Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Selova”

Prilozi

PROSTORNI PLAN PODRUČJA POSEBNE NAMENE

SLIVA AKUMULACIJE „SELOVA”

UVODNE NAPOMENE

Na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Selova” („Službeni glasnik RS”, broj 44/11) i sprovedenog postupka javne nabavke, zaključen je ugovor o izradi Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Selova” (u daljem tekstu: Prostorni plan), između Republičke agencije za prostorno planiranje (broj 404-342-11/2011-01 od 19. juna 2012. godine) kao nosioca izrade, Republičke direkcije za vode, kao investitora i Javnog preduzeća Zavod za urbanizam Niš (broj 1690 od 21. juna 2012. godine) kao obrađivača.

Izrada Prostornog plana usklađena je sa Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09 i 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14 i 145/14), Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata („Službeni glasnik RS”, br. 31/10, 69/10 i 16/11), Zakonom o vodama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10 i 93/12), Uredbom o režimima zaštite („Službeni glasnik RS”, broj 31/12), Pravilnikom o načinu određivanja i održavanja zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja („Službeni glasnik RS”, broj 92/08), odredbama Zakona o Prostornom planu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Uredbom o utvrđivanju Vodoprivredne osnove Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 11/02), Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Zakonom o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon i 43/11 – US), Zakonom o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10 i 91/10 – ispravka), Uredbom o ekološkoj mreži („Službeni glasnik RS”, broj 102/10), Zakonom o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakon, 52/11 – dr. zakon i 99/11 – dr. zakon), Zakonom o turizmu („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 99/11 – dr. zakon i 93/12), Zakonom o regionalnom razvoju („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 30/10) i drugim propisima koji se odnose na problematiku Prostornog plana.

Prostorni plan je pripremljen na osnovu sledećih dokumenata: verifikovanog i prihvaćenog Koncepta Prostornog plana (Rešenje Komisije za stručnu kontrolu Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Selova” Ministarstva prirodnih resursa, rudarstva i prostornog planiranja, broj 350-01-00002/2/2013-01 od 21. marta 2013. godine), verifikovanog i prihvaćenog Nacrta Prostornog plana (Rešenje Radne grupe za stručnu kontrolu Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Selova”, broj 350-01-00099/1/2013-015 od 27. novembra 2013. godine, formirana Rešenjem ministra prirodnih resursa, rudarstva i prostornog planiranja broj 350-01-99/1/2013-05 od 14. novembra 2013. godine), Dokumentacione osnove Prostornog plana (koja je zasnovana na pribavljenim uslovima nadležnih organa i organizacija, analizi postojeće dokumentacije, studijama i sektorskim ekspertizama urađenim za sve oblasti od značaja za plansko područje i definisanje planskih rešenja) i dr. U pripremi i izradi Prostornog plana uspostavljena je saradnja sa stručnim i drugim institucijama i organizacijama, kao i sa predstavnicima opštinskih uprava čija će uloga biti značajna za proces implementacije planskih rešenja.

Cilj donošenja Prostornog plana je utvrđivanje koncepcije, planskih rešenja, režima i uslova korišćenja, organizacije, uređenja i zaštite prostora sliva akumulacije „Selova”; racionalno korišćenje i očuvanje prirodnih resursa; zaštita i unapređenje životne sredine, prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; valorizacija komparativnih pogodnosti područja za razvoj i prostorni, saobraćajni, privredni i drugi oblici integracije područja sa okruženjem.

Vremenski horizont Prostornog plana je 2025. godina, sa prioritetima za prvu etapu implementacije do 2017. godine.

Shodno odredbama čl. 12. i 18. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade planskih dokumenata, Prostorni plan sadrži:

1) polazne osnove: obuhvat i opis granica područja Prostornog plana, granice celina i podcelina posebne namene; obaveze, uslove i smernice iz Prostornog plana Republike Srbije i drugih razvojnih dokumenata; skraćeni prikaz i ocenu postojećeg stanja (potencijale, ograničenja, SWOT analizu);

2) principe, ciljeve i opštu koncepciju prostornog razvoja područja posebne namene: principe prostornog razvoja; opšte i operativne ciljeve prostornog razvoja; opštu koncepciju razvoja područja posebne namene; regionalni aspekt razvoja područja posebne namene i funkcionalne veze i međuodnose sa okruženjem;

3) planska rešenja: zaštita, uređenje i korišćenje prirodnih sistema; uticaj posebne namene na demografske i socijalne procese i sisteme; uticaj posebne namene na ekonomiju i privredne sisteme; prostorni razvoj saobraćaja i infrastrukturnih sistema; zaštita životne sredine, predela, kulturnog i prirodnog nasleđa; namena prostora i bilans površina posebne namene;

4) pravila upotrebe zemljišta, pravila uređenja i pravila građenja: pravila uređenja i organizacije zemljišta (sa zonama zaštite); pravila građenja;

5) implementaciju: institucionalni okvir implementacije i učesnike u implementaciji; smernice za izradu urbanističkih planova i druge razvojne dokumentacije; prioritetna planska rešenja i projekte; mere i instrumente za implementaciju;

6) referalne karte i grafičke prikaze:

– Pregledna karta područja Prostornog plana;

– Detaljna karta za sprovođenje Prostornog plana za zonu mala hidroelektrana (u daljem tekstu: MHE)„Selova” br. 1 „Namena površina kompleksa zone MHE sa regulacijom, nivelacijom i analitičko-geodetskim elementima”;

– referalna karta 1 „Posebna namena prostora” u razmeri 1 : 50 000;

– referalna karta 2 „Mreža naselja i infrastrukturni sistemi” u razmeri 1 : 50 000;

– referalna karta 3 „Turizam i zaštita prostora” u razmeri 1 : 50 000;

– referalna karta 4 „Sprovođenje Prostornog plana” u razmeri 1 : 50 000 i

– Detaljna karta sprovođenja zone I sanitarne zaštite 4a (listovi br. 1, 2 i 3) u razmeri 1 : 2500.

Shodno odredbama člana 22. Zakona o planiranju i izgradnji, uporedo sa izradom Prostornog plana, pripremljen je „Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu”. Tokom procedure izrade Nacrta prostornog plana Ministarstvo zdravlja donelo je Rešenje o određivanju zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja akumulacije „Selova”, (broj 350-02-12/2013-10 od 26. avgusta 2013. godine), a na zahtev organa jedinica lokalne samouprave Kuršumlije i Brus. Obrađivač je uradio Elaborat o zonama sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja akumulacije „Selova”, čime je obezbeđena puna kompatibilnost planskih rešenja i režima korišćenja i uređenja prostora u uspostavljenim zonama sanitarne zaštite.