Pravilnik o stručnom ispitu za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja

Član 1 Predmet uređivanja

Ovim pravilnikom uređuju se program i način polaganja stručnog ispita, visina naknade za rad ispitne komisije, izgled i način izdavanja licence za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.

Član 2 Organizacija i svrha ispita

(1) Lice koje je prijavljeno za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja (u daljem tekstu: stručni ispit) sa prethodno završenom obukom je kandidat za polaganje stručnog ispita (u daljem tekstu: kandidat).

(2) Na stručnom ispitu vrši se provera stručne osposobljenosti kandidata za organizaciju i izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.

(3) Stručni ispit se realizuje u organizaciji pravnog lica koje poseduje ovlašćenje za organizovanje i sprovođenje obuke za polaganje posebnog stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja (u daljem tekstu: organizator stručnog ispita).

Član 3 Komisija

(1) Stručni ispit polaže se pred Ispitnom komisijom za polaganje stručnog ispita iz oblasti izrade procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja (u daljem tekstu: Komisija).

(2) Komisiju rešenjem obrazuje ministar unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministar) od zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova – Sektoru za vanredne situacije (u daljem tekstu: Nadležna služba).

(3) Rešenjem o obrazovanju Komisije utvrđuje se njen sastav i određuju predsednik, članovi, odnosno ispitivači i sekretar, kao i njihovi zamenici.

(4) Za ispitivača može da se odredi zaposleni koji ima stečeno visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (master akademske studije, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne) odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine i najmanje četiri godine radnog iskustva na poslovima zaštite i spasavanja.

(5) Predsednik i zamenik predsednika Komisije ne mogu da se imenuju za ispitivače.

(6) Komisijom rukovodi predsednik koji se stara da se rad Komisije odvija u skladu sa zakonom i ovim pravilnikom, a za vreme njegove sprečenosti ili odsustva te poslove obavlja zamenik predsednika Komisije.

(7) Administrativne i s njima povezane stručne i tehničke poslove vezane za polaganje stručnog ispita obavlja Komisija.

Član 4 Poslovi u vezi sa stručnim ispitom

(1) Predsednik, odnosno zamenik predsednika Komisije, u saradnji sa sekretarom Komisije:

1. 1) zakazuje ispit;
2. 2) unapred određuje sastav Komisije, odnosno ispitivače za svaki ispit;
3. 3) odlučuje o zahtevima za odlaganje ispita;
4. 4) odlučuje po prigovorima tokom i nakon ispita;
5. 5) potpisuje zapisnike.

(2) Članovi Komisije, odnosno ispitivači:

1. 1) prate izradu opšteg dela ispita i ocenjuju rad;
2. 2) ispituju kandidate na posebnom delu ispita;
3. 3) dužni su da, na zahtev kandidata, omoguće uvidu pismeni rad i daju objašnjenja u vezi sa ocenjenim pismenim radom;
4. 4) potpisuju zapisnik.

(3) Sekretar Komisije odgovoran je za administrativne i stručne poslove vezane za organizovanje i realizovanje ispita i obavlja ih u Ministarstvu unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo), osim onih koji se obavljaju tokom sprovođenja ispita.

(4) Sekretar Komisije:

1. 1) vodi evidenciju o izdatim licencama za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja;
2. 2) vodi evidencije o realizovanim ispitima;
3. 3) vodi evidenciju prijavljenih kandidata i lica koja su položila ispit;
4. 4) obrađuje prijave kandidata sa dokumentacijom koja je dostavljena od strane pravnog lica koje organizuje ispit i obaveštava organizatora ispita ko od kandidata ispunjava uslove za polaganje ispita, a za lica koja ne ispunjavaju uslove za polaganje ispita daje neophodna obrazloženja;
5. 5) vodi računa o zakazivanju ispita u odnosu na završenu obuku i obaveštava predsednika i članove Komisije;
6. 6) priprema materijale za polaganje ispita;
7. 7) vrši proveru identiteta kandidata uvidom u ličnu kartu ili drugu ličnu ispravu i upoznaje kandidate o pravima i obavezama;
8. 8) obavlja administrativno-tehničke poslove u toku ispita;
9. 9) evidentira ocene ispitivača i saopštava kandidatima uspeh;
10. 10) obrađuje materijale posle ispita (izrada zapisnika, licenci i njihovo dostavljanje Ministru na overu);
11. 11) poziva kandidate i uručuje im licence;
12. 12) potpisuje zapisnik.

(5) Organizator stručnog ispita:

1. 1) izdaje potvrdu o završenoj obuci;
2. 2) prima prijave za polaganje ispita neposredno od kandidata i dostavlja ih Komisiji;
3. 3) organizuje stručni ispit;
4. 4) u saradnji sa Komisijom vrši zakazivanje termina za polaganje ispita;
5. 5) po zakazivanju termina za polaganje ispita vrši pozivanje kandidata na ispit;
6. 6) obezbeđuje prostor za polaganje ispita;
7. 7) obezbeđuje uslove za rad Komisije;
8. 8) isplaćuje troškove rada Komisije.

Član 5 Program stručnog ispita

Stručni ispit polaže se po Programu za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja (u daljem tekstu: Program), koji je odštampan u Prilogu 1. uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

Član 6 Prijava

(1) Prijava za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja, odnosno njena sadržina i izgled utvrđeni su na obrascu (Obrazac 1), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

(2) Prijava se podnosi Nadležnoj službi, preko pravnog lica kod koga je kandidat završio obuku i koje organizuje polaganje stručnog ispita.

(3) Prijava se, posle sprovedene obuke, podnosi za polaganje ispita, kao i za popravno i ponovno polaganje.

(4) Od završetka obuke do podnošenja prijave za polaganje stručnog ispita ne može da prođe više od 15 dana.

(5) Izuzetno od stava 4. ovog člana, ako to nalažu opravdani razlozi (dokaz o sprečenosti za rad usled bolesti ili službenog putovanja), prijava se može podneti po prestanku razloga koji je sprečio blagovremeno podnošenje prijave, a najkasnije u roku od šest meseci od završetka obuke.

(6) Ako prijava ne bude podneta u roku iz st. 4. i 5. ovog člana, kandidat je dužan da pre podnošenja prijave ponovi obuku.

(7) Pravnom licu prijavu podnosi poslodavac za svoje zaposlene ili lice koje želi da pristupi polaganju stručnog ispita.

(8) Uz prijavu za polaganje ispita posle sprovedene obuke prilaže se:

1. 1) diploma o nivou i vrsti obrazovanja (overen prepis ili overena kopija diplome o stečenoj visokoj stručnoj spremi na studijama u trajanju od najmanje četiri godine odnosno stečenih najmanje 240 ESP bodova);
2. 2) lična karta ili izvod elektronskog čitača biometrijske lične karte, na uvid;
3. 3) dokaz o uplati troškova polaganja stručnog ispita;
4. 4) uverenje o radnom odnosu ne starije od mesec dana, za radnike Nadležne službe koji rade na poslovima zaštite i spasavanja;
5. 5) potvrda o završenoj obuci.

(9) Uz prijavu za popravno i ponovno polaganje se dostavlja dokaz o uplati troškova polaganja stručnog ispita i za radnike Nadležne službe koji rade na poslovima zaštite i spasavanja uverenje o radnom odnosu ne starije od mesec dana.

Član 7 Zakazivanje stručnog ispita

(1) Predsednik odnosno njegov zamenik i sekretar Komisije u saradnji sa organizatorom ispita određuje datum polaganja stručnog ispita, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana završetka obuke.

(2) Sekretar Komisije u saradnji sa predsednikom odnosno zamenikom predsednika Komisije formira grupe za polaganje stručnog ispita od najmanje 10, odnosno najviše 20 kandidata.

(3) Grupe se formiraju za kandidate koji su završili obuku, pripadnike Nadležne službe, kao i za kandidate koji prijavljuju popravno i ponovno polaganje.

Član 8 Obaveštavanje o zakazanom stručnom ispitu

(1) Polaganje ispita organizuje se van radnog vremena u prostorijama organizatora stručnog ispita.

(2) O datumu, vremenu i mestu polaganja stručnog ispita sekretar Komisije dužan je da, preko organizatora ispita, podnosiocu prijave blagovremeno dostavi pismeni poziv za polaganje stručnog ispita, a najkasnije 20 dana pre datuma određenog za polaganje stručnog ispita.

(3) Pravno lice kod koga je kandidat u radnom odnosu, odnosno kandidat obaveštavaju sekretara Komisije o pristupanju kandidata ispitu u zakazanom terminu, elektronskim putem, najkasnije dva radna dana pre termina održavanja ispita.

Član 9 Odlaganje ispita

(1) Predsednik Komisije, odnosno njegov zamenik na obrazložen zahtev kandidata sa priloženim odgovarajućim dokazima, može da odloži polaganje stručnog ispita, ako je kandidat iz opravdanih razloga sprečen da polaže stručni ispit, koji se dostavljaju lično, skenirano elektronskim putem, poštom ili faksom sekretaru Komisije ili organizatoru ispita.

(2) Ako kandidat ne pristupi polaganju stručnog ispita i ne opravda izostanak, a uredno je pozvan, ako na početku stručnog ispita odustane od započetog polaganja ili ako nakon uredno podnete prijave odustane od dalje procedure polaganja stručnog ispita, smatraće se da ispit nije položio i ne vrši se povraćaj troškova uplaćenih za polaganja stručnog ispita.

(3) Uredno prijavljen stručni ispit odlaže se iz opravdanih razloga jednom, a odlaganje ne može da traje duže od šest meseci.

(4) Otkazivanje ispita

(5) Član10.

(6) Ispit se otkazuje ako članovi Komisije i njihovi zamenici nisu u mogućnosti da prisustvuju ispitu iz razloga više sile, odnosno nepredviđenog događaja, elementarne nepogode, druge nesreće, radnog angažovanja ili iz drugih opravdanih i neodložnih razloga.

(7) Ispit se može odložiti i ako organizator ispita nije u mogućnosti da obezbedi realizaciju ispita usled nepredviđenih i opravdanih okolnosti koje se odnose na organizaciono-tehničke razloge.

(8) Po prestanku razloga ili okolnosti usled kojih ispit nije održan, ispit se zakazuje ponovo – uz blagovremeno obaveštavanje kandidata kojima je ispit bio otkazan, u skladu sa članom 8. ovog pravilnika.

Član 11 Struktura stručnog ispita

(1) Stručni ispit se sastoji iz opšteg i posebnog dela ispita.

(2) Opšti deo stručnog ispita polaže se pismeno rešavanjem pojedinačnog zadatka iz oblasti procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.

(3) Poznavanje gradiva utvrđenog Programom vrednuje se Kandidatu za svaku oblast posebno.

(4) Posebni deo ispita se polaže usmeno i sastoji se od tri ispitne oblasti i to: sistem zaštite i spasavanja, procena rizika od katastrofa i plan zaštite i spasavanja.

Član 12 Opšti deo ispita

(1) Opšti (pismeni) deo stručnog ispita sastoji se od dve ispitne oblasti i to: izrade procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.

(2) Opšti deo stručnog ispita polaže grupa kandidata tako što svaki kandidat samostalno, pismeno rešava zadatke.

(3) Ispitni zadaci ne mogu biti dostupni kandidatima pre polaganja ispita.

(4) Zadaci za opšti deo ispita nalaze se u zatvorenim i zapečaćenim kovertama koje se dele kandidatima na početku polaganja. Broj koverata odgovara broju prijavljenih kandidata.

(5) Zadatak je napravljen na papiru formata A4 i svaka strana zadatka overena je pečatom. U toku opšteg dela ispita kandidati ne mogu da koriste zakon i podzakonske propise, odnosno opšte akte iz oblasti katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama, niti bilo kakva druga dokumenta ili literaturu vezanu za te oblasti.

(6) Svaki zadatak ima svoj broj.

(7) Rešavanje opšteg dela ispita traje najduže 180 minuta.

(8) Komisija pregleda i ocenjuje pismene radove odmah nakon završetka izrade zadataka nakon čega sekretar saopštava kandidatima rezultate.

(9) Kandidat je položio opšti deo ispita kada rad koji se odnosi na obe ispitne oblasti članovi Komisije ocene sa „položio”.

(10) Kandidat nije položio opšti deo ispita kada članovi Komisije ocene rad sa „nije položio”, uz obavezno navođenje na radu razloga za ovakvu ocenu.

(11) Kandidat koji nije položio jednu od dve ispitne oblasti opšteg dela ispita nije položio ispit.

(12) Kandidat koji nije položio opšti deo ispita ima pravo da od člana Komisije koji ga je ocenjivao traži na uvid pismeni rad.

(13) Član Komisije je u obavezi da obrazloži kandidatu razloge za svoju ocenu neposredno posle završetka opšteg dela ispita, uz prisustvo sekretara Komisije.

Član 13 Posebni deo ispita

(1) Posebni deo stručnog ispita polažu kandidati koji su položili opšti deo ispita.

(2) Pitanja za polaganje posebnog dela ispita utvrđuju se prema oblastima iz Programa.

(3) Posebni deo ispita polaže se usmeno pred članovima Komisije koji su ispitivači po određenim oblastima.

(4) Ispitna pitanja za posebni deo ispita podeljena su u ispitne kombinacije koje se sastoje od po tri pitanja i overene su pečatom Ministarstva. Kandidat izvlači ispitnu kombinaciju i polaže pred ispitivačem.

(5) Članovi Komisije mogu da postave kandidatu i pitanja koja se odnose na zadatak iz opšteg dela ispita.

Član 14 Kriterijumi za ocenjivanje i vrednovanje uspešnosti na stručnom ispitu

(1) Ocenjivanje i vrednovanje uspešnosti kandidata u toku polaganja stručnog ispita sprovodi se u skladu sa Kriterijumima za ocenjivanje koji su utvrđeni u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

(2) Kandidat je uspešno položio stručni ispit ako je na opštem i posebnom delu ispita ocenjen ocenom „položio”.

(3) Za pitanja na posebnom delu ispita ispitivači daju pojedinačnu ocenu za svako pitanje. Konačna ocena posebnog dela ispita predstavlja srednju vrednost svih pozitivnih ocena dobijenih na svakoj od tri oblasti posebnog dela ispita.

(4) Uspeh kandidata na stručnom ispitu predstavlja objedinjenu ocenu opšteg i posebnog dela stručnog ispita.

Član 15 Pristupanje polaganju, polaganje stručnog ispita

(1) Ispitu pristupaju kandidati za koje je utvrđeno da su ispunili uslove za polaganje ispita i koji su pozvani da polažu ispit.

(2) Kandidat je u obavezi da u roku od godinu dana od dana završetka obuke položi stručni ispit, u suprotnom je u obavezi da ponovo završi obuku.

(3) Po završenom ispitu, Komisija ocenjuje znanje kandidata na osnovu utvrđenih kriterijuma i konačnu ocenu unosi u Zapisnik o polaganju stručnog ispita, čija sadržina i izgled su utvrđeni u obrascu (Obrazac 2), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

(4) Zapisnik se vodi u jednom primerku, a potpisuju ga predsednik Komisije odnosno njegov zamenik, ispitivači i sekretar Komisije, u kome se konstatuje da je kandidat „položio” ili „nije položio” stručni ispit.

(5) Popravno i ponovno polaganje stručnog ispita sprovodi se ako kandidat nije položio stručni ispit, a nakon ponovo dostavljene prijave za polaganje stručnog ispita i dokaza o uplaćenim troškovima polaganja.

Član 16 Popravno polaganje stručnog ispita

(1) Popravni ispit polaže se pred ispitivačima za ispitnu oblast koju kandidat ponovo polaže i o popravnom ispitu izrađuje se Zapisnik o polaganju stručnog ispita, čija sadržina i izgled su utvrđeni u obrascu (Obrazac 3), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

(2) Kandidat koji popravno polaže ispit, polaže ispit u prvom narednom terminu.

(3) Kandidat koji je položio opšti deo stručnog ispita, a na posebnom delu ispita dobio jednu negativnu ocenu, polaže oblast koju nije položio.

(4) Kandidat popravno polaže najviše dva puta oblast koju nije položio, u suprotnom smatraće se da nije položio ceo ispit.

Član 17 Ponovno polaganje ispita

(1) Kandidat koji je na opštem delu stručnog ispita ocenjen ocenom „nije položio” ponovno polaže ispit.

(2) Kandidat koji je položio opšti deo stručnog ispita, a na posebnom delu ispita dobio dve ili više negativnih ocena, nije položio stručni ispit i polaže ceo ispit ponovo.

(3) Kandidat koji ponovno polaže stručni ispit, pristupa polaganju u prvom narednom terminu.

Član 18 Izdavanje i izgled licence

(1) Kandidatu koji je položio stručni ispit izdaje se Licenca za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja.

(2) Sadržina i izgled licence iz stava 1. ovog člana utvrđena je na obrascu (Obrazac 4), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

Član 19 Struktura i namena troškova polaganja stručnog ispita i visina troškova za rad Komisije

(1) Troškove polaganja stručnog ispita čine: troškovi korišćenja prostora i sredstava i drugi troškovi organizovanja ispita, kao i troškovi rada Komisije.

(2) Visina troškova polaganja stručnog ispita i za ponovno polaganja stručnog ispita iznosi 15.000 dinara.

(3) Visina troškova popravnog polaganja stručnog ispita iznosi 50% od iznosa utvrđenog u stavu 2. ovog člana.

(4) Troškove polaganja stručnog ispita snosi poslodavac ili lice koje podnese prijavu za polaganje stručnog ispita, odnosno kandidat, i uplaćuje ih na račun pravnog lica organizatora stručnog ispita.

(5) Predsednik, odnosno zamenik predsednika, članovi i sekretar Komisije kada učestvuju u radu Komisije imaju pravo na naknadu za rad u Komisiji.

(6) Naknada se određuje po kandidatu, posebno za predsednika, odnosno zamenika predsednika, članove i sekretara Komisije.

(7) Komisiji za kandidate koji su zaposleni u Nadležnoj službi ne pripada naknada iz stava 3. ovog člana.

(8) Zaposleni u Nadležnoj službi oslobođeni su plaćanja troškova polaganja stručnog ispita i umesto dokaza o uplaćenim troškovima polaganja stručnog ispita dostavljaju uverenje o radnom odnosu u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

(9) Kandidati iz stava 8. ovog člana oslobođeni su plaćanja polaganja ispita za najviše dva polaganja.

(10) Deo sredstava ostvarenih na ime stručnog ispita, koristi se za finansiranje rada Komisije.

(11) Predsednik, zamenik predsednika, članovi i sekretar Komisije za svoj rad primaju novčanu naknadu u visini koeficijenta i to za predsednika i zamenika predsednika 0,0420 po kandidatu, ispitivače iz oblasti procena rizika od katastrofa i plan zaštite i spasavanja 0,0410 po kandidatu, a za ispitivače iz oblasti sistem zaštite i spasavanja i sekretara Komisije 0,0360 po kandidatu.

(12) Iznos naknade predstavlja proizvod navedenih koeficijenata i važeće osnovice za obračun plata zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Član 20 Okončanje započetog polaganja stručnog ispita

Kandidati koji su prijavili ili započeli polaganje stručnog ispita pre stupanja na snagu ovog pravilnika, ispit polažu po pravilniku koji je bio na snazi u trenutku kada su podneli prijavu za polaganje ili započeli polaganje stručnog ispita, u roku ne dužem od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

Član 21 Prestanak važenja ranijeg propisa

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o programu, načinu i troškovima polaganja stručnog ispita, postupku izdavanja i izgledu licence za procenu rizika („Službeni glasnik RS”, broj 8/13).

Član 22 Stupanje na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 01-253/19-2

(3) U Beogradu, 11. marta 2019. godine

(4) Ministar,

(5) dr Nebojša Stefanović, s.r.

(6) Prilozi

(7) Obrazac 1 - Prijava za polaganje stručnog ispita za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja

(8) Obrazac 2 - Zapisnik o polaganju stručnog ispita za izradu procene rirzika i plana zaštite i spasavanja

(9) Obrazac 3 - Zapisnik o popravnom polaganju stručnog ispita za izradu procene rizika i plana zaštite i spasavanja

(10) Obrazac 4 - Licenca za izradu procene rizika od katastrofa i plana zaštite i spasavanja

(11) Prilog 1 - Program ispita

(12) Prilog 2 - Kriterijumi za ocenjivanje