Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Vrutci”

Prilozi

UVODNE NAPOMENE

Prostorni plan područja posebne namene sliva akumulacije „Vrutci” (u daljem tekstu: Prostorni plan) je urađen na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Vrutci” („Službeni glasnik RS”, broj 43/17) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Vrutci” na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 15/17).

Izrada Prostornog plana je usklađena sa odredbama: Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14 i 83/18), Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 64/15), Zakona o vodama („Službeni glasnik RS”, br. 30/10, 93/12 i 101/16), Pravilnika o načinu određivanja i održavanja zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja („Službeni glasnik RS”, broj 92/08), Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Strategije upravljanja vodama na teritoriji Republike Srbije do 2034. godine („Službeni glasnik RS”, broj 3/17), Uredbe o utvrđivanju Vodoprivredne osnove Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 11/02), Zakona o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon. 43/11 – US, 14/16 i 76/18), Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Zakona o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 91/10 – ispravka i 14/16), Zakona o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakon i 99/11 – dr. zakon), važećim odlukama i strategijama Vlade i drugim relevantnim aktima i dokumentima.

Prostorni plan je urađen u skladu sa principima/načelima planiranja područja posebne namene sliva akumulacije namenjene vodosnabdevanju, primenjujući integralni pristup u planiranju i racionalno, optimalno i održivo korišćenje vodnih i drugih resursa. korišćenja, uređenja i zaštite prostora.

Prostorni plan predstavlja planski osnov za ostvarenje sanitarne zaštite površinskog, nadzemnog, sliva akumulacije „Vrutci” sa branom, pribranskim objektima, vodozahvatom i delom cevovoda sirove vode u obuhvatu Prostornog plana.

Prostorni plan sadrži detaljnu razradu za zonu I zaštite akumulacije (zona neposredne zaštite), branu i podbranski deo i direktno će se sprovoditi izdavanjem lokacijskih uslova. Prostorni plan je osnov za utvrđivanje javnog interesa za izdvajanje vodnog od ostalog zemljišta, formiranje građevinskih parcela za hidrotehničke i ostale objekte javne namene, rešavanje imovinsko-pravnih odnosa, dalju izradu tehničke dokumentacije i pribavljanje dozvola u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji.

Donošenjem Prostornog plana obezbediće se: zaštita i uređenje slivnog područja; unapređenje infrastrukturne i komunalne opremljenosti; unapređenje kvaliteta življenja lokalnog stanovništva stimulacijom postojećih i razvojem novih delatnosti (turizma i alternativne seoske ekonomije), zadovoljenje sportsko-rekreativnih potreba urbanog stanovništva iz okruženja i smernice za institucionalno-organizacionu i upravno-kontrolnu podršku održivom korišćenju i zaštiti voda u slivu i akumulaciji.

Definisanje zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja i uspostavljanje režima korišćenja prostora u okviru zona sanitarne zaštite izvršeno je u skladu sa odredbama člana 77. Zakona o vodama i na osnovu Pravilnika o načinu određivanja i održavanja zona sanitarne zaštite izvorišta vodosnabdevanja, Elaborata o zonama sanitarne zaštite akumulacije „Vrutci” i Rešenja Ministarstva zdravlja o određivanju zona sanitarne zaštite izvorišta akumulacije „Vrutci” (broj 530-01-185/2015-10 od 23. juna 2015. godine). Ključno za definisanje zona sanitarne zaštite akumulacije „Vrutci” bilo je pribavljanje topografskog plana visoke rezolucije koji je urađen na osnovu snimanja terena mobilnim multipleksnim laserskim skeniranjem, od strane partnera u izradi Prostornog plana, GeoGIS konsultanti, d.o.o.

Tekstualni deo Prostorni plan sadrži:

1) polazne osnove (sa položajem, prostornim obuhvatom i opisom granica područja Prostornog plana, granica celina i potcelina posebne namene; obavezama, uslovima i smernicama iz Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine i drugih razvojnih dokumenata; skraćenim prikazom postojećeg stanja, potencijala i ograničenja i dr.);

2) principe, ciljeve i opštu koncepciju prostornog razvoja sliva akumulacije „Vrutci” (principe prostornog razvoja; opšte i operativne ciljeve prostornog razvoja; regionalni aspekt razvoja područja posebne namene i funkcionalne veze i međuodnose sa okruženjem; opštu koncepciju razvoja područja sliva akumulacije, kao i polazišta i principe za relativizaciju konfliktnih interesa i dr.);

3) planska rešenja prostornog razvoja područja posebne namene i drugih oblasti od značaja za definisanje planskih rešenja (režime zaštite, uređenja i korišćenja prostora, sa analizom uticaja sliva akumulacije na prirodne sisteme, privredu, turizam i rekreaciju, demografske i socijalne procese; prostorni razvoj saobraćaja i infrastrukturnih sistema; zaštitu životne sredine, prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara i zaštitu od elementarnih nepogoda i akcidenata; osnovnu namenu prostora s bilansom površina posebne namene i dr.);

4) pravila upotrebe zemljišta, pravila uređenja i pravila građenja; opšta pravila uređenja i građenja za zone sa posebnim režimom zaštite; i pravila uređenja u obuhvatu regulacione razrade prostornog plana (za prvu zonu zaštite izvorišta vodosnabdevanja – akumulaciju „Vrutci” i neposredne pritoke jezera);

5) implementaciju Prostornog plana (institucionalni okvir i učesnike u implementaciji; smernice za izradu planske dokumentacije i sprovođenje Prostornog plana; prioritetna planska rešenja i projekte; mere i instrumente za implementaciju Prostornog plana i dr.).

Grafički prikazi Prostornog plana su:

1) Referalna karta 1 – „Posebna namena prostora”, u razmeri 1:25.000;

2) Referalna karta 2 – „Mreža naselja i infrastrukturni sistemi”, u razmeri 1:25.000;

3) Referalna karta 3 – „Prirodni resursi, turizam, zaštita životne sredine i kulturnih vrednosti”, u razmeri 1:25.000;

4) Referalna karta 4 – „Sprovođenje Prostornog plana” u razmeri 1:25.000;

5) Referalna karta 5 „Detaljna razrada Prostornog plana sa elementima sprovođenja”, izrađena u dva lista u razmeri 1:2.500.

Prostorni plan je urađen u GIS okruženju zasnovanom na ESRI tehnologiji (ArcGIS 10h), što ga čini kompatibilnim sa informacionim sistemima većine subjekata značajnih za implementaciju planskih rešenja, a pre svega sa prostornim informacionim sistemom Republičkog geodetskog zavoda i Vodoprivrednog informacionog sistema.

Prostorni plan se donosi sa elementima za prvu, prioritetnu etapu implementacije do 2023. godine.

Sastavni deo dokumentacione osnove Prostornog plana čini i Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene sliva akumulacije „Vrutci” na životnu sredinu.