Član 1
Ovom uredbom uređuje se način i postupak sprovođenja opšte i delimične mobilizacije subjekata sistema odbrane, stvari i materijalnih sredstava za potrebe odbrane zemlje, osim mobilizacije Vojske Srbije.
Uredba · Odbrana i bezbednost
60 članova. Prečišćen tekst, objavljen u: 92/2014.
Donet na osnovu: Zakon o odbrani, Zakon o Vladi.
Ovom uredbom uređuje se način i postupak sprovođenja opšte i delimične mobilizacije subjekata sistema odbrane, stvari i materijalnih sredstava za potrebe odbrane zemlje, osim mobilizacije Vojske Srbije.
Pojedini pojmovi koji se koriste u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
Mobilizacija se sprovodi prema Planu zadataka i mera za mobilizaciju i prema planovima zadataka i mera za mobilizaciju subjekata mobilizacije i odlukama, odnosno naređenjima nadležnih organa.
Organizacija mobilizacije je proces međusobno usklađenih postupaka, veza i odnosa građana, državnih organa, organa autonomnih pokrajina, organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika, radi stvaranja uslova za izvršavanje obaveza utvrđenih Planom odbrane Republike Srbije.
(1) Građani izvršavaju svoje obaveze u mobilizaciji u skladu sa ratnim rasporedom koji im je određen i saopšten aktom nadležnog teritorijalnog organa Ministarstva odbrane.
(2) U izvršavanju propisanih obaveza u mobilizaciji, građani se angažuju u skladu sa potrebama Vojske Srbije i drugih snaga odbrane, i to u:
Državni organi, organi autonomnih pokrajina i organi jedinica lokalne samouprave mobilizacijom se organizuju za izvršavanje zadataka i obaveza u ratnom i vanrednom stanju utvrđenih Planom odbrane Republike Srbije.
U izvršavanju zadataka iz plana zadataka i mera za mobilizaciju, privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici od značaja za odbranu organizuju se za:
Jedinice civilne zaštite organizuju se mobilizacijom za preduzimanje mera zaštite, spasavanja i otklanjanja posledica od elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i katastrofa, posledica terorizma, ratnih i drugih većih nesreća.
Subjekti sistema osmatranja, ranog upozoravanja, obaveštavanja i uzbunjivanja organizuju se mobilizacijom radi otkrivanja, praćenja i prikupljanja podataka o svim vrstama opasnosti koje mogu ugroziti ljude, životnu sredinu i materijalna i kulturna dobra.
(1) Jedinice radne obaveze organizuju se mobilizacijom za izvođenje neodložnih radova za potrebe odbrane, Vojske Srbije i civilne zaštite u ratnom i vanrednom stanju.
(2) Mobilizaciju jedinica radne obaveze planiraju i organizuju teritorijalni organi Ministarstva odbrane u saradnji sa Vojskom Srbije i subjektima mobilizacije.
(1) Mobilizacija stvari organizuje se u okviru izvršavanja materijalne obaveze građana, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika za potrebe odbrane, Vojske Srbije i civilne zaštite.
(2) Mobilizaciju stvari planira i organizuje teritorijalni organ Ministarstva odbrane u saradnji sa Vojskom Srbije i subjektima mobilizacije, na osnovu njihovih iskazanih potreba.
(1) Pripremama mobilizacije obezbeđuje se organizovano i pravovremeno izvršavanje mobilizacije subjekata mobilizacije.
(2) Pripreme mobilizacije obuhvataju:
(1) Izvršioci mobilizacije su:
(2) Izvršiocu mobilizacije određuje se zamenik.
Izvršioci mobilizacije u toku pripreme mobilizacije obavljaju zadatke koji se odnose na:
Mobilizacijsko mesto za subjekte mobilizacije je određeno njihovom mirnodopskom lokacijom.
(1) Mobilizacijsko zborište određuje se za subjekte mobilizacije koji se u mobilizaciji popunjavaju obveznicima mobilizacije i stvarima iz evidencije teritorijalnih organa Ministarstva odbrane.
(2) Mobilizacijsko zborište određuje se kao osnovno i rezervno.
(3) Mobilizacijsko zborište može se odrediti i u rejonu mirnodopske lokacije subjekata mobilizacije.
Vreme trajanja mobilizacije određuje se u skladu sa zadacima koji su subjektima mobilizacije utvrđeni Planom odbrane Republike Srbije.
(1) Polazni dokument za planiranje mobilizacije je Inicijalna direktiva za planiranje mobilizacije.
(2) Inicijalna direktiva za planiranje mobilizacije sadrži:
(3) Inicijalnu direktivu za planiranje mobilizacije izrađuje Ministarstvo odbrane i dostavlja organizacionim jedinicama Ministarstva odbrane i Generalštabu Vojske Srbije.
(4) Unutrašnja jedinica Ministarstva odbrane nadležna za izradu Plana odbrane Republike Srbije dostavlja izvod iz Inicijalne direktive za planiranje mobilizacije subjektima mobilizacije.
Planiranje mobilizacije obuhvata:
(1) Donošenju planova zadataka i mera za mobilizaciju prethodi izrada Mobilizacijske procene koja se čuva uz plan zadataka i mera za mobilizaciju.
(2) Mobilizacijska procena koju izrađuje Ministarstvo odbrane je sastavni deo Procene vojnih i nevojnih izazova, rizika i pretnji po bezbednost zemlje.
(3) Prilikom izrade Mobilizacijske procene, Ministarstvo odbrane sarađuje sa nadležnim državnim organima.
(4) Izvod iz Mobilizacijske procene dostavlja se subjektima mobilizacije.
(5) Subjekti mobilizacije koji u svom sastavu imaju unutrašnje organizacione jedinice dostavljaju izvod iz sopstvene Mobilizacijske procene unutrašnjim organizacionim jedinicama.
(1) Mobilizacijskom procenom bliže se sagledavaju i procenjuju sledeći elementi:
(2) Mobilizacijska procena sadrži kratke zaključke o procenjenim uslovima i mogućnostima izvršavanja mobilizacije prema elementima procene.
(1) Plan zadataka i mera za mobilizaciju donosi Ministarstvo odbrane, a izvode iz ovog plana dostavlja subjektima mobilizacije.
(2) Plan zadataka i mera za mobilizaciju sadrži:
Polazne osnove za izradu plana zadataka i mera za mobilizaciju državnih organa, organa autonomnih pokrajina, organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika od značaja za odbranu jesu:
Plan zadataka i mera za mobilizaciju državnih organa, organa autonomnih pokrajina i organa jedinica lokalne samouprave sadrži:
Plan zadataka i mera za mobilizaciju privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika od značaja za odbranu sadrži:
Odlukom o izvršavanju mobilizacije određuju se:
Način i postupak sprovođenja mobilizacije vojnih jedinica i vojnih ustanova koje su organizaciono i funkcionalno vezane za Ministarstvo odbrane propisuje ministar odbrane.
Subjekti mobilizacije koji u svom sastavu imaju unutrašnje organizacione jedinice dostavljaju izvod iz sopstvenog plana zadataka i mera za mobilizaciju unutrašnjim organizacionim jedinicama.
(1) Nosioci obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji prioritetnih korisnika, pored plana iz člana 25. ove uredbe, donose i Plan obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji.
(2) Plan obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji sadrži:
(1) Plan zadataka i mera za mobilizaciju i planovi zadataka i mera za mobilizaciju subjekata mobilizacije su sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije.
(2) Plan zadataka i mera za mobilizaciju izrađuje se u saradnji sa državnim organima.
(3) Planovi zadataka i mera za mobilizaciju subjekata mobilizacije pripremaju se u saradnji sa teritorijalnim organima Ministarstva odbrane.
Planovi zadataka i mera za mobilizaciju čuvaju se na način propisan za čuvanje Plana odbrane Republike Srbije.
(1) Nosilac organizacije, planiranja i realizacije poslova pripreme i izvršavanja mobilizacije iz vojne, radne i materijalne obaveze i poslova usklađivanja mobilizacijskih priprema sa subjektima sistema odbrane je regionalni centar Ministarstva odbrane na teritoriji za koju je obrazovan.
(2) Nosilac realizacije poslova pripreme i izvršavanja mobilizacije iz vojne, radne i materijalne obaveze sa subjektima sistema odbrane je centar Ministarstva odbrane za lokalnu samoupravu na teritoriji za koju je obrazovan.
(3) Način postupanja teritorijalnih organa Ministarstva odbrane u sprovođenju mobilizacije subjekata sistema odbrane uređuje ministar odbrane.
(1) Usklađivanje mobilizacijskih priprema vrši se radi stvaranja neophodnih uslova za planiranje mobilizacije.
(2) Usklađivanje mobilizacijskih priprema vrši se prema zahtevima i potrebama subjekata mobilizacije koji se dostavljaju regionalnim centrima Ministarstva odbrane.
(3) Nadležni regionalni centar Ministarstva odbrane izrađuje plan usklađivanja mobilizacijskih priprema. Izvodi iz plana usklađivanja mobilizacijskih priprema dostavljaju se svim učesnicima usklađivanja mobilizacijskih priprema.
(4) Po izvršenom usklađivanju mobilizacijskih priprema, nadležni regionalni centar Ministarstva odbrane sačinjava zaključke u kojima se navode usaglašena rešenja i dostavlja ih subjektima mobilizacije. Zaključci se čuvaju uz planove zadataka i mera za mobilizaciju subjekata za mobilizaciju.
Usklađivanje mobilizacijskih priprema, po pravilu, realizuje se:
(1) Kada subjekti mobilizacije i ratne jedinice Vojske Srbije ne mogu izvršiti mobilizaciju sopstvenim resursima oslanjaju se na kapacitete nosilaca obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji. Radi planiranja angažovanja nosilaca obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji, subjekti mobilizacije i ratne jedinice Vojske Srbije podnose zahtev za obezbeđenje proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji nadležnom teritorijalnom organu Ministarstva odbrane.
(2) Subjekti mobilizacije u zahtevu iz stava 1. ovog člana navode vrstu proizvoda ili vrstu usluga, odnosno vrstu proizvoda i usluga koje treba izvršiti, vreme, mesto i način obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga i drugo od značaja za izvršenje konkretnog zadatka. Uz zahtev dostavlja se i predlog nosilaca obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji.
(3) Ratne jedinice Vojske Srbije potrebe za obezbeđenjem proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji iskazuju zahtevom u skladu sa propisima koji uređuju mobilizaciju Vojske Srbije.
Nadležni teritorijalni organi Ministarstva odbrane rešavaju podnete zahteve i subjektima mobilizacije dostavljaju saglasnost za izabranog nosioca obezbeđenja, a u ime ratne jedinice Vojske Srbije kao krajnjeg korisnika zaključuju ugovor sa nosiocem obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.
(1) Telekomunikaciono-informatičko obezbeđenje državnih organa u mobilizaciji planira i organizuje Generalštab Vojske Srbije u saradnji sa drugim nosiocima telekomunikacionih sistema.
(2) Logističku podršku mobilizacije Ministarstva odbrane planira i realizuje Generalštab Vojske Srbije, po zahtevima organizacionih jedinica Ministarstva odbrane.
Organizovanjem saopštavanja naređenja za mobilizaciju stvaraju se uslovi da se naređenje za mobilizaciju pravovremeno primi, prenese i saopšti svim subjektima mobilizacije i obveznicima mobilizacije.
Postupak po prijemu naređenja, odnosno saznanja za naređenje za mobilizaciju, sprovodi se redosledom radnji utvrđenih planom zadataka i mera za mobilizaciju subjekata mobilizacije.
(1) Saopštavanje naređenja za opštu mobilizaciju javnim oglašavanjem organizuju, planiraju i izvršavaju teritorijalni organi Ministarstva odbrane na teritoriji za koju su obrazovani.
(2) Za realizaciju saopštavanja naređenja za opštu mobilizaciju javnim oglašavanjem, teritorijalni organi Ministarstva odbrane donose plan saopštavanja naređenja za opštu mobilizaciju.
(3) Naređenje za opštu mobilizaciju javnim oglašavanjem saopštava se i preko sredstava informisanja i emitovanjem propisanog javnog znaka za uzbunjivanje.
(4) Naređenje za opštu mobilizaciju javnim oglašavanjem saopštava se i pojedinačnim pozivom, odnosno neposrednim uručivanjem naređenja za mobilizaciju.
Saopštavanje naređenja za delimičnu mobilizaciju vrši se pojedinačnim pozivom odnosno neposrednim uručivanjem naređenja za mobilizaciju.
(1) Pozivanje obveznika mobilizacije koji su planom popune raspoređeni u Vojsku Srbije i organizacione jedinice Ministarstva odbrane, civilnu zaštitu i obveznika mobilizacije koji su planom popune određeni da radnu obavezu izvršavaju u drugom subjektu mobilizacije organizuju nadležni regionalni centri Ministarstva odbrane.
(2) Nadležni regionalni centri Ministarstva odbrane u organizovanju pozivanja obveznika mobilizacije sarađuju sa ostalim subjektima sistema odbrane.
(3) Pozivanje obveznika mobilizacije sprovodi se opštim i pojedinačnim pozivom.
(4) Opšti poziv za mobilizaciju ističe se na javnim mestima, sedištima organa jedinica lokalne samouprave i objavljuje se u javnim glasilima.
(5) Pojedinačni poziv za mobilizaciju uručuje se obvezniku mobilizacije.
(6) Pozivanje obveznika mobilizacije izvršavaju kurirsko-pozivarske jedinice kao jedinice radne obaveze.
Pozivanje lica koja su u radnom odnosu i nastavljaju sa radom na svom radnom mestu po osnovu radne obaveze organizuje subjekat mobilizacije kod kojeg je to lice u radnom odnosu sopstvenim sistemom pozivanja.
(1) Obveznike mobilizacije po pravilu prihvataju izvršioci mobilizacije na način utvrđen planom zadataka i mera za mobilizaciju.
(2) Prihvat obveznika mobilizacije raspoređenih u ratne jedinice Vojske Srbije vrši se po propisima kojima je uređena mobilizacija Vojske Srbije.
(3) Radi efikasnijeg prihvata obveznika mobilizacije, subjekti mobilizacije mogu formirati privremene sastave. Obaveze i zadaci privremenih sastava utvrđuju se planom zadataka i mera za mobilizaciju.
Teritorijalni organ Ministarstva odbrane može organizovati prevoz obveznika mobilizacije od mesta prikupljanja do mobilizacijskog zborišta, ako na tom pravcu nije organizovan javni prevoz, korišćenjem kapaciteta nosilaca obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji.
Aktiviranje nosilaca obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji prioritetnih korisnika vrši se na osnovu naređenja nadležnog teritorijalnog organa Ministarstva odbrane.
Obuku i uvežbavanje za sprovođenje mobilizacije organizuju, planiraju i realizuju svi subjekti mobilizacije.
(1) Provera spremnosti za izvršavanje mobilizacije u okviru planiranih vežbi i kontrole organizovanja priprema za odbranu obuhvata kontrolu:
(2) Proveru spremnosti za izvršavanje mobilizacije vrše:
Početak mobilizacije javnim oglašavanjem računa se od trenutka (dan i čas) saopštavanja naređenja, odnosno poziva za mobilizaciju, a početak mobilizacije pojedinačnim pozivanjem – od trenutka (dan i čas) određenog za početak mobilizacije u naređenju, odnosno odluci za izvršavanje mobilizacije.
U slučaju napada na zemlju, svi obveznici mobilizacije dužni su da odmah po saznanju, ne čekajući poziv ili naređenje, postupe po određenom rasporedu i obavezama utvrđenim planom zadataka i mera za mobilizaciju, odnosno Planom odbrane Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Po prijemu naređenja za mobilizaciju, nadležni teritorijalni organ Ministarstva odbrane obveznicima mobilizacije uručuje pojedinačne pozive za mobilizaciju, a nosiocima obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji prioritetnih korisnika koji se mobilišu uručuje naređenje za aktiviranje nosilaca obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga prema utvrđenom planu.
(1) Po prijemu naređenja za mobilizaciju saopštava se odluka o izvršavanju mobilizacije.
(2) Odluku o izvršavanju mobilizacije saopštava izvršilac mobilizacije.
Posle saopštavanja odluke iz člana 52. ove uredbe, izvršioci mobilizacije postupaju na način i prema redosledu radnji koje su im propisane planovima zadataka i mera za mobilizaciju.
Prioritet u pozivanju obveznika mobilizacije imaju obveznici mobilizacije raspoređeni u Vojsku Srbije, vojne jedinice i vojne ustanove koje su organizaciono i funkcionalno vezane za Ministarstvo odbrane i nosioce obezbeđenja proizvoda i pružanja usluga u mobilizaciji ratnih jedinica Vojske Srbije, a zatim i oni obveznici koji su raspoređeni u ostale subjekte mobilizacije.
Ministarstvo odbrane, u okviru svog delokruga prati izvršavanje mobilizacije subjekata sistema odbrane, izveštava Vladu i predsednika Republike o izvršavanju mobilizacije i predlaže mere iz njegove nadležnosti, u skladu sa zakonom.
Izvršioci mobilizacije u vreme utvrđeno planovima zadataka i mera za mobilizaciju izveštavaju o odzivu pozvanih obveznika mobilizacije, pojavama koje negativno utiču na izvršavanje mobilizacije i o završenoj mobilizaciji.
Obvezniku mobilizacije vrši se isplata svih troškova prevoza u vezi sa odzivom na mobilizaciju.
Subjekti mobilizacije uskladiće planove zadataka i mera za mobilizaciju sa ovom uredbom, u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ove uredbe.
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o sprovođenju mobilizacije (,,Službeni glasnik RS”, br. 96/08 i 24/10), osim odredbe člana 10. koja ostaje na snazi do donošenja propisa iz člana 27. ove uredbe.
(1) Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u ,,Službenom glasniku Republike Srbije”.
(2) 05 broj 110-8541/2014
(3) U Beogradu, 26. avgusta 2014. godine
(4) Vlada
(5) Predsednik,
(6) Aleksandar Vučić, s.r.
Izvor: Pravno-informacioni sistem Republike Srbije, redakcijski prečišćen tekst. Važi samo tekst objavljen u „Službenom glasniku Republike Srbije“.