Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Ćelije”

Prilozi

PROSTORNI PLAN

PODRUČJA POSEBNE NAMENE SLIVA AKUMULACIJE „ĆELIJE”

UVOD

Prostorni plan područja posebne namene sliva akumulacije „Ćelije” (u daljem tekstu: Prostorni plan) izrađuje se na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Ćelije” („Službeni glasnik RS”, broj 44/11), koju je donela Vlada. Posle sprovedenog postupka javne nabavke zaključen je ugovor o izradi Prostornog plana između Republičke agencije za prostorno planiranje i Ministarstva poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede – Republičke direkcije za vode (broj 404-341-8/2011-01 od 21. septembra 2011. godine) kao naručilaca i Instituta za arhitekturu i urbanizam Srbije (broj 1567 od 22. septembra 2011. godine) kao izvršioca.

Izrada Prostornog plana je usklađena sa Zakonom o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14 i 145/14), Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 64/15), Zakonom o vodama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10 i 93/12), Pravilnikom o načinu određivanja i održavanja zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja („Službeni glasnik RS”, broj 92/08), Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Uredbom o utvrđivanju Vodoprivredne osnove Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 11/02), Zakonom o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon i 43/11 – US), Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Zakonom o regionalnom razvoju („Službeni glasnik RS”, br. 51/09 i 30/10), Zakonom o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10 i 91/10 – ispravka), Zakonom o nacionalnim parkovima („Službeni glasnik RS”, broj 84/15), Zakonom o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakon i 99/11 – dr. zakon), Zakonom o turizmu („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 99/11 – dr. zakon, 93/12 i 84/15), Uredbom o ekološkoj mreži („Službeni glasnik RS”, broj 102/10), važećim odlukama i strategijama Vlade i drugim aktima i dokumentima koja uređuju pitanja u vezi sa predmetom Prostornog plana.

Prostorni plan je pripremljen na osnovu: verifikovanog i prihvaćenog Koncepta Prostornog plana (Izveštaj br. 350-01-00147/2012-07 od 9. marta 2012. godine Komisije za stručnu kontrolu regionalnog prostornog plana, programa implementacije regionalnog prostornog plana i prostornog plana područja posebne namene Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja), postupanja po primedbama iz Izveštaja o izvršenoj stručnoj kontroli Nacrta prostornog plana (Izveštaj br. 350-02-00015/2/2013-01 od 21. marta 2013. godine Komisije za stručnu kontrolu Nacrta prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Ćelije” Ministarstva prirodnih resursa, rudarstva i prostornog planiranja), postupanja po primedbama iz Izveštaja o obavljenom javnom uvidu u Nacrt prostornog plana i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu (Komisija za sprovođenje javnog uvida, Broj: 350-01-535/2015-13 od 15. maja 2015. godine) i Dokumentacione osnove Prostornog plana (koja je zasnovana na pribavljenim uslovima nadležnih organa i organizacija, analizi postojeće dokumentacije, studijama i sektorskim ekspertizama urađenim za sve oblasti od značaja za plansko područje i definisanje planskih rešenja) i dr. U pripremi i izradi Prostornog plana uspostavljena je saradnja sa stručnim i drugim institucijama i organizacijama, u prvom redu sa Javno komunalnim preduzećem (u daljem tekstu: JKP) „Vodovod Kruševac”, kao i sa predstavnicima opštinskih/gradskih uprava čija će uloga biti značajna za proces implementacije planskih rešenja.

Prostorni plan predstavlja planski osnov za obezbeđenje prostornih uslova za ostvarenje posebne namene područja, tj. za zaštitu sliva akumulacije „Ćelije” u uslovima održivog, multifunkcionalnog razvoja planskog područja. Donošenjem Prostornog plana obezbediće se: plansko korišćenje akumulacije „Ćelije”, zaštita i uređenje slivnog područja; unapređenje infrastrukturne i komunalne opremljenosti; uređenje građevinskog zemljišta u naseljima i zonama planiranim za razvoj; unapređenje kvaliteta življenja lokalnog stanovništva stimulacijom postojećih i razvojem novih delatnosti, u prvom redu turizma i alternativne seoske ekonomije, uz odgovarajuće kompenzacije, kako za njihovu realizaciju, tako i za sprovođenje mera zaštite prostora i izvorišta voda; i zadovoljenje rekreativnih, sportskih i kulturoloških potreba stanovništva iz okruženja.

Prostorni plan se donosi za period do 2025. godine, sa elementima za prvu, prioritetnu etapu implementacije do 2017. godine. Prostorni plan sadrži:

– polazne osnove (sa položajem, prostornim obuhvatom i opisom granica područja Prostornog plana, granica celina i potcelina posebne namene; obavezama, uslovima i smernicama iz Prostornog plana Republike Srbije (u daljem tekstu: PPRS) i drugih razvojnih dokumenata; skraćenim prikazom postojećeg stanja, potencijala, ograničenja i dr);

– principe, ciljeve i opštu koncepciju prostornog razvoja područja sliva akumulacije „Ćelije” (principe prostornog razvoja; opšte i operativne ciljeve prostornog razvoja; regionalni aspekt razvoja područja posebne namene i funkcionalne veze i međuodnose sa okruženjem; opštu koncepciju razvoja područja sliva akumulacije „Ćelije” i dr);

– planska rešenja prostornog razvoja područja posebne namene i drugih oblasti od značaja za definisanje planskih rešenja (sistem vodosnabdevanja „Ćelije”, režime zaštite, uređenja i korišćenja prostora, sa analizom uticaja sliva akumulacije „Ćelije” na prirodne sisteme, na ekonomiju i privredne sisteme, turizam i rekreaciju, demografske i socijalne procese i sisteme; prostorni razvoj saobraćaja i infrastrukturnih sistema; zaštitu životne sredine, prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara i zaštitu od elementarnih nepogoda i obezbeđenje interesa za odbranu zemlje; osnovnu namenu prostora s bilansom površina posebne namene i dr);

– pravila upotrebe zemljišta, pravila uređenja i pravila građenja;

– implementaciju Prostornog plana (institucionalni okvir i učesnike u implementaciji; smernice za izradu planske dokumentacije i sprovođenje Prostornog plana; prioritetna planska rešenja i projekte; mere i instrumente za implementaciju Prostornog plana i dr); i

– referalne karte i grafičke prikaze:

– referalna karta broj 1 – Posebna namena prostora, u razmeri 1 : 50 000;

– referalna karta broj 2 – Mreža naselja i infrastrukturni sistemi, u razmeri 1 : 50 000;

– referalna karta broj 3 – Turizam i zaštita prostora, u razmeri 1 : 50 000;

– referalna karta broj 4 – Sprovođenje Prostornog plana, u razmeri 1 : 50 000; i

– Grafički prikaz 1. Pregledna karta područja Plana.

Prostorni plan je urađen u GIS okruženju zasnovanom na ESRI tehnologiji (ArcGIS 10h), što omogućava jednostavniju razmenu podataka, formiranje GIS za obuhvaćeno područje i efikasniju kontrolu sprovođenja Prostornog plana.

U skladu sa odredbama člana 22. Zakona o planiranju i izgradnji, uporedo sa izradom Prostornog plana, pripremljen je Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana na životnu sredinu. Tokom procedure izrade Nacrta prostornog plana Ministarstvo zdravlja donelo je Rešenje o određivanju zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja akumulacije „Ćelije”, a na zahtev organa lokalnih samouprava grada Kruševca i opština Brus, Aleksandrovac, Blace i Vrnjačka Banja. Izvršilac je uradio Elaborat o zonama sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja akumulacije „Ćelije”, čime je obezbeđena puna kompatibilnost planskih rešenja i režima korišćenja i uređenja prostora u uspostavljenim zonama sanitarne zaštite.