Statut Komisije za zaštitu konkurencije

Član 1

Ovim statutom uređuje se unutrašnja organizacija, način rada i sprovođenja postupka pred Komisijom za zaštitu konkurencije (u daljem tekstu: Komisija), kao i ovlašćenja za donošenje drugih akata Komisije.

Član 2

Komisija je samostalna i nezavisna organizacija čija su javna ovlašćenja i nadležnosti utvrđene Zakonom o zaštiti konkurencije (u daljem tekstu: Zakon).

Član 3

Komisija je pravno lice sa pravima, obavezama i odgovornostima u skladu sa zakonom.

Član 4

U pravnom prometu sa trećim licima Komisija istupa u svoje ime i za svoj račun.

Član 5

Komisija u svom radu upotrebljava srpski jezik i ćiriličko pismo.

Član 6

Komisija za svoj rad odgovara Narodnoj skupštini Republike Srbije, u skladu sa Zakonom.

Član 7

(1) Sedište Komisije je u Beogradu, ul. Kneginje Zorke br. 7.

(2) Odluku o promeni sedišta Komisije može doneti Savet Komisije (u daljem tekstu: Savet).

Član 8

Komisija ima pečat i štambilj.

Član 9

(1) Pečat Komisije je okruglog oblika, prečnika 32 mm, na kome je ispisan sledeći tekst: ,,Republika Srbija * Beograd *, Komisija za zaštitu konkurencije”.

(2) Tekst pečata je ispisan u koncentričnim krugovima, oko malog grba Republike Srbije, u sredini.

(3) U spoljnom koncentričnom krugu ispisan je tekst: ,,Republika Srbija * Beograd *”.

(4) U unutrašnjem krugu ispisan je tekst: ,,Komisija za zaštitu konkurencije”.

(5) Ispod grba Republike Srbije ispisan je redni broj pečata.

Član 10

Štambilj Komisije je pravougaonog oblika, dimenzije 35 x 50 mm na kome je ispisan sledeći tekst: ,,Republika Srbija, Komisija za zaštitu konkurencije, Beograd”, sa rubrikama za upisivanje delovodnog broja i datuma prijema podneska.

Član 11

Tekst na pečatu i štambilju ispisan je na srpskom jeziku i ćiriličkom pismu.

Član 12

Način upotrebe pečata i štambilja, broj pečata, lice zaduženo za rukovanje i upotrebu pečata i štambilja i druga pitanja u vezi sa pečatom i štambiljom uređuju se aktom predsednika Komisije.

Član 13

(1) Predsednik Komisije zastupa i predstavlja Komisiju.

(2) Predsednik može svoja ovlašćenja za zastupanje Komisije punomoćjem preneti na drugo lice.

Član 14

(1) Komisija je nadležna da:

1. 1) rešava o pravima i obavezama učesnika na tržištu u skladu sa Zakonom;
2. 2) određuje upravne mere u skladu sa Zakonom;
3. 3) učestvuje u izradi propisa koji se donose u oblasti zaštite konkurencije;
4. 4) predlaže Vladi donošenje propisa za sprovođenje Zakona;
5. 5) donosi uputstva i smernice za sprovođenje Zakona;
6. 6) prati i analizira uslove konkurencije na pojedinačnim tržištima i u pojedinim sektorima;
7. 7) daje mišljenja nadležnim organima na predloge propisa, kao i na važeće propise koji imaju uticaj na konkurenciju na tržištu;
8. 8) daje mišljenja u vezi sa primenom propisa u oblasti zaštite konkurencije;
9. 9) ostvaruje međunarodnu saradnju u oblasti zaštite konkurencije radi izvršavanja međunarodnih obaveza u ovoj oblasti i prikuplja informacije o zaštiti konkurencije u drugim državama;
10. 10) sarađuje sa državnim organima, organima teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, radi obezbeđenja uslova za primenu Zakona i drugih propisa kojima se uređuju pitanja od značaja za zaštitu konkurencije;
11. 11) preduzima aktivnosti na razvijanju svesti o potrebi zaštite konkurencije;
12. 12) vodi evidenciju o prijavljenim sporazumima, o učesnicima koji imaju dominantan položaj na tržištu, kao i o koncentracijama, u skladu sa Zakonom;
13. 13) organizuje, preduzima i kontroliše sprovođenje mera kojima se obezbeđuje zaštita konkurencije;
14. 14) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.

(2) Poslove iz stava 1. tač. 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10) i 13) ovog člana Komisija obavlja kao poverene poslove.

Član 15

U obavljanju javnih ovlašćenja i poslova iz svoje nadležnosti pred Komisijom se vodi postupak na način i pod uslovima propisanim Zakonom.

Član 16

Organi Komisije su Savet i predsednik Komisije.

Član 17

Izbor organa Komisije i trajanje mandata uređeni su Zakonom.

Član 18

Predsednik Komisije i članovi Saveta imaju ovlašćenja, obaveze i odgovornosti utvrđene zakonom, ovim statutom i drugim opštim aktima Komisije.

Član 19

Savet Komisije:

1. 1) odlučuje o pitanjima iz člana 14. tač. 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), i 13) ovog statuta, ukoliko saglasno Zakonu i ovom statutu o ovim pitanjima ne odlučuje predsednik Komisije;
2. 2) donosi Statut Komisije;
3. 3) usvaja godišnji finansijski plan Komisije i dostavlja ga Vladi na saglasnost;
4. 4) usvaja finansijske izveštaje Komisije;
5. 5) usvaja periodični i godišnji izveštaj o poslovanju Komisije;
6. 6) donosi poslovnik o svom radu;
7. 7) postavlja i razrešava sekretara Komisije;
8. 8) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom i opštim aktima.

Član 20

(1) Savet odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.

(2) U postupku ispitivanja povrede konkurencije određuje se izvestilac iz reda članova Saveta, koji u saradnji sa službenim licem određenim za vođenje postupka priprema predlog odluke i izveštava Savet o razlozima i svim bitnim činjenicama i okolnostima slučaja.

(3) Predsednik Komisije određuje izvestioca istovremeno sa pokretanjem postupka.

(4) Predsednik Komisije predsedava i rukovodi radom Saveta, potpisuje odluke i druge akte i stara se o njihovom izvršenju.

(5) Način rada Saveta uređuje se Poslovnikom o radu Saveta.

Član 21

Predsednik Komisije:

1. 1) predstavlja i zastupa Komisiju;
2. 2) organizuje i rukovodi radom Komisije;
3. 3) odlučuje o pitanjima iz člana 14. tač. 8), 11), i 14). ovog statuta;
4. 4) organizuje vođenje evidencije o prijavljenim sporazumima, o učesnicima koji imaju dominantan položaj na tržištu, kao i o koncentracijama, u skladu sa Zakonom;
5. 5) predlaže akte koje donosi Savet, osim akata koje Savetu predlažu članovi Saveta u smislu odredbe člana 20. stava 2. ovog statuta;
6. 6) izvršava odluke Saveta i preduzima mere za njihovo sprovođenje;
7. 7) stara se i odgovara za zakonitost rada, korišćenja i raspolaganja imovinom Komisije, vrši prava naredbodavca za upotrebu sredstava Komisije u skladu sa zakonom;
8. 8) saziva sednice Saveta i predsedava Savetom;
9. 9) donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Komisiji i druge opšte i pojedinačne akte saglasno zakonu i Statutu;
10. 10) podnosi izveštaj o poslovanju Komisije i godišnji račun;
11. 11) odlučuje o zasnivanju i prestanku radnog odnosa i raspoređivanju zaposlenih u Komisiji, zaradama i naknadama zaposlenih, imenovanih i angažovanih lica;
12. 12) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim opštim aktima Komisije.

Član 22

Savet i predsednik Komisije donose sve odluke i akta o pitanjima iz nadležnosti Komisije, na način i po postupku kako je to utvrđeno zakonom, Statutom i Poslovnikom o radu Saveta.

Član 23

(1) Stručna služba Komisije (u daljem tekstu: Stručna služba) obavlja stručne, administrativne, materijalno-finansijske, pravno-kadrovske i opšte poslove, u skladu sa zakonom, Statutom i drugim aktima Komisije.

(2) Na prava i obaveze zaposlenih u Stručnoj službi primenjuju se opšti propisi o radu.

(3) U pogledu zakonitosti, stručnosti, političke neutralnosti, nepristrasnosti, upotrebe službenog jezika i pisma, stručne spreme i osposobljenosti zaposlenih, kao i u pogledu kancelarijskog poslovanja, primenjuju se propisi vezani za državnu upravu.

Član 24

Sekretar:

1. 1) rukovodi radom Stručne službe i organizuje njen rad;
2. 2) rukovodi pripremom sednica Saveta;
3. 3) podnosi inicijative predsedniku Komisije za donošenje, izmenu i dopunu opštih akata Komisije;
4. 4) donosi uputstva u vezi sa organizacijom rada Stručne službe;
5. 5) stara se o stručnom usavršavanju zaposlenih;
6. 6) obavlja i druge poslove u skladu sa Statutom i drugim opštim aktima.

Član 25

(1) Za sekretara može biti postavljeno lice koje ispunjava uslove utvrđene Zakonom.

(2) Sekretara postavlja Savet, većinom glasova.

(3) Za svoj rad sekretar odgovara Savetu.

Član 26

(1) U izvršavanju svojih poslova Komisija, obrazuje unutrašnje organizacione jedinice i to: sektore, odeljenja ili službe.

(2) Komisija može, odlukom Saveta, obrazovati i imenovati stalna i povremena radna tela i ekspertsku radnu grupu, radi razmatranja sistemskih pitanja na tržištu i pojedinih pitanja iz svoje nadležnosti.

(3) Organizacione jedinice međusobno sarađuju, usklađuju svoj rad i deluju u skladu sa jedinstvenom politikom Komisije.

Član 27

Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mesta u Komisiji utvrđuje se Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji koji donosi predsednik Komisije.

Član 28

Na prava i obaveze zaposlenih u Stručnoj službi primenjuju se opšti propisi o radu, Statut i opšti akti Komisije.

Član 29

Radni odnos u Stručnoj službi, mogu zasnovati lica koja, pored opštih uslova utvrđenih zakonom, ispunjavaju i posebne uslove utvrđene opštim aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta.

Član 30

O zasnivanju radnog odnosa odlučuje predsednik Komisije i sa zaposlenim potpisuje ugovor o radu.

Član 31

Zarade zaposlenih i naknade za rad u Komisiji uređuju se Pravilnikom o radu koji donosi Savet.

Član 32

(1) Sredstva za rad Komisije obezbeđuju se iz prihoda koje Komisija ostvari obavljanjem poslova, a naročito iz:

1. 1) naknada koje se plaćaju u skladu sa Zakonom;
2. 2) donacija, osim donacija učesnika na tržištu na koje se primenjuje Zakon;
3. 3) prihoda od prodaje publikacija Komisije;
4. 4) iz drugih izvora u skladu sa Zakonom.

(2) Visina naknada iz stava 1. tačka 1) ovog člana utvrđuje se Tarifnikom naknada koji donosi Savet, uz saglasnost Vlade.

(3) Tarifnik naknada iz stava 2. ovog člana objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Član 33

Finansiranje rada Komisije vrši se u skladu sa finansijskim planom koji za svaku godinu donosi Savet u skladu sa Zakonom.

Član 34

(1) Godišnji izveštaj koji Komisija podnosi Narodnoj skupštini, u skladu sa Zakonom, sadrži podatke o:

(2) – primljenim zahtevima i započetim postupcima u vezi sa utvrđivanjem poremećaja slobodne konkurencije;

(3) – utvrđenim kršenjima pravila konkurencije;

(4) – ocenama sporazuma, zloupotrebama dominantnog položaja i ocenama o koncentracijama preduzeća;

(5) – preduzetim merama za zaštitu konkurencije.

(6) Izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži i opšti pregled pitanja koja se odnose na konkurenciju na teritoriji Republike Srbije, mišljenja i predloge za unapređenje konkurencije.

Član 35

(1) Komisija donosi pravilnike, odluke i druga opšta akta, u skladu sa zakonom.

(2) Akti Komisije iz stava 1. ovog člana objavljuju se na oglasnoj tabli Komisije i dostavljaju organizacionim jedinicama Komisije.

Član 36

U slučaju nesaglasnosti u primeni Statuta, tumačenje daje Savet.

Član 37 Službena tajna

(1) Službenom tajnom smatraju se dokumenta i podaci koje, zbog njihove prirode i značaja, nije dozvoljeno objavljivati, prenositi i davati na uvid neovlašćenim licima, osim na način propisan zakonom i opštim aktom.

(2) Šta se smatra službenom tajnom, u smislu stava 1. ovog člana, utvrđuje se aktom Saveta.

(3) Predsednik, članovi Saveta i zaposleni u Stručnoj službi dužni su da čuvaju službenu tajnu.

(4) Obaveza čuvanja službene tajne traje godinu dana od dana prestanka funkcije u Savetu i radnog odnosa u Komisiji, za zaposlene.

Član 38 Javnost rada i informisanje

(1) Rad Komisije je javan.

(2) Komisija obaveštava javnost o svom radu davanjem informacija, održavanjem konferencija za štampu, objavljivanjem na internet stranicama Komisije i na drugi pogodan način.

(3) Podatke i obaveštenja o radu Komisije daje predsednik Komisije ili lice koje on ovlasti.

(4) Komisija izdaje javno saopštenje o značajnim pitanjima za rad Komisije.

Član 39

(1) Izmene i dopune Statuta vrše se po postupku i na način koji je propisan za njegovo donošenje.

(2) Svi opšti akti Komisije moraju biti u skladu sa Statutom.

Član 40

(1) Opšti akti koji se donose na osnovu ovog statuta, doneće se u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog statuta.

(2) Do stupanja na snagu akata iz stava 1. ovog člana primenjivaće se opšti i pojedinačni akti Komisije doneti do početka primene ovog statuta, ukoliko nisu suprotni Zakonu i ovom statutu.

Član 41

Danom stupanja na snagu ovog statuta prestaje da važi Statut Komisije za zaštitu konkurencije („Službeni glasnik RS”, br. 47/06 i 24/08).

Član 42

(1) Ovaj statut, po dobijanju saglasnosti Vlade, objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srbije” i stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.

(2) Broj 1/0-07-72/2010-9

(3) U Beogradu, 19. marta 2010. godine

(4) Predsednik Komisije,

(5) prof. dr Dijana Marković-Bajalović, s.r.