Pravilnik o utvrđivanju Programa monitoringa bezbednosti hrane životinjskog porekla i hrane za životinje koja se uvozi za 2026. godinu

Prilozi

PROGRAM MONITORINGA

BEZBEDNOSTI HRANE ŽIVOTINJSKOG POREKLA I HRANE ZA ŽIVOTINJE KOJA SE UVOZI ZA 2026. GODINU

I. Potrebna sredstva za finansiranje Programa monitoringa

Potrebna sredstva za finansiranje Programa monitoringa, obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 108/25), u okviru Razdela 24 – Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 24.1 – Uprava za veterinu, Program 0109 – Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, Funkcija 760 – Zdravstvo neklasifikovano na drugom mestu, Programska aktivnost/projekat 0002 – Bezbednost hrane životinjskog porekla i hrane za životinje, Ekonomska klasifikacija 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u iznosu od 250.000.000 dinara.

Ukupna sredstva sa navedene ekonomske klasifikacije u iznosu od 250.000.000 dinara raspodeljena su i koriste se u skladu sa Zaključkom Vlade o usvajanju Programa rasporeda i korišćenja sredstava subvencija u oblasti veterine za 2026. godinu, 05 broj 401-493/2026-1 od 22. januara 2026. godine, od čega za Program monitoringa bezbednosti hrane životinjskog porekla i hrane za životinje u iznosu od 70.000.000 dinara, od kojih za Program monitoringa bezbednosti hrane životinjskog porekla i hrane za životinje koja se uvozi za 2026. godinu u iznosu od 35.000.000 dinara.

II. Mere koje će se preduzeti u slučaju prisustva mikrobioloških i hemijskih kontaminenata

U slučaju pošiljaka koje ne ispunjavaju propisane zahteve u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane, odnosno zakonom kojim se uređuje veterinarstvo, odnosno u slučaju prisustva mikrobioloških, hemijskih i kvalitativnih neusaglašenosti sa propisanim vrednostima, nadležni organ sprovodi aktivnosti kako bi se osiguralo da se neusaglašenost otkloni, i to:

1) obaveštava o prirodi pošiljke i njenoj neusaglašenosti granične prelaze na kojima se obavlja veterinarsko-sanitarna kontrola, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo;

2) obaveštava o neusaglašenosti uvoznika, koji može da zahteva dodatno stručno mišljenje (superanaliza), odnosno dodatne analize drugog (kontrolnog) uzorka, koje se obavljaju u akreditovanoj laboratoriji sa akreditovanim metodom u skladu sa zakonskim propisima;

3) zabranjuje stavljanje u promet pošiljke, ako je primenjivo;

4) preduzima mere za koje se smatra da su potrebne kako bi se osigurala bezbednost hrane;

5) obaveštava o neusaglašenosti nadležni organ države izvoznice;

6) preduzima druge mere i druge odgovarajuće radnje.

III. Struktura organa i organizacija za sprovođenje Programa monitoringa

Program monitoringa sprovodi nadležni organ preko graničnih veterinarskih inspektora.

Laboratorijska ispitivanja sprovode laboratorije:

1) koje su izabrane putem konkursa u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane;

2) koje su ovlašćene za službene kontrole u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast veterinarstva.

IV. Drugi parametri od značaja za sprovođenje Programa monitoringa

1. Plan monitoringa

Plan monitoringa, kojim se određuju parametri ispitivanja za mikrobiološka i hemijska ispitivanja hrane životinjskog porekla i hrane za životinje, dat je u Tabeli 1 – Plan za uzorkovanje pošiljki hrane životinjskog porekla, ovog programa i Tabeli 2 – Plan za uzorkovanje pošiljki hrane za životinje, ovog programa.

Tabela 1 – Plan za uzorkovanje pošiljaki hrane životinjskog porekla

Pošiljka

Zemlja porekla

Parametar

Plan uzorkovanja

n/c

Kriterijum

Goveđe meso, rashlađeno ili zamrznuto

Sve zemlje

Salmonella spp. (u komadnom mesu)

5

0

ne sme biti u 25 g

Šigatoksigena E. coli (STEC)

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali (kadmijum, olovo)

1

0

1)

Svinjsko meso, rashlađeno ili zamrznuto

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Yersinia enterocolitica

5

0

ne sme biti u 25 g

Ovčije meso rashlađeno ili zamrznuto

Sve zemlje

Salmonella spp. (u komadnom mesu)

5

0

ne sme biti u 25 g

Šigatoksigena E. coli (STEC)

5

0

ne sme biti u 25 g

Goveđa jetra, svinjska jetra i iznutrice jestive

Sve zemlje

Teški metali (kadmijum, olovo)

1

0

1)

Antibiotici

1

0

2)

Sulfonamidi

1

0

2)

Živinsko meso, rashlađeno ili zamrznuto

Sve zemlje

Salmonella Typhimurium

5

0

ne sme biti u 25 g

Salmonella Enteritidis

5

0

ne sme biti u 25 g

Campylobacter spp. (u svežem mesu)

5

0

ne sme biti u 25 g

Antibiotici

1

0

2)

Sulfonamidi

1

0

2)

Kokcidiostatici

1

0

2)

Mehanički separisano meso živine

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 10 g

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Jestive iznutrice živine sveže, rashlađene ili smrznute

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali (kadmijum, olovo)

1

0

1)

Antibiotici

1

0

2)

Meso i jestivi ostaci mesa, soljeni, u salamuri, sušeni ili dimljeni (osim u konzervi)

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

PAH (benzopyren za dimljene proizvode)

1

0

2 µg/kg

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Morska riba živa, sveža i smrznuta (ulovljena u moru)

Sve zemlje

Listeria monocytogenes (ukoliko se takva vrsta ribe može konzumirati bez termičke obrade)

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali

1

0

1)

Histamin

9

2

m = 100 mg/kg

M = 200 mg/kg

Paraziti

1

0

4)

Parametri kvaliteta

1

0

5)

Riba ulovljena u moru i proizvodi

Ribolovna područja gde su ulovljeni: FAO 61, 67, 71, 77

Cezijum-137

1

0

6)

Morska riba, živa, rashlađena ili smrznuta (morska riba, akvakultura)

Sve zemlje

Leukomalahit zeleno

1

0

7)

Antibiotici

1

0

2)

Nitrofurani (AOZ)

1

0

7)

Nitromidazoli

1

0

7)

Riba slatkovodna živa, rashlađena ili zamrznuta

Sve zemlje

Leukomalahit zeleno

1

0

7)

Antibiotici

1

0

2)

Nitrofurani (AOZ)

1

0

7)

Nitromidazoli

1

0

7)

Riblji fileti i ostalo riblje meso (mleveno ili ne), sveže, rashlađeno ili smrznuto

Sve zemlje

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali (kadmijum, olovo)

1

0

1)

Histamin

9

2

m = 100 mg/kg

M = 200 mg/kg

Parametri kvaliteta

1

0

5)

Riba, sušena, dimljena, soljena ili u salamuri

Sve zemlje

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

PAH (benzopyren za dimljene proizvode)

1

0

2 µg/kg

Histamin

9

2

m = 100 mg/kg

M = 200 mg/kg

Teški metali (kadmijum, olovo)

1

0

1)

Parametri kvaliteta

1

0

5)

Rakovi, sveži, rashlađeni, smrznuti, pripremljeni ili konzervirani

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes (pripremljeni rakovi)

5

0

ne sme biti u 25 g

Antibiotici (za rakove iz akvakulture)

1

0

2)

Sulfonamidi (za rakove iz akvakulture)

1

0

2)

Leukomalahit zeleno (za rakove iz akvakulture)

1

0

7)

Parametri kvaliteta

1

0

5)

Mekušci sveži, rashlađeni, zamrznuti, pripremljeni ili konzervisani

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Escherichia coli

5

1

m = 230 MPN/100 g

M = 700 MPN/100 g

Listeria monocytogenes (pripremljeni mekušci)

5

0

ne sme biti u 25 g

Norovirusi

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali

1

0

1)

Parametri kvaliteta

1

0

5)

Puževi

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali

1

0

1)

Mleko

Sve zemlje

Antibiotici

1

0

2)

Aflatoksin M1

1

0

1)

Listeria monocytogenes (pasterizovano mleko)

5

0

ne sme biti u 25 mL

Parametri kvaliteta

1

0

8)

Mleko uprahu, kondenzovano mleko i mlečni napici

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Stafilokokni enterotoksini

5

0

ne sme biti u 25 g

Aflatoksin M1

1

0

1)

Parametri kvaliteta

1

0

8)

Fermentisani proizvodi od mleka

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Parametri kvaliteta

1

0

8)

Surutka

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Stafilokokni enterotoksini

5

0

ne sme biti u 25 g

Maslac, maslo i anhidrovana mlečna mast

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Parametri kvaliteta

1

0

8)

Sir

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Escherichia coli

5

2

m = 100 CFU/g

M = 1.000 CFU/g

Stafilokokni enterotoksini

5

0

ne sme biti u 25 g

Parametri kvaliteta

1

0

8)

Proizvodi od mleka, ostali

Sve zemlje

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Escherichia coli

5

2

m = 10 CFU/g

M = 100 CFU/g

Koagulaza pozitivne stafilokoke

5

2

m = 10 CFU/g

M = 100 CFU/g

Parametri kvaliteta

1

0

8)

Jaja i proizvodi od jaja

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Enterobacteriaceae (u proizvodima od jaja)

5

2

m = 10 CFU/g

M = 100 CFU/g

Antibiotici

1

0

2)

Kokcidiostatici

1

0

2)

Parametri kvaliteta

1

0

9)

Med

Sve zemlje

Antibiotici

1

0

2)

Sulfonamidi

1

0

2)

Akaricidi (tau-fluvalinat, amitraz, kumafos)

1

0

11)

Parametri kvaliteta

1

0

10)

Creva ovčija, goveđa i svinjska

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Antibiotici

1

0

2)

Sulfonamidi

1

0

2)

Teški metali

1

0

1)

Poluproizvodi od mesa

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Escherichia coli

5

2

m = 500 CFU/g

M = 5.000 CFU/g

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Proizvodi od mesa (fermentisani, dimljeni ili sušeni)

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

PAH (benzopyren za dimljene proizvode)

1

0

2 µg/kg

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Barene i kuvane kobasice

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Konzerve od mesa

Sve zemlje

Aerobne mezofilne bakterije

5

0

< 10 CFU/g

Sulfitoredukujuće Clostridium spp.

5

0

< 10 CFU/g

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Riblje konzerve i riblji proizvodi

Histamin

9

2

m = 100 (200) mg/kg

M = 200 (400) mg/kg

Teški metali

1

0

1)

Parametri kvaliteta

1

0

5)

Prehrambeni proizvodi od brašna, prekrupe, griza, testenine, kus-kus, pekarski proizvodi

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Pesticidi

1

0

2)

Sosovi i njihovi preparati; supe i čorbe i preparati za te proizvode; ostali prehrambeni proizvodi, na drugom mestu nepomenuti niti obuhvaćeni, mešoviti proizvodi sa udelom mlečnih komponenti

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Sladoled

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Enterobacteriaceae

5

2

m = 10 CFU/g

M = 100 CFU/g

Polupripremljena i pripremljena jela od mesa

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Listeria monocytogenes

5

0

ne sme biti u 25 g

Sulfitoredukujuće Clostridium spp.

5

0

< 10 CFU/g

Parametri kvaliteta

1

0

3)

Čokoladno mleko

Sve zemlje

Antibiotici

1

0

8)

Bacillus cereus

5

1

m = 10 CFU/g

M = 100 CFU/g

Želatin

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

1) Pravilnik o maksimalnim koncentracijama određenih kontaminenata u hrani („Službeni glasnik RSˮ, br. 73/24, 90/24, 47/25, 61/25 i 103/25);

2) Pravilnik o količinama pesticida, metala i metaloida i drugih otrovnih supstancija, hemioterapeutika, anabolika i drugih supstancija koje se mogu nalaziti u namirnicama („Službeni list SRJˮ, br. 5/92, 11/92 – ispravka i 32/02 i „Službeni glasnik RSˮ, br. 25/10 – dr. pravilnik i 28/11 – dr. pravilnik);

3) Pravilnik o kvalitetu usitnjenog mesa, poluproizvoda od mesa i proizvoda od mesa („Službeni glasnik RSˮ, br. 50/19 i 34/23);

4) Pravilnik o veterinarsko-sanitarnim uslovima, odnosno opštim i posebnim uslovima za higijenu hrane životinjskog porekla, kao i o uslovima higijene hrane životinjskog porekla („Službeni glasnik RSˮ, br. 25/11, 27/14 i 86/23);

5) Pravilnik o kvalitetu za proizvode ribarstva, školjkaše, morske ježeve, morske krastavce, žabe, kornjače, puževe i njihove proizvode („Službeni glasnik RSˮ, broj 51/21);

6) Pravilnik o granicama sadržaja radionuklida u vodi za piće, životnim namirnicama, stočnoj hrani, lekovima, predmetima opšte upotrebe, građevinskom materijalu i drugoj robi koja se stavlja u promet („Službeni glasnik RSˮ, broj 36/18);

7) Pravilnik o Listi supstanci koje se ne mogu upotrebljavati u proizvodnji veterinarskih lekova za lečenje životinja čiji se proizvodi koriste za ishranu ljudi („Službeni glasnik RSˮ, broj 118/25);

8) Pravilnik o kvalitetu proizvoda od mleka i starter kultura („Službeni glasnik RSˮ, br. 33/10, 69/10, 43/13 – dr. pravilnik i 34/14);

9) Pravilnik o kvalitetu jaja („Službeni glasnik RS”, br. 7/19, 35/19 i 78/19);

10) Pravilnik o kvalitetu meda i drugih proizvoda pčela („Službeni glasnik RSˮ, broj 101/15).

11) Pravilnik o maksimalno dozvoljenim količinama ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje („Službeni glasnik RSˮ, broj 13/26);

Tabela 2 – Plan za uzorkovanje pošiljki hrane za životinje

Pošiljka

Zemlja porekla

Parametar

Plan uzorkovanja

n/c

Kriterijum

Hrana za kućne ljubimce

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Enterobacteriaceae

5

2

m = 10 CFU/g

M = 300 CFU/g

Riblje brašno

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Teški metali

1

0

12)

Kontaminacija sa proteinima životinjskog porekla

1

0

12)

Parametri kvaliteta

1

0

12)

Mleko u prahu za stočnu hranu

Sve zemlje

Salmonella spp.

5

0

ne sme biti u 25 g

Enterobacteriaceae

5

2

m = 10 CFU/g

M = 300 CFU/g

12) Pravilnik o kvalitetu hrane za životinje („Službeni glasnik RSˮ, br. 4/10, 113/12, 27/14, 25/15, 39/16 i 54/17)

Mikrobiološka, hemijska i kvalitativna ispitivanja sprovode se u skladu sa metodama koje su priznate u Republici Srbiji, izuzetno ako u Republici Srbiji ne postoji priznata metoda ispitivanje sprovesti u skladu sa međunarodno priznatom metodom.

Laboratorijske analize vrše se u skladu sa pravilnicima propisanim ovim pravilnikom, kao i njihovim izmenama i dopunama.

2. Uslovi i način uzorkovanja i čuvanja uzoraka

Uzorkovanje se vrši u skladu sa propisima kojima se uređuje bezbednost hrane životinjskog porekla i hrane za životinje i standardima usvojenim u oblasti veterinarstva i bezbednosti hrane.

Uzorkovanje se vrši u skladu sa Planom monitoringa.

Postupak uzorkovanja, manipulacije i obeležavanje uzetih uzoraka vrši se na propisan način kojim se osigurava njihova podobnost za predviđene analize.

Uzorkovanje treba izvršiti nenajavljeno, bez unapred određenog datuma i vremena, tako da postoji nepredvidivost pri izboru pošiljke za uzorkovanje.

Uzorke treba uzimati na način koji sprečava višestruko uzorkovanje od istog proizvođača ili uvoznika.

Pri uzorkovanju, na graničnom prelazu dozvoljava se prisustvo na mestu uzorkovanja stranci ili njegovom ovlašćenom zastupniku.

Prilikom uzimanja uzoraka za laboratorijska ispitivanja na graničnom prelazu uzimaju se dva uzorka pod identičnim uslovima i istovremeno. Prvi uzorak se odmah dostavlja u laboratoriju gde se vrši analiza, drugi uzorak (kontrolni) čuva se na graničnom prelazu na sigurnom mestu, gde nije dozvoljen pristup neovlašćenim osobama u odgovarajućim uslovima za ispitivanje, u slučaju potrebe za dodatnim stručnim mišljenjem (superanaliza).

U slučaju da iz tehničkih razloga, ne postoji mogućnost da se uzorkovanje izvrši na graničnom prelazu, uzorkovanje se može obaviti i na mestu istovara pošiljke.

Prilikom uzimanja uzorka sastavlja se i zapisnik o uzorkovanju hrane životinjskog porekla ili hrane za životinje koji se uvoze, radi laboratorijskog ispitivanja veterinarsko-sanitarne ispravnosti (u daljem tekstu: Zapisnik o uzorkovanju), čija je sadržina data u Tabeli 3 – Zapisnik o uzorkovanju, ovog programa. Primerak zapisnika o uzorkovanju koji se dostavlja stranci ne sadrži broj/kod uzorka kako bi se obezbedila diskrecija rezultata laboratorijskih ispitivanja.