Uredba o uslovima koje mora da ispunjava granični prelaz u pogledu prostorija, uređaja, opreme, infrastrukture, dovoljnog broja zaposlenih i drugih materijalno tehničkih sredstava neophodnih za funkcionisanje graničnog prelaza

Član 1

Ovom uredbom se propisuju uslovi koje mora da ispunjava granični prelaz u pogledu prostorija, uređaja, opreme, infrastrukture, dovoljnog broja zaposlenih i drugih materijalno tehničkih sredstava neophodnih za funkcionisanje graničnog prelaza.

Član 2

Granični prelazi Horgoš, Kelebija, Gradina, Preševo, Gostun, Batrovci – u drumskom saobraćaju i Beograd – u vazdušnom saobraćaju, (u daljem tekstu: veliki granični prelazi), moraju imati:

1. 1) pečate propisane za obavljanje graničnih provera;
2. 2) uređaje za ispitivanje verodostojnosti putnih isprava (UV lampa, doku-boks, stereomikroskop);
3. 3) uređaj za pregled teško dostupnih delova vozila (digitalni video endoskop);
4. 4) prenosnu rasvetu i baterijske lampe;
5. 5) čitač putnih isprava i ostalih dokumenata (fiksni i mobilni);
6. 6) čitač registarskih oznaka;
7. 7) brojač vozila;
8. 8) alkometar;
9. 9) detektor narkotika i reagense narkotika (mali, srednji i veliki);
10. 10) detektor eksploziva;
11. 11) ručni detektor metala;
12. 12) SO2 detektor za pregled vozila (multigasni detektor);
13. 13) telekomunikacionu i radio komunikacionu specijalističku opremu;
14. 14) opremu za daktiloskopiju;
15. 15) osnovni set alata za pregled vozila;
16. 16) laserski merač daljine;
17. 17) metalni teleskop za proveru (bušenje) rasutog tereta;
18. 18) čitače čipova za životinje;
19. 19) vagu za merenje robe (do 150 kg);
20. 20) vagu za precizno merenje (do 5 kg);
21. 21) ogledala na nadstrešnicama za pregled gornjih delova vozila;
22. 22) inspekcijsko ogledalo sa dopunskim osvetljenjem;
23. 23) uređaj za istakanje tečnosti iz automobila i plovila;
24. 24) uređaj za brojanje i proveru ispravnosti novčanica;
25. 25) uređaj za merenje gustine materijala (buster);
26. 26) uređaj za kontrolu i analizu tečnih i praškastih materijala;
27. 27) rashladne sisteme za smeštaj lako kvarljive robe;
28. 28) sefove za čuvanje novca i dragocenih predmeta;
29. 29) uređaje za detekciju radioaktivnosti (prenosne i fiksne);
30. 30) carinske plombe;
31. 31) čitač za bar kod carinskih dokumenata;
32. 32) zaštitne šlemove, zaštitne rukavice, zaštitne naočare, gas maske i fluorescentne prsluke;
33. 33) teleskopske merdevine;
34. 34) aparaturu za uzimanje uzoraka robe;
35. 35) fotoaparate i video kamere;
36. 36) skenere i rendgene za pregled robe i vozila (pokretne ili stacionarne);
37. 37) viljuškare, dizalice i podizne platforme.

Član 3

Granični prelazi Bački Breg, Vatin, Srpska Crnja, Đerdap 1, Vrška Čuka, Đeneral Janković, Ćafa Prušit, Špiljani, Ljubovija, Mali Zvornik, Badovinci, Sremska Rača, Šid, Bačka Palanka, Bezdan i Bogojevo – u drumskom saobraćaju, Niš i Priština – u vazdušnom saobraćaju, kao i granični prelazi u železničkom saobraćaju: Subotica, Šid, Vršac, Dimitrovgrad, Prijepolje i Preševo, (u daljem tekstu: srednji granični prelazi), moraju imati:

1. 1) pečate propisane za obavljanje graničnih provera;
2. 2) uređaje za ispitivanje verodostojnosti putnih isprava (UV lampa, doku-boks, stereomikroskop);
3. 3) uređaj za pregled teško dostupnih delova vozila (digitalni video endoskop);
4. 4) CO2 detektor za pregled vozila (multigasni detektor);
5. 5) prenosnu rasvetu i baterijske lampe;
6. 6) čitač putnih isprava i ostalih dokumenata (fiksni i mobilni);
7. 7) brojač vozila;
8. 8) detektor narkotika i reagense narkotika (mali, srednji i veliki);
9. 9) detektor eksploziva;
10. 10) telekomunikacionu i radiokomunikacionu specijalističku opremu;
11. 11) inspekcijsko ogledalo sa dopunskim osvetljenjem;
12. 12) osnovni set alata za pregled vozila;
13. 13) uređaj za brojanje i proveru ispravnosti novčanica;
14. 14) sefove za čuvanje novca i dragocenih predmeta,
15. 15) vagu za merenje robe (do 150 kg);
16. 16) vagu za precizno merenje (do 5 kg);
17. 17) ručni detektor metala;
18. 18) uređaj za merenje gustine materijala (buster);
19. 19) uređaje za detekciju radioaktivnosti (prenosne i fiksne);
20. 20) aparaturu za uzimanje uzoraka robe;
21. 21) čitač za bar kod carinskih dokumenata;
22. 22) carinske plombe;
23. 23) zaštitne šlemove, zaštitne rukavice, zaštitne naočare, gas maske i fluorescentne prsluke.

Član 4

Granični prelazi koji nisu navedeni u čl. 2. i 3. ove uredbe, (u daljem tekstu: mali granični prelazi), moraju imati:

1. 1) pečate propisane za obavljanje graničnih provera;
2. 2) uređaje za ispitivanje verodostojnosti putnih isprava;
3. 3) prenosnu rasvetu i baterijske lampe;
4. 4) čitač putnih isprava i ostalih dokumenata (fiksni ili mobilni);
5. 5) telekomunikacionu i radiokomunikacionu specijalističku opremu;
6. 6) inspekcijsko ogledalo sa dopunskim osvetljenjem;
7. 7) osnovni set alata za pregled vozila.

Član 5

Pored opreme, sredstava i sistema koje, saglasno čl. 2–4. ove uredbe, moraju imati, granični prelazi, po potrebi, mogu imati:

1. 1) uređaj za detekciju radioaktivnosti;
2. 2) uređaj za detekciju droga i eksploziva;
3. 3) uređaj za merenje gustine materijala (buster);
4. 4) uređaj za detekciju otkucaja srca;
5. 5) čitač registarskih oznaka;
6. 6) brojač vozila;
7. 7) vodootporna odela;
8. 8) vodootpornu i antistatik obuću;
9. 9) dvogled;
10. 10) metalni teleskop za proveru (bušenje) rasutog tereta;
11. 11) uređaj za pregled teško dostupnih delova vozila (digitalni video endoskop);
12. 12) detektor eksploziva;
13. 13) uređaj za brojanje i proveru ispravnosti novčanica;
14. 14) vagu za precizno merenje (do 5 kg);
15. 15) ručni detektor metala;
16. 16) carinske plombe;
17. 17) zaštitne šlemove, zaštitne rukavice, zaštitne naočare, gas maske, fluorescentne prsluke, prsluke za spasavanje i drugu zaštitnu opremu;
18. 18) uređaje za prikupljanje i obradu biometrijskih podataka o licima;
19. 19) drugu opremu za obavljanje graničnih provera.

Član 6

Granični prelazi moraju biti opremljeni instalacijama, sistemima i opremom koja obezbeđuje opšte uslove za rad svih graničnih službi, i to:

1. 1) neprekidno napajanje električnom energijom;
2. 2) napajanje tehničkom i pijaćom vodom (priključak na vodovodnu mrežu ili obezbeđeno na drugi način);
3. 3) adekvatno grejanje i hlađenje prostorija;
4. 4) kanalizaciona mreža;
5. 5) odgovarajuće saobraćajnice i saobraćajna signalizacija (horizontalna i vertikalna);
6. 6) telekomunikacioni kapaciteti i sistemi;
7. 7) alternativno napajanje za električnu energiju i IT mrežu (agregat);
8. 8) odgovarajuća rasveta na području graničnog prelaza;
9. 9) protivpožarna zaštita;
10. 10) sigurnosna ograda, branici i polubranici;
11. 11) sistem video nadzora;
12. 12) gromobranska instalacija;
13. 13) kancelarijski nameštaj prema nameni prostorija i utvrđenim radnim mestima;
14. 14) oprema za prvu pomoć.

Član 7

(1) Prema iskazanim potrebama, na graničnom prelazu za rad graničnih službi moraju se obezbediti odvojene prostorije, i to:

1. 1) prostorije za smeštaj i rad predstavnika graničnih službi (granična policija, carina i inspekcijske službe);
2. 2) čekaonica;
3. 3) prostorije za pregled lica i stvari i druge prostorije za primenu ovlašćenja u skladu sa propisanim standardima;
4. 4) prostorije za tražioce azila;
5. 5) prostor i prostorije za smeštaj privremeno oduzetih predmeta ili robe;
6. 6) prostorije za smeštaj opreme i naoružanja;
7. 7) klimatizovane prostorije za smeštaj IT i druge opreme graničnih službi koja zahteva posebne uslove rada i skladištenja.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, na malom graničnom prelazu ne moraju se obezbediti čekaonica i prostorije za tražioce azila.

Član 8

Granični prelaz u zavisnosti od vrste i obima saobraćaja koji se odvija preko graničnog prelaza mora da ima odgovarajuću infrastrukturu, i to:

1. 1) objekte u kojima su odgovarajući smeštajni i radni prostori službenika graničnih službi;
2. 2) kontrolne kabine;
3. 3) nadstrešnicu iznad putne saobraćajnice i kontrolnih kabina (za drumski saobraćaj);
4. 4) odgovarajući broj saobraćajnih traka za putnički, autobuski i teretni saobraćaj – ulaz/izlaz;
5. 5) sanitarni čvor za zaposlene i odvojeni sanitarni čvor za ostala lica koje se nalaze na graničnom prelazu;
6. 6) odgovarajuće mesto za vez i kontrolu plovila;
7. 7) odgovarajuće mesto za kontrolu vozila izvan saobraćajne trake (druga linija graničnih provera);
8. 8) objekte za pregled teretnih motornih vozila sa kanalom;
9. 9) objekat za pregled autobusa;
10. 10) objekat za pregled putničkih motornih vozila;
11. 11) magacinski prostor privremeno oduzetih roba;
12. 12) objekat energetskog bloka (kotlarnica, agregat stanica, sistemi za klimatizaciju);
13. 13) kolsku vagu;
14. 14) parking prostor za teretna motorna vozila;
15. 15) parking prostor za autobuse;
16. 16) parking prostor za putnička vozila;
17. 17) službena vozila graničnih službi;
18. 18) odgovarajuća mesta za vez službenih plovila (na rečnim graničnim prelazima);
19. 19) terminal za sprovođenje carinske procedure i procedure drugih nadležnih državnih organa (za granične prelaze na kojima je dozvoljen promet svih vrsta roba).

Član 9

(1) Privremeni granični prelazi koji se otvaraju na rok od 15 dana do tri meseca, u zavisnosti od vrste saobraćaja koji se odvija preko državne granice, moraju imati:

1. 1) adekvatan objekat od čvrstog materijala ili montažno-demontažnog tipa površine do 12 m², neprekidno napajanje električnom energijom, napajanje tehničkom i pijaćom vodom i odgovarajuću rasvetu na graničnom prelazu, što mora obezbediti podnosilac inicijative za određivanje privremenog graničnog prelaza;
2. 2) fiksnu ili mobilnu telefonsku liniju;
3. 3) ručni radio uređaj;
4. 4) pokretni sanitarni čvor;
5. 5) branik ili polubranik (za granične prelaze u drumskom saobraćaju);
6. 6) prikladno uređenu površinu na kojoj se nalazi područje graničnog prelaza;
7. 7) uređaj za ispitivanje ispravnosti putnih isprava;
8. 8) pečate propisane za obavljanje granične provere.

(2) Privremeni granični prelazi koji se otvaraju na rok do 15 dana moraju imati:

1. 1) pokretni sanitarni čvor, što obezbeđuje podnosilac inicijative za određivanje privremenog graničnog prelaza;
2. 2) mobilnu telefonsku liniju;
3. 3) ručni radio uređaj;
4. 4) pečate propisane za obavljanje granične provere.

(3) Objekti, infrastruktura i oprema koja postoji na privremenim graničnim prelazima, a pobrojana je u st. 1. i 2. ovog člana, može biti korišćena od strane policijskih i carinskih službenika kao i službenika drugih graničnih službi.

Član 10

(1) Veličina objekata, broj i namena prostorija na graničnim prelazima i potrebna oprema utvrđivaće se pojedinačno za svaku službu i granični prelaz na osnovu statističkih pokazatelja po obimu prometa, za poslednjih pet godina, i procene prometa za naredne tri godine, kao i prema vrsti saobraćaja koji se odvija preko graničnog prelaza (putnički, teretni, autobuski) i vrsti roba koje se prevoze.

(2) Broj saobraćajnih traka na graničnom prelazu mora biti jednak ili veći u odnosu na broj saobraćajnih traka na susednom graničnom prelazu.

(3) Na osnovu iskazanih potreba i obrazloženog predloga graničnih službi, Republička direkcija za imovinu Republike Srbije tokom pripreme projektnog zadatka u cilju izrade tehničke dokumentacije za rekonstrukciju ili izgradnju graničnih prelaza, utvrđuje veličinu objekta, broj i namenu prostorija, kao i potrebnu opremu na graničnim prelazima iz stava 1. ovog člana.

(4) Na osnovu statističkih podataka o ukupnom prekograničnom prometu, utvrđuje se potreba za izgradnjom odgovarajuće površine poslovnih prostora za druga pravna lica koja na komercijalnoj osnovi obavljaju poslove na području graničnog prelaza.

(5) U cilju efikasnijeg rada i smanjenja troškova rada graničnih službi, u svim slučajevima gde je to moguće, granične službe će definisati vrstu opreme, način i uslove zajedničkog korišćenja.

Član 11

(1) Radi bezbednog i efikasnog obavljanja graničnih provera na graničnim prelazima za određene poslove određuje se minimalan broj policijskih službenika računajući ukupno angažovanje (smenski rad ili rad u turnusu sa redovnim odsustvima), i to:

1. 1) na saobraćajnoj traci za putnički saobraćaj po jedan policijski službenik za obavljanje osnovne granične provere na prvoj liniji;
2. 2) na odvojenoj saobraćajnoj traci za saobraćaj autobusa po dva policijska službenika za obavljanje osnovne granične provere na prvoj liniji;
3. 3) na odvojenoj saobraćajnoj traci za saobraćaj teretnih vozila po dva policijska službenika za obavljanje osnovne granične provere na prvoj liniji;
4. 4) na svake dve saobraćajne trake u jednom smeru po jedan policijski službenik za obavljanje detaljne granične provere na drugoj liniji. Za granične prelaze koji imaju po jednu saobraćajnu traku na ulazu i izlazu iz Republike Srbije jedan policijski službenik na obe saobraćajne trake za obavljanje detaljne granične provere na drugoj liniji. U slučaju neparnog broja saobraćajnih traka u jednom pravcu uzima se broj policijskih službenika neophodnih za prvi veći parni broj saobraćajnih traka;
5. 5) na svim graničnim prelazima jedan policijski službenik koji rukovodi graničnim proverama na graničnom prelazu.

(2) Ukupan minimalni broj policijskih službenika na jednom graničnom prelazu, na kojem se poslovi graničnih provera obavljaju 24/7, odnosno u smenskom radu ili radu u turnusu, sa redovnim odsustvima, dobija se kada se ukupan broj policijskih službenika za obavljanje određenih poslova i zadataka na graničnom prelazu pomnoži sa pet.

(3) Na graničnim prelazima koji ne rade 24/7 i graničnim prelazima za rečni, železnički i vazdušni saobraćaj, minimalan broj policijskih službenika određivaće se na osnovu podataka o obimu prometa putnika i prevoznih sredstava.

Član 12

(1) Radi obavljanja poslova carinskog nadzora i carinjenja robe, obračuna i naplate carinskog duga, poslova carinske kontrole u putničkom i robnom prometu sa inostranstvom i devizno-valutne kontrole u međunarodnom putničkom prometu na drumskim graničnim prelazima, određuje se minimalan broj carinskih službenika i to:

1. 1) na velikim graničnim prelazima – 15 carinskih službenika;
2. 2) na srednjim graničnim prelazima – pet carinskih službenika;
3. 3) na malim graničnim prelazima – dva carinska službenika.

(2) Na graničnim prelazima za rečni, železnički i vazdušni saobraćaj, minimalan broj carinskih službenika će se određivati na osnovu statističkih pokazatelja o obimu prometa putnika i prevoznih sredstava.

Član 13

Radi bezbednog i efikasnog obavljanja poslova iz nadležnosti granične veterinarske inspekcije na graničnim prelazima za određene poslove određuje se minimalan broj graničnih veterinarskih inspektora, računajući ukupno angažovanje, i to:

1. 1) na velikim graničnim prelazima – osam inspektora granične veterinarske inspekcije;
2. 2) na srednjim graničnim prelazima – četiri inspektora granične veterinarske inspekcije;
3. 3) na malim graničnim prelazima – dva inspektora granične veterinarske inspekcije.

Član 14

Radi bezbednog i efikasnog obavljanja poslova iz nadležnosti granične fitosanitarne inspekcije na graničnim prelazima za određene poslove određuje se minimalan broj graničnih fitosanitarnih inspektora, računajući ukupno angažovanje, i to:

1. 1) na velikim graničnim prelazima – osam inspektora granične fitosanitarne inspekcije;
2. 2) na srednjim graničnim prelazima – četiri inspektora granične fitosanitarne inspekcije;
3. 3) na malim graničnim prelazima – dva inspektora granične fitosanitarne inspekcije.

Član 15

(1) Ako sistemi, instalacije i infrastruktura na postojećim graničnim prelazima ne zadovoljavaju uslove i standarde propisane ovom uredbom, njihovo usklađivanje izvršiće se u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ove uredbe.

(2) Usklađivanje sa odredbama ove uredbe u pogledu predviđenog broja zaposlenih za funkcionisanje graničnog prelaza vršiće se u skladu sa sredstvima obezbeđenim u budžetu Republike Srbije.

Član 16

(1) Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

(2) 05 broj 110-8771/2021

(3) U Beogradu, 30. septembra 2021. godine

(4) Vlada

(5) Predsednik,

(6) Ana Brnabić, s.r.