Uredba o utvrđivanju Programa implementacije Regionalnog prostornog plana za područje Podunavskog i Braničevskog upravnog okruga za period od 2016. do 2020. godine

Prilozi

PROGRAM

IMPLEMENTACIJE REGIONALNOG PROSTORNOG PLANA ZA PODRUČJE PODUNAVSKOG I BRANIČEVSKOG UPRAVNOG OKRUGA ZA PERIOD OD 2016. DO 2020. GODINE

UVOD

Uredbom o utvrđivanju Regionalnog prostornog plana za područje Podunavskog i Braničevskog upravnog okruga („Službeni glasnik RS”, broj 8/15 – u daljem tekstu: RPPPBO), kao strateškim planskim dokumentom utvrđeni su ciljevi, opšte planske postavke, planska rešenja i smernice za njegovu implementaciju/ostvarivanje sa strateškim prioritetima prostornog razvoja teritorije u obuhvatu RPPPBO.

U skladu sa odredbama člana 46. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14 i 145/14 – u daljem tekstu: Zakon), pristupilo se pripremi Programa implementacije Regionalnog prostornog plana za područje Podunavskog i Braničevskog upravnog okruga za period od 2016. do 2020. godine (u daljem tekstu: Program implementacije RPPPBO). Sadržina ovog programa utvrđena je Zakonom, a osnovni metodološki okvir za njegovu izradu postavljen je u Programu implementacije Prostornog plana Republike Srbije od 2010. do 2020. godine, za period od 2011. do 2015. (u daljem tekstu: Program implementacije PPRS), kao i jasnim metodološkim obrascem nadležnog ministarstva. Nosilac i koordinator pripreme RPPPBO i ovog programa je Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (MGSI), koje je poslove na izradi Programa implementacije RPPPBO poverilo Geografskom fakultetu Univerziteta u Beogradu i Jugoslovenskom institutu za urbanizam i stanovanje (JUGINUS) na stručnu obradu.

Program implementacije RPPPBO sadrži sledeće glave: I. Regionalni prostorni plan, II. O Programu implementacije, III. Prioritetna rešenja RPPPBO za period od 2016. do 2020. godine, IV. Detaljni pregled glavnih pokazatelja za praćenje regionalnog prostornog razvoja, V. Konceptualno rešenje informacionog sistema praćenja i ocenjivanja realizacije RPPPBO i VI. Okvirni model godišnjeg izveštaja o ostvarivanju RPPPBO.

U Programu implementacije RPPPBO razrađeni su strateški prioriteti koji se realizuju ili njihova realizacija započinje do 2020. godine i utvrđeni su strateški prioriteti koji se, iz različitih razloga, ne razrađuju u ovom programu, oni koji su završeni ili oni na osnovu kojih je moguće inoviranje RPPPBO. Programom implementacije RPPPBO utvrđeni su pokazatelji prostornog razvoja koji će biti osnova za izradu godišnjih izveštaja o ostvarivanju ovog regionalnog prostornog plana.

Program implementacije RPPPBO urađen je uz aktivnu saradnju velikog broja aktera na različitim nivoima (nadležni organi, organizacije i institucije na lokalnom i nacionalnom nivou) od kojih zavisi ostvarenje planskih rešenja i strateških prioriteta i projekata koji bi trebalo da budu u celini ili delimično ostvareni, odnosno pripremljena njihova realizacija u periodu do 2020. godine.

Prilikom izrade Programa implementacije RPPPBO jasno se ukazalo da se pojedina planska rešenja i strateški prioriteti nalaze u poziciji suočavanja sa mogućnostima promena (institucionalnih, socio-ekonomskih, finansijskih i dr.), imajući u vidu period koji je prošao od izrade RPPPBO (2011–2012. godine) i njegovog donošenja 2015. godine, izrade Programa implementacije RPPPBO 2016. godine, kao i njegovog ostvarivanja do 2020. godine, te da njihovo ostvarenje može da bude modifikovano, usporeno ili odloženo radi toga. Neki državni projekti su obustavljeni, od nekih se odustalo, dok su pojedini odloženi za budući planski horizont. Veliki broj aktera, sa opštim i sektorskim strategijama, planovima i programima, usložnjavaju ostvarenje brojnih aktivnosti i projekata, posebno ako se uzme u obzir nedovoljna horizontalna i vertikalna koordinacija među njima. Radi toga je prilikom pripreme i sprovođenja ovog programa od posebnog značaja utvrđivanje i uspostavljanje nedovoljno razvijenih horizontalnih veza između sektora koji imaju interes oko istih aktivnosti i projekata, kao i vertikalnih veza među nivoima upravljanja u sprovođenju planskih prioriteta.