Pravilnik o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru

Član 1 Opšte odredbe

Ovim pravilnikom propisuju se područja i oblici stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru i kriterijumi za priznavanje stručnog usavršavanja.

Član 2

(1) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru stalno usavršava stečena znanja, veštine i sposobnosti radi održavanja stručnosti i kvaliteta svog rada.

(2) Rukovodilac korisnika javnih sredstava obezbeđuje stalno stručno usavršavanje ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru u skladu sa planom za profesionalnu obuku i profesionalni razvoj internih revizora.

Član 3 a. Područja stručnog usavršavanja

Stručno usavršavanje se ostvaruje u sledećim područjima:

1. 1) interna revizija;
2. 2) interna kontrola;
3. 3) računovodstvo i finansije;
4. 4) upravljanje u javnom sektoru;
5. 5) javne nabavke;
6. 6) upravljanje projektima;
7. 7) informacione tehnologije;
8. 8) upravno i radno pravo;
9. 9) upravljanje ljudskim resursima;
10. 10) fondovi Evropske unije;
11. 11) specijalizovane oblasti osnovne delatnosti korisnika javnih sredstava u kojima se vrši revizija;
12. 12) ostale oblasti – ,,meke veštine” (komunikacija, rukovođenje, poslovna korespodencija, veštine pregovaranja i intervjuisanja, motivacija, samosvesnost, socijalne veštine i rešavanje sukoba).

Član 4 b. Oblici stručnog usavršavanja

Stručno usavršavanje ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru ostvaruje se kroz aktivnosti organizovanog stručnog usavršavanja i samostalnog stručnog usavršavanja.

Član 5

Organizovano stručno usavršavanje iz člana 4. ovog pravilnika ostvaruje se kroz sledeće aktivnosti:

1. 1) održavanje predavanja ili učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama u organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih institucija ili strukovnih udruženja iz člana 8. stav 3. ovog pravilnika, a iz područja navedenih u članu 3. tač. 1)–10) ovog pravilnika;
2. 2) održavanje predavanja ili učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama iz područja navedenih u članu 3. tač. 11) i 12) ovog pravilnika;
3. 3) održavanje predavanja ili učestvovanje na sastancima, obukama, seminarima i radionicama internih revizora koje organizuje ili suorganizuje Ministarstvo finansija – Centralna jedinica za harmonizaciju;
4. 4) učestvovanje u radnim telima za izradu zakonskih i podzakonskih propisa i priručnika u području interne revizije ili sistema finansijskog upravljanja i kontrole;
5. 5) obavljanje eksterne ocene kvaliteta rada interne revizije kod korisnika javnih sredstava koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju;
6. 6) obavljanje poslova mentora u skladu sa potrebama za sprovođenje obuke za praktičan rad na internoj reviziji koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju;
7. 7) objavljivanje radova i članaka ili prevođenje materijala iz područja navedenih u članu 3. tač. 1)–10) ovog pravilnika.

Član 6

Samostalno stručno usavršavanje iz člana 4. ovog pravilnika ostvaruje se kroz sledeće aktivnosti:

1. 1) obavljanje poslova interne revizije;
2. 2) završetak akademskih studija drugog i trećeg stepena u skladu sa propisima o visokom obrazovanju, iz područja navedenih u članu 3. ovog pravilnika;
3. 3) sticanje sertifikata međunarodnih strukovnih udruženja ili nacionalnih institucija iz člana 8. stav 3. ovog pravilnika, u području interne revizije;
4. 4) članstvo u revizorskom odboru.

Član 7 usavršavanja

(1) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru ostvaruje najmanje 50 bodova za stručno usavršavanje u jednoj godini, od čega najmanje pet bodova kroz organizovano stručno usavršavanje.

(2) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji ne ostvari najmanji broj bodova iz stava 1. ovog člana, u obavezi je da u prvoj narednoj godini dodatno ostvari i nedostajući broj bodova iz prethodne godine.

(3) Izuzetno od stava 1. ovog člana ovlašćenom internom revizoru u javnom sektoru koji je zaposlen u Centralnoj jedinici za harmonizaciju priznaje se po 50 ostvarenih bodova za stručno usavršavanje godišnje, ako je u njoj bio zaposlen najmanje šest meseci u toku godine.

(4) Kriterijumi za priznavanje ispunjenosti uslova u vezi sa stručnim usavršavanjem iz stava 1. ovoga člana, navedeni su u sledećim tabelama:

(5) Tabela 1 – Organizovano stručno usavršavanje

(6) Red. br.

(7) Aktivnost

(8) Broj bodova

(9) Maksimalan broj bodova u godini

(10) 1

(11) 2

(12) 3

(13) 4

(14) 1.

(15) Održano predavanje na konferencijama, seminarima i radionicama u organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih institucija i strukovnih udruženja

(16) Po punom satu = 3

(17) Do punog sata = 2

(18) 24

(19) 2.

(20) Učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama u organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih institucija i strukovnih udruženja

(21) U trajanju do 6 sati = 3

(22) U trajanju preko 6 sati = 4

(23) U trajanju preko dva radna dana = 6

(24) 24

(25) 3.

(26) Održano predavanje iz područja iz člana 3. tačka 11) ovog pravilnika na konferencijama, seminarima i radionicama

(27) Po punom satu = 3

(28) Do punog sata = 2

(29) 12

(30) 4.

(31) Učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama iz područja iz člana 3. tačka 11) ovog pravilnika

(32) U trajanju do 6 sati = 2

(33) U trajanju preko 6 sati = 3

(34) 6

(35) 5.

(36) Održano predavanje iz područja iz člana 3. tačka 12) ovog pravilnika na konferencijama, seminarima i radionicama

(37) Po punom satu = 2

(38) Do punog sata = 1

(39) 6

(40) 6.

(41) Učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama iz područja iz člana 3. tačka 12) ovog pravilnika

(42) U trajanju do 6 sati = 1

(43) U trajanju preko 6 sati = 2

(44) 4

(45) 7.

(46) Održano predavanje na sastancima, seminarima, obukama i radionicama internih revizora u organizaciji ili suorganizaciji Centralne jedinice za harmonizaciju

(47) Po punom satu = 4

(48) Do punog sata = 3

(49) 24

(50) 8.

(51) Učestvovanje na sastancima, seminarima i radionicama internih revizora koje organizuje ili suorganizuje Centralna jedinica za harmonizaciju

(52) Po sastanku = 3

(53) 12

(54) 9.

(55) Učešće u radnim telima za izradu zakonskih i podzakonskih propisa i priručnika u području interne revizije ili sistema finansijskog upravljanja i kontrole (kao član radnog tela)

(56) Član u radnom telu = 8

(57) 16

(58) 10.

(59) Učešće kao rukovodioca tima za eksternu ocenu kvaliteta rada interne revizije kod korisnika javnih sredstava koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju

(60) Jedna obavljena provera = 20

(61) 20

(62) 11.

(63) Učešće kao člana tima za eksternu ocenu kvaliteta rada interne revizije kod korisnika javnih sredstava koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju

(64) Jedna obavljena provera = 10

(65) 10

(66) 12.

(67) Obavljanje poslova mentora u skladu sa potrebama za sprovođenje obuke za praktičan rad na internoj reviziji koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju

(68) Jedna revizija = 15

(69) 30

(70) 13.

(71) Objavljeni radovi i članci ili prevedeni tekstovi u stručnim časopisima ili na javnim internet stranicama nacionalnih institucija ili međunarodnih i nacionalnih strukovnih udruženja iz područja navedenih u članu 3. tač. 1)–10) ovog pravilnika

(72) Kratki članci/radovi (manje od 3.000 reči) = 3

(73) Duži članci/radovi (duži od 3.000 reči) = 5

(74) 15

(75) Tabela 2 – Samostalno stručno usavršavanje

(76) Red. br.

(77) Aktivnost

(78) Broj bodova

(79) Maksimalan broj bodova u godini

(80) 1

(81) 2

(82) 3

(83) 4

(84) 1.

(85) Rukovođenje jedinicom interne revizije u kojoj je zaposleno najmanje pet ovlašćenih internih revizora, duže od šest meseci

(86) Godišnje = 20

(87) 20

(88) 2.

(89) Obavljanje interne revizije kao rukovodilac revizorskog tima

(90) Jedna obavljena revizija = 12

(91) 36

(92) 3.

(93) Obavljanje interne revizije kao član revizorskog tima

(94) Jedna obavljena revizija = 10

(95) 40

(96) 4.

(97) Obavljanje savetodavnog angažmana

(98) Jedan angažman = 3

(99) 9

(100) 5.

(101) Završetak akademskih studija drugog i trećeg stepena u skladu sa propisima o visokom obrazovanju, iz područja navedenih u članu 3. ovog pravilnika

(102) 20 bodova za godinu u kojoj su akademske studije završene

(103) 20

(104) 6.

(105) Sticanje sertifikata relevantnih međunarodnih strukovnih udruženja ili nacionalnih institucija u području interne revizije

(106) 20 bodova za godinu u kojoj je stečen sertifikat

(107) 20

(108) 7.

(109) Član revizorskog odbora

Član 8 5

(1) Potvrdu o ostvarenim bodovima izdaje organizator pojedinih oblika organizovanog stručnog usavršavanja za svakog ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru pojedinačno.

(2) Centralna jedinica za harmonizaciju može da traži informaciju o programu, predavačima, prisustvu učesnika, radovima, člancima, prevodima tekstova na srpski jezik i dodeljenim potvrdama od organizatora pojedinih oblika organizovanog stručnog usavršavanja.

(3) Relevantne nacionalne i međunarodne institucije su državni organi i organi Evropske komisije ili organizacije osnovane od državnih organa, Evropske komisije ili Svetske banke. Relevantna nacionalna strukovna udruženja su organizacije uspostavljene u skladu sa zakonom i u čijem su članstvu najmanje 20 članova sa stečenim sertifikatom ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru ili međunarodno priznatim sertifikatima CIA – Certified Internal Auditors (Sertifikovani interni revizor) i CGAP – Certified Government Auditing Professional (Sertifikovani profesionalac za reviziju državne uprave). Relevantna međunarodna strukovna udruženja su organizacije priznate od strane IIA – The Institute of Internal Auditors (Instituta internih revizora).

(4) Na organizacije koje organizuju konferencije, seminare i radionice u području iz člana 3. tač. 11) i 12) ovog pravilnika ne primenjuje se stav 3. ovog člana.

Član 9 usavršavanju

(1) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru dostavlja Centralnoj jedinici za harmonizaciju do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu Izveštaj o stručnom usavršavanju ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru (u daljem tekstu: Izveštaj) na Obrazcu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(2) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji ne ispuni uslov iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika u Izveštaju obrazlaže razloge neispunjenja uslova stručnog usavršavanja.

(3) U Izveštaju se navode sve aktivnosti stručnog usavršavanja pojedinačno bez propratne dokumentacije, a ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru je u obavezi da čuva potpisani original Izveštaja sa propratnom dokumentacijom i dokazima organizovanog stručnog usavršavanja najmanje šest godina od datuma Izveštaja.

(4) Na zahtev Centralne jedinice za harmonizaciju, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru dostavlja kopije dokumenata koji dokazuju podatke navedene u Izveštaju.

(5) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji je u godini za koju se podnosi Izveštaj bio odsutan sa radnog mesta duže od pola godine (šest meseci), iz opravdanih razloga kao što su zdravstveni razlozi, porodiljsko odsustvo i slično, ili je raspoređen na poslove interne revizije u trajanju manje od pola godine, ne podnosi Izveštaj za tu godinu, već dostavlja Centralnoj jedinici za harmonizaciju do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu Obaveštenje o nemogućnosti ispunjenja uslova stručnog usavršavanja ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru (u daljem tekstu: Obaveštenje) na Obrazcu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(6) Uz Obaveštenje se dostavljaju fotokopije dokumenata kojima se pravda odsustvo ili raspoređivanje na poslove interne revizije.

(7) U slučaju da ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru nije opravdao navedene razloge, odnosno nije priložio odgovarajuće dokaze, Centralna jedinica za harmonizaciju ga obaveštava da je u obavezi da ostvari najmanji neophodan broj bodova iz člana 7. ovog pravilnika.

(8) Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji u toku kalendarske godine zasnuje radni odnos kod drugog korisnika javnih sredstava na radnom mestu internog revizora, obavezan je da u roku od 15 dana od dana nastale promene dostavi Centralnoj jedinici za harmonizaciju Informaciju o promeni poslodavca (u daljem tekstu: Informacija) na Obrascu 3, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(9) Ostvareni bodovi koje ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru stekne u radu kod više korisnika javnih sredstava se sabiraju.

Član 10

(1) U jedinici za internu reviziju korisnika javnih sredstava vodi se evidencija o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora zaposlenih u jedinici interne revizije. Evidencija o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora se čuva trajno. U ličnim dosijeima ovlašćenih internih revizora zaposlenih u jedinici interne revizije prilažu se fotokopije dokaza o stručnom usavršavanju.

(2) Centralna jedinica za harmonizaciju može da izvrši proveru podataka navedenih u Izveštaju. O utvrđenim nepravilnostima u podacima navedenim u Izveštaju, Centralna jedinica za harmonizaciju obaveštava ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru i rukovodioca organizacije u kojoj je zaposlen, a navedenu nepravilnost unosi u evidenciju stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru.

(3) Evidenciju stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru vodi Centralna jedinica za harmonizaciju.

(4) Evidencija stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru se objavljuje na internet prezentaciji Centralne jedinice za harmonizaciju Ministarstva finansija.

Član 11 Završna odredba

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, a primenjivaće se od 1. januara 2020. godine, osim odredbe člana 10. stav 3. koja će se primenjivati počev od 1. marta 2020. godine.

(2) Broj 110-00-78/2019-09

(3) U Beogradu, 5. marta 2019. godine

(4) Ministar,

(5) Siniša Mali, s.r.

(6) Prilozi

(7) Obrazac 1 - Izveštaj o stručnom usavršavanju ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru - podaci o ovlašćenom internom revizoru

(8) Obrazac 2 - Obaveštenje o nemogućnosti ispunjenja uslova stručnog usavršavanja ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru

(9) Obrazac 3 - Informacija o promeni poslodavca