Pravilnik o uslovima i načinu izdavanja i važenja sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi

Član 1 Predmet pravilnika

(1) Ovim pravilnikom propisuju se uslovi koje mora da ispuni pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi za sticanje sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, uslovi pod kojima se menja, suspenduje ili stavlja van snage sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, obrazac sertifikata, bliža ovlašćenja Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije koja se odnose na izdavanje sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i na proveru da li pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi i dalje ispunjavaju uslove za pružanje usluga.

(2) Uslovi koji su propisani ovim pravilnikom ne odnose se na usluge u vazdušnoj plovidbi koje se pružaju vojnim vazduhoplovima u cilju letenja vojnih vazduhoplova i sprovođenja vojne obuke.

Član 2 Preuzimanje uredbi Evropske unije

(1) Ovim pravilnikom preuzima se, uz prilagođavanje pravu Republike Srbije:

(2) 1. Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (okvirna Uredba), izmenjena i dopunjena Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine, kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema, koja se daje u Prilogu 1. ovog pravilnika;

(3) 2. Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 550/2004 od 10. marta 2004. godine o pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi u okviru Jedinstvenog evropskog neba (Uredba o pružanju usluga) izmenjena i dopunjena Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1070/2009 od 21. oktobra 2009. godine kako bi se poboljšao učinak i održivost evropskog vazduhoplovnog sistema, koja se daje u Prilogu 2. ovog pravilnika;

(4) 3. Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 1035/2011 od 17. oktobra 2011. godine kojom se utvrđuju zajednički zahtevi za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 482/2008 i Uredba (EU) br. 691/2010, koja se daje u Prilogu 3. ovog pravilnika.

(5) 4. Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 1034/2011 od 17. oktobra 2011. godine o bezbednosnom nadzoru u upravljanju vazdušnim saobraćajem i uslugama u vazdušnoj plovidbi, kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 691/2010, koja se daje u Prilogu 4. ovog pravilnika.

Član 3 Značenje pojmova

(1) Za potrebe ovog pravilnika koriste se pojmovi sadržani u Uredbi Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba), Sprovedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1035/2011 od 17. oktobra 2011. godine kojom se utvrđuju zajednički zahtevi za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 482/2008 i Uredba (EU) br. 691/2010 i Sprovedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1034/2011 od 17. oktobra 2011. godine o bezbednosnom nadzoru u upravljanju vazdušnim saobraćajem i uslugama u vazdušnoj plovidbi, kojom se menja i dopunjava Uredba (EU) br. 691/2010.

(2) Pored pojmova iz stava 1. ovog člana, pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) bezbednosna dostignuća (Safety Achievement) jesu rezultat procesa i metoda koji se primenjuju da bi se postigao nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
2. 2) bezbednosni zapisi (Safety Records) jesu skup informacija o jednom događaju ili nizu bezbednosnih događaja koje se prikupljaju i čuvaju, a služe kao garancija bezbednosti i kojima se ujedno demonstrira efikasnost uspostavljenog sistema upravljanja bezbednošću;
3. 3) bezbednosni indikatori (Safetu Indicators) predstavljaju merilo postignutog nivoa bezbednosti u vazduhoplovstvu, razlikuju se zavisno od oblasti vazduhoplovstva i povezani su s glavnim komponentama strategije bezbednosti u vazduhoplovstvu;
4. 4) bezbednosni nivoi (Safety Levels) predstavljaju razmatranje bezbednosti u određenom kontekstu u odnosu na prihvatljiv ili tolerantan nivo rizika;
5. 5) ECAA sporazum označava Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja;
6. 6) interna provera bezbednosti – bezbednosni kontrolni pregled (Safety Survey) jeste sistematska provera sa ciljem da se preporuče poboljšanja tamo gde su ona potrebna, da se pruži garancija da se tekući poslovi bezbedno obavljaju, kao i da se potvrdi da se ti poslovi obavljaju u skladu sa sistemom upravljanja bezbednošću (SMS);
7. 7) kvantitativni nivoi bezbednosti (Quantitative Safety Levels) su brojčane vrednosti putem kojih su definisani nivoi bezbednosti;
8. 8) nacionalno nadzorno telo (National Supervisory Authority – NSA) u Republici Srbiji – Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat);
9. 9) ozbiljnost opasnosti (Severity) je stepen uticaja opasnosti ili posledica opasnosti na korišćenje vazduhoplova;
10. 10) organizacioni prikaz (Organisation Exposition) je dokument koji opisuje organizaciju i način rada pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
11. 11) politika bezbednosti (Safety Policy) predstavlja izjavu organizacije o osnovnom pristupu kojim ta organizacija postiže nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
12. 12) praćenje bezbednosti (Safety Monitoring) su sistematske aktivnosti koje se preduzimaju da bi se otkrile promene koje imaju uticaj na pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, a te aktivnosti imaju za cilj uspostavljanje nivoa bezbednosti koji se može tolerisati;
13. 13) procena rizika (Risk Assessment) jeste procena kojom se utvrđuje da li se ostvaren ili uočen rizik može tolerisati;
14. 14) sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi (u daljem tekstu: sertifikat) je javna isprava koju izdaje NSA, kojom se potvrđuje da pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi ispunjava uslove za pružanje jedne ili više usluga u vazdušnoj plovidbi;
15. 15) sistem upravljanja bezbednošću (Safety Management System – SMS) obuhvata organizaciju, procedure i sistem odgovornosti kojima se uspostavlja i održava prihvatljiv nivo bezbednosti u radu pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
16. 16) SMS dokumentacija (SMS Documentation) je skup dokumenata pripremljenih na bazi politike bezbednosti i u svrhu postizanja bezbednosnih ciljeva, na osnovu kojih je razvijen i dokumentovan sistem upravljanja bezbednošću (SMS);
17. 17) stepen ozbiljnosti (Severity Class) je vrednovanje ozbiljnosti koje predstavlja izraz veličine uticaja opasnosti na operacije vazduhoplova i izražava se numerički od 1 (najozbiljniji) do 5 (najmanje ozbiljan);
18. 18) spoljne usluge (External Services) su sva materijalna i nematerijalna sredstva, proizvodi ili usluge koje pruža organizacija koja nije obuhvaćena sistemom upravljanja bezbednošću pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;
19. 19) umanjenje rizika (Risk Mitigation) jesu mere koje se preduzimaju sa ciljem kontrole ili sprečavanja opasnosti koja može da ima štetne posledice i u cilju dovođenja rizika na nivo bezbednosti koji se može tolerisati;
20. 20) uočavanje opasnosti (Hazard Identification) je proces kojim se određuje kakva opasnost može da se dogodi, zašto može da se dogodi i kako može da se dogodi;
21. 21) usluge za pružanje podrške (Supporting Services) obuhvataju usluge, sisteme i mehanizme, uključujući usluge komunikacije, navigacije i nadzora vazduhoplova u letu koje predstavljaju podršku u pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi.

(3) Pojam „Zajednica”, „propisi Zajednice” i „država članica” koji se koriste u ovom pravilniku tumače se saglasno tačkama 2. i 3. Aneksa II ECAA sporazuma i odgovarajućim odredbama Lisabonskog ugovora kojim se menja i dopunjuje Ugovor o Evropskoj uniji i Ugovor o osnivanju Evropske zajednice.

Član 4 Uslovi za sticanje sertifikata

(1) Uslovi koje mora da ispuni podnosilac zahteva za sticanje sertifikata za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi određeni su zajedničkim zahtevima sadržanim u Sprovedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1035/2011 od 17. oktobra 2011. godine kojom se utvrđuju zajednički zahtevi za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i kojom se menja i dopunjava Uredba (EZ) br. 482/2008 i Uredba (EU) br. 691/2010, koja je data u Prilogu 3. ovog pravilnika, i to:

(2) – Opštim zahtevima za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi navedenim u Aneksu I Sprovedbene uredbe Komisije (EU) br. 1035/2011, i

(3) – Posebnim zahtevima navedenim u aneksima II – V Sprovedbene uredbe Komisije (EU) br. 1035/2011, prema vrsti usluge u vazdušnoj plovidbi koju namerava da pruža.

(4) U trenutku izdavanja sertifikata, pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi mora u potpunosti da ispuni sve uslove za izdavanje sertifikata, zavisno od vrste usluge u vazdušnoj plovidbi koja se u sertifikatu navodi.

Član 5 Odstupanja

Izuzetno od člana 4. ovog pravilnika, podnosiocu zahteva koji pruža ili namerava da pruža usluge u vazdušnoj plovidbi za određene kategorije vazdušnog saobraćaja isključivo u Republici Srbiji, prilikom izdavanja sertifikata mogu da se odobre posebna odstupanja od primene pojedinih Opštih zahteva za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi sadržanih u Aneksu I Priloga 3. i/ili pojedinih Posebnih zahteva za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi sadržanih u Aneksu II Priloga 3. ovog pravilnika, prema članu 5. Priloga 3. ovog pravilnika (Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 1035/2011 od 17. oktobra 2011. godine o zajedničkim zahtevima za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi).

Član 6 Sertifikacija

(1) Sertifikacija je postupak u kome se utvrđuje da li podnosilac zahteva ispunjava uslove za izdavanje sertifikata.

(2) Sertifikacija počinje kad se podnese zahtev za izdavanje sertifikata, a okončava se kad Direktorat odluči o zahtevu za izdavanje sertifikata.

(3) Podnosilac zahteva za izdavanje sertifikata koji ima sedište u Republici Srbiji podnosi zahtev na obrascu koji je dat u Prilogu 5. ovog pravilnika.

(4) Podnosilac zahteva prilaže uz svoj zahtev dokumentaciju propisanu ovim pravilnikom kojom dokazuje način na koji je usaglašen sa Zajedničkim zahtevima.

Član 7 Dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za izdavanje sertifikata

(1) Podnosilac zahteva prilaže uz svoj zahtev za izdavanje sertifikata sledeću dokumentaciju:

(2) 1. popis i obim usluga u vazdušnoj plovidbi koje namerava da pruža;

(3) 2. Organizacioni prikaz (Organisation Exposition), koji obuhvata:

1. 1) izjavu odgovornog rukovodioca podnosioca zahteva (Assountable Manager) kojom se potvrđuje da je podnosilac zahteva usaglašen sa Zajedničkim zahtevima, izražava težnja da podnosilac zahteva bude kontinuirano usaglašen sa Zajedničkim zahtevima i iskazuje saglasnost da podnosilac zahteva, na zahtev Direktorata, dostavi Direktoratu sve dodatne podatke koji su mu potrebni za utvrđivanje usaglašenosti;
2. 2) dokument o politici bezbednosti podnosioca zahteva;
3. 3) pozicije i lična imena viših rukovodilaca podnosioca zahteva s njihovim dužnostima i odgovornostima, a posebno:

(4) – opis upravljanja bezbednošću i opis odgovornosti za razvoj i održavanje sistema upravljanja bezbednošću;

(5) – obaveze, odgovornosti i organizaciju koja je ustanovljena da bi se obezbedilo aktivno učešće viših rukovodilaca u upravljanju bezbednošću;

1. 4) organizacionu šemu i linije odgovornosti u oblastima koje su pokrivene Zajedničkim zahtevima;
2. 5) opšti opis ljudskih resursa;
3. 6) opšti opis objekata, radnih prostorija, opreme i uređaja;
4. 7) način na koji je podnosilac zahteva usaglašen sa Zajedničkim zahtevima i kako će ostati usaglašen sa Zajedničkim zahtevima;

(6) 3. popunjene Upitnike o usaglašenosti sa Zajedničkim zahtevima.

Član 8 Postupanje Direktorata po prijemu zahteva za izdavanje sertifikata

(1) Direktorat je dužan da u roku od sedam dana od prijema zahteva i dokumentacije odredi lice koje je odgovorno za komunikaciju s podnosiocem zahteva, da podnosioca zahteva pismeno obavesti da je primio zahtev i da odredi vođu tima proverivača.

(2) Direktorat je dužan da, u roku od 21 dan od prijema zahteva, obavesti podnosioca zahteva o tome da su zahtev i dokumentacija potpuni ili da je potrebno da se zahtev ili dokumentacija dopune.

Član 9 Provera ispunjenosti uslova za izdavanje sertifikata (osnovna provera)

(1) Pošto utvrdi da su zahtev i dokumentacija potpuni, Direktorat donosi plan i program provere u kojoj se utvrđuje da li podnosilac zahteva ispunjava uslove za izdavanje sertifikata (u daljem tekstu: osnovna provera) i dostavlja ih podnosiocu zahteva najkasnije u roku od 45 dana od prijema potpune dokumentacije.

(2) Pre početka osnovne provere Direktorat i podnosilac zahteva usklađuju termine i dinamiku osnovne provere.

Član 10 Sadržina osnovne provere

(1) Proverivači utvrđuju da li podnosilac zahteva ispunjava Zajedničke zahteve tako što procenjuju primljenu dokumentaciju i njenu primenu na lokacijama podnosioca zahteva.

(2) Proverivači usmeno predočavaju predstavnicima podnosioca zahteva preliminarne rezultate osnovne provere.

Član 11 Izveštaj proverivača

(1) Proverivači su dužni, da u roku od 30 dana od kada su usmeno predočili preliminarne rezultate, izrade pismeni izveštaj u kome konstatuju činjenično stanje utvrđeno tokom osnovne provere, utvrđuju eventualne neusaglašenosti podnosioca zahteva sa Zajedničkim zahtevima i detaljno ih opisuju i dokumentuju.

(2) Izveštaj se dostavlja Direktoratu i podnosiocu zahteva.

(3) Dostavljanjem izveštaja okončava se osnovna provera.

Član 12 Korektivne mere posle osnovne provere

(1) Direktorat je dužan da u roku od 30 dana od prijema izveštaja naloži podnosiocu zahteva da predloži korektivne mere kojima se otklanjaju eventualne neusaglašenosti sa Zajedničkim zahtevima i rokove za njihovo preduzimanje.

(2) Direktorat je dužan da proceni korektivne mere koje je predložio podnosilac zahteva i da ih prihvati ako su one dovoljne za otklanjanje neusaglašenosti, a podnosilac zahteva da primeni korektivne mere koje je prihvatio Direktorat.

(3) Podnosilac zahteva i Direktorat sporazumno određuju rok u kome podnosilac zahteva preduzima korektivne mere.

Član 13 Trajanje sertifikacije

(1) Sertifikacija ne može da traje duže od 120 dana od dana početka osnovne provere.

(2) U trajanje sertifikacije ne uračunava se vreme koje je potrebno za primenu prihvaćenih korektivnih mera.

Član 14 Pojam sertifikata i važenje sertifikata

(1) Sertifikat je javna isprava kojom se potvrđuje da imalac sertifikata ispunjava uslove za pružanje usluga koje su navedeni u sertifikatu.

(2) Sertifikat izdaje Direktorat, na neodređeno vreme i važi do opoziva.

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana* sertifikat se izdaje na 24 meseca, ako Direktorat dopusti odstupanja (član 5. ovog pravilnika).

(4) Usluge u vazdušnoj plovidbi za koje se može zahtevati izdavanje sertifikata date su u Prilogu 6. ovog pravilnika.

(5) Direktorat može da izda pojedinačni sertifikat za svaku uslugu koju pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi pruža ili jedinstveni sertifikat za dve ili više usluga.

Član 15 Sadržina sertifikata

(1) U sertifikatu se navodi naziv Direktorata koji izdaje sertifikat, naziv i adresa podnosioca zahteva, opšti uslovi za izdavanje i važenje sertifikata, usluge za koje se sertifikat izdaje, datum izdavanja sertifikata, važenje sertifikata i izjava odgovornog rukovodioca podnosioca zahteva (Accountable Manager) o usaglašenosti podnosioca zahteva sa Zajedničkim zahtevima.

(2) Ako Direktorat dopusti odstupanja (član 5. ovog pravilnika), uz sertifikat se izdaje i prilog sertifikata u kome se navodi priroda odstupanja, obim odstupanja, pravni osnov odstupanja i obaveza Direktorata da prati da li imalac sertifikata kontinuirano ispunjava uslove pod kojima su mu odstupanja dopuštena.

(3) U sertifikatu se navode* dodatni zahtevi, samo ako ih Direktorat utvrdi na predlog podnosioca zahteva.

(4) Sertifikat se izdaje na obrascu sertifikata koji je dat u Prilogu 7. ovog pravilnika.

Član 16 Priznavanje stranog sertifikata

U skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje vazdušni saobraćaj i odredbama ovog pravilnika, Direktorat će priznati bilo koji sertifikat koji je stranoj organizaciji izdalo nacionalno nadzorno telo neke druge države članice EU, odnosno koji je izdao ili priznao nadležni organ EU.

Član 17 Periodična provera

(1) Direktorat je dužan da najmanje jednom godišnje sastavi i ažurira program periodične provere kojom se procenjuje da li je imalac sertifikata i dalje usaglašen sa Zajedničkim zahtevima i Dodatnim zahtevima, ako su oni navedeni u sertifikatu i da s programom periodične provere upozna imaoca sertifikata.

(2) Pre početka periodične provere Direktorat i imalac sertifikata usklađuju termine i dinamiku periodične provere.

(3) Na izradu pismenog izveštaja proverivača kod periodične provere primenjuju se odredbe o pismenom izveštaju proverivača kod osnovne provere (član 11. ovog pravilnika).

Član 18 Korektivne mere posle periodične provere

(1) Direktorat je dužan da u roku od 30 dana od prijema izveštaja o periodičnoj proveri naloži imaocu sertifikata da predloži korektivne mere kojima se otklanjaju eventualne neusaglašenosti sa Zajedničkim zahtevima ili Dodatnim zahtevima (ako su oni navedeni u sertifikatu) i rokove za njihovo preduzimanje.

(2) Direktorat je dužan da proceni korektivne mere koje je predložio imalac sertifikata i da ih prihvati ako su one dovoljne za otklanjanje neusaglašenosti, a imalac sertifikata da primeni korektivne mere koje je prihvatio Direktorat.

(3) Imalac sertifikata i Direktorat sporazumno određuju rok u kome imalac sertifikata preduzima korektivne mere.

(4) Pružalac usluga u vazdušnoj plovidbi obaveštava Direktorat o sprovedenim korektivnim merama.

Član 19 Suspenzija ili stavljanje van snage sertifikata

(1) Ako Direktorat utvrdi da korektivne mere nisu odgovarajuće ili da nisu sprovedene na odgovarajući način u roku koji je prihvaćen, dužan je da preduzme odgovarajuće mere, što može da uključi i suspenziju ili stavljanje van snage sertifikata.

(2) Pri odlučivanju o merama koje će preduzeti, Direktorat je dužan da razmotri delotvornost i proporcionalnost mera i da vodi računa o obavezi neprekidnog pružanja usluga korisnicima.

(3) O svojoj odluci da suspenduje ili stavi van snage sertifikat sa obrazloženim razlozima za to Direktorat obaveštava pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi, ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja, Nacionalni vazduhoplovni komitet i Evropsku komisiju.

Član 20 Omogućavanje provere

Podnosilac zahteva za izdavanje sertifikata, odnosno imalac sertifikata dužan je da proverivaču Direktorata dopusti obavljanje provere, uključujući obilaske i posete na njegovim lokacijama i da mu pruži svu neophodnu tehničku pomoć, uključujući i posete na licu mesta i da odredi lice koje je ovlašćeno da pruži podršku proverivačima.

Član 21 Praćenje ostvarene bezbednosti

(1) Direktorat redovno prati i procenjuje nivo ostvarene bezbednosti imalaca sertifikata (bezbednosni nadzor) tako što uspostavlja bezbednosne nivoe u skladu s bezbednosnim indikatorima i utvrđuje da li nivo bezbednosti odgovara bezbednosnim regulatornim zahtevima.

(2) Direktorat koristi rezultate koji su dobijeni procenom ostvarene bezbednosti u odnosu na bezbednosne nivoe definisane u sladu s bezbednosnim indikatorima da bi utvrdio oblasti sa prioritetnim značajem za postizanje usaglašenosti s bezbednosnim regulatornim zahtevima.

Član 22 Ostale odredbe o postupanju Direktorata

(1) Direktorat je dužan da uspostavi procedure po kojima procenjuje usaglašenost imaoca sertifikata s bezbednosnim regulatornim zahtevima i klasifikuje neusaglašenosti i da sve to podrži odgovarajućom dokumentacijom kojom proverivačima daje uputstva za procenu.

(2) Eventualne neusaglašenosti koje proverivači utvrde pri proveri, moraju da budu detaljno opisane i dokumentovane u njihovom pismenom izveštaju.

Član 23 Promene u funkcionalnom sistemu imaoca sertifikata

(1) Imalac sertifikata dužan je da obavesti Direktorat o promenama koje planira u funkcionalnom sistemu, ako one imaju uticaj na bezbednost i da Direktoratu dostavi bezbednosnu argumentaciju uvek ako posle procene stepena ozbiljnosti uočene opasnosti, koja se obavlja u skladu s tačkom 3.2.4 (odeljak 4) Aneksa II Priloga 3. ovog pravilnika, utvrdi postojanje opasnosti stepena 1. ili stepena 2. ili, ako uvođenje planiranih promena zahteva izradu novih vazduhoplovnih standarda.

(2) Pri odlučivanju o tome da li da uvede promenu u funkcionalnom sistemu koja ima uticaj na bezbednost, imalac sertifikata može da koristi samo procedure koje odobri Direktorat.

Član 23a Obaveštenje o planiranim promenama i bezbednosna argumentacija*

(1) Uz obaveštenje o planiranim promenama u funkcionalnom sistemu imalac sertifikata dužan je da Direktoratu dostavi početnu bezbednosnu analizu i obrazloženje o planiranoj promeni.

(2) Početna bezbednosna analiza i obrazloženje o planiranoj promeni sadrže opis promene, razloge za njeno planiranje (povećanje efikasnosti i kapaciteta, smanjenje operativnih troškova, usklađivanje sa eksternim zahtevima, modernizacija sistema pružanja usluga i sl), kvalifikaciju promene u skladu s tačkom 3.2.4 (odeljak 4) Aneksa II Priloga 3. ovog pravilnika i obrazloženje predložene kvalifikacije promene.

(3) Sadržaj bezbednosne argumentacije u zavisnosti od vrste promene obuhvata:

1. 1) Početnu bezbednosnu analizu i obrazloženje o planiranoj promeni i bezbednosnu procenu za promene koje su klasifikovane klasama ozbiljnosti 1. i 2;*
2. 2) Početnu bezbednosnu analizu i obrazloženje o planiranoj promeni za promene koje su klasifikovane klasama ozbiljnosti 3, 4. ili 5.*

Član 23b Dostavljanje obaveštenja, obrazloženja i bezbednosne argumentacije*

(1) Obaveštenje o planiranim promenama sa obrazloženjem i odgovarajućom bezbednosnom argumentacijom imalac sertifikata dužan je da Direktoratu dostavi prema sledećoj dinamici:

1. 1) najkasnije 30 dana pre planiranog uvođenja promene klasifikovane klasama ozbiljnosti 1. i 2;*
2. 2) najkasnije 15 dana pre planiranog uvođenja promene klasifikovane klasama ozbiljnosti 3, 4. ili 5;*

(2) Izuzetak od gore navedene dinamike predstavljaju:

1. 1) slučajevi koji zahtevaju hitno uvođenje promene u cilju povećanja bezbednosti u pružanju usluga;*
2. 2) promene koje su nastale izvan sistema pružanja usluga u vazdušnoj plovidbi.*

(3) U slučajevima iz stava 2, tač. 1. i 2. ovog člana imalac sertifikata je dužan da Direktoratu dostavi svu bezbednosnu dokumentaciju u roku od 30 dana od dana uvođenja promene u funkcionalnom sistemu.

(4) Ako se radi o promeni većeg obima, za koju je potrebna priprema obimnije bezbednosne dokumentacije, imalac sertifikata može da podnese zahtev Direktoratu za produženje roka iz stava 3. ovog člana.

Član 24 Analiziranje bezbednosne argumentacije

(1) Direktorat je dužan da analizira bezbednosnu argumentaciju koju mu je dostavio imalac sertifikata.

(2) Ako planirane promene u funkcionalnom sistemu nisu ocenjene kao opasnost stepena 1. ili stepena 2, Direktorat može da zahteva da mu imalac sertifikata dostavi bezbednosnu argumentaciju ili da imaoca sertifikata odmah obavesti da je odobrio* planiranu promenu.

Član 25 Postupak analiziranja i procene bezbednosne argumentacije

(1) Analiza bezbednosne argumentacije obuhvata razmatranje bezbednosnih ciljeva, zahteva i ostalih bezbednosnih elemenata koji su vezani za promenu i sadržani u dokumentaciji imaoca sertifikata (koja mora biti usklađena s bezbednosnim regulatornim zahtevima), razmatranje usaglašenosti sa zahtevima za bezbedno korišćenje tehničke opreme i sistema i utvrđivanje da li postoje dodatni bezbednosni elementi koji su vezani za primenu promene.

(2) Pri analizi bezbednosne argumentacije koriste se dokumentovane procedure Direktorata i dokumentacija Direktorata koje su, kao priručnik, naročito namenjene proverivačima.

(3) Procena bezbednosne argumentacije imaoca sertifikata uključuje ocenu identifikovane opasnosti, doslednosti pri klasifikaciji stepena ozbiljnosti identifikovane opasnosti, adekvatnosti bezbednosnih ciljeva i adekvatnosti dokaza kojim se potkrepljuje da bezbednosni ciljevi ispunjavaju bezbednosne regulatorne zahteve.

(4) Direktorat je dužan da odmah, pošto okonča procenu bezbednosne argumentacije, obavesti imaoca sertifikata da je odobrio* planiranu promenu, s Dodatnim zahtevima ako su oni potrebni ili da nije odobrio* planiranu promenu, uz objašnjenje za to.

Član 26 Uvođenje planirane promene u rad*

(1) Imalac sertifikata može da uvede planiranu promenu klasifikovanu klasama ozbiljnosti 1. i 2, ili promenu koja zahteva uvođenje novih standarda u rad kad je odobri Direktorat.

(2) Imalac sertifikata može da uvede planiranu promenu klasifikovanu klasama ozbiljnosti 3, 4. ili 5. i promene bez uticaja na bezbednost u skladu sa procedurama koje odobri Direktorat.

(3) Ako se Direktorat ne slaže sa klasifikacijom planirane promene klasifikovane klasama ozbiljnosti 3, 4. ili 5, može da zahteva dostavljanje dodatne bezbednosne argumentacije za planiranu promenu, uz obrazloženje za neslaganje.

(4) Procena efektivnosti postupka, određivanje klasifikacije promene i njen uticaj na bezbednost i odgovarajući postupci biće predmet kontinuiranog nadzora Direktorata.

Član 26a Usklađivanje postupka*

Direktorat i imalac sertifikata su dužni da u roku od 30 dana od donošenja ovog pravilnika usaglase postupke kojim se definišu odnosi i zajedničke aktivnosti u vezi promena u funkcionalnom sistemu.

Član 27 Bezbednosna naredba*

(1) Kada se u funkcionalnom sistemu pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi uoče okolnosti koje ugrožavaju bezbednost i koje iziskuju preduzimanje neodložnih mera, Direktorat izdaje bezbednosnu naredbu*.

(2) Bliži zahtevi koji se odnose na izdavanje bezbednosne naredbe*, način postupanja s bezbednosnom naredbom* i način obaveštavanja o njoj, kao i zahtevi koji se odnose na obavezu Direktorata da verifikuje usklađenost sa važećim bezbednosnim naredbama* dati su u članu 13.* Priloga 4. ovog pravilnika.

Član 28 Priznate organizacije

(1) Direktorat može sprovođenje pojedinih poslova unutar provere da poveri fizičkom ili pravnom licu koje je ovlašćeno da sprovode pojedine poslove unutar provere (u daljem tekstu: priznata organizacija), ako priznata organizacija ispunjava uslove propisane ovim pravilnikom i ima dozvolu za sprovođenje pojedinih poslova unutar provere, koju izdaje Direktorat.

(2) Priznata organizacija podleže nadzoru Direktorata ili tela koje deluje u njegovo ime.

(3) Direktorat je dužan da vodi evidenciju priznatih organizacija.

Član 29 Proverivači

(1) Svojstvo proverivača može da stekne lice koje ima odgovarajuću stručnu osposobljenost i radno iskustvo u oblasti u kojoj sprovodi proveru, koje pre svega poznaje i razume bezbednosne regulatorne zahteve i poznaje tehnike procene prilikom obavljanja potrebnih analiza i veštine sprovođenja provere.

(2) Direktorat svake dve godine procenjuje potrebu za proverivačima u svim oblastima vazdušne plovidbe.

(3) Direktorat može, pored proverivača, da uključi u sastav tima za proveru i lica koja se obučavaju za sprovođenje provere ili čije učešće u postupku provere je potrebno zbog specifičnih stručnih znanja.

(4) Vođa tima za proveru, pored uslova za sticanje svojstva proverivača, mora da ima završenu obuku o tehnikama provere i obuku o pripremi provere i rukovođenju proverom, kao i odgovarajući broj sprovedenih provera u oblasti vazdušne plovidbe.

(5) Obuka o tehnikama provere, o pripremi provere i o rukovođenju proverom odvija se u Direktoratu ili u domaćim ili stranim organizacijama čiju obuku priznaje Direktorat.

Član 30 Godišnji izveštaj o proverama

(1) Direktorat je dužan da za svaku godinu sačini izveštaj o proverama koji sadrži podatke propisane ovim pravilnikom.

(2) Direktorat je dužan da dostavi godišnji izveštaj o proverama ministarstvu nadležnom za poslove saobraćaja i Evropskoj komisiji.

(3) Godišnji izveštaj o proverama mora biti dostupan međunarodnim programima ili aktivnostima koji se sprovode prema potvrđenom međunarodnom ugovoru za praćenje provera nad pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi, državama s kojima Republika Srbija učestvuje u stvaranju funkcionalnih blokova vazdušnog prostora i državama s kojima Republika Srbija koristi usluge zajedničkog pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi.

Član 31 Poverljivost informacija i dokumentacije

(1) Sva dokumenta koja su podnesena uz zahtev za izdavanje sertifikata ili naknadno dostavljena na uvid, kao i informacije koje se prikupe tokom provera, smatraju se poslovnom, odnosno službenom tajnom, ako domaćim ili međunarodnim aktom nije drukčije propisano.

(2) Direktorat je dužan štiti poverljivost informacija i dokumenata, a naročito:

(3) a) poverljive informacije o pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi, njihovim poslovnim odnosima ili komponentama njihovih troškova;

(4) b) informacije vezane bezbednost (safety), obezbeđivanje (security) i sve druge informacije kojima se može naneti šteta pružaocu usluga u vazdušnoj plovidbi.

Član 32 Prelazne odredbe

(1) Sertifikat koji je pružaocu usluga u vazdušnoj plovidbi izdat po propisima koji su na snazi na dan stupanja na snagu ovog pravilnika važi do isteka roka važenja koji je u njemu naveden.

(2) Direktorat će izdati novi sertifikat u skladu sa odredbama ovog pravilnika 30 dana pre isteka roka važenja sertifikata izdatog po propisima koji su na snazi na dan stupanja na snagu ovog pravilnika, bez dodatnih provera, ako periodičnim proverama nisu utvrđene bitne neusaglašenosti imaoca sertifikata sa Zajedničkim zahtevima i dodatnim zahtevima* (ako su oni navedeni u sertifikatu).

Član 33 Završne odredbe

Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaju da važe: Pravilnik o sertifikaciji i bezbednosnom nadzoru nad pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RS” broj 16/09 i 20/09 – ispravka), Pravilnik o uspostavljanju i korišćenju sistema upravljanja bezbednošću pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 16/09, 20/09 – ispravka) i Pravilnik o proceni i umanjenju rizika u pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 16/09, 20/09 – ispravka).

Član 34 Stupanje Pravilnika na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 1/0-01-0003/2011-0008

(3) U Beogradu, 14. aprila 2011. godine

(4) Upravni odbor

(5) Predsednik,

(6) Milutin Mrkonjić, s.r.