Uredba o utvrđivanju Prostornog plana Područja posebne namene predela izuzetnih odlika „Ovčarsko-kablarska klisura”

Prilozi

UVODNE NAPOMENE

Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika „Ovčarsko-kablarska klisura” (u daljem tekstu: Prostorni plan), na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika „Ovčarsko-kablarska klisura” („Službeni glasnik RS”, broj 43/17) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika „Ovčarsko-kablarska klisura” na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 21/17).

Prostorni plan je usklađen sa principima/načelima planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite prostora utvrđenim članom 3. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12 , 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19 i 37/19 – dr. zakon) i načelima zaštite i održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara utvrđenih članom 5. Zakona o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 91/10 – ispravka, 14/16 i 95/18 – dr. zakon), Zakona o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakon, 52/11 – dr. zakon i 99/11 – dr. zakon). Prostorni plan je takođe usklađen sa: Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10, u daljem tekstu: Prostorni plan Republike Srbije), Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 32/19), Zakonom o zaštiti prirode, Zakonom o vodama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10, 93/12, 101/16, 95/18 i 95/18 – dr. zakon), Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Zakonom o turizmu („Službeni glasnik RS”, broj 17/19), Uredbom o ekološkoj mreži („Službeni glasnik RS”, broj 102/10), Uredbom o zaštiti Predela izuzetnih odlika „Ovčarsko-kablarska klisura” („Službeni glasnik RS”, broj 16/00), Uredbom o utvrđivanju područja banje „Ovčar Banja” („Službeni glasnik RS”, broj 100/11) i drugim odlukama i strategijama Vlade, aktima i dokumentima koji uređuju pitanja u vezi sa posebnom namenom ovog prostornog plana.

Neposredni predmet Prostornog plana predstavljaju sledeće posebne namene: prirodne i kulturne vrednosti zaštićenog područja Predela izuzetnih odlika „Ovčarsko-kablarska klisura” (u daljem tekstu: PIO „Ovčarsko-kablarska klisura”) i turizam, usaglašen sa zaštitom, uređenjem i razvojem prirodnih vrednosti i kulturnih dobara. Prostorni plan se sprovodi direktno, izdavanjem lokacijskih uslova, odnosno sadrži deset detaljnih regulacionih razrada za kulturna dobra – manastire i njihovu neposrednu okolinu, kao i za vrh planine Ovčar, ukupne površine od oko 45 ha.

Donošenjem Prostornog plana obezbediće se: zaštita i uređenje PIO „Ovčarsko-kablarska klisura” i buduće prostorno kulturno-istorijske celine „Ovčarsko-kablarski manastiri”1 (u daljem tekstu: celina „Ovčarsko-kablarski manastiri”),

––––––––

1 Republički zavod za zaštitu spomenika kulture Beograd se nalazi u završkoj fazi pripreme predloga odluke o proglašenju Ovčarsko-kablarskih manastira za prostorno kulturno-istorijsku celinu.

unapređenje infrastrukturne i komunalne opremljenosti, unapređenje kvaliteta življenja lokalnog stanovništva stimulacijom postojećih i razvojem novih delatnosti, zadovoljenje sportsko-rekreativnih potreba urbanog stanovništva iz okruženja i smernice za institucionalno-organizacionu i upravno-kontrolnu podršku održivom korišćenju i zaštiti PIO „Ovčarsko-kablarska klisura”.

Sastavni deo dokumentacije Prostornog plana čini i Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu.

U pripremi i izradi Prostornog plana uspostavljena je saradnja sa stručnim i drugim institucijama i organizacijama, kao i preduzećima koja imaju nadležnosti na planskom području. Posebno je ostvarena neposredna saradnja i obavljen niz konsultacija sa Republičkim zavodom za zaštitu spomenika kulture Beograda, Eparhijom žičkom Srpske pravoslavne crkve, Turističkom organizacijom Čačka i upravom grada Čačka, Vazduhoplovnim savezom Srbije i dr.

Izradi Nacrta prostornog plana prethodili su organizacija i sprovođenje ranog javnog uvida o čemu je sačinjen Izveštaj (broj 350-01-000081/2017-11 od 1. novembra 2017. godine). Nacrt prostornog plana razmatrala je Komisija za stručnu kontrolu Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (Izveštaj o obavljenoj stručnoj kontroli broj 350-01-00081/2017-11, od 29. marta 2018. godine), a potom je sprovedena i procedura javnog uvida u Nacrt prostornog plana (Izveštaj o obavljenom javnom uvidu broj 350-01-00081/2017-11, od 12. jula 2018. godine).

Tekstualni deo Prostornog plana sadrži:

1) Polazne osnove (sa položajem, prostornim obuhvatom i opisom granica područja Prostornog plana, granica celina i potcelina posebne namene; obavezama, uslovima i smernicama iz Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine i drugih razvojnih dokumenata; skraćenim prikazom postojećeg stanja, potencijala i ograničenja i dr.);

2) Principe, ciljeve i opštu koncepciju prostornog razvoja PIO „Ovčarsko-kablarska klisura” (principe prostornog razvoja; opšte i operativne ciljeve prostornog razvoja; regionalni aspekt razvoja područja posebne namene i funkcionalne veze i međuodnose sa okruženjem; opštu koncepciju razvoja područja PIO „Ovčarsko-kablarska klisura”, kao i polazišta i principe za relativizaciju konfliktnih interesa i dr.);

3) Planska rešenja prostornog razvoja područja posebne namene i drugih oblasti od značaja za definisanje planskih rešenja (režime zaštite, uređenja i korišćenja prostora, sa analizom uticaja posebne namene na prirodne sisteme, privredu, turizam i rekreaciju, demografske i socijalne procese; prostorni razvoj saobraćaja i infrastrukturnih sistema; zaštitu životne sredine, prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara i zaštitu od elementarnih nepogoda i akcidenata; osnovnu namenu prostora s bilansom površina posebne namene i dr.);

4) Pravila upotrebe zemljišta, pravila uređenja i pravila građenja; opšta pravila uređenja i građenja za zone sa posebnim režimom zaštite; pravila uređenja u obuhvatu regulacione razrade prostornog plana;

5) Implementaciju Prostornog plana (institucionalni okvir i učesnike u implementaciji; smernice za izradu planske dokumentacije i sprovođenje Prostornog plana; prioritetna planska rešenja i projekte; mere i instrumente za implementaciju Prostornog plana i dr.).

Referalne karte i grafički prilozi Prostornog plana su:

1. Referalna karta broj 1. „Posebna namena prostora”, u razmeri 1:25.000;

2. Referalna karta broj 2. „Mreža naselja i infrastrukturni sistemi”, u razmeri 1:25.000;

3. Referalna karta broj 3. „Prirodni resursi, turizam, zaštita životne sredine i prirodnih vrednosti”, u razmeri 1:25.000;

4. Referalna karta broj 4. „Sprovođenje Prostornog plana” u razmeri 1:25.000;

5. Karta detaljne razrade, u razmeri 1:1.000, i to:

– Karta detaljne razrade I, Manastir Sretenje, list I-1. „Postojeća namena površina”, list I-2. „Planirana namena površina”, list I-3. „Regulacija i nivelacija”, list I-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade II, Manastir Svete Trojice, list II-1. „Postojeća namena površina”, list II-2. „Planirana namena površina”, list II-3. „Regulacija i nivelacija”, list II-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade III, Manastir Blagoveštenje, list III-1. „Postojeća namena površina”, list III-2. „Planirana namena površina”, list III-3. „Regulacija i nivelacija”, list III-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade IV, Manastir Nikolje, list IV-1. „Postojeća namena površina”, list IV-2. „Planirana namena površina”, list IV-3. „Regulacija i nivelacija”, list IV-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade V, Manastir Preobraženje, list V-1. „Postojeća namena površina”, list V-2. „Planirana namena površina”, list V-3. „Regulacija i nivelacija”, list V-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade VI, Manastir Uspenje, list VI-1. „Postojeća namena površina”, list VI-2. „Planirana namena površina”, list VI-3. „Regulacija i nivelacija”, list VI-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade VII, Manastir Jovanje, list VII-1. „Postojeća namena površina”, list VII-2. „Planirana namena površina”, list VII-3. „Regulacija i nivelacija”, list VII-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade VIII, Manastir Vavedenje, list VIII-1. „Postojeća namena površina”, list VIII-2. „Planirana namena površina”, list VIII-3. „Regulacija i nivelacija”, list VIII-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade IX, Manastir Vaznesenje, list IX-1. „Postojeća namena površina”, list IX-2. „Planirana namena površina”, list IX-3. „Regulacija i nivelacija”, list IX-4. „Sinhron plan”.

– Karta detaljne razrade X, Vrh Ovčara, list X-1. „Postojeća namena površina”, list X-2. „Planirana namena površina”, list X-3. „Regulacija i nivelacija”, list X-4. „Sinhron plan”.

Prostorni plan predstavlja planski osnov za zaštitu, korišćenje i uređenje PIO „Ovčarsko-kablarska klisura” i za održivi razvoj obuhvaćenih lokalnih zajednica. Prostorni plan predstavlja planski osnov za izdavanje lokacijskih uslova, izradu urbanističkih projekata, utvrđivanje javnog interesa i sprovođenje postupka eksproprijacije i izradu projekata parcelacije i preparcelacije, za prostore u obuhvatu detaljne razrade.

Ovaj prostorni plan jeste planski osnov za usklađivanje donetih prostornih planova za teritorije grada Čačka i opštine Lučani, kao i za usklađivanje urbanističkih planova za područje Ovčar Banje na teritorijama grada Čačka i opštine Lučani čiji se obuhvat nalazi u celosti u granicama PIO „Ovčarsko-kablarska klisura” i planskog područja prema smernicama utvrđenim u delu V. Prostornog plana.