Pravilnik o sadržini i načinu izrade programa razvoja turizma

Član 1

Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina i način izrade programa razvoja turizma.

Član 2

(1) Program razvoja turizma (daljem tekstu: Program) je planski dokument koji može da donese autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave.

(2) Program može biti donet od strane više jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: Destinacija).

(3) Ukoliko se Program donosi na nivou Destinacije, pojedinačno se usvaja od svake jedinice lokalne samouprave koja čini Destinaciju, uz prethodno mišljenje ministarstva nadležnog za poslove turizma.

Član 3

Program sadrži konkretne predloge i smernice za razvoj i unapređenje konkurentnosti turističke ponude na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave namenjene akterima turističke privrede.

Član 4

Tekstualni deo Programa sadrži sledeće:

1. 1) Sadržaj programa;
2. 2) Uvod;
3. 3) Metodologija rada;
4. 4) Planski osnov za izradu Programa razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
5. 5) Opšte informacije o autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave;
6. 6) Analiza postojećeg stanja razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
7. 7) SWOT analiza – prednosti i nedostaci razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
8. 8) Definisanje ključnih turističkih proizvoda autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
9. 9) Analiza ključnih turističkih tržišta od značaja za razvoj turizma i marketing aktivnosti autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
10. 10) Razvojni model, ciljeve i projekcije održivog razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;
11. 11) Analiza i plan konkurentnosti sa predlogom ključnih investicionih projekata;
12. 12) Model upravljanja turističkom destinacijom;
13. 13) Akcioni plan;
14. 14) Zaključna razmatranja;
15. 15) Popis tabela, grafikona i slika;
16. 16) Korišćenu literaturu i izvore podataka;
17. 17) Objavljivanje i stupanje na snagu.

Član 5

(1) Metodologija rada je deo Programa koji sadrži informacije o primenjenim metodama i tehnikama istraživanja, načinu obrade podataka i stručnom timu za izradu Programa.

(2) U delu Metodologija rada daje se kratak opis rezultata na osnovu terenskog i kabinetskog istraživanja.

Član 6

(1) Planski osnov za izradu Programa sadrži pravni i planski osnov izrade uz navođenje odredaba Zakona o turizmu, važeće strategije razvoja turizma Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija) i drugih propisa Republike Srbije, kao i akata donetih od strane autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, a koja su od značaja za razvoj turizma.

(2) Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave usklađuju sadržaj i ključne odrednice Programa sa Strategijom.

Član 7

(1) Program u delu analize postojećeg stanja razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave, sadrži:

1. 1) opšte informacije i analizu resursne osnove razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave u delu:

(1) geografske, demografske i klimatske karakteristike,

(2) kulturno-istorijskog nasleđa,

(3) saobraćajne i komunalne infrastrukture,

(4) stepena privrednog razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave;

1. 2) podatke i analizu postojećeg razvoja turizma u delu:

(1) ključnih pokazatelja turističkog prometa u poslednjih pet godina na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,

(2) organizacije turističkog sektora na nivou turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,

(3) analize postojećih ključnih turističkih proizvoda,

(4) analize ponude turističko-ugostiteljskih kapaciteta,

(5) analize ljudskih resursa u oblasti turizma i ugostiteljstva autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave,

(6) aktivnosti na razvoju turističkih proizvoda.

Član 8

(1) SWOT analiza za potrebe izrade Programa sadrži: definisanje snage, slabosti, mogućnosti i opasnosti u definisanju trenutne pozicije autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave na turističkom tržištu sa ciljem ostvarivanja planiranih razvojnih ciljeva.

(2) Element aspekta SWOT su: ljudski resursi, infrastruktura i saobraćaj, turistički proizvodi, usklađenost sa drugim delatnostima, marketing i distribucija.

(3) Analizom postojećeg stanja u turizmu utvrđuju se strateška uporišta razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.

Član 9

(1) Razvojni model, ciljevi i projekcije održivog razvoja turizma teritorije autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, se usklađuju sa ciljevima održivog razvoja turizma definisanim u Strategiji, čime se osigurava okvir za održivi razvoj turizma i kontinuirano povećanje konkurentske sposobnosti i pozicije turističkog sektora teritorije autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.

(2) Razvojni model, ciljevi i projekcije održivog razvoja turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave sadrže osnovne principe i smernice politike razvoja održivog turizma na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.

(3) Razvojni ciljevi se u određenom vremenskom periodu definišu u skladu sa raspoloživim resursima, tražnjom emitivnih tržišta, principima održivog razvoja, kao i opštim uticajem i trendovima u makro i mikro okruženju.

(4) Razvojni ciljevi su opšti i posebni.

(5) Posebni ciljevi mogu sadržati više pojedinačnih ciljeva.

(6) Razvojni ciljevi sadrže i komponente koje se kvantifikovano iskazuju.

(7) Razvojni ciljevi turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave predstavljaju se kvantitativnim projekcijama koje sadrže broj dolazaka i noćenja turista na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave za period od najmanje pet godina.

Član 10

(1) Plan konkurentnosti sadrži mere za unapređenje poslovnog ambijenta za razvoj turizma u autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave.

(2) Plan konkurentnosti sadrži i predlog ključnih investicionih projekata, odnosno programa (u daljem tekstu: Projekat) na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave u skladu sa definisanim ciljevima Programa.

(3) Predlog ključnih investicionih projekata sadrži informacije o stepenu usklađenosti projekata sa Strategijom i ostalim važećim planskim dokumentima Republike Srbije i autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, procenjenu vrednost predloženih projekata, imovinsko-pravni status, nosioce realizacije, načine i izvore finansiranja projekata, rokove za njihovu realizaciju i očekivane efekte.

(4) Predlog ključnih investicionih projekata se predstavlja opisnim i tabelarnim prikazom.

Član 11

Model upravljanja turističkom destinacijom autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave sadrži analizu ključnih zainteresovanih strana za razvoj turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, predlog i opis mehanizama koordinacije ključnih zainteresovanih strana za razvoj turizma autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave kojima se usklađuju njihovi interesi, ciljevi i zadaci u cilju uspešne realizacije Programa i unapređenja turizma na teritoriji autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.

Član 12

(1) Sastavni deo Programa je akcioni plan, koji sadrži pojedinačne ciljeve, predložene mere i investicione i druge projekte za njihovo ostvarivanje, rokove za realizaciju, nosioce aktivnosti, procenjene troškove, način finansiranja i očekivane indikatore.

(2) Akcioni plan iz stava 1. ovog člana je usaglašen sa Strategijom i strateškim ciljevima autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave.

(3) Akcioni plan sadrži tabelarni prikaz.

Član 13

(1) Program sadrži i grafički prikaz koji se izrađuje u analognom i digitalnom obliku.

(2) Program sadrži priloge i to: upitnike, tabele, grafikone i slike.

(3) Naslovi grafikona, tabela i slika iz stava 2. ovog člana treba da odražavaju prikazani sadržaj i da su numerisani redosledom kako slede u tekstu.

(4) Ispod svakog grafikona, tabele i slike iz stava 2. ovog člana navode se izvori podataka.

(5) Program sadrži korišćenu literaturu i izvore podataka.

(6) Korišćena literatura i izvori iz stava 5. ovog člana navode se unutar teksta, tako što se elementi (autor, godina izdanja, broj strane na kojoj se nalazi citirani deo) navode u zagradama i odvajaju zapetom.

(7) Lista korišćene literature i izvora iz stava 5. ovog člana navode se alfabetskim redosledom (autor, godište izdanja i dr.) na referentnoj strani, koja se nalazi na kraju dokumenta i sadrži sve podatke o korišćenim izvorima prilikom pisanja programa razvoja turizma.

Član 14

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 110-00-28/2020-08

(3) U Beogradu, 9. juna 2020. godine

(4) Ministar,

(5) Rasim Ljajić, s.r.