Uputstvo o planiranju mera bezbednosti i samozaštite u planovima odbrane

Na osnovu tačke 47. stav 2. Odluke o osnovama jedinstvene metodologije i jedinstvenim pokazateljima za izradu planova odbrane („Službeni list SFRJ“, br. 11/86), savezni sekretar za unutrašnje poslove propisuje

UPUTSTVO

o planiranju mera bezbednosti i samozaštite u planovima odbrane

„Službeni list SFRJ", broj 31 od 30. aprila 1987.

1. Ovim uputstvom propisuju se sadržaj i način izrade dokumenta plana odbrane, koji se odnosi na mere bezbednosti i samozaštite (u daljem tekstu: dokument plana odbrane) osnovnih i drugih organizacija udruženog rada, mesnih zajednica i drugih samoupravnih organizacija i zajednica, društveno-političkih i drugih društvenih organizacija i društveno-političkih zajednica (u daljem tekstu: subjekti planiranja).

2. Planiranje mera bezbednosti i samozaštite i utvrđivanje zadataka za njihovo sprovođenje zasniva se na proceni iz plana odbrane subjekta planiranja i sagledavanju svih činjenica i okolnosti, koje ugrožavaju bezbednost subjekta planiranja za vreme ratnog stanja ili u slučaju neposredne ratne opasnosti.

Iz procene, u smislu stava 1. ovog člana, sagledavaju se i analiziraju, naročito:

1) snage i sredstva eventualnog agresora – oružane snage, vojno-policijske i snage za vođenje specijalnog rata agresora, čija bi se delatnost mogla očekivati na teritoriji subjekta planiranja;

2) snage i delatnost drugih neprijateljskih struktura – neprijateljske emigracije i unutrašnjeg neprijatelja čije je delovanje od ranije poznato ili se pretpostavlja njihovo eksponiranje;

3) uticaj kriminalnih i drugih negativnih pojava, a posebno napadi na društvenu i privatnu imovinu, mito i korupcija, nedozvoljena trgovina, krijumčarenje, dezerterstvo i izbegavanje služenja u oružanim snagama i civilnoj zaštiti, neodazivanje na pozive društveno-političkih organizacija, odbijanje saradnje sa organima bezbednosti, širenje propagande protiv društvenog sistema i druge pojave koje se mogu očekivati za vreme ratnog stanja ili u slučaju neposredne ratne opasnosti;

4) sopstvene snage i sredstva i mogućnost njihovog angažovanja – broj i osposobljenost radnih ljudi i građana i raspoloživa materijalno-tehnička sredstva za sprovođenje mera bezbednosti i samozaštite;

5) snage i sredstva drugih subjekata bezbednosti i samozaštite – oružane snage, snage organa unutrašnjih poslova, snage i sredstva organa i organizacija susednih užih i širih društveno-političkih zajednica sa kojima se predviđa saradnja i sadejstvo;

6) uticaj prostora i vremena – reljefa, astronomskih i meteoroloških uslova na sprovođenje mera bezbednosti i samozaštite;

7) ugroženost ličnosti za koje je propisana posebna zaštita i ugroženost objekata subjekta planiranja posebno značajnih za odbranu i bezbednost.

3. Dokument plana odbrane sadrži:

1) mere bezbednosti i samozaštite;

2) zadatke i postupke na sprovođenju mera bezbednosti i samozaštite;

3) organizaciju sprovođenja mera bezbednosti i samozaštite.

Dokument plana odbrane može da sadrži i druge priloge iz oblasti bezbednosti i samozaštite koje propišu nadležni organi, saglasno svojim zakonskim i drugim ovlašćenjima.

4. U delu dokumenta plana odbrane koji se odnosi na mere bezbednosti i samozaštite planiraju se mere koje subjekt planiranja treba da sprovodi za vreme ratnog stanja ili u slučaju neposredne ratne opasnosti na zaštiti:

1) ljudstva;

2) dokumenata i podataka;

3) objekta i drugih materijalnih dobara.

U okviru mera zaštite ljudstva planiraju se, pored planiranih mera za mirnodopske uslove rada, i mere zaštite od agresora i svih drugih štetnih uticaja spoljnjeg i unutrašnjeg neprijatelja, a naročito:

1) zaštita od psihološko-propagandnih, obaveštajnih i drugih subverzivnih aktivnosti, planiranjem idejno-političkih, kadrovskih, vaspitno-obrazovnih, tehničkih, organizacionih, informativno-propagandnih, normativnih i drugih mera;

2) fizičko-tehnička zaštita od agresora i drugih neprijateljskih dejstava, planiranjem blagovremenog obaveštavanja i sklanjanja stanovništva i drugih radnji i postupaka;

3) posebna zaštita ličnosti u skladu sa odlukam a nadležnih saveznih, republičkih i pokrajinskih organa;

4) zaštita u toku neposredne ratne opasnosti, mobilizacije, evakuacije - izmeštanja, života i rada na ratnoj lokaciji ili privremeno zaposednutoj teritoriji.

U okviru mera zaštite dokumenata i podataka planira se, naročito:

1) zaštita tajnih dokumenata i podataka koji se odnose na plan odbrane;

2) čuvanje i korišćenje drugih dokumenata i podataka posebno značajnih, utvrđivanjem i sprovođenjem normativnih akata u kojima se bliže uređuje ta materija; sređivanjem i razvrstavanjem po stepenu poverljivosti dokumenata; mikrofilmovanjem, sklanjanjem ili uništavanjem poverljivih dokumenata u slučaju napuštanja mirnodopske lokacije;

3) zaštita tajnosti informacija koje se prenose sredstvima veze.

U okviru mera zaštite objekata i drugih materijalnih dobara planira se, naročito:

1) fizičko-tehnička zaštita objekata posebno značajnih za subjekt planiranja, izradom planova zaštite sa uputstvom za izvršenje tih planova;

2) fizičko-tehnička zaštita objekata koje nadležni organ odredi kao objekte posebno značajne za odbranu zemlje;

3) fizičko-tehnička zaštita objekata na ratnoj lokaciji ili privremeno zaposednutoj teritoriji;

4) zaštita društvene imovine i dobara, kao i lične imovine građana;

5) pojačana zaštita od požara;

6) sprečavanje diverzija i sabotaža.

5. U delu dokumenta plana odbrane koji se odnosi na zadatke i postupke na sprovođenju mera bezbednosti i samozaštite, subjekt planiranja utvrđuje:

1) konkretne zadatke i postupke na realizaciji planiranih mera bezbednosti i samozaštite, po merama i nosiocima;

2) opšte i posebne dužnosti izvršilaca poslova i zadataka i način sprovođenja mera bezbednosti i samozaštite.

Uz dokument plana odbrane mogu da se izrađuju skice, šeme, tabele i drugi pregledi realizacije zadataka.

6. U dokumentu plana odbrane razrađuje se organizacija sprovođenja mera bezbednosti i samozaštite. Subjekt planiranja planira, usklađuje i utvrđuje, naročito:

1) angažovanje sopstvenih snaga i sredstava, a po potrebi i snaga i sredstava sadejstvujućih organa;

2) međusobnu horizontalnu i vertikalnu povezanost subjekata planiranja;

3) način koordinacije i metode međusobne saradnje i sadejstva radi efikasne realizacije planiranih mera i sprovođenja utvrđenih zadataka.

7. Subjekti planiranja upoznaju nosioce realizacije sa planiranim merama bezbednosti i samozaštite i utvrđenim zadacima i postupcima i osposobljavaju ih za sprovođenje tih zadataka i postupaka.

8. Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu SFRJ".

Broj: 87/1

20. aprila 1987. godine

Beograd

Savezni sekretar za

unutrašnje poslove,

Dobroslav Ćulafić, s. r.