Uredba o listama otpada za prekogranično kretanje, sadržini i izgledu uputstva za popunjavanje obaveštenja i dokumenta koji prate prekogranično kretanje otpada

Član 1

Ovom uredbom bliže se propisuje lista opasnog otpada čiji je uvoz zabranjen; lista opasnog otpada koji se može uvoziti kao sekundarna sirovina; lista opasnog otpada čiji je izvoz i tranzit dozvoljen; lista neopasnog otpada koji se može uvoziti radi iskorišćenja u energetske svrhe, uslovi njegovog uvoza i način tretmana; lista neopasnog otpada čiji je uvoz, izvoz i tranzit dozvoljen; lista neopasnog otpada za koji se ne izdaje dozvola; sadržina, izgled i uputstvo za popunjavanje obaveštenja o prekograničnom kretanju otpada i sadržina, izgled i uputstvo za popunjavanje dokumenta o prekograničnom kretanju otpada.

Član 2

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeća značenja:

1. 1) država izvoza jeste država iz koje se planira kretanje ili se inicira kretanje otpada;
2. 2) država tranzita jeste država kroz koju se planira ili izvršava prekogranično kretanje otpada, osim države izvoza ili uvoza;
3. 3) država uvoza jeste država u koju se prekogranično kretanje otpada planira ili izvršava u svrhu tretmana; ili u svrhu skladištenja pre odlaganja u oblasti koja nije pod nacionalnom jurisdikcijom bilo koje države;
4. 4) izvoznik jeste svako lice pod jurisdikcijom države izvoza koje ugovara izvoz opasnog otpada ili drugih vrsta otpada, a koje može biti proizvođač otpada, sakupljač, skladištar, trgovac, posrednik ili drugi držalac otpada;
5. 5) izvoz otpada jeste svako iznošenje otpada sa teritorije Republike Srbije, isključujući tranzit kroz Republiku Srbiju;
6. 6) iskorišćenje otpada u energetske svrhe jeste proces termičkog tretman otpada spaljivanjem ili su-spaljivanjem, sa ciljem proizvodnje korisne energije u kontrolisanim uslovima;
7. 7) mešani otpad jeste otpad koji nastaje namernim ili nenamernim mešanjem dve ili više vrsta različitog otpada, za koje postoji zasebna oznaka, ili za koji ne postoji zasebna oznaka u Listi II B. Otpad koji se šalje kao jedna pošiljka otpada, a sastoji se od dve ili više vrsta otpada, u kojoj je svaki otpad razdvojen, nije mešani otpad;
8. 8) nadležni organ za prekogranično kretanje otpada u Republici Srbiji jeste ministarstvo nadležno za poslove zaštite životne sredine;
9. 9) nadležno telo za prekogranično kretanje otpada (uvoz, izvoz, tranzit) jeste nadležni organ suverene države u čiji delokrug nadležnosti spada prekogranično kretanje otpada, uključujući uvoz, izvoz i tranzit otpada;
10. 10) nezakonit promet otpada jeste prekogranično kretanje opasnog otpada ili drugih vrsta otpada za koji je potrebno obaveštavanje nadležnih tela, bez odobrenja nadležnih tela, uz odobrenje koje je pribavljeno na protivpravan način, na način koji nije u skladu sa podacima navedenim u dokumentima koji prate prekogranično kretanje otpada, osim u slučaju manje tehničke greške, na način koji je protivan potvrđenim međunarodnim ugovorima;
11. 11) odlaganje otpada jeste bilo koja operacija koja nije ponovno iskorišćenje otpada, čak i kada ta operacija ima za sekundarnu posledicu nastajanje supstance ili energije (D neiscrpna lista operacija odlaganja otpada), u skladu sa posebnim propisom;
12. 12) opasan otpad jeste otpad koji po svom poreklu, sastavu ili koncentraciji opasnih materija može prouzrokovati opasnost po životnu sredinu i zdravlje ljudi i ima najmanje jednu od opasnih karakteristika utvrđenih posebnim propisima, uključujući i ambalažu u koju je opasan otpad bio ili jeste upakovan;
13. 13) otpad jeste svaka materija ili predmet koju držalac odbacuje, namerava ili je neophodno da odbaci;
14. 14) podnosilac obaveštenja (notifikacije) o prekograničnom kretanju otpada jeste lice koje je izvoznik otpada, a koje može biti: proizvođač otpada, sakupljač, skladištar, trgovac, posrednik ili drugi držalac otpada;
15. 15) ponovno iskorišćenje otpada jeste svaka operacija čiji je glavni rezultat upotreba otpada u korisne svrhe, kada otpad zamenjuje druge materijale koje bi inače trebalo upotrebiti za tu svrhu ili otpad koji se priprema kako bi ispunio tu svrhu, u postrojenju ili šire u privrednim delatnostima (R neiscrpna lista operacija ponovnog iskorišćenja otpada), u skladu sa posebnim propisom;
16. 16) prevoznik jeste svako lice koje prevozi opasne otpade ili druge otpade;
17. 17) prekogranično kretanje otpada jeste svako kretanje opasnog otpada ili drugog otpada, iz oblasti pod nacionalnom jurisdikcijom jedne države, u/ili kroz oblast koja nije pod nacionalnom jurisdikcijom bilo koje države, namenjenog operacijama tretmana od mesta sa kojeg započinje kretanje otpada, do postrojenja koje obavlja tretman u državi uvoza, pod uslovom da je najmanje dve države uključeno u kretanje;
18. 18) privremeno zbrinjavanje jeste bilo koji postupak zbrinjavanja operacijama D 8, D 9, D 13, D 14 ili D 15;
19. 19) privremeno iskorišćenje jeste bilo koji postupak iskorišćenja otpada operacijama R 12 i R 13, koji imaju za cilj prethodnu pripremu za tretman;
20. 20) proizvođač otpada jeste svako lice čijom aktivnošću nastaje otpad (primarni proizvođač otpada) ili svako lice čijom aktivnošću prethodnog tretmana, mešanja ili drugim postupcima dolazi do promene sastava ili svojstava otpada;
21. 21) teritorija pod nacionalnom jurisdikcijom države jeste kopneni, priobalni i vazdušni prostor, koji pretstavlja suverenu teritoriju jedne države, odnosno nad kojim država u skladu sa međunarodnim pravom ima administrativnu i regulatornu nadležnost u oblasti zaštite zdravlja i životne sredine, uključujući i prekookeanske zemlje i područja koja su pod nacionalnom jurisdikcijom evropskih država;
22. 22) tranzit otpada jeste svako kretanje otpada kroz teritoriju Republike Srbije, koja nije država izvoza ili država uvoza;
23. 23) uvoz otpada jeste svako unošenje otpada na teritoriju Republike Srbije, isključujući tranzit kroz Republiku Srbiju;
24. 24) uvoznik jeste lice pod jurisdikcijom države uvoza koja ugovara uvoz opasnog otpada ili drugih vrsta otpada i u koju se pošiljka šalje.

Član 3

(1) Opasan otpad čiji je uvoz zabranjen, opasan otpad koji se može uvoziti kao sekundarna sirovina i opasan otpad čiji je izvoz i tranzit dozvoljen dati su u Listi I A – Opasan otpad, u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

(2) Listu I A – Opasan otpad iz stava 1. ovog člana čine:

1. 1) Lista I A – 1 Lista opasnog otpada čiji je uvoz zabranjen;
2. 2) Lista I A – 2 Lista opasnog otpada koji se može uvoziti kao sekundarna sirovina;
3. 3) Lista I A – 3 Lista opasnog otpada čiji je izvoz i tranzit dozvoljen.

Član 4

(1) Neopasan otpad koji se može uvoziti radi iskorišćenja u energetske svrhe i neopasan otpad čiji je uvoz, izvoz i tranzit dozvoljen dati su u Listi II B – Neopasan otpad, u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

(2) Listu II B – Neopasan otpad iz stava 1. ovog člana čine:

1. 1) Lista II B – 1 Lista neopasnog otpada koji se može uvoziti radi iskorišćenja u energetske svrhe;
2. 2) Lista II B – 2 Lista neopasnog otpada čiji je uvoz, izvoz i tranzit dozvoljen.

Član 5

(1) Neopasan otpad za koji se ne izdaje dozvola dat je u Listi III B – Neopasan otpad, u Prilogu 3, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

(2) Lista III B – Neopasan otpad iz stava 1. ovog člana za koji se ne izdaje dozvola čini Lista III B – 1 Lista neopasnog otpada za koji se ne izdaje dozvola, prilikom tranzita preko teritorije Republike Srbije.

(3) Za neopasan otpad za koji se ne izdaje dozvola izdaje se potvrda prijave za tranzit, u skladu sa posebnim zakonom.

Član 6

(1) Uvoz neopasnog otpada radi iskorišćenja u energetske svrhe iz člana 4. stav 2. tačka 1) ove uredbe, može se dozvoliti pod uslovima da:

1. 1) operater upravlja postrojenjem u kome će se vršiti tretman uvezenog otpada u energetske svrhe, za čiji rad je izdata dozvola u skladu sa zakonom i čiji godišnji kapacitet tretmana odgovara količini i vrsti otpada koji je u konkretnom slučaju u postupku prekograničnog kretanja otpada, odnosno uvoza;
2. 2) postrojenje iz tačke 1) ovog stava vrši termički tretman uvezenog neopasnog otpada isključivo operacijom ponovnog iskorišćenja R1, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje sakupljanje, transport, skladištenje i tretman otpada koji se koristi kao sekundarna sirovina ili za dobijanje energije;
3. 3) operater postrojenja koje vrši tretman uvezenog neopasnog otpada u energetske svrhe je u obavezi da ostatak dobijen nakon termičkog tretmana uvezenog neopasnog otpada u tom postrojenju, zbrine na ekološki prihvatljiv i efikasan način u postrojenju koje ima tehničke mogućnosti i dozvolu za takav tretman u Republici Srbiji, ili da, ukoliko ne postoji mogućnost za zbrinjavanje tog ostatka na navedeni način, postupi u skladu sa članom 89. stav 3. Zakona o upravljanju otpadom.

(2) Na postrojenja koja vrše tretman uvezenog neopasnog otpada u energetske svrhe u pogledu tehničko-tehnoloških uslova primenjuju se posebni propisi kojim se uređuju tehnički i tehnološki uslove za projektovanje, izgradnju, opremanje i rad postrojenja i vrste otpada za termički tretman otpada, granične vrednosti emisija i njihovo praćenje.

Član 7

(1) Sadržina, izgled i uputstvo za popunjavanje obaveštenja o prekograničnom kretanju otpada dati su u Prilogu 4, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

(2) Sadržina, izgled i uputstvo za popunjavanje dokumenta o prekograničnom kretanju otpada otpada dati su u Prilogu 5, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

(3) Sadržina, izgled i uputstvo za popunjavanje dokumenta o prekograničnom kretanju otpada koji ne podleže kontrolnom (notifikacionom) postupku dati su u Prilogu 6, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

(4) Obaveštenje o prekograničnom kretanju otpada iz stava 1. ovog člana i dokument o prekograničnom kretanju otpada iz stava 2. ovog člana, popunjavaju se za otpad sa Liste opasnog otpada navedene u članu 3. stav 2. tač. 2) i 3) ove uredbe i za otpad sa Liste neopasanog otpada navedene u članu 4. stav 2. tačka 1) ove uredbe, kao i za otpad sa Liste neopasnog otpada naveden u članu 4. stav 2. tačka 2) ove uredbe i u članu 5. stav 2. ove uredbe, i to plastični otpad (Bazelske oznake B 3011 i sa oznakom Y 48) i električni i elektronski otpad (sa oznakom Y 49), za koje se sprovode kontrolni postupci, u skladu sa članom 90. stav 7. Zakona o upravljanju otpadom.

(5) Obaveštenje o prekograničnom kretanju otpada iz stava 1. ovog člana i dokument o prekograničnom kretanju otpada iz stava 2. ovog člana, popunjavaju se i za otpad sa Liste neopasnog otpada III B – 1 Lista neopasnog otpada za koji se ne izdaje dozvola, prilikom tranzita preko teritorije Republike Srbije, kada država izvoza u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom sprovodi kontrolni postupak za tranzit neopasnog otpada.

(6) Dokument o prekograničnom kretanju otpada iz stava 3. ovog člana, popunjava se za neopasan otpad sa Liste neopasnog otpada, i to sa Liste II B – 2 Lista neopasnog otpada čiji je uvoz, izvoz i tranzit dozvoljen i sa Liste III B – 1 Lista neopasnog otpada za koji se ne izdaje dozvola, prilikom tranzita preko teritorije Republike Srbije, u svim drugim slučajevima koji nisu propisani u st. 4. i 5. ovog člana.

Član 8

Postupci izdavanja dozvola za prekogranično kretanje otpada i potvrda prijave tranzita, koji do stupanja na snagu ove uredbe nisu okončani, okončaće se u skladu sa odredbama ove uredbe.

Član 9

Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o listama otpada za prekogranično kretanje, sadržini i izgledu dokumenata koji prate prekogranično kretanje otpada sa uputstvima za njihovo popunjavanje („Službeni glasnik RS”, broj 34/22).

Član 10

(1) Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) 05 broj 110-1761/2026

(3) U Beogradu, 26. februara 2026. godine

(4) Vlada

(5) Predsednik,

(6) prof. dr Đuro Macut, s.r.

(7) Prilozi

(8) Prilog 1 – Lista I A – Opasan otpad

(9) Prilog 2 – Lista II V – Neopasan otpad

(10) Prilog 3 – Lista III V - Neopasan otpad

(11) Prilog 4 – Notification document for transboundary movements/shipments of waste

(12) Prilog 5 – Movement document for transboundary movements/shipments of waste

(13) Prilog 6 – Annex VII Information accompanying shipments of waste as referred to in article 4(4) and (5)