Pravilnik o uslugama veze za prenos podataka za Jedinstveno evropsko nebo

Član 1 Predmet pravilnika

Ovim pravilnikom propisuju se uslovi koji se odnose na karakteristike, način korišćenja i održavanja komunikacionih sistema kojima se pružaju usluge veze za prenos podataka za Jedinstveno evropsko nebo, a koje u opštem vazdušnom saobraćaju koriste operateri vazduhoplova i pružaoci usluga u vazdušnom saobraćaju za letove koji se obavljaju u skladu sa pravilima instrumentalnog letenja unutar vazdušnog prostora Republike Srbije iznad nivoa leta 285.

Član 2 Preuzimanje propisa Evropske unije

(1) Ovim pravilnikom se u domaće zakonodavstvo preuzimaju:

1. 1) Uredba Komisije (EZ) broj 29/2009 od 16. januara 2009. godine o utvrđivanju zahteva u pogledu usluga veze za prenos podataka za Jedinstveno evropsko nebo, izmenjena i dopunjena sledećim uredbama:

(1) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2015/310 od 26. septembra 2015. godine;

(2) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/1170 od 8. jula 2019. godine;

(3) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/208 od 14. februara 2020. godine;

1. 2) Sprovedbena odluka Komisije (EU) 2019/2012 od 29. novembra 2019. godine o izuzećima na osnovu člana 14. Uredbe Komisije (EZ) broj 29/2009 od 16. januara 2009. godine o utvrđivanju zahteva u pogledu usluga veze za prenos podataka za Jedinstveno evropsko nebo.

(5) Uredba Komisije (EZ) broj 29/2009 iz stava 1. tačka 1) ovog člana data je u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

(6) Sprovedbena odluka Komisije (EU) 2019/2012 iz stava 1. tačka 2) ovog člana data je u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 3 Značenje izraza

(1) Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) veza za prenos podataka (Datalink) je veza za digitalnu komunikaciju vazduh–zemlja između vazduhoplova i sistema na zemlji;
2. 2) Eurocae je Evropska organizacija za opremu u civilnom vazduhoplovstvu, osnovana 1963. godine u cilju razvoja industrijskih standarda za vazduhoplovnu opremu i povezane sisteme;
3. 3) komunikacija posredstvom veze za prenos podataka je vid komunikacije pri kome se poruke razmenjuju posredstvom veze za prenos podataka;
4. 4) Uredba (EZ) broj 549/2004 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) broj 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (Okvirna uredba). Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o uslovima koje moraju da ispunjavaju pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RSˮ, br. 26/20, 154/20 i 24/21);
5. 5) Uredba Komisije (EZ) broj 1032/2006 je Uredba Komisije (EZ) broj 1032/2006 od 6. jula 2006. godine koja utvrđuje zahteve za automatske sisteme za razmenu podataka o letu u svrhu najave, koordinacije i primopredaje letova između jedinica kontrole letenja. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o zahtevima za automatske sisteme za razmenu podataka o letu („Službeni glasnik RS”, broj 23/12);
6. 6) Uredba (EZ) broj 552/2004 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) broj 552/2004 od 10. marta 2004. godine o interoperabilnosti Evropske mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem (Uredba o interoperabilnosti). Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o preuzimanju propisa Evropske unije o interoperabilnosti Evropske mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem („Službeni glasnik RS”, broj 69/11);
7. 7) Uredba (EZ) broj 216/2008 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) broj 216/2008 od 20. februara 2008. godine o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja, koja je stavljena van snage donošenjem Uredbe (EU) broj 2018/1139 Evropskog parlamenta i Saveta od 4. jula 2018. godine o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja. Upućivanje na Uredbu (EZ) broj 216/2008 u Prilogu ovog pravilnika smatra se upućivanjem na Uredbu (EU) broj 2018/1139, koja je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o zajedničkim pravilima Evropske unije u oblasti civilnog vazduhoplovstva i nadležnostima Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja („Službeni glasnik RSˮ, broj 154/20).

(2) Izrazi „država članica” i „Zajednica”, koji se koriste u Prilogu ovog pravilnika, tumače se saglasno tač. 2. i 3. Aneksa II Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja (ESAA sporazum).

(3) Ostali izrazi imaju značenje koje je određeno u članu 2. Uredbe Komisije (EZ) broj 29/2009 iz Priloga 1. ovog pravilnika.

Član 4 Primena zahteva Uredbe Komisije (EZ) broj 29/2009 na vazdušni prostor Republike Srbije

Zahtevi Uredbe Komisije (EZ) broj 29/2009 iz Priloga 1. ovog pravilnika, koji se odnose na vazdušni prostor definisan u Aneksu I, primenjuju se i na vazdušni prostor Republike Srbije.

Član 5 Prelazna odredba

Pružaoci usluga u vazdušnom saobraćaju i operateri vazduhoplova dužni su da se usklade sa odredbama ovog pravilnika najkasnije do 1. septembra 2024. godine.

Član 6 Stupanje na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 5/1-01-0016/2023-0001

(3) U Beogradu, 29. septembra 2023. godine

(4) Direktor,

(5) Mirjana Čizmarov, s.r.

(6) Prilog 1.

Član 7

(1) Opšte obaveze država članica u pogledu komunikacija posredstvom veze za prenos podataka

(2) 1. Države članice koje su imenovale pružaoce ATS u vazdušnom prostoru iz člana 1. stav 3. obezbeđuju da su usluge komunikacije vazduh–zemlja, koje ispunjavaju zahteve iz Dela B Aneksa IV, dostupne operaterima za vazduhoplove koji lete unutar tog vazdušnog prostora koji je pod njihovom nadležnošću, za razmene podataka aplikacija vazduh–zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III, uz uvažavanje mogućih ograničenja u pokrivenosti svojstvenih korišćenoj komunikacionoj tehnologiji.

(3) 2. Države članice obezbeđuju da pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi i drugi subjekti koji pružaju usluge komunikacije sprovode odgovarajuću politiku obezbeđivanja prilikom razmene podataka u okviru usluga veze za prenos podataka, koje su definisane u Aneksu II, pre svega primenom zajedničkih pravila obezbeđivanja, kako bi se zaštitili distribuirani fizički resursi koji podržavaju te razmene podataka.

(4) 3. Države članice obezbeđuju primenu usklađenih procedura za upravljanje podacima o adresi kako bi se nedvosmisleno identifikovali komunikacioni sistemi vazduh-zemlja koji podržavaju razmene podataka aplikacija vazduh-zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III.

Član 8

(1) Komunikacija posredstvom veze za prenos podataka za državne vazduhoplove namenjene za prevoz

(2) 1. Države članice obezbeđuju da sistemi u vazduhoplovu iz člana 1. stav 2. tačka c) i njihovi sastavni delovi ugrađeni u državni vazduhoplov namenjen za prevoz iz člana 3. stav 4, podržavaju aplikacije vazduh–zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III.

(3) 2. Države članice obezbeđuju da sistemi u vazduhoplovu iz člana 1. stav 2. tačka c) i njihovi sastavni delovi ugrađeni u državni vazduhoplov namenjen za prevoz iz člana 3. stav 4, primenjuju komunikaciju između krajnjih korisnika u skladu sa zahtevima iz Dela A Aneksa IV za razmene podataka aplikacija vazduh-zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III.

(4) 3. Države članice obezbeđuju da sistemi u vazduhoplovu iz člana 1. stav 2. tačka c) i njihovi sastavni delovi ugrađeni u državni vazduhoplov namenjen za prevoz, iz člana 3. stav 4, primenjuju komunikaciju vazduh–zemlja u skladu sa zahtevima navedenim u Delu B ili Delu C Aneksa IV za razmene podataka aplikacija vazduh-zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III.

Član 9

(1) Obaveze pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi i drugih subjekata u pogledu komunikacija posredstvom veze za prenos podataka

(2) Pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi i drugi subjekti koji pružaju usluge komunikacije za razmenu podataka aplikacija vazduh–zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III, obezbeđuju da sistemi na zemlji iz člana 1. stav 2. tačka c) primenjuju komunikaciju vazduh-zemlja u skladu sa zahtevima iz Dela B ili Dela C Aneksa IV.

Član 10

(1) Bezbednosni zahtevi

(2) Države članice preduzimaju neophodne mere kako bi obezbedile da svakoj promeni postojećih sistema iz člana 1. stav 2. ili uvođenju novih sistema prethodi procena bezbednosti, uključujući utvrđivanje opasnosti, procenu i ublažavanje rizika, koje sprovode zainteresovane strane.

Član 11

(1) Usaglašenost ili pogodnost za upotrebu sastavnih elemenata

(2) Pre izdavanja EZ deklaracije o usaglašenosti ili pogodnosti za upotrebu iz člana 5. Uredbe (EZ) broj 552/2004, proizvođači sastavnih delova sistema iz člana 1. stav 2. ove uredbe ili njihovi ovlašćeni zastupnici osnovani u Zajednici, ocenjuju usaglašenost ili pogodnost za upotrebu ovih sastavnih delova u skladu sa zahtevima utvrđenim u Aneksu V.

(3) Međutim, postupci sertifikacije plovidbenosti koji ispunjavaju uslove iz Uredbe (EZ) broj 216/2008, kad se primenjuju na sastavne delove u vazduhoplovu iz člana 1. stav 2. tač. b) i c) ove uredbe, smatraju se postupcima prihvatljivim za ocenu usaglašenosti ovih sastavnih delova ako uključuju dokaz o ispunjenosti zahteva ove uredbe u pogledu interoperabilnosti, performansi i bezbednosti.

Član 12

(1) Verifikacija sistema

(2) 1. Pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi koji mogu da dokažu ili koji su dokazali da ispunjavaju uslove utvrđene u Aneksu VI, vrše verifikaciju sistema iz člana 1. stav 2. tač. a) i c) u skladu sa zahtevima utvrđenim u Delu A Aneksa VII.

(3) 2. Pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi koji ne mogu da dokažu da ispunjavaju uslove utvrđene u Aneksu VI zaključuju sa imenovanim telom, kao podugovaračem, ugovore za verifikaciju sistema iz člana 1. stav 2. tač. a) i c). Ta verifikacija se vrši u skladu sa zahtevima utvrđenim u Delu B Aneksa VII.

Član 13

(1) Dodatni zahtevi

(2) 1. Pružaoci ATS obezbeđuju da se razmene podataka vazduh-zemlja u okviru aplikacija vazduh–zemlja, koje su definisane u standardima ICAO navedenim u tač. 2. i 3. Aneksa III, snimaju u skladu sa standardima ICAO navedenim u tač. 6, 7. i 8. Aneksa III, ukoliko se odnose na funkciju snimanja komunikacija posredstvom veze za prenos podataka na zemlji.

(3) 2. Dokument Eurosaea naveden u tački 9. Aneksa III smatra se dovoljnim načinom dokazivanja usklađenosti sa zahtevima za snimanje razmene podataka vazduh–zemlja iz stava 1, koji su određeni u standardima ICAO navedenim u tač. 6, 7. i 8. Aneksa III.

(4) 3. Pružaoci ATS:

(5) a) izrađuju i održavaju operativne priručnike koji sadrže neophodna uputstva i informacije, kako bi omogućili odgovarajućem osoblju da primenjuje ovu uredbu;

(6) b) obezbeđuju da su priručnici iz tačke a) dostupni i ažurni i da njihovo ažuriranje i distribucija podležu odgovarajućem upravljanju kvalitetom i konfiguracijom dokumentacije;

(7) c) obezbeđuju da metode rada i operativni postupci budu u skladu sa ovom uredbom.

(8) 4. Države članice preduzimaju neophodne mere kako bi obezbedile da centralizovana služba za obradu i distribuciju planova leta:

(9) a) izrađuje i održava operativne priručnike koji sadrže neophodna uputstva i informacije, kako bi omogućila odgovarajućem osoblju da primenjuje ovu uredbu;

(10) b) obezbeđuje da su priručnici iz tačke a) dostupni i ažurni i da njihovo ažuriranje i distribucija podležu odgovarajućem upravljanju kvalitetom i konfiguracijom dokumentacije;

(11) c) obezbeđuje da metode rada i operativni postupci budu u skladu sa ovom uredbom.

(12) 5. Pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi obezbeđuju da je dotično osoblje u potpunosti upoznato sa relevantnim odredbama ove uredbe i da je obučeno na odgovarajući način za poslove koje obavlja.

(13) 6. Operateri preduzimaju neophodne mere kako bi obezbedili da je osoblje koje upravlja opremom veze za prenos podataka u potpunosti upoznato sa ovom uredbom, da je obučeno na odgovarajući način za poslove koje obavlja, kao i da su uputstva o upotrebi opreme veze za prenos podataka dostupna u pilotskoj kabini, ako je to izvodljivo.

(14) 7. Države članice preduzimaju neophodne mere kako bi obezbedile da je osoblje koje je uključeno u planiranje leta, a koje upravlja IFRS-om, dobro upoznato sa zahtevima utvrđenim u ovoj uredbi i da je obučeno na odgovarajući način za poslove koje obavlja.

(15) 8. Države članice obezbeđuju da su relevantne informacije o korišćenju usluga veze za prenos podataka objavljene u nacionalnim zbornicima vazduhoplovnih informacija.

Član 14

(1) Izuzeća

(2) 1. Kada zbog posebnih okolnosti, na osnovu kriterijuma definisanih u stavu 3, određeni tipovi vazduhoplova ne mogu da ispune zahteve iz ove uredbe, dotične države članice dostavljaju Komisiji, najkasnije do 31. decembra 2012. godine, detaljne informacije kojima se opravdava potreba za odobravanje izuzeća za te tipove vazduhoplova.

(3) 2. Komisija razmatra zahteve za izuzeće iz stava 1. i nakon konsultacija sa zainteresovanim stranama donosi odluku u skladu sa postupkom iz člana 127. stav 3. Uredbe (EU) 2018/1139.

(4) 3. Kriterijumi iz stava 1. su sledeći:

(5) a) kombinacija tipova/modela vazduhoplova koji se približavaju kraju svog proizvodnog veka i koji se proizvode u ograničenom broju; i

(6) b) kombinacija tipova/modela vazduhoplova za koje bi zahtevani troškovi reinženjeringa bili nesrazmerni zbog zastarelog dizajna.

Član 15

(1) Stupanje na snagu i primena

(2) Ova uredba stupa na snagu 20. dana od dana objavljivanja u Službenom listu Evropske unije.

(3) Ova uredba se primenjuje od 5. februara 2018. godine.

(4) Ova uredba je obavezujuća u celini i neposredno se primenjuje u svim državama članicama.

(5) ANEKS I

(6) Vazdušni prostor iz člana 1. stav 3.