Član 1 Predmet
Ovom uredbom određuju se kategorije vertikalnih sporazuma na koje može da se odnosi izuzeće od zabrane restriktivnog sporazuma i bliže se propisuju posebni uslovi koji se odnose na vrstu i sadržinu sporazuma.
Uredba · Zaštita konkurencije i kontrola državne pomoći
11 članova. Prečišćen tekst, objavljen u: 27/2026.
Donet na osnovu: Zakon o zaštiti konkurencije, Zakon o Vladi.
Ovom uredbom određuju se kategorije vertikalnih sporazuma na koje može da se odnosi izuzeće od zabrane restriktivnog sporazuma i bliže se propisuju posebni uslovi koji se odnose na vrstu i sadržinu sporazuma.
(1) Ova uredba primenjuje se na izuzeće od zabrane restriktivnog sporazuma iz člana 10. stav 3. Zakona o zaštiti konkurencije (u daljem tekstu: Zakon).
(2) Vertikalni sporazumi izuzeti od zabrane obuhvataju vertikalne sporazume o kupovini ili prodaji robe ili pružanju usluga, u meri u kojoj sadrže vertikalna ograničenja, kada su ti sporazumi zaključeni:
(3) Ova uredba primenjuje se i na vertikalne sporazume koji sadrže sporedne odredbe o ustupanju ili korišćenju prava intelektualne svojine ili posebnih znanja (know-how).
(1) Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
(1) drugim učesnicima na tržištu, radi omogućavanja iniciranja neposrednih transakcija između tih učesnika na tržištu ili
(2) krajnjim potrošačima, radi omogućavanja iniciranja neposrednih transakcija između tih učesnika na tržištu i krajnjih potrošača, bez obzira da li su i gde transakcije konačno zaključene;
(1) na daljinu podrazumeva da se usluge pružaju bez istovremenog prisustva ugovornih strana;
(2) putem elektronskih sredstava podrazumeva da se usluge odašilju i primaju na svom odredištu pomoću elektronske opreme za obradu, uključujući digitalnu kompresiju i skladištenje podataka i da su ti podaci u potpunosti poslati, preneti i primljeni putem žica, putem radio talasa, optičkim sredstvima ili drugim elektromagnetnim sredstvima;
(3) na lični zahtev korisnika usluga podrazumeva da se usluge pružaju putem prenosa podataka na lični zahtev;
(1) svaka neposredna ili posredna obaveza koja sprečava kupca da proizvodi, kupuje, prodaje ili preprodaje robu ili usluge koje konkurišu ugovorenoj robi ili uslugama, ili
(2) bilo koja neposredna ili posredna obaveza kupca da kupi od dobavljača ili drugog učesnika na tržištu kog je dobavljač odredio, više od 80% ukupne nabavke kupca ugovorene robe ili usluga i njihovih supstituta na relevantnom tržištu, koja se obračunava na osnovu vrednosti nabavke ili, ako je to uobičajena praksa u privrednoj grani, odnosno industrijskom sektoru, obima nabavki u prethodnoj kalendarskoj godini;
(1) tajni podrazumeva da nisu opšte poznati ili lako dostupni;
(2) značajni podrazumeva da su posebna znanja važna i korisna za neposrednog kupca za upotrebu, prodaju i preprodaju ugovorenih dobara i pružanje usluga;
(3) određeni podrazumeva da su posebna znanja opisana na dovoljno razumljiv način da omoguće proveru ispunjenosti uslova tajnosti i značajnosti;
(12) U smislu ove uredbe, izrazi: učesnik na tržištu, dobavljač i neposredni kupac obuhvataju i njihove povezane učesnike na tržištu u skladu sa članom 5. Zakona.
(1) Vertikalni sporazumi su izuzeti od zabrane restriktivnih sporazuma iz člana 10. stav 3. Zakona, u meri u kojoj takvi sporazumi sadrže vertikalna ograničenja.
(2) Vertikalni sporazumi iz stava 1. ovog člana između ostalog uključuju:
(3) Izuzeće iz stava 1. ovog člana primenjuje se i na vertikalne sporazume zaključene između udruženja maloprodavaca i pojedinačnog člana, ili između oblika udruženja maloprodavaca i pojedinačnog dobavljača, samo ukoliko su svi članovi udruženja maloprodavaca trgovci na malo i ukoliko nijedan član udruženja maloprodavaca pojedinačno, zajedno sa svojim povezanim licima, ne ostvaruje ukupan godišnji prihod veći od osam miliona evra. Za potrebe izračunavanja ukupnog godišnjeg prihoda iz ovog stava, primenjuju se sledeća pravila:
(4) Izuzeće iz stava 3. ovog člana ne primenjuje se na restriktivne horizontalne sporazume zaključene između članova udruženja maloprodavaca, kao i na odluke koje donose ova udruženja.
(5) Izuzeće iz stava 1. ovog člana primenjuje se na vertikalne sporazume koji sadrže odredbe koje se odnose na ustupanje ili korišćenje prava intelektualne svojine ili posebnih znanja (know-how) neposrednom kupcu, pod uslovom da te odredbe ne predstavljaju osnovni cilj takvih sporazuma i da su direktno povezane sa korišćenjem, prodajom ili preprodajom robe ili pružanjem usluga od strane neposrednog kupca ili njegovih kupaca. Izuzeće se primenjuje pod uslovom da, u vezi sa ugovorenom robom ili ugovorenim uslugama, te odredbe ne sadrže ograničenja konkurencije koja za cilj imaju vertikalna ograničenja koja nisu izuzeta ovom uredbom.
(6) Izuzeće iz stava 1. ovog člana ne primenjuje se na vertikalne sporazume zaključene između konkurenata, osim kada konkurenti zaključe nerecipročni vertikalni sporazum, pri čemu je:
(7) Izuzeci iz stava 6. ovog člana ne primenjuju se na razmenu informacija između dobavljača i neposrednog kupca koja nije direktno povezana sa primenom vertikalnog sporazuma, ili nije neophodna za unapređenje proizvodnje ili distribucije ugovorene robe ili ugovorenih usluga.
(8) Izuzeci iz stava 6. ovog člana ne primenjuju se na vertikalne sporazume koji se odnose na pružanje usluga posredovanja preko interneta kada je pružalac ovih usluga konkurent na relevantnom tržištu prodaje robe ili pružanja usluga koje su predmet posredovanja.
(9) Izuzeće iz stava 1. ovog člana ne primenjuje se na vertikalni sporazum koji, samostalno ili zajedno sa sličnim sporazumima koje su sklopili konkurenti dobavljača ili neposrednog kupca, ima za posledicu ograničenje konkurencije koje proizlazi iz kumulativnih efekata paralelnih mreža sličnih sporazuma koji pokrivaju više od 50% relevantnog tržišta. Takvi kumulativni efekti mogu se naročito pojaviti u slučaju ekskluzivne distribucije, ekskluzivnog snabdevanja, selektivne distribucije, obaveza pariteta ili zabrane konkurisanja.
(1) Izuzeće iz člana 4. ove uredbe primenjuje se pod uslovom da je vrsta vertikalnog sporazuma takva da tržišni udeo dobavljača na relevantnom tržištu na kome prodaje ugovorenu robu ili pruža ugovorene usluge nije veći od 30% i da tržišni udeo neposrednog kupca na relevantnom tržištu na kome kupuje ugovorenu robu ili ugovorene usluge nije veći od 30%.
(2) Kada je sporazum iz stava 1. ovog člana zaključilo više učesnika, tako da određeni učesnik na tržištu kupuje ugovorenu robu ili ugovorene usluge od učesnika na tržištu koji je strana u sporazumu i prodaje ugovorenu robu ili ugovorene usluge nekom drugom učesniku na tržištu koji je takođe strana u sporazumu, da bi se primenilo izuzeće iz člana 4. ove uredbe, tržišni udeo tog određenog učesnika na tržištu mora odgovarati tržišnom udelu koji je određen za svaki od statusa tog učesnika u svakoj pojedinačnoj transakciji, i to kada nastupa kao neposredni kupac i kada nastupa kao dobavljač.
(3) Za potrebe izračunavanja tržišnog udela iz stava 1. ovog člana primenjuju se sledeća pravila:
(1) Izuzeće iz člana 4. ove uredbe ne primenjuje se na vertikalne sporazume u celini, ukoliko neposredno ili posredno, samostalno ili sa drugim faktorima pod kontrolom strana u sporazumu sadrže ograničenja koja imaju za cilj:
(1) ograničavanje aktivne prodaje ekskluzivnog distributera i njegovih neposrednih kupaca na teritoriji ili grupi posrednih kupaca koje je dobavljač zadržao za sebe, ili ograničavanje aktivne prodaje na teritoriji ili grupi posrednih kupaca koje je dobavljač isključivo dodelio za najviše tri ekskluzivna distributera;
(2) ograničavanje ekskluzivnog distributera i njegovih kupaca da vrše aktivnu ili pasivnu prodaju neovlašćenim distributerima koji se nalaze na teritoriji na kojoj dobavljač primenjuje sistem selektivne distribucije za ugovorenu robu ili ugovorene usluge;
(3) ograničavanje mesta sedišta ili poslovanja;
(4) ograničavanje ekskluzivnog distributera koji posluje na veleprodajnom nivou da aktivno ili pasivno prodaje krajnjim kupcima;
(5) ograničavanje mogućnosti ekskluzivnog distributera da aktivno ili pasivno prodaje sastavne delove isporučene za ugradnju posrednim kupcima koji bi te delove koristili za proizvodnju iste vrste robe koju proizvodi dobavljač;
(1) ograničavanje teritorije ili posrednih kupaca kojima članovi sistema selektivne distribucije mogu aktivno ili pasivno prodavati ugovorenu robu ili pružati ugovorene usluge, osim ako postoji:
(8) – ograničavanje aktivne prodaje članovima sistema selektivne distribucije i njihovim kupcima na određenoj teritoriji ili određenoj grupi posrednih kupaca, koje je dobavljač zadržao za sebe, ili ograničavanje aktivne prodaje na teritoriji ili ograničavanje aktivne prodaje grupi posrednih kupaca koje je dobavljač isključivo dodelio za najviše tri ekskluzivna distributera;
(9) – ograničavanje članova sistema selektivne distribucije i njihovih kupaca da vrše aktivnu ili pasivnu prodaju neovlašćenim distributerima koji se nalaze na teritoriji na kojoj se primenjuje sistem selektivne distribucije;
(10) – ograničavanje mesta sedišta ili poslovanja za članove sistema selektivne distribucije;
(11) – ograničavanje članova sistema selektivne distribucije koji posluju na veleprodajnom nivou da aktivno ili pasivno prodaju krajnjim kupcima;
(12) – ograničavanje mogućnosti članovima sistema selektivne distribucije da aktivno ili pasivno prodaju sastavne delove isporučene za ugradnju posrednim kupcima koji bi te delove koristili za proizvodnju iste vrste robe koju proizvodi dobavljač;
(2) ograničavanje međusobnog snabdevanja članova sistema selektivne distribucije koji posluju na istom ili različitom nivou lanca proizvodnje ili distribucije;
(3) ograničavanje članova sistema selektivne distribucije koji posluju na maloprodajnom nivou da vrše aktivnu ili pasivnu prodaju krajnjim kupcima, osim ako postoji:
(15) – ograničavanje aktivne prodaje članovima sistema selektivne distribucije i njihovim kupcima na određenoj teritoriji ili određenoj grupi posrednih kupaca, koje je dobavljač zadržao za sebe, ili ograničavanje aktivne prodaje na teritoriji ili grupi posrednih kupaca koje je dobavljač isključivo dodelio za najviše tri ekskluzivna distributera;
(16) – ograničavanje mesta sedišta ili poslovanja za članove sistema selektivne distribucije;
(1) aktivne prodaje neposrednom kupcu i njegovim direktnim kupcima na određenoj teritoriji ili grupi posrednih kupaca, koje je dobavljač zadržao za sebe, ili ograničavanje aktivne prodaje na teritoriji ili grupi posrednih kupaca koje je dobavljač isključivo dodelio za najviše tri ekskluzivna distributera;
(2) neposrednog kupca i njegovih kupaca da vrše aktivnu ili pasivnu prodaju neovlašćenim distributerima koji se nalaze na teritoriji na kojoj dobavljač primenjuje sistem selektivne distribucije za ugovorenu robu ili ugovorene usluge;
(3) mesta sedišta ili poslovanja kupca;
(4) neposrednog kupca koji posluje na veleprodajnom nivou da aktivno ili pasivno prodaje krajnjim kupcima;
(5) mogućnosti neposrednog kupca da aktivno ili pasivno prodaje sastavne delove isporučene za ugradnju posrednim kupcima koji bi te delove koristili za proizvodnju iste vrste robe koju proizvodi dobavljač;
(1) drugih ograničenja internet prodaje, ili
(2) ograničenja internet oglašavanja koja nemaju za cilj sprečavanje upotrebe pojedinačnog kanala internet oglašavanja u celosti;
(1) Izuzeće iz člana 4. ove uredbe ne primenjuje se na vertikalne sporazume koji sadrže sledeće:
(1) u pogledu odredbi o zabrani konkurisanja koje se prećutno obnavljaju, ukoliko nakon perioda od pet godina, neposredni kupac može stvarno ponovo da pregovara ili raskine vertikalni sporazum koji sadrži ovu obavezu, u razumnom roku i uz razuman trošak, čime se omogućava neposrednom kupcu da stvarno promeni svog dobavljača nakon isteka perioda od pet godina, ili
(2) ukoliko neposredni kupac prodaje ugovorenu robu ili pruža ugovorene usluge iz poslovnog prostora ili sa zemljišta u vlasništvu dobavljača, ili iz poslovnog prostora ili sa zemljišta koje je dobavljač zakupio od trećih lica koja nisu povezana sa neposrednim kupcem, vremensko ograničenje od pet godina se ne primenjuje, pod uslovom da trajanje obaveze zabrane konkurisanja ne traje duže od perioda tokom kojeg neposredni kupac koristi prostorije ili zemljište u vlasništvu ili zakupu dobavljača;
(1) obaveza se odnosi na robu ili usluge koje konkurišu ugovorenoj robi ili uslugama;
(2) obaveza je ograničena na poslovni prostor ili zemljište odakle je neposredni kupac poslovao za vreme trajanja sporazuma;
(3) obaveza je neophodna radi zaštite posebnog znanja (know-how) koje je dobavljač preneo na neposrednog kupca;
(4) trajanje obaveze je ograničeno na period od godinu dana po prestanku sporazuma;
(8) Izuzetno od stava 1. tačka 2) ovog člana, izuzeće iz člana 4. ove uredbe primenjuje se na nametanje ograničenja koje nema određeno vremensko trajanje, a koje se odnosi na korišćenje i otkrivanje posebnog znanja (know-how).
Ova uredba ne primenjuje se na vertikalne sporazume koji su izuzeti od zabrane na osnovu drugog propisa o izuzeću sporazuma od zabrane po kategorijama, osim ako tim propisom nije drugačije propisano.
(1) Izuzeće od zabrane vertikalnih sporazuma zaključenih do dana stupanja na snagu ove uredbe koji su ispunjavali uslove propisane Uredbom o sporazumima između učesnika na tržištu koji posluju na različitom nivou proizvodnje ili distribucije koji se izuzimaju od zabrane („Službeni glasnik RS”, broj 11/10), a koji ne ispunjavaju uslove propisane ovom uredbom, primenjuje se šest meseci od dana stupanja na snagu ove uredbe.
(2) Vertikalni sporazumi zaključeni do dana stupanja na snagu ove uredbe uskladiće se sa odredbama ove uredbe u roku od šest meseci od dana njenog stupanja na snagu.
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o sporazumima između učesnika na tržištu koji posluju na različitom nivou proizvodnje ili distribucije koji se izuzimaju od zabrane („Službeni glasnik RS”, broj 11/10).
(1) Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
(2) 05 broj 110-2502/2026
(3) U Beogradu, 19. marta 2026. godine
(4) Vlada
(5) Predsednik,
(6) prof. dr Đuro Macut, s.r.
Izvor: Pravno-informacioni sistem Republike Srbije, redakcijski prečišćen tekst. Važi samo tekst objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“.