radar transponder codes).
(5) Funkcije navedene u prvom stavu ne obuhvataju usvajanje obavezujućih mera opšte prirode ili korišćenje političkih diskrecionih prava. One uzimaju u obzir predloge sačinjene na nacionalnom nivou ili na nivou funkcionalnih blokova vazdušnog prostora. One se obavljaju u koordinaciji sa vojnim organima, u skladu sa dogovorenim procedurama u vezi sa fleksibilnim korišćenjem vazdušnog prostora (flexible use of airspace).
(6) Komisija može, nakon što konsultuje Komitet jedinstvenog neba (Single Sky Committee) i u skladu sa pravilima za sprovođenje navedenim u stavu 4. ovog člana, da poveri Evrokontrolu ili nekom drugom nepristrasnom i stručnom telu, poslove neophodne za izvršenje funkcija navedenih u prvom stavu. Ovi poslovi se izvršavaju nepristrasno i ekonomično i u ime država članica i zainteresovanih strana. Oni su predmet odgovarajućeg upravljanja koje prepoznaje odvojene odgovornosti za pružanje usluga i za regulisanje, imajući u vidu potrebe čitave mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem i uz puno učešće korisnika vazdušnog prostora i pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi.
(7) 3. Komisija može proširiti listu funkcija iz stava 2. ovog člana nakon odgovarajućih konsultacija sa zainteresovanim stranama iz oblasti vazduhoplovstva. Ove mere, namenjene izmeni nesuštinskih elemenata ove uredbe putem dopune iste, usvajaju se u skladu sa regulatornim postupkom navedenim u članu 5. stav 4. Okvirne uredbe.
(8) 4. Detaljna pravila za sprovođenje mera navedenih u ovom članu, osim onih navedenih u st. 6 – 9., usvajaju se u skladu sa regulatornim postupkom navedenim u članu 5. stavu 3. Okvirne uredbe. Ova pravila za sprovođenje naročito obuhvataju:
(9) (a) koordinaciju i harmonizaciju procesa i postupaka kako bi se unapredila efikasnost upravljanja vazduhoplovnim frekvencijama (aeronautical frequency management), uključujući razvoj principa i kriterijuma;
(10) (b) centralizovanu koordinaciju u cilju pravovremenog uočavanja problema i rešavanja zahteva za frekvencijama u opsegu dodeljenom evropskom opštem vazdušnom saobraćaju kako bi se obezbedila podrška projektovanju i korišćenju evropske vazduhoplovne mreže;
(11) (c) dodatne funkcije upravljanja mrežom definisane u ATM Master planu;
(12) (d) detaljne aranžmane za zajedničko donošenje odluka država članica, pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi i funkcija upravljanja mrežom vazdušnog saobraćaja vezanih za poslove navedene u stavu 2. ovog člana;
(13) (e) aranžmane za konsultovanje bitnih zainteresovanih strana u procesu donošenja odluka, kako na nacionalnom, tako i na evropskom nivou; i
(14) (f) u okviru radio spektra za opšti vazdušni saobraćaj koji je dodelila Međunarodna unija za telekomunikacije (International Telecommunication Union), podelu zaduženja i odgovornosti između funkcije upravljanja mrežom vazdušnog saobraćaja i nacionalnih rukovodilaca frekvencija, obezbeđujući da nacionalne funkcije upravljanja frekvencijama nastave da obavljaju one poslove u vezi sa frekvencijama koji nemaju uticaja na mrežu. U slučajevima koji imaju uticaja na mrežu, nacionalni rukovodioci frekvencija sarađuju sa odgovornima za funkciju upravljanja mrežom vazdušnog saobraćaja, kako bi se optimizovalo korišćenje frekvencija.
(15) 5. Aspekti projektovanja vazdušnog prostora drugačiji od onih navedenih u stavu 2. ovog člana se rešavaju na nacionalnom nivou ili na nivou funkcionalnih blokova vazdušnog prostora. Ovaj proces projektovanja uzima u obzir zahteve i složenost saobraćaja, planove učinka na nacionalnom nivou ili na nivou funkcionalnog bloka vazdušnog prostora i obuhvata puno konsultovanje odgovarajućih korisnika vazdušnog prostora ili odgovarajućih grupa koje predstavljaju korisnike vazdušnog prostora i vojne organe.
(16) 6. Države članice poveravaju Evrokontrolu ili drugom nepristrasnom i kompetentnom telu upravljanje protokom vazdušnog saobraćaja, uz odgovarajuće aranžmane o nadzoru (oversight arrangements).
(17) 7. Pravila za sprovođenje upravljanja protokom vazdušnog saobraćaja, uključujući neophodne aranžmane za nadzor, sačinjavaju se u skladu sa savetodavnim postupkom navedenim u članu 5. stav 2. Okvirne uredbe i usvajaju u skladu sa postupkom navedenim u članu 5. stav 3. Okvirne uredbe, u cilju optimizovanja raspoloživih kapaciteta prilikom korišćenja vazdušnog prostora i poboljšanja procesa upravljanja protokom vazdušnog saobraćaja. Ova pravila se zasnivaju na transparentnosti i efikasnosti, obezbeđujući da se kapacitet ostvaruje fleksibilno i blagovremeno, u skladu sa preporukama iz ICAO EUR.
(18) 8. Pravila za sprovođenje za upravljanje protokom vazdušnog saobraćaja podržavaju operativne odluke pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi, operatera aerodroma i korisnika vazdušnog prostora i obuhvataju sledeće oblasti:
(19) (a) planiranje letenja;
(20) (b) korišćenje raspoloživog kapaciteta vazdušnog prostora tokom svih faza leta, uključujući dodelu slotova; i
(21) (c) korišćenje ruta u opštem vazdušnom saobraćaju, uključujući:
(22) – stvaranje jedinstvene publikacije ruta i orijentacije saobraćaja (route and traffic orientation),
(23) – opcije za promenu ruta u smislu preusmeravanja (diversion) opšteg vazdušnog saobraćaja iz zagušenih oblasti (congested areas), i
(24) – prava prvenstva u pogledu pristupa vazdušnom prostoru za opšti vazdušni saobraćaj, naročito tokom perioda zagušenja (congestion) i krize.
(25) 9. Pri izradi i usvajanju pravila za sprovođenje, Komisija, prema potrebi i bez diranja u bezbednost, uzima u obzir doslednost planova leta i aerodromskih slotova i neophodnu koordinaciju sa susednim oblastima.