Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija)

Prilozi

PROSTORNI PLAN PODRUČJA POSEBNE NAMENE INFRASTRUKTURNOG KORIDORA ŽELEZNIČKE PRUGE BEOGRAD – SUBOTICA – DRŽAVNA GRANICA (KELEBIJA)

UVOD

Prostorni plan područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija) – u daljem tekstu: Plan, izrađuje se na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija) – „Službeni glasnik RS”, broj 31/15, koju je donela Vlada.

Zadatak Plana je dodatno utvrđen i kroz stavove nosioca izrade Plana, odnosno Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, koji su dostavljeni obrađivaču.

Prostorni plan se izrađuje u cilju stvaranja uslova za modernizaciju pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), koja je deo Projekta železničke pruge kroz Mađarsku i Srbiju, a u skladu sa Memorandumom o razumevanju i saradnji na projektu mađarsko-srpske železnice, između nacionalne Komisije za razvoj i reforme Narodne Republike Kine, Ministarstva spoljnih poslova i trgovine Mađarske i Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 1/15).

Deonica pruge od Stare Pazove do Novog Sada je planski definisana kroz planove detaljne regulacije, za područja delova opština kroz koje prolazi. Ova planska rešenja neće se menjati ovim planom, osim u delu koji se odnosi na obuhvat zemljišta namenjenog izgradnji pruge.

Prostornim planom, koji se izrađuje kao strateški dokument i kao dokument sa elementima detaljne regulacije, detaljnom razradom stvoriće se odgovarajući planski osnov. Omogućiće se direktno sprovođenje po fazama (deonicama koje čine tehničko-tehnološke celine), dalja izrada tehničke dokumentacije, kao i pribavljanje odgovarajućih dozvola u skladu sa zakonom.

Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora železničke pruge zasnivaće se na principima unapređenja i povećanja kvaliteta i kvantiteta železničkog saobraćaja i infrastrukture, korišćenja povoljnog geografskog i saobraćajnog položaja Republike Srbije i bržeg napretka u integraciji u okruženje, uz smanjivanje štetnog uticaja na životnu sredinu i uz poštovanje evropskih standarda, stabilnosti sistema, ekološke pouzdanosti, bezbednosti i ekonomske isplativosti.

Izmene i dopune Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), izrađuju se na osnovu Odluke o izradi Izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), („Službeni glasnik RSˮ, broj 108/17), čiji je sastavni deo Odluka o nepristupanju izradi strateške procene uticaja Izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), na životnu sredinu („Službeni glasnik RSˮ, broj 97/17). Vremenski horizont implementacije planskih rešenja je 2025. godina.

Metodološki pristup

Posebna namena – infrastrukturni koridor železničke pruge, predstavlja linijski infrastrukturni sistem. Shodno tome, Plan akcentuje tehnička rešenja, koja predstavljaju osnov za tretiranje ostalih planskih postavki, odnosno delova Plana koji se bave konfliktima u prostoru, uticajima posebne namene, rešenjima, prioritetima itd.

Izrada prostornih planova područja posebne namene infrastrukturnih sistema, u osnovi se oslanja na tehničku dokumentaciju, a nivo tehničke dokumentacije predstavlja osnov za odlučivanje o određivanju delova obuhvata koji sadrže detaljnu razradu, potrebnu za direktno sprovođenje. Ovakvim pristupom omogućava se usklađenost stepena detaljnosti tehničke dokumentacije i stepena detaljnosti planskih rešenja, što je od izuzetnog značaja u delovima u kojima Plan predstavlja osnov za direktno sprovođenje.

Metodološki pristup posebnoj nameni, u ovom planu, predstavlja sintezu elemenata, koji su utvrđeni planskim zadatkom, postojećim ulaznim podacima, postojećom tehničkom dokumentacijom i zakonski propisanim sadržajem Plana.

Posebna namena obuhvata prugu koju čine tri karakteristične deonice: Beograd – Stara Pazova, Stara Pazova – Novi Sad i Novi Sad – Subotica – državna granica (Kelebija).

Brisan je raniji stav 5. (vidi član 3. Uredbe - 57/2019-22)

Za deonicu Beograd – Stara Pazova, tehnički osnov pri izradi Plana je Idejni projekat za modernizaciju pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), deonica pruge Beograd – Stara Pazova. Ova deonica se prikazuje sa stepenom detaljnosti koji potreban za direktno sprovođenje Plana.

Za deonicu Stara Pazova – Novi Sad, tehnički osnov pri izradi Plana je Glavni projekat rekonstrukcije, modernizacije i izgradnje dvokolosečne pruge na deonici Stara Pazova (izlaz) – Novi Sad (ulaz) na železničkoj pruzi (Beograd) – Stara Pazova – Inđija – Novi Sad – Subotica – državna granica (Kelebija). Stečene planske obaveze su važeći planovi detaljne regulacije, koji obuhvataju prugu u delovima opština kroz koje trasa pruge prolazi. Zbog izmene granice obuhvata postojećih planova detaljne regulacije (u daljem tekstu: PDR) za prugu, ova deonica se prikazuje sa stepenom detaljnosti koji je potreban za direktno sprovođenje.

Za deonicu Novi Sad – Subotica – državna granica (Kelebija), tehnički osnov je Idejni projekat za modernizaciju pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), deonica pruge Novi Sad – Subotica – državna granica (Kelebija).

Prostorni plan sadrži: prikaz i ocenu postojećeg stanja, principe, ciljeve, koncepcije i propozicije prostornog razvoja, pravila uređenja i građenja za formiranje planskih rešenja u cilju organizacije, korišćenja i zaštite infrastrukturnog koridora železničke pruge, mere i smernice za implementaciju planskih rešenja.

Sastavni deo Plana su grafički prilozi, referalne karte u razmeri 1:100.000 i karte za direktno sprovođenje Plana sa situacionim rešenjem železničke pruge i objekata, denivelacija ukrštaja drumske i železničke infrastrukture i ukrštaja železničke pruge sa drugim infrastrukturnim sistemima u razmeri R 1:2.500.

Referalne karte su:

1) Posebna namena prostora R 1:100 000

2) Mreža naselja i infrastrukturni sistemi R 1:100 000

3) Prirodni resursi, zaštita životne sredine, prirodnih i kulturnih dobara R 1:100 000

4) Sprovođenje Plana R 1:100 000

Referalne karte za deonicu Novi Sad – Subotica – državna granica (Kelebija):

1a) Posebna namena prostora R 1:100 000

2a) Mreža naselja i infrastrukturni sistemi R 1:100 000

3a) Prirodni resursi, zaštita životne sredine, prirodnih i kulturnih dobara R 1:100 000

4a) Sprovođenje Plana R 1:100 000

Brisan je raniji stav 12. (vidi član 3. Uredbe - 57/2019-22)

Karte za direktno sprovođenje su:

4.1.) Sprovođenje Plana na teritoriji grada Beograda, deonica Beograd – Stara Pazova R 1:2.500

4.2.) Sprovođenje Plana na teritoriji opštine Stara Pazova, deonica Beograd – Stara Pazova R 1:2.500

4.3.) Sprovođenje Plana na teritoriji opština Stara Pazova i Inđija, deonica Stara Pazova – Novi Sad R 1:2.500

4.4.) Sprovođenje Plana na teritoriji opštine Sremski Karlovci i grada Novog Sada, deonica Stara Pazova – Novi Sad R 1:2.500

4.5.) Sprovođenje Plana na teritoriji grada Novog Sada, deonica Novi Sad – Subotica R 1:2500

4.6.) Sprovođenje Plana na teritoriji opštine Vrbas, deonica Novi Sad – Subotica R 1:2500

4.7.) Sprovođenje Plana na teritoriji opština Mali Iđoš, deonica Novi Sad – Subotica R 1:2500

4.8.) Sprovođenje Plana na teritoriji opštine Bačka Topola deonica Novi Sad – Subotica R 1:2500

4.9.) Sprovođenje Plana na teritoriji grada Subotice deonica Novi Sad – Subotica R 1:2500

4.9.a) Sprovođenje Plana na teritoriji grada Subotice deonica Novi Sad – Subotica R 1:2500

Karte za direktno sprovođenje sadrže detaljni prikaz trase pruge, koloseka, pozicije staničnih i drugih objekata, ukrštaje pruge sa putevima i infrastrukturnim sistemima itd.

Pored navedenih priloga Plan sadrži šematski prikaz standardnih poprečnih profila pruge, parternih uređenja, novih objekata staničnih zgrada, tehničko-tehnoloških objekata i pomoćnih objekata u funkciji železnice.

Pri izradi Plana korišćena je sledeća informaciona osnova:

– topografske podloge u R 1: 100.000;

– katastarsko-topografski plan R 1:1.000;

– Google Earth podloge;

– planovi katastra nepokretnosti u području obuhvata Plana;

– planovi katastra vodova u području obuhvata Plana;

– uslovi nadležnih institucija;

– postojeća planska dokumentacija;

– strateški i razvojni dokumenti;

– studije, analize i istraživanja koja se odnose na temu i obuhvat Plana.

Pravni i planski osnov

Pravni osnov za izradu Plana čine:

– Odluka o izradi Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija) – „Službeni glasnik RSˮ, broj 31/15;

– Odluka o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija) na životnu sredinu („Službeni glasnik RSˮ, broj 30/15);

– Odluka o izradi Izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija), („Službeni glasnik RSˮ, broj 108/17);

– Odluka o nepristupanju izradi strateške procene uticaja Izmena i dopuna Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd – Subotica – državna granica (Kelebija) na životnu sredinu („Službeni glasnik RSˮ, broj 97/17);

– Zakon o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RSˮ, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19 i 37/19 – dr. zakon);

– Pravilnik o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RSˮ, broj 32/19);

– Zakon o železnici („Službeni glasnik RSˮ, broj 41/18);

– Zakon o bezbednosti u železničkom saobraćaju („Službeni glasnik RSˮ, broj 41/18);

– Zakon o interoperabilnosti železničkog sistema („Službeni glasnik RSˮ, broj 41/18);

– Zakon o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RSˮ, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon, 43/11 – US, 14/16, 76/18, 95/18 – dr. zakon i 95/18 – dr. zakon);

– Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RSˮ, br. 135/04 i 88/10);

Ostali zakoni i podzakonski akti od značaja za sadržaj Plana.

Planski osnov za izradu Plana čine:

– Zakon o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10);

– Odluka o donošenju Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine („Službeni list AP Vojvodine”, broj 22/11);

– Izmene i dopune Regionalnog prostornog plana administrativnog područja grada Beograda („Službeni list grada Beograda”, broj 38/11).

Prostorni i urbanistički planovi jedinica lokalne samouprave na području obuhvata Plana, predstavljaju stečene planske obaveze u pogledu planskih rešenja, koja nisu u suprotnosti sa planskim rešenjima infrastrukturnog koridora, koji je predmet Plana.

Obuhvat Plana je definisan granicama katastarskih opština, dok se direktan uticaj vrši u užem koridoru pruge (postojeće i planirane), pa se zbog toga teži zadržavanju postojećih planskih rešenja koja su definisana u postojećim planovima, a odnose se na prostor van infrastrukturnog koridora.

Planovi detaljne regulacije na teritoriji opština Stara Pazova, Inđija, Sremski Karlovci i grada Novog Sada, koji obuhvataju koridor pruge i predstavljaju stečenu obavezu pri izradi Plana su:

– Plan detaljne regulacije rekonstrukcije, modernizacije i izgradnje dvokolosečne pruge Beograd – Novi Sad – Subotica – granica Mađarske, deonica Stara Pazova – Novi Sad, opština Stara Pazova („Službeni list opština Srema”, broj 8/12);

– Plan detaljne regulacije rekonstrukcije, modernizacije i izgradnje dvokolosečne pruge Beograd – Novi Sad – Subotica – granica Mađarske, deonica Stara Pazova – Novi Sad, opština Inđija („Službeni list opština Srema”, broj 38/11);

– Plan detaljne regulacije rekonstrukcije, modernizacije i izgradnje dvokolosečne pruge Beograd – Novi Sad – Subotica – granica Mađarske, deonica Stara Pazova – Novi Sad, opština Sremski Karlovci („Službeni list opština Srema”, broj 17/14);

– Plan detaljne regulacije rekonstrukcije, modernizacije i izgradnje dvokolosečne pruge Beograd – Novi Sad – Subotica – granica Mađarske, deonica Stara Pazova – Novi Sad, na području grada Novog Sada („Službeni list grada Novog Sada, broj 13/12).