Član 1 Predmet Pravilnika
(1) Ovim pravilnikom bliže se uređuju događaji koji se prijavljuju, lica koja su obavezna da prijave događaj, način na koji se prijavljuju, obrađuju, štite, čuvaju, koriste i razmenjuju podaci o događajima i način na koji se obrazuje i vodi baza podataka o događajima.
(2) Ovim pravilnikom određuju se i zahtevi koji se odnose na procenu i umanjenje rizika, klasifikacija ozbiljnosti opasnosti i klasifikacija rizika.
Član 2 Preuzimanje propisa Evropske unije
Ovim pravilnikom se u domaće zakonodavstvo preuzimaju:
- 1) Uredba (EU) br. 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta od 3. aprila 2014. godine o prijavljivanju, analizi i praćenju događaja u civilnom vazduhoplovstvu, o izmeni Uredbe (EU) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Saveta i o stavljanju van snage Direktive 2003/42/EZ Evropskog parlamenta i Saveta i Uredbe Komisije (EZ) br. 1321/2007 i (EZ) br. 1330/2007, izmenjena Uredbom (EU) 2018/1139 Evropskog parlamenta i Saveta od 4. jula 2018. godine o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja. Ova uredba data je u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
- 2) Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2015/1018 od 29. juna 2015. godine o utvrđivanju liste kojom se klasifikuju događaji u civilnom vazduhoplovstvu koji se obavezno prijavljuju u skladu sa Uredbom 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta. Ova uredba data je u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
- 3) Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/2034 od 6. oktobra 2020. godine o dopuni Uredbe (EU) broj 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta u pogledu zajedničke Evropske šeme klasifikacije rizika. Ova uredba data je u Prilogu 3, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
- 4) Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2021/2082 od 26. novembra 2021. godine o utvrđivanju mera i uslova za sprovođenje Uredbe (EU) broj 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta u pogledu zajedničke Evropske šeme klasifikacije rizika. Ova uredba data je u Prilogu 4, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Član 3 Značenje izraza
(1) Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
- 1) Agencija je Agencija Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja (EASA);
- 2) organ nadležan za bezbednosne istrage u Republici Srbiji je Centar za istraživanje nesreća u saobraćaju, u skladu sa zakonom kojim se reguliše istraživanje nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju;
- 3) Uredba (EZ) broj 216/2008 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008 od 20. februara 2008. godine o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja, koja je stavljena van snage donošenjem Uredbe (EU) broj 2018/1139 Evropskog parlamenta i Saveta od 4. jula 2018. godine o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja. Upućivanje na Uredbu (EZ) broj 216/2008 u prilozima ovog pravilnika smatra se upućivanjem na Uredbu (EU) broj 2018/1139, koja je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o zajedničkim pravilima Evropske unije u oblasti civilnog vazduhoplovstva i nadležnostima Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja („Službeni glasnik RSˮ, broj 154/20);
- 4) Uredba (EZ) br. 1008/2008 je Uredba (EZ) br. 1008/2008 Evropskog parlamenta i Saveta od 24. septembra 2008. godine o zajedničkim pravilima za obavljanje avio-prevoza u Zajednici. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o operativnoj dozvoli i zajedničkim pravilima za obavljanje javnog avio-prevoza („Službeni glasnik RS”, br. 54/12 i 76/13);
- 5) Uredba (EU) br. 996/2010 je Uredba (EU) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Saveta od 20. oktobra 2010. godine o istraživanju i sprečavanju udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu kojom se ukida Direktiva 94/56/EC. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Zakonom o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju („Službeni glasnik RS”, br. 66/15 i 83/18);
- 6) Uredba (EU) br. 2018/1139 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EU) br. 2018/1139 od 4. jula 2018. godine o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja, o izmeni Uredbe (EZ) br. 2011/2005, Uredbe (EZ) br. 1008/2008, Uredbe (EU) br. 996/2010, Uredbe (EU) br. 376/2014 i Direktive 2014/30/EU i 2014/53/EU Evropskog parlamenta i Saveta i o stavljanju van snage Uredbe (EZ) br. 552/2004 i Uredbe (EZ) br. 216/2008 Evropskog parlamenta i Saveta i Uredba Saveta (EEZ) br. 3922/91. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o zajedničkim pravilima Evropske unije u oblasti civilnog vazduhoplovstva i nadležnostima Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja („Službeni glasnik RSˮ, broj 154/20);
- 7) Uredba (EZ) br. 549/2004 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba), izmenjena i dopunjena Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o uslovima koje moraju da ispunjavaju pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RSˮ, br. 26/20, 154/20, 24/21 i 105/23).
(2) Ostali izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju značenja koja su navedena u Prilogu 1, Prilogu 3. i Prilogu 4. ovog pravilnika.
(3) Pojam „država članica” koji se koristi u prilogu ovog pravilnika tumači se saglasno tačkama 2. i 3. Aneksa II ECAA sporazuma.
(4) Pojmovi „nadležni organ”, „nadležni organ države članice”, „kontaktna tačka” i „nacionalna civilna vazduhoplovna vlast” koji se koriste u prilogu ovog pravilnika tumače se kao Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije.
Član 4 Svrha prijavljivanja događaja
(1) Prijavljivanje događaja ima za svrhu unapređenje bezbednosti i obezbeđivanja u vazduhoplovstvu posredstvom dostavljanja, prikupljanja, pohranjivanja, zaštite, razmene, širenja i analize odgovarajućih informacija u vezi sa bezbednošću civilnog vazduhoplovstva.
(2) Cilj prijavljivanja događaja je sprečavanje udesa i ozbiljnih nezgoda, a ne pripisivanje krivice ili odgovornosti.
Član 5 Obavezno prijavljivanje događaja
(1) Događaji koji se obavezno prijavljuju navedeni su u članu 4. stav 1. Uredbe (EU) br. 376/2014 iz Priloga 1. ovog pravilnika, dok je njihova detaljna klasifikacija sadržana u aneksima I-V Sprovedbene uredbe Komisije (EU) 2015/1018 iz Priloga 2. ovog pravilnika.
(2) Lica koja su obavezna da prijave događaj navedena su u članu 4. stav 6. Uredbe (EU) br. 376/2014.
(3) Lica iz stava 2. ovog člana prijavljuju događaj vazduhoplovnom subjektu – organizaciji sa sedištem u Republici Srbiji koja ih zapošljava, ugovara ili koristi njihove usluge, posredstvom sistema koji je taj vazduhoplovni subjekt uspostavio ili, ako taj sistem nije uspostavljen, Direktoratu.
(4) Vazduhoplovni subjekt iz stava 3. ovog člana kome je prijavljen događaj dužan je da događaj prijavi Direktoratu, kao i da postupi u skladu sa članom 13. Uredbe (EU) br. 376/2014.
(5) U slučaju da vazduhoplovni subjekt iz stava 3. ovog člana poseduje sertifikat koji je izdala EASA, događaj se prijavljuje i EASA.
(6) U slučaju iz stava 3. ovog člana prijavljivanje događaja se vrši u što kraćem roku, a najkasnije 72 sata od saznanja lica za događaj, osim ako to nije moguće usled postojanja izuzetnih okolnosti, u kom slučaju se prijavljivanje vrši čim to bude moguće.
(7) U slučaju iz st. 4. i 5. ovog člana prijavljivanje događaja se vrši u što kraćem roku, a najkasnije 72 sata od saznanja vazduhoplovnog subjekta za događaj.
Član 6 Dobrovoljno prijavljivanje
(1) Pored obaveznog prijavljivanja događaja iz člana 5. ovog pravilnika, svako lice može dobrovoljno da prijavi vazduhoplovnom subjektu ili Direktoratu i bilo koji drugi događaj i informaciju u vezi sa bezbednošću, ako smatra da takav događaj, odnosno informacija, može da predstavlja stvarni ili potencijalni rizik po bezbednost u vazduhoplovstvu.
(2) Vazduhoplovni subjekt obaveštava Direktorat o događajima i informacijama iz stava 1. ovog člana koje je prikupio posredstvom dobrovoljnog prijavljivanja događaja, a u pogledu kojih je zaključio da mogu da predstavljaju stvarni ili potencijalni rizik po bezbednost u vazduhoplovstvu.
Član 7 Način prijavljivanja događaja Direktoratu
(1) Događaje čije je prijavljivanje obavezno vazduhoplovni subjekti prijavljuju Direktoratu korišćenjem internet aplikacije Direktorata za prijavu i obradu događaja.
(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, ako vazduhoplovni subjekt nema tehničke mogućnosti da prijavi događaj na način propisan u stavu 1. ovog člana, prijavljivanje događaja se vrši na obrascu za prijavu događaja koji je dostupan na internet stranici Direktorata.
Član 8 Čuvanje podataka
Vazduhoplovni subjekt koji je bio učesnik u određenom događaju iz člana 5. ovog pravilnika dužan je da podatke koji mogu da ukažu na uzroke tog događaja čuva u skladu sa propisima koji regulišu oblast u kojoj vazduhoplovni subjekt obavlja svoju delatnost.
Član 9 Prelazna odredba
Odredbe ovog pravilnika koje se odnose na pristup podacima sadržanim u Evropskoj centralnoj bazi podataka, kao i odredbe koje se odnose na programski paket (software) baze podataka o događajima, primenjivaće se od dana kada Republici Srbiji bude omogućen potpuni pristup centralnoj bazi podataka u cilju unošenja i preuzimanja podataka i informacija, odnosno pristup programskoj opremi koju razvija Evropska komisija.
Član 10 Prestanak važenja drugih propisa
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu („Službeni glasnik RSˮ, br. 54/12 i 86/16).
Član 11 Stupanje na snagu pravilnika
(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
(2) Broj 5/1-01-0011/2020-0001
(3) U Beogradu, 30. oktobra 2020. godine
(4) Direktor,
(5) Mirjana Čizmarov, s.r.