Pravilnik o utvrđivanju pravila za sprovođenje funkcija mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem (ATM)

Član 1 Predmet Pravilnika

Ovim pravilnikom se utvrđuju detaljna pravila za sprovođenje funkcija mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem (ATM), kao i pravila za upravljanje kriznim situacijama na mreži.

Član 2 Preuzimanje propisa Evropske unije

(1) Ovim pravilnikom se u zakonodavstvo Republike Srbije preuzima Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 2019/123 od 24. januara 2019. godine o utvrđivanju detaljnih pravila za sprovođenje funkcija mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem (ATM) i stavljanju van snage Uredbe Komisije (EU) br. 677/2011.

(2) Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 2019/123 je data u Prilogu koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 3 Značenje izraza

(1) Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1. 1) Menadžer mreže (Network Manager) je telo uspostavljeno članom 6. Uredbe (EZ) br. 551/2004 sa zadatkom da kroz dodeljene funkcije unapređuje performanse Evropske mreže za upravljanje vazdušnim saobraćajem. Odlukom Evropske komisije za Menadžera mreže do 31. decembra 2029. godine je određen Evrokontrol;
2. 2) Uredba (EZ) br. 2111/2005 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 2111/2005 od 14. decembra 2005. godine o uspostavljanju liste Zajednice koja se odnosi na avio-prevozioce kojima je zabranjeno letenje u Zajednici, o obaveštavanju putnika u vazdušnom saobraćaju o identitetu stvarnih avio-prevozilaca i kojom se ukida član 9. Uputstva 2004/36/EZ, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o zabrani ili ograničenju letenja avio-prevozilaca iz trećih država („Službeni glasnik RS”, broj 1/20);
3. 3) Uredba Komisije (EZ) br. 2150/2005 je Uredba Komisije (EZ) br. 2150/2005 od 23. decembra 2005. godine koja propisuje zajednička pravila za fleksibilno korišćenje vazdušnog prostora, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o preuzimanju propisa Evropske unije o upravljanju vazdušnim prostorom i fleksibilnom korišćenju vazdušnog prostora („Službeni glasnik RS”, broj 69/11);
4. 4) Uredba (EU) br. 996/2010 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EU) br. 996/2010 od 20. oktobra 2010. godine koja se odnosi na istraživanje i prevenciju udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Zakonom o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju („Službeni glasnik RS”, br. 66/15 i 83/18);
5. 5) Uredba (EZ) br. 550/2004 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 550/2004 od 10. marta 2004. godine o pružanju usluga u vazdušnoj plovidbi u okviru Jedinstvenog evropskog neba (Uredba o pružanju usluga), koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o uslovima koje moraju da ispunjavaju pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RS”, br. 26/20, 154/20 i 24/21);
6. 6) Uredba (EZ) br. 549/2004 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 549/2004 od 10. marta 2004. godine kojom se predviđa okvir za formiranje Jedinstvenog evropskog neba (okvirna Uredba), koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o uslovima koje moraju da ispunjavaju pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi („Službeni glasnik RS”, br. 26/20, 154/20 i 24/21);
7. 7) Uredba (EZ) br. 551/2004 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 551/2004 od 10. marta 2004. godine o organizaciji i korišćenju vazdušnog prostora u Jedinstvenom evropskom nebu (Uredba o vazdušnom prostoru), koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o preuzimanju propisa Evropske unije o upravljanju vazdušnim prostorom i fleksibilnom korišćenju vazdušnog prostora („Službeni glasnik RS”, broj 69/11);
8. 8) Uredba Komisije (EZ) br. 262/2009 je Uredba Komisije (EZ) br. 262/2009 od 30. marta 2009. godine o utvrđivanju zahteva koji se odnose na usaglašenu dodelu i upotrebu Mode S upitnih kodova za Jedinstveno evropsko nebo, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o utvrđivanju uslova za usaglašenu dodelu i upotrebu Mode S upitnih kodova za Jedinstveno evropsko nebo („Službeni glasnik RS”, broj 96/15);
9. 9) Uredba Komisije (EU) br. 255/2010 je Uredba Komisije (EU) br. 255/2010 od 25. marta 2010. godine o zajedničkim pravilima za upravljanje protokom vazdušnog saobraćaja, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o utvrđivanju pravila za upravljanje protokom vazdušnog saobraćaja („Službeni glasnik RS”, broj 104/17);
10. 10) Uredba Saveta (EEZ) br. 95/93 je Uredba Saveta (EEZ) br. 95/93 od 18. januara 1993. godine o zajedničkim pravilima za dodelu slotova na aerodromima Zajednice, koja je preuzeta u zakonodavstvo Republike Srbije Pravilnikom o zajedničkim pravilima za dodelu slotova i usklađivanju redova letenja na aerodromima („Službeni glasnik RS”, broj 10/14).

(2) Izrazi „država članica” i „Službeni list Evropske unije” koji se koriste u Prilogu ovog pravilnika tumače se saglasno tač. 2. i 3. Aneksa II Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja.

(3) Ostali izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju značenje koje je navedeno u članu 2. Sprovedbene uredbe Komisije (EU) br. 2019/123.

Član 4 Stupanje Pravilnika na snagu

(1) Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) Broj 5/1-01-0013/2021-0001

(3) U Beogradu, 24. avgusta 2021. godine

(4) Direktor,

(5) Mirjana Čizmarov, s.r.

(6) Prilog

(7) Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 2019/123

(8) od 24. januara 2019. godine o utvrđivanju detaljnih pravila za sprovođenje funkcija mreže upravljanja vazdušnim saobraćajem (ATM) i stavljanju van snage Uredbe Komisije (EU) br. 677/2011

Član 5

(1) Procena

(2) Najkasnije nakon svakog referentnog perioda šeme ostvarenog učinka, Komisija procenjuje da li su funkcije mreže efektivno izvršavane i da li Menadžer mreže efektivno obavlja zadatke u skladu sa članom 4. stav 4.

Član 6

(1) Uslovi za ukidanje

(2) 1. Ukidanje imenovanja Menadžera mreže od strane Komisije je opravdano u sledećim slučajevima:

(3) a) neispunjavanja zahteva iz člana 4. i iz Odluke Komisije o imenovanju Menadžera mreže;

(4) b) neispunjavanja ciljeva učinka u velikoj meri i duže vreme.

(5) 2. Menadžer mreže uspostavlja i sprovodi odgovarajuće mere kako bi u slučaju ukidanja imenovanja obezbedio kontinuitet u pružanju usluga kada je reč o izvršavanju funkcija mreže, sve dok se drugo telo ne imenuje za Menadžera mreže.

Član 7

(1) Zadaci Menadžera mreže

(2) 1. Menadžer mreže podržava izvršavanje funkcija mreže i u tu svrhu:

(3) a) izrađuje i ažurira Strateški plan mreže naveden u članu 8. u skladu sa šemom ostvarenog učinka i ATM Master planom, uzimajući u obzir relevantni ICAO Evropski plan vazdušne plovidbe i povezane dokumente;

(4) b) izrađuje Operativni plan mreže naveden u članu 9. radi sprovođenja Strateškog plana mreže, za kalendarske godine referentnog perioda i godišnje, sezonske, nedeljne i dnevne periode;

(5) c) razvija, organizuje i pruža integrisanu funkciju projektovanja evropske mreže ruta, kao što je utvrđeno u Aneksu I;

(6) d) koordinira upravljanje kapacitetom i protokom vazdušnog saobraćaja i preko centralne jedinice za ATFM koordinira i izvršava ATFM mere, kao što je utvrđeno u Aneksu II;

(7) e) pruža centralizovanu funkciju za koordinaciju radio-frekvencija, kao što se zahteva članom 6. stav 4. tač. a) i b) Uredbe (EZ) br. 551/2004 i kao što je utvrđeno u Aneksu III, uključujući centralni registar za beleženje svih podataka o dodeli radio-frekvencija;

(8) f) koordinira procese dodele kodova radarskih transpondera, kao što je utvrđeno u Aneksu IV;

(9) g) organizuje upravljanje i izvršavanje funkcija mreže;

(10) h) koordinira i podržava upravljanje kriznim situacijama na mreži u skladu sa čl. 19. i 21; obraća se EACCC, nakon savetovanja sa Komisijom;

(11) i) obezbeđuje koordinaciju, u vezi sa funkcijama mreže, sa ICAO regionima u koje ne spada ICAO EUR region i sa državama koje ne učestvuju u radu Menadžera mreže;

(12) j) izrađuje, ažurira i sprovodi višegodišnji program rada Menadžera mreže i s njim u vezi određen budžet;

(13) k) razvija i primenjuje sistem upozoravanja ili alarmiranja da bi Komisiji pružio podatke zasnovane na analizi planova leta, kako bi se pratilo da li se poštuju zabrane letenja koje su avio-prevoziocima izrečene Uredbom (EZ) br. 2111/2005 Evropskog parlamenta i Saveta ili drugim bezbednosnim merama i merama obezbeđivanja, ili i jednim i drugim;

(14) l) obezbeđuje podršku koju traži ICAO za zadatke koji se odnose na izvršavanje funkcija mreže u ICAO EUR regionu, koja je predmet zaključivanja sporazuma o saradnji sa ICAO.

(15) 2. Menadžer mreže, takođe, doprinosi konstantnom poboljšanju operacija na mreži u okviru Jedinstvenog evropskog neba i ukupnog učinka mreže, naročito u vezi sprovođenja šeme ostvarenog učinka. Posebno, Menadžer mreže:

(16) a) obezbeđuje da Strateški plan mreže i Operativni plan mreže doprinose postizanju ciljeva na nivou Unije i s tim u vezi lokalnih ciljeva učinka i prati sprovođenje tih planova;

(17) b) priprema Plan učinka mreže u skladu sa šemom ostvarenog učinka i sprovodi ga nakon što ga odobri Komisija;

(18) c) inicira, podržava i koordinira saradnju operativnih učesnika tokom donošenja i sprovođenja operativnih mera, da bi se obezbedilo efikasno korišćenje raspoloživog vazdušnog prostora i kapaciteta i smanjila kašnjenja na mreži;

(19) d) utvrđuje u Operativnom planu mreže sve inicijative kojima se podstiče razvoj prekogranične koordinacije i prekogranično upravljanje vazdušnim saobraćajem i pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, ističući one od kojih posebno zavisi realizacija Plana učinka mreže;

(20) e) u saradnji sa operativnim učesnicima utvrđuje opasnosti po bezbednost na operativnom nivou mreže i s tim u vezi procenjuje bezbednosne rizike na mreži i prijavljuje ih Agenciji;

(21) f) dostavlja operativnim učesnicima i odgovarajućim telima država članica, kao i Komisiji, informacije o prognozi saobraćaja i analizu operativnog učinka u kontekstu sprovođenja šeme ostvarenog učinka;

(22) g) podržava operativne učesnike u pripremi i sprovođenju planova tranzicije kod uvođenja velikih poboljšanja u pogledu vazdušnog prostora ili ATM sistema;

(23) h) izrađuje procedure za dodeljivanje ATFM kašnjenja kroz zajedničko donošenje odluka i organizuje proces post-operativnog prilagođavanja koji uključuje pružaoce usluga u vazdušnoj plovidbi, aerodrome i nacionalna nadzorna tela, kako bi se razmotrila pitanja koja se odnose na merenje, klasifikaciju i dodeljivanje ATFM kašnjenja;

(24) i) podržava operativne učesnike u primeni fleksibilnog korišćenja vazdušnog prostora u skladu sa Uredbom (EZ) br. 2150/2005.

(25) 3. Radi obavljanja zadataka iz st. 1. i 2. Menadžer mreže:

(26) a) obezbeđuje da su alati, procesi i usklađeni podaci dostupni kao podrška procesu zajedničkog donošenja odluka na nivou mreže, kao i razmenu takvih podataka. Takvi podaci uključuju, naročito, obradu plana leta, evropske sisteme upravljanja podacima i vazduhoplovne informacije od značaja za izvršavanje funkcija mreže, kao i elektronski integrisani portal za informisanje kojem mogu pristupiti zainteresovani učesnici iz člana 3a Uredbe (EZ) br. 551/2004;

(27) b) pruža objedinjen i koordinisan pristup svim aktivnostima planiranja i operativnim aktivnostima na mreži, uključujući praćenje i poboljšanje ukupnog učinka mreže, kako bi se poboljšala efikasnost mreže, interoperabilnost i povezanost;

(28) c) doprinosi izmenama ICAO dokumenata koji se odnose na funkcije mreže u skladu sa procesima na nivou Unije;

(29) d) podržava operativne učesnike u izvršavanju njihovih obaveza koje su im nametnute, u korišćenju sistema i procedura za upravljanje vazdušnim saobraćajem ili za usluge u vazdušnoj plovidbi (ATM/ANS) u skladu sa ATM Master planom, a naročito zajedničkih projekata utvrđenih u skladu sa Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) br. 409/2013;

(30) e) pomaže Komisiji i rukovodiocu realizacije projekta, kao što je navedeno u članu 9. Sprovedbene uredbe (EU) br. 409/2013, u postavljanju, usvajanju i sprovođenju zajedničkih projekata u skladu sa članom 5. te uredbe;

(31) f) sklapa sporazume o saradnji sa rukovodiocem realizacije projekta, u skladu sa članom 9. stav 7. tačka a) i članom 12. stav 2. Sprovedbene uredbe (EU) br. 409/2013;

(32) g) prati učinak infrastrukture od značaja za izvršavanje funkcija mreže, i to:

(33) (i) pokrivenost zemaljskim navigacionim sistemima kao podrška uvođenju i radu navigacionih aplikacija;

(34) (ii) pokrivenost satelitskim navigacionim sistemima kao podrška uvođenju i radu navigacionih aplikacija na osnovu informacija dostavljenih od:

(35) a) Galileo referentnog centra (GRC) za glavne konstelacije Globalnih navigacionih satelitskih sistema (GNSS);

(36) b) pružaoca usluga Evropskog geostacionarnog navigacionog pokrivanja (EGNOS) za EGNOS sistem;

(37) (iii) nadzorne interogatore i avioniku;

(38) (iv) komunikacije putem veze za prenos podataka;

(39) (v) sisteme za izbegavanje sudara u vazduhu (ACAS);

(40) (vi) merenje visine iz vazduha;

(41) h) razvija, organizuje i pruža zajedničke usluge za podršku mreži u vezi sa funkcijama mreže koje zahtevaju operativni učesnici i koje se obavljaju na centralizovan način u korist operativnog učinka mreže i troškovne efikasnosti, odnosno:

(42) (i) centar ATM za slanje poruka;

(43) (ii) uslugu upravljanja adresama na mreži;

(44) i) pomaže subjektima kojima je povereno istraživanje udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu ili analiza događaja, kako je predviđeno u Uredbi (EU) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Saveta, ako oni zatraže takvu pomoć;

(45) j) razmenjuje operativne podatke sa operativnim učesnicima u skladu sa članom 13. Uredbe (EZ) br. 550/2004;

(46) k) prikuplja, objedinjuje i analizira sve podatke iz Aneksa I–VI i dostavlja, na zahtev, ove podatke Komisiji, Agenciji i Telu za pregled učinka.

(47) 4. Menadžer mreže odgovara na „ad hoc” zahteve Komisije, država članica ili Agencije, za pružanje informacija, saveta, analiza ili drugih pomoćnih zadataka povezanih sa raznim funkcijama.

Član 8

(1) Strateški plan mreže

(2) 1. Menadžer mreže izrađuje i ažurira Strateški plan mreže u skladu sa ATM Master planom i posredstvom zajedničkog donošenja odluka. Strateški plan mreže služi kao smernica za dugoročni razvoj mreže i on mora da bude u skladu sa referentnim periodima šeme ostvarenog učinka i da pokriva period imenovanja Menadžera mreže.

(3) 2. Strateški plan mreže se izrađuje na osnovu strukture utvrđene Aneksom V. Plan potvrđuje Upravni odbor mreže i odobrava Komisija nakon savetovanja sa državama članicama.

(4) 3. Cilj Strateškog plana mreže je postizanje ciljeva učinka za funkcije mreže koji su predviđeni šemom ostvarenog učinka.

(5) 4. Strateški plan mreže se ažurira najkasnije 12 meseci pre početka svakog referentnog perioda.

Član 9

(1) Operativni plan mreže

(2) 1. Menadžer mreže izrađuje detaljan Operativni plan mreže u saradnji sa operativnim učesnicima radi kratkoročnog i srednjoročnog sprovođenja Strateškog plana mreže na operativnom nivou kroz zajedničko donošenje odluka.

(3) 2. Operativni plan mreže obuhvata kalendarske godine referentnog perioda i godišnje periode, uključujući operativne mere u tim periodima.

(4) 3. Operativni plan mreže sadrži informacije utvrđene Aneksom VI. Operativni plan mreže odobrava Upravni odbor mreže.

(5) 4. Operativni plan mreže posebno uključuje:

(6) a) zahteve operativnog učinka mreže i lokalne referentne vrednosti ATFM kašnjenja kao doprinos postizanju ciljeva učinka na nivou Unije;

(7) b) operativne mere koje doprinose postizanju ciljeva učinka na nivou Unije i lokalnih ciljeva učinka iz šeme ostvarenog učinka, obuhvatajući kalendarske godine referentnog perioda i godišnje, sezonske, nedeljne i dnevne periode uzimajući u obzir najnoviju prognozu saobraćaja i njen razvoj.

(8) 5. Operativni plan mreže obuhvata operativne mere koje se odnose na sve funkcije mreže i vojne zahteve, ako su te zahteve postavile države članice. Te operativne mere utvrđuju se kroz zajedničko donošenje odluka i njihovu međusobnu usklađenost procenjuje Menadžer mreže.

(9) 6. Ako Menadžer mreže utvrdi operativna ograničenja i prepreke na mreži koji sprečavaju postizanje ciljeva učinka na nivou Unije i lokalnom nivou, on predlaže dodatne operativne mere. Takve mere se utvrđuju kroz zajedničko donošenje odluka.

(10) 7. Pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi i operateri aerodroma obezbeđuju usklađenost svojih planova sa Operativnim planom mreže i sprovode operativne mere iz stava 4. tačka b).

(11) 8. Menadžer mreže ažurira Operativni plan mreže po potrebi, a najmanje svakih šest meseci.

Član 10

(1) Dodatne mere

(2) 1. Ako nivoi učinka dogovoreni kroz zajedničko donošenje odluka nisu postignuti ili ako operativne mere iz člana 9. stav 4. tačka b) nisu sprovedene, Menadžer mreže u okviru izvršavanja svojih zadataka i ne dovodeći u pitanje odgovornosti država članica, predlaže dodatne mere koje moraju da preduzmu operativni učesnici. Pri tome se prvo savetuje sa operativnim učesnicima na koje te mere utiču, zatim podnosi na razmatranje predlog dodatnih mera radnoj grupi za operativne poslove iz člana 18. stav 2. i na kraju pribavlja odobrenje Upravnog odbora mreže na predlog dodatnih mera. Operativni učesnici na koje te mere utiču moraju da te mere sprovedu ili da obaveste Upravni odbor mreže o razlozima zbog kojih ih nisu sproveli.

(3) 2. Menadžer mreže obaveštava države članice i nacionalno nadzorno telo odgovorno za nadzor operativnih učesnika na koje se odnose dodatne mere o sadržaju mere i bilo kom aspektu koji se odnosi na promene operativnog učinka.

(4) 3. Države članice bez nepotrebnog odlaganja obaveštavaju Komisiju i Menadžera mreže u slučaju da njihove nadležnosti sprečavaju sprovođenje dodatnih mera ili ako njihovo sprovođenje dovodi do neusklađenosti sa planovima učinka.

(5) 4. Menadžer mreže izrađuje i ažurira registar operativnih mera i dodatnih mera koje operativni učesnici nisu sproveli, uključujući razloge koji sprečavaju njihovo sprovođenje i o tome obaveštava Komisiju.

Član 11

(1) Odnosi sa operativnim učesnicima

(2) 1. Kako bi pratio i poboljšao ukupan učinak mreže, Menadžer mreže zaključuje odgovarajuće radne aranžmane sa operativnim učesnicima u skladu sa članom 17.

(3) 2. Menadžer mreže i operativni učesnici koordiniraju razvoj i primenu alata i sistema neophodnih za izvršavanje funkcija mreže kako bi ispunili zahteve iz člana 3. stav 2.

(4) 3. Operativni učesnici obezbeđuju da su operativne mere koje se sprovode na lokalnom nivou ili nivou funkcionalnog bloka vazdušnog prostora u skladu sa onim koje su utvrđene kroz zajedničko donošenje odluka.

(5) 4. Operativni učesnici dostavljaju Menadžeru mreže odgovarajuće podatke navedene u Aneksima I–VI, poštujući rokove i zahteve utvrđene kroz zajedničko donošenje odluka.

Član 12

(1) Odnosi sa državama članicama

(2) 1. U izvršavanju svojih zadataka Menadžer mreže uzima u obzir odgovornosti država članica koje se odnose na suverenitet nad njihovim vazdušnim prostorom i javni red, javnu bezbednost i pitanja odbrane.

(3) 2. Države članice ostaju odgovorne za detaljan razvoj, odobravanje i uspostavljanje struktura vazdušnog prostora za vazdušni prostor u njihovoj nadležnosti.

(4) 3. Kada su tela država članica uključena u operativna pitanja koja se odnose na funkcije mreže, a posebno u koordinaciju upotrebe ograničenih resursa navedenih u članu 1. stav 2. tačka c), Menadžer mreže se savetuje sa njima tokom procesa zajedničkog donošenja odluka i ona sprovode rezultate tog procesa na nacionalnom nivou.

Član 13

(1) Odnosi sa funkcionalnim blokovima vazdušnog prostora

(2) 1. Menadžer mreže blisko sarađuje i koordinira sa pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi na nivou funkcionalnih blokova vazdušnog prostora, naročito u vezi strateškog planiranja i taktičkog upravljanja dnevnim protokom i kapacitetom.

(3) 2. Menadžer mreže uspostavlja, u bliskoj saradnji sa pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi na nivou funkcionalnih blokova vazdušnog prostora, harmonizovane procese, procedure i interfejse, kako bi se olakšala operativna povezanost između funkcionalnih blokova vazdušnog prostora.

(4) 3. Države članice koje sarađuju u okviru funkcionalnog bloka vazdušnog prostora nastoje da usklađuju stavove o strateškim pitanjima funkcija mreže navedenim u članu 21. stav 2.

(5) 4. Pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi koji sarađuju u okviru funkcionalnog bloka vazdušnog prostora nastoje da usklađuju stavove kako bi podržali zajedničko donošenje odluka.

Član 14

(1) Civilno-vojna saradnja

(2) 1. Države članice obezbeđuju odgovarajuće učešće nacionalnih vojnih organa u svim aktivnostima koje se odnose na izvršavanje funkcija mreže.

(3) 2. Države članice obezbeđuju odgovarajuće zastupanje vojnih pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi i vojnih korisnika vazdušnog prostora u procesu savetovanja i radnim aranžmanima koje uspostavlja Menadžer mreže.

(4) 3. Menadžer mreže obezbeđuje uspostavljanje odgovarajućih aranžmana kako bi se omogućila i podržala njegova koordinacija sa nacionalnim vojnim organima i drugim odgovarajućim vojnim organima, uključujući Evropsku odbrambenu agenciju (EDA). Obim koordinacije pokriva sve aspekte koji se odnose na izvršavanje funkcija mreže koje imaju uticaj na vojne aktivnosti.

(5) 4. Funkcije ERND i ATFM izvršavaju se ne dovodeći u pitanje rezervacije ili ograničenja vazdušnog prostora za isključivu ili posebnu upotrebu od strane država članica. Menadžer mreže podstiče i koordinira dostupnost uslovnih ruta u tom vazdušnom prostoru i olakšava ispunjavanje vojnih zahteva i odgovore u kriznim situacijama.

Član 15 VOĐENJE FUNKCIJA MREŽE

(1) Zajedničko donošenje odluka

(2) 1. Države članice i operativni učesnici izvršavaju funkcije mreže uz podršku Menadžera mreže kroz zajedničko donošenje odluka, koje uključuje sledeće elemente:

(3) a) proces savetovanja propisan u članu 16;

(4) b) detaljne radne aranžmane i procese rada propisane u članu 17.

(5) 2. Menadžer mreže pomaže Upravnom odboru mreže u usvajanju mera koje se odnose na vođenje funkcija mreže na način propisan u članu 18.

(6) 3. Ako aktivnosti Menadžera mreže ospori jedan ili više operativnih učesnika, Menadžer mreže upućuje to pitanje Upravnom odboru mreže na rešavanje.

Član 16

(1) Proces savetovanja

(2) 1. Menadžer mreže uspostavlja proces za odgovarajuće i redovno savetovanje sa zainteresovanim stranama iz člana 1. stav 3.

(3) 2. Savetovanje obuhvata detaljne radne aranžmane i procese rada propisane u članu 17, Strateški plan mreže, Operativni plan mreže i Plan učinka mreže, kao i napredak u sprovođenju planova, izveštavanju Komisije i operativnim pitanjima.

(4) 3. Menadžer mreže prilagođava proces savetovanja potrebama pojedinačnih funkcija mreže. Kako bi se obezbedilo da se regulatorna pitanja mogu rešavati, uključuju se, po potrebi, tela država članica.

(5) 4. Ako operativni učesnici tvrde da njihovi stavovi po određenom pitanju nisu na odgovarajući način uzeti u obzir, to pitanje se prvo upućuje Menadžeru mreže na dalje razmatranje. Ako se pitanje ne može na taj način rešiti, ono se upućuje Upravnom odboru mreže na rešavanje.

Član 17

(1) Radni aranžmani i procesi rada

(2) 1. Menadžer mreže uspostavlja detaljne radne aranžmane sa operativnim učesnicima, državama članicama, trećim državama iz člana 24. stav 1. i, po potrebi, sa pridruženim državama, kao i procese rada u vezi sa aspektima planiranja i operativnim aspektima koji se odnose na izvršavanje funkcija mreže, uzimajući naročito u obzir specifične karakteristike i zahteve pojedinačnih funkcija mreže, kako je navedeno u Aneksima I–IV.

(3) 2. Menadžer mreže obezbeđuje da detaljni radni aranžmani i procesi rada sadrže pravila za obaveštavanje o dodatnim merama koje su rezultat zajedničkog donošenja odluka i koje su upućene zainteresovanim stranama iz člana 1. stav 3.

(4) 3. Ti detaljni radni aranžmani i procesi rada moraju da budu usaglašeni sa zahtevima za razdvajanje pružanja usluga od regulatornih pitanja propisanih u članu 4. stav 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004.

Član 18

(1) Upravni odbor mreže

(2) 1. Upravni odbor mreže je odgovoran za:

(3) a) potvrđivanje nacrta Strateškog plana mreže;

(4) b) odobravanje operativnih planova mreže;

(5) c) odobravanje predloga dodatnih mera iz člana 10;

(6) d) odobravanje specifikacija za procese savetovanja, kao i za detaljne radne aranžmane i procese rada za funkcije mreže iz čl. 15. i 17. i proces post-operativnog prilagođavanja iz člana 7. stav 2. tačka h);

(7) e) odobravanje Poslovnika o radu Evropske jedinice za koordinaciju u kriznim situacijama u vazduhoplovstvu iz člana 19. stav 5. i njenog programa rada;

(8) f) praćenje napretka u sprovođenju Strateškog plana mreže, Operativnog plana mreže i Plana učinka mreže iz člana 7. stav 2. tačka b) i razmatranje mogućih odstupanja od početnih planova;

(9) g) praćenje procesa savetovanja operativnih učesnika;

(10) h) praćenje aktivnosti povezanih sa upravljanjem funkcijama mreže i izvršavanjem zadataka Menadžera mreže, uključujući kvalitet usluga koje pruža operativnim učesnicima;

(11) i) praćenje aktivnosti Menadžera mreže povezanih sa kriznim situacijama na mreži;

(12) j) odobravanje godišnjeg izveštaja iz člana 22. stav 3;

(13) k) razmatranje pitanja iz člana 15. stav 3. i člana 16. stav 4. koja nisu rešena na nivou pojedinačne funkcije mreže;

(14) l) potvrđivanje godišnjeg budžeta Menadžera mreže;

(15) m) odobravanje poslovnika o radu Odbora;

(16) n) odobravanje programa rada iz člana 7. stav 1. tačka j) i praćenje njegovog sprovođenja;

(17) o) potvrđivanje Plana učinka mreže iz člana 7. stav 2. tačka b);

(18) p) davanje mišljenja o mogućim dodatnim funkcijama koje bi mogle biti dodeljene Menadžeru mreže primenom člana 6. stav 3. ili člana 6. stav 4. tačka c) Uredbe (EZ) br. 551/2004;

(19) q) davanje preporuka u svrhu praćenja učinka infrastrukture iz člana 7. stav 3. tačka g), uključujući odgovarajuće analize opravdanosti troškova;

(20) r) davanje mišljenja o razvoju i pružanju zajedničkih usluga za podršku mreži iz člana 7. stav 3. tačka h), uključujući odgovarajuće analize opravdanosti troškova;

(21) s) odobravanje sporazuma o saradnji iz člana 7. stav 1. tačka l), člana 7. stav 3. tačka f) i člana 24;

(22) t) davanje mišljenja o imenovanju rukovodioca Menadžera mreže kako je navedeno u članu 4. stav 4. tačka g).

(23) 2. Upravni odbor mreže osniva radne grupe koje mu pružaju podršku u radu, naročito radnu grupu za operativne poslove sastavljenu od direktora operativnih poslova operativnih učesnika.

(24) 3. Upravni odbor mreže ima sledeće članove sa pravom glasa:

(25) a) jednog predstavnika pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi po funkcionalnom bloku vazdušnog prostora, uspostavljenom ili koji se uspostavlja, sa ukupnim brojem od četiri glasa za sve pružaoce usluga u vazdušnoj plovidbi;

(26) b) četiri predstavnika komercijalnih i nekomercijalnih civilnih korisnika vazdušnog prostora;

(27) c) dva predstavnika operatera aerodroma;

(28) d) dva predstavnika vojnih pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi i vojnih korisnika vazdušnog prostora.

(29) 4. Upravni odbor mreže ima sledeće članove bez prava glasa:

(30) a) predsedavajućeg Upravnog odbora mreže;

(31) b) jednog predstavnika Komisije;

(32) c) rukovodioca Menadžera mreže kako je navedeno u članu 4. stav 4. tačka g);

(33) d) predsedavajućeg radne grupe za operativne poslove iz stava 2;

(34) e) dva predstavnika pružalaca usluga u vazdušnoj plovidbi pridruženih država koje daju doprinos radu Menadžera mreže;

(35) f) jednog predstavnika Evrokontrola.

(36) 5. Svaki član Upravnog odbora mreže ima svog zamenika.

(37) 6. Komisija imenuje predsedavajućeg Upravnog odbora mreže na osnovu njegovih ili njenih tehničkih kompetencija i stručnosti, a na predlog članova Upravnog odbora mreže sa pravom glasa. Takođe imenuje i dva potpredsedavajuća iz redova članova sa pravom glasa.

(38) 7. Komisija imenuje članove sa pravom glasa i njihove zamenike iz stava 3. tačka a) na osnovu predloga njihovih organizacija. Ona imenuje članove sa pravom glasa i njihove zamenike iz stava 3. tač. b) i c) na osnovu predloga odgovarajućih evropskih predstavničkih tela. Ona imenuje člana sa pravom glasa i njegove zamenike iz stava 3. tačka d) na predlog EDA. Ona imenuje članove bez prava glasa iz stava 4. tačka e) na predlog Evrokontrola, na osnovu rotacije koja omogućava svakoj pridruženoj državi da bude imenovana u jednom krugu i na osnovu operativnih potreba u trenutku imenovanja.

(39) 8. Komisija može da imenuje posmatrače i nezavisne stručnjake kao savetnike koji postupaju u svoje ime i predstavljaju širok spektar struka koje obuhvataju funkcije mreže.

(40) 9. Članovi iz stava 4. tač. a) i b) imaju pravo da odbiju predloge koji imaju uticaj na:

(41) a) usklađenost aktivnosti Upravnog odbora mreže sa ciljevima ove uredbe;

(42) b) nepristrasnost i pravičnost u izvršavanju funkcija mreže.

(43) 10. Odluke iz stava 1. tač. a)–e), j), l)–o) i s) usvaja Upravni odbor mreže prostom većinom glasova svojih članova s pravom glasa.

(44) 11. Sastanke Upravnog odbora mreže saziva njegov predsedavajući. Odbor održava najmanje tri redovna sastanka godišnje. Pored toga, odbor se sastaje na zahtev predsedavajućeg ili Komisije. Menadžer mreže obavlja poslove sekretarijata za Upravni odbor mreže i predsedavajućeg.

(45) 12. Menadžer mreže obezbeđuje sredstva potrebna za uspostavljanje i rad Upravnog odbora mreže i njegovih radnih grupa.

Član 19 UPRAVLJANJE KRIZNIM SITUACIJAMA NA MREŽI

(1) Evropska jedinica za koordinaciju u kriznim situacijama u vazduhoplovstvu

(2) 1. Upravljanje kriznim situacijama na mreži podržano je osnivanjem Evropske jedinice za koordinaciju u kriznim situacijama u vazduhoplovstvu (EACCC). EACCC doprinosi, kroz svoj rad, koordinaciji odgovora na krizne situacije na mreži.

(3) 2. EACCC ima kao stalne članove po jednog predstavnika:

(4) a) države članice koju su za tu svrhu ovlastile sve države članice;

(5) b) Komisije;

(6) c) Agencije;

(7) d) Evrokontrola;

(8) e) Menadžera mreže;

(9) f) vojske;

(10) g) pružaoca usluga u vazdušnoj plovidbi;

(11) h) operatera aerodroma;

(12) i) korisnika vazdušnog prostora.

(13) Komisija imenuje te članove i njihove zamenike. Imenovanje se obavlja na predlog:

1. 1) država članica u slučaju iz podstava 1. tačka a);
2. 2) Agencije, Evrokontrola i Menadžera mreže u slučajevima iz podstava 1. tač. c), d) i e), u zavisnosti od slučaja;
3. 3) EDA u slučaju iz podstava 1. tačka f);
4. 4) odgovarajućih evropskih predstavničkih tela u slučajevima iz podstava 1. tač. g), h) i i).

(14) 3. Svaka država članica imenuje kontakt tačku (nacionalna kontakt tačka) i njenog zamenika za EACCC i olakšava njihov pristup odgovarajućim informacijama iz nacionalnih struktura za upravljanje kriznim situacijama, koje nisu ograničene na oblast vazduhoplovstva. Nacionalne kontakt tačke izvršavaju svoje dužnosti u skladu sa Poslovnikom o radu EACCC.

(15) 4. EACCC može da uključi, od slučaja do slučaja, stručnjake u zavisnosti od prirode određene krizne situacije, kako bi mu pomogli u osmišljavanju odgovora u upravljanju kriznim situacijama.

(16) 5. EACCC priprema Poslovnik o radu i njegove izmene za odobrenje od strane Upravnog odbora mreže u skladu sa članom 18. stav 1. tačka e).

(17) 6. Menadžer mreže obezbeđuje sredstva potrebna za uspostavljanje i rad EACCC.

Član 20

(1) Odgovornosti Menadžera mreže

(2) Menadžer mreže je dužan, po potrebi uz podršku EACCC, da:

(3) a) koordinira odgovore na krizne situacije na mreži, uključujući blisku saradnju sa odgovarajućim strukturama u državama članicama;

(4) b) podržava aktiviranje i koordinaciju planova za slučaj posebnih okolnosti na nivou države članice, a naročito preko mreže nacionalnih kontakt tačaka;

(5) c) priprema mere umanjenja na nivou mreže kako bi obezbedio pravovremeno pružanje odgovora na kriznu situaciju na mreži u cilju zaštite i obezbeđenja neprekidnog i bezbednog funkcionisanja mreže. U tu svrhu, Menadžer mreže nezavisno:

(6) (i) prati situaciju na mreži u vezi kriznih situacija 24 časa dnevno;

(7) (ii) obezbeđuje efektivno upravljanje informacijama i komunikaciju

(8) širenjem tačnih, pravovremenih i usklađenih podataka radi podrške državama članicama i operativnim učesnicima u donošenju odluka o načinu oporavka od kriznih situacija na mreži i/ili ublažavanju njihovog uticaja na mrežu;

(9) (iii) olakšava organizovano prikupljanje i centralizovano pohranjivanje podataka;

(10) d) ukazuje, gde je potrebno, Komisiji, Agenciji ili državama članicama na mogućnosti dodatne podrške za ublažavanje kriznih situacija na mreži, uključujući povezivanje sa operaterima drugih vidova saobraćaja koji mogu da utvrde i primene intermodalna rešenja;

(11) e) prati i izveštava EACCC o oporavku i otpornosti mreže;

(12) f) organizuje, omogućava i sprovodi dogovoreni program vežbi simulacija kriznih situacija na mreži koji uključuje države članice i operativne učesnike, kako bi predvideli stvarne krizne situacije na mreži;

(13) g) izrađuje, sprovodi i prati program rada i registar rizika.

Član 21 SAVETOVANJE SA DRŽAVAMA ČLANICAMA, PRAĆENJE, IZVEŠTAVANJE I NADZOR

(1) Informisanje država članica i savetovanje sa njima

(2) 1. Menadžer mreže redovno izveštava Komisiju o napretku u izvršavanju funkcija mreže i preduzetim merama. Komisija obaveštava države članice o tom napretku i tim merama.

(3) 2. Komisija se savetuje sa državama članicama o strateškim pitanjima funkcija mreže i uzima u obzir njihovo mišljenje.

(4) Ova pitanja uključuju:

(5) a) ukupan učinak mreže;

(6) b) sprovođenje dodatnih mera od strane Menadžera mreže iz člana 10;

(7) c) imenovanje predsedavajućeg i članova Upravnog odbora mreže;

(8) d) nacrt Strateškog plana mreže, a naročito ciljeve plana u ranoj fazi;

(9) e) nacrt Plana učinka mreže;

(10) f) nacrt godišnjeg budžeta Menadžera mreže;

(11) g) godišnji izveštaj Menadžera mreže;

(12) h) nacrt poslovnika o radu EACCC;

(13) i) specifikacije za procese savetovanja i detaljne radne aranžmane i procese rada iz čl. 16. i 17;

(14) j) pitanja iz člana 12. stav 3. koja nisu rešena na nivou pojedinačnih funkcija mreže;

(15) k) slučajeve iz člana 10. stav 3;

(16) l) procenu iz člana 5;

(17) m) razvoj i izvršavanje zadataka praćenja koji se odnose na ATM/CNS infrastrukturu i pružanje zajedničkih usluga za podršku mreži koje se odnose na izvršavanje funkcija mreže, uključujući odgovarajuće analize opravdanosti troškova i budžet.

(18) Savetovanje o tački a) podstava 2. održava se redovno.

Član 22

(1) Praćenje i izveštavanje

(2) 1. Menadžer mreže uspostavlja proces stalnog praćenja svih sledećih elemenata:

(3) a) operativnog učinka mreže;

(4) b) preduzetih mera i postignutog učinka od strane operativnih učesnika i država članica;

(5) c) efektivnosti i efikasnosti zajedničkog donošenja odluka u izvršavanju svake od funkcija;

(6) d) kvaliteta usluga koje pruža operativnim učesnicima putem posebnih indikatora.

(7) 2. Stalno praćenje ima za cilj utvrđivanje svih mogućih odstupanja od Strateškog plana mreže i Operativnog plana mreže. Operativni učesnici pružaju podršku Menadžeru mreže u ovom procesu dostavljajući mu podatke.

(8) 3. Menadžer mreže svake godine podnosi izveštaj Komisiji, Upravnom odboru mreže i Agenciji o merama preduzetim radi ispunjavanja njegovih zadataka i o preporukama za rešavanje pitanja na mreži. U izveštaju se navode pojedinačne funkcije mreže, kao i ukupno stanje na mreži i sprovođenje Strateškog plana mreže, Operativnog plana mreže i Plana učinka mreže i postizanje ciljeva Menadžera mreže kojima obezbeđuje kvalitet svojih usluga operativnim učesnicima. Komisija prosleđuje izveštaj državama članicama.

Član 23

(1) Nadzor nad Menadžerom mreže

(2) Komisija obezbeđuje nadzor nad Menadžerom mreže, u pogledu usklađenosti sa zahtevima sadržanim u ovoj uredbi i ostalom zakonodavstvu Unije, a naročito u Uredbi (EZ) br. 2150/2005, Sprovedbenoj uredbi (EU) br. 390/2013 i Sprovedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 391/2013, Sprovedbenoj uredbi (EU) br. 409/2013 i zajedničkim projektima uspostavljenim u skladu sa tom uredbom. Komisija izveštava države članice o ishodu nadzora.

Član 24 ODNOSI SA TREĆIM DRŽAVAMA

(1) Učešće trećih država u radu Menadžera mreže

(2) 1. Treće države učestvuju u radu Menadžera mreže u skladu sa pravom Unije, u zavisnosti od sporazuma sa Unijom i u skladu sa njima.

(3) 2. Pridružene države i njihovi operativni učesnici mogu da doprinose radu Menadžera mreže.

(4) 3. Menadžer mreže može da zaključi sporazume o saradnji sa pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi uspostavljenim u državama u koje ne spadaju one navedene u st. 1. i 2. u ICAO EUR, NAT, AFI i MID regionima, ako ove države učestvuju u funkcionalnom bloku vazdušnog prostora ili njihovo učešće ima direktan uticaj na učinak mreže, da bi se obezbedila odgovarajuća regionalna interoperabilnost i povezanost.

(5) 4. Da bi poboljšao izvršavanje funkcija mreže i učinak mreže, Menadžer mreže može, takođe, zaključiti sporazume o saradnji sa pružaocima usluga u vazdušnoj plovidbi uspostavljenim u državama unutar ICAO regiona, osim onih koji su navedeni u stavu 3, radi razmene podataka u vezi funkcija mreže.

Član 25 FINANSIRANJE I BUDŽET

(1) Finansiranje i budžet Menadžera mreže

(2) 1. Države članice preduzimaju potrebne mere za finansiranje zadataka poverenih Menadžeru mreže putem naknada za usluge u vazdušnoj plovidbi.

(3) 2. Menadžer mreže vodi svoje troškove na jasan i transparentan način.

(4) 3. Menadžer mreže utvrđuje budžet koji je:

(5) a) odgovarajući za postizanje ciljeva učinka u skladu sa Planom učinka mreže iz člana 7. stav 2. tačka b);

(6) b) odgovarajući za sprovođenje programa rada iz člana 7. stav 1. tačka j);

(7) c) raspoređen na zasebnim računima u situacijama kada telo koje je imenovano za Menadžera mreže obavlja i druge zadatke pored onih iz člana 7.

Član 26 ZAVRŠNE ODREDBE

(1) Stavljanje van snage

(2) Uredba (EU) br. 677/2011 stavlja se van snage.

Član 27

(1) Stupanje na snagu

(2) Ova uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objavljivanja u Službenom listu Evropske unije.

(3) Primenjuje se od 1. januara 2020. godine.

(4) Ova uredba je obavezujuća u celini i neposredno se primenjuje u svim državama članicama.

(5) ANEKS I

(6) FUNKCIJA PROJEKTOVANJA EVROPSKE MREŽE RUTA (ERND)