Uputstvo za izradu i usvajanje projekata informacionih sistema organa uprave

Na osnovu člana 103. Zakona o organizaciji i radu Izvršnog veća Skupštine CP Srbije,

Izvršno veće Skupštine CP Srbije donelo je

UPUTSTVO

za izradu i usvajanje projekata informacionih sistema organa uprave

"Službeni glasnik SRS", broj 49 od 28.oktobra 1989.

I. OSNOVNE ODREDBE

1. Ovim uputstvom utvrđuju se aktivnosti na razvoju informacionog sistema od pokretanja inicijative za unapređivanje, odnosno izgradnju informacionog sistema do puštanja projektovanih rešenja u operativni rad, sadržaj projektnih celina u okviru kojih se organizuju aktivnosti na razvoju informacionog sistema i postupak usvajanja projekta informacionog sistema.

2. Aktivnosti na razvoju informacionog sistema organizuju se u okviru projektnih celina: preliminarna studija o razvoju informacionog sistema, idejni projekat informacionog sistema, glavni projekat informacionog sistema i izvođački projekat i uvođenje projektovanih rešenja.

3. Svaka od projektnih celina iz tačke 2. predstavlja zaokruženu celinu rada na analizi problema, projektovanju i izgradnji informacionog sistema i dokumentuje se na odgovarajući način.

4. Pri projektovanju vrlo složenih informacionih sistema, za ceo sistem priprema se samo preliminarna studija o njegovom razvoju, a ostale aktivnosti na projektovanju IS (idejni projekat IS, glavni projekat IS i izvođački projekat i uvođenje projektovanih rešenja) sprovode se za svaki podsistem posebno.

5. Rešenja u projektima informacionih sistema zasnivaju se na savremenim metodama i tehnikama prikupljanja, čuvanja, obrade, prenosa i iskazivanja podataka i savremenim naučnim saznanjima, pri čemu programska podrška informacionih sistema treba da podržava model realnog sistema.

6. Za izradu projektne dokumentacije koriste se standardni obrasci utvrđeni kao jugoslovenski standardi. Ukoliko takvi standardi ne postoje, koriste se standardni obrasci propisani za informacioni sistem organa uprave, a do njihovog donošenja neki od konzistentnih sistema obrazaca koji se mogu naći u literaturi o projektovanju informacionih sistema.

II. SADRŽAJ PROJEKTNIH CELINA

Preliminarna studija o razvoju informacionog sistema

7. Preliminarna studija o razvoju informacionog sistema koja služi za odlučivanje o razvoju i planiranje razvoja informacionog sistema sadrži:

- projektni zahtev za izradu informacionog sistema sa precizno definisanim ciljevima, zadacima i obuhvatom informacionog sistema;

- snimak i analizu postojećeg stanja;

- spisak korisnika informacionog sistema;

- dekompoziciju informacionog sistema na podsisteme;

- prikaz rešenja osnovnih funkcija informacionog sistema (podsistema) na nivou idejne skice sa mogućim alternativama;

- rezultate istraživanja mogućih efekata informacionog sistema;

- specifikaciju zahteva informacionog sistema (finansijski, kadrovski, tehnički, organizacioni i dr.);

- plan izrade projekta informacionog sistema i uvođenja projektovanih rešenja.

Idejni projekat informacionog sistema

8. U okviru idejnog projekta informacionog sistema vrši se logičko modeliranje sistema u skladu sa zahtevima iz preliminarne studije o razvoju informacionog sistema. Idejni projekat sadrži:

- dijagram toka podataka celokupnog sistema (skladišta podataka i tokova podataka, procese i funkcije koje transformišu te podatke);

- logički model podataka (objekti - veze) tj. logičku organizaciju podataka;

- rečnik podataka (simbolički naziv, opis, tip podataka, skup mogućih vrednosti podataka);

- procenu resursa i drugih preduslova za razvoj i rad informacionog sistema (tip računarskog sistema i druge opreme i softvera, broj i profil kadrova, prostorije, organizacione promene, propisi i dr.);

- procenu efekata informacionog sistema (ekonomski, organizacioni, kvalitativni i dr);

- operativni plan realizacije informacionog sistema koji se razrađuju, aktivnosti na izradi glavnog projekta informacionog sistema i izvođačkog projekta i uvođenja projektovanih rešenja.

Glavni projekat informacionog sistema

9. U glavnom projektu informacionog sistema vrši se konverzija logičkog modela u fizički tj. razrada i prilagođavanje za konkretnu realizaciju svih elemenata idejnog projekta. Glavni projekat sadrži:

- podelu logičkog modela procesa i podataka na jedinične postupke tj. delove koji se izvršavaju kao celina (automatizovano ili manuelno);

- razradu detalja svakog jedinačnog postupka da bi se dobili svi potrebni elementi za uvođenje u sistem: deo dijagrama toka podataka koji se koristi, skupovi podataka kojima se pristupa, izgledi ekrana i izlaznih pregleda, logika postupka iskazana strukturnim jezikom. Za jedinične postupke se daje: lista postupaka, tekstualni opis, ulazni podaci i logika postupka opisana na odgovarajući način (realizacija postupka u jeziku IV generacije i pod SOL standardom može da posluži za generisanje standardne dokumentacije);

- fizički model podataka;

- programsku dokumentaciju: izvorne verzije programa, izgledi ekrana i izlaznih izveštaja;

- rečnik podataka;

- radna uputstva (za korisnike i za održavanje baze podataka);

- postupak prelaska na novi sistem: opis postupka prikupljanja podataka radi kreiranja osnove na novi sistem, programska dokumentacija za preliminarnu obradu podataka i kreiranje baze podataka, plan i način prelaska na novi sistem;

- detaljnu specifikaciju u potrebne računarske i druge informacione opreme i softvera.

Izvođački projekat i uvođenje projektovanih rešenja

10. U okviru izvođačkog projekta i uvođenja projektovanih rešenja vrši se testiranje, uvođenje i uhodavanje sistema do njegovog puštanja u operativni rad. U okviru ove projektne celine vrši se:

- utvrđivanje svih aktivnosti i operativnog plana realizacije informacionog sistema;

- određivanje test podataka sa ciljem da se obuhvate svi slučajevi koji mogu da se pojave u praksi;

- testiranje programa, delova sistema i celokupnog sistema (za redovne situacije i transakcije u predviđenim terminima i promenljive vrednosti određenih parametara, u slučaju nastavka obrade prilikom nenormalnog prekida rada i regeneracije sistema usled pada sistema, proveru softverske zaštite podataka i funkcionisanja sistema);

- kreiranje datoteka, odnosno baza podataka (prikupljanje stvarnih podataka i njihova kontrola, preliminarna obrada podataka, kreiranje datoteka odnosno baza podataka, provera programa za ažuriranje sadržaja datoteka odnosno baza podataka);

- probna obrada sistema sa stvarnim podacima (testiranje kompletnog programskog sistema, provera programske dokumentacije, provera izrađenih uputstava, ispravka uputstava, ispravka uočenih nepravilnosti i odgovarajuća korekcija dokumentacije, analiza probne obrade);

- finalizacija projektne dokumentacije (usklađivanje dokumentacije sa isprobanim i testiranim rešenjima);

- obuka kadrova;

- prelazak na novi sistem (realizacija projektovanog načina uvođenja sistema, vođenje evidencije o svim fazama uvođenja sistema, praćenje kadrova koji će učestvovati u radu sistema, analiza uvođenja informacionog sistema);

- evaluacija novog sistema (osim analize relevantnih faktora probne obrade i uvođenja sistema vrši se i analiza vremena reagovanja sistema, broja i obima izmena, vremena rada sistema sa posebnim osvrtom na efikasnost sistema, uslove i troškove za poboljšanje sistema);

- primopredaja projekta;

- praćenje rada informacionog sistema (pružanje pomoći od strane projektanta pri izvođenju složenih obrada, otklanjanje nejasnoća, nepreciznosti i eventualnih grešaka u programima i dokumentaciji, dovođenje sistema u ispravno stanje).

III. POSTUPAK USVAJANJA PROJEKTA INFORMACIONOG SISTEMA

11. Posle preliminarne studije o razvoju informacionog sistema odlučuje se o pristupanju projektovanju informacionog sistema, polazeći, pre svega, od potrebe za njegovom modernizacijom.

Idejni projekat služi za pribavljanje saglasnosti naručioca za projektovanje i uvođenje projektovanih rešenja, uz prethodni izbor između analiziranih alternativa.

Posle glavnog projekta, u okviru koga se razrađuje izabrana alternativa, donosi se odluka o opremanju informacionog sistema.

12. Dokumentaciju projektnih celina iz tačke 11. usvaja organ, odnosno organizacija naručilac projekta na način utvrđen samoupravnim opštim aktima ovog organa odnosno organizacije.

Ukoliko se radi o informacionom sistemu od interesa za više organa odnosno organizacija, projektna celina se smatra usvojenom kad je usvoje svi organi odnosno organizacije.

Projekte informacionih sistema od šireg ili opšteg značaja za veći broj organa odnosno organizacija, usvaja odgovarajući izvršni organ (Izvršno veće Skupštine SR Srbije ili izvršni savet skupštine opštine) odnosno telo izvršnog organa (komisija za informacioni sistem i sl.).

13. Organi odnosno organizacije za čije se potrebe radi projekat informacionog sistema dužni su da pre usvajanja idejnog projekta pribave mišljenje Republičkog zavoda za javnu upravu na taj projekat. Kada se radi o statističkom informacionom sistemu, organi pribavljaju mišljenje Republičkog zavoda za statistiku o pitanjima koja se tiču obezbeđenja sadržinskog, metodološkog i tehničko-tehnološkog jedinstva.

IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

14. Ovo uputstvo odnosi se na sve republičke i opštinske organe uprave.

15. Ovo uputstvo primenjivaće se na projekte čijoj se izradi pristupa posle usvajanja Uputstva.

Primenu Uputstva pratiće Republički zavod za javnu upravu.

16. Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku CP Srbije".

Izvršno veće Skupštine

Socijalističke Republike Srbije

05 broj 031-3488/290

U Beogradu, 11. oktobra 1989. godine

Potpredsednik,

Milutin Milošević, s.r.