Uredba o utvrđivanju Prostornog plana područja posebne namene Specijalnog rezervata prirode „Klisura reke Mileševke"

Prilozi

UVODNE NAPOMENE

Izradi Prostornog plana područja posebne namene Specijalnog rezervata prirode „Klisura reke Mileševke” (u daljem tekstu: Prostorni plan) pristupa se na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene Specijalnog rezervata prirode „Klisura reke Mileševke” („Službeni glasnik RS”, broj 39/18) i Odluke o izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene Specijalnog rezervata prirode „Klisura reke Mileševke” na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, broj 23/18).

Prostorni plan je izrađen u skladu sa načelima planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite prostora utvrđenim članom 3. Zakona o planiranju i izgradnji („Službeni glasnik RS”, br. 72/09, 81/09 – ispravka, 64/10 – US, 24/11, 121/12, 42/13 – US, 50/13 – US, 98/13 – US, 132/14, 145/14, 83/18, 31/19, 37/19 – dr. zakon i 9/20) i načelima zaštite i održivog korišćenja prirodnih resursa, vrednosti i dobara utvrđenih članom 5. Zakona o zaštiti prirode („Službeni glasnik RS”, br. 36/09, 88/10, 91/10 – ispravka, 14/16 i 95/18 – dr. zakon), kao i u skladu sa Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 88/10), Zakonom o turizmu („Službeni glasnik RS”, broj 17/19), Zakonom o kulturnim dobrima („Službeni glasnik RS”, br. 71/94, 52/11 – dr. zakon, 52/11 – dr. zakon, 99/11 – dr. zakon i 6/20 – dr. zakon), Zakonom o zaštiti životne sredine („Službeni glasnik RS”, br. 135/04, 36/09, 36/09 – dr. zakon, 72/09 – dr. zakon, 43/11 – US, 14/16, 76/18 i 95/18 – dr. zakon), Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu („Službeni glasnik RS”, br. 135/04 i 88/10), Uredbom o proglašenju Specijalnog rezervata prirode „Klisura reke Mileševke” („Službeni glasnik RS”, broj 104/14), Uredbom o zaštiti Spomenika prirode „Slapovi Sopotnice” („Službeni glasnik RS”, broj 110/05), Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja („Službeni glasnik RS”, broj 32/19) i drugim zakonskim i podzakonskim aktima Republike Srbije koji se neposredno ili posredno odnose na prirodu i prirodna dobra, turizam i održivi razvoj područja Prostornog plana.

Neposredni predmet Prostornog plana predstavljaju prirodno dobro, odnosno zaštićeno područje od izuzetnog značaja Specijalni rezervat prirode „Klisura reke Mileševke” (u daljem tekstu: SRP „Klisura reke Mileševke”), na površini od oko 1.244 ha, kao i kulturne vrednosti i turistički potencijali ovog područja i njegovog bližeg prostornog okruženja. Nakon sprovođenja postupka ranog javnog uvida (Izveštaj broj 350-01-01066/17-11, od 8. avgusta 2018. godine), potvrđen je predlog obrađivača da se u granice planskog područja uključe manastir Mileševa, spomenik kulture od izuzetnog značaja i prirodno dobro, odnosno zaštićeno područje od izuzetnog značaja Spomenik prirode „Slapovi Sopotnice” (u daljem tekstu: SP „Slapovi Sopotnice”), na površini od oko 209 ha.

Prostorni plan predstavlja planski osnov za zaštitu, korišćenje i uređenje područja SRP „Klisura reke Mileševke”. Sadrži detaljne razrade za manastir Mileševu, površine od oko 9 ha i za područje dela naselja Sopotnica u sklopu SP „Slapovi Sopotnice” površine od oko 116 ha. Prostorni plan predstavlja planski osnov za izdavanje lokacijskih uslova, urbanističkih projekata, utvrđivanje javnog interesa i sprovođenje postupka eksproprijacije i izradu projekata parcelacije i preparcelacije za prostore u obuhvatu detaljne razrade, kao i za izradu drugih urbanističkih planova.

Prostorni plan jeste i planski osnov za usklađivanje prostornog plana opštine Prijepolje prema smernicama utvrđenim u glavi V. IMPLEMENTACIJA PROSTORNOG PLANA.

Donošenjem Prostornog plana obezbeđuju se: uslovi za zaštitu i uređenje SRP „Klisura reke Mileševke”, SP „Slapovi Sopotnice” i zaštitu manastira Mileševa; uslovi za izgradnju i unapređenje infrastrukturne i komunalne opremljenosti dela naselja Sopotnica u sklopu SP „Slapovi Sopotnice”; razvoj turizma na području Prostornog plana i smernice za institucionalno-organizacionu i upravno-kontrolnu podršku održivom korišćenju i zaštiti područja posebne namene.

Prostorni plan je zasnovan na planskoj, studijskoj i drugoj dokumentaciji, rezultatima dosadašnjih istraživanja i važećim dokumentima u Republici Srbiji.

Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene Specijalnog rezervata prirode „Klisura reke Mileševke” na životnu sredinu je sastavni deo dokumentacione osnove Prostornog plana.

Tekstualni deo Prostornog plana sadrži:

1) Polazne osnove (sa položajem, prostornim obuhvatom i opisom granica područja Prostornog plana, granica celina i potcelina posebne namene; obavezama, uslovima i smernicama iz Zakona o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine i drugih razvojnih dokumenata; skraćenim prikazom postojećeg stanja, potencijala i ograničenja i dr.);

2) Principe, ciljeve i opštu koncepciju prostornog razvoja područja posebne namene (principe prostornog razvoja; opšte i operativne ciljeve prostornog razvoja; regionalni aspekt razvoja područja posebne namene i funkcionalne veze i odnose sa okruženjem; opštu koncepciju razvoja područja, kao i polazišta i principe za relativizaciju konfliktnih interesa i dr.);

3) Planska rešenja prostornog razvoja područja posebne namene i drugih oblasti od značaja za definisanje planskih rešenja (režime zaštite, uređenja i korišćenja prostora, sa analizom uticaja posebne namene na prirodne sisteme, privredu, turizam i rekreaciju, demografske i socijalne procese; prostorni razvoj saobraćaja i infrastrukturnih sistema; zaštitu životne sredine, prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara i zaštitu od elementarnih nepogoda i akcidenata; osnovnu namenu prostora s bilansom površina posebne namene i dr.);

4) Pravila upotrebe zemljišta, pravila uređenja i pravila građenja; opšta pravila uređenja i građenja za zone sa posebnim režimom zaštite i pravila uređenja u obuhvatu detaljne razrade Prostornog plana;

5) Implementaciju Prostornog plana (institucionalni okvir i učesnike u implementaciji; smernice za izradu planske dokumentacije i sprovođenje Prostornog plana; prioritetna planska rešenja i projekte; mere i instrumente za implementaciju Prostornog plana i dr.).

Referalne karte i grafički prilozi Prostornog plana su:

1. Grafički prilog 1. Pregledna karta područja Prostornog plana,

2. Referalna karta broj 1. „Posebna namena prostora”, u razmeri 1:25.000;

3. Referalna karta broj 2. „Mreža naselja i infrastrukturni sistemi”, u razmeri 1:25.000;

4. Referalna karta broj 3. „Prirodni resursi, turizam, zaštita životne sredine i prirodnih i kulturnih dobara”, u razmeri 1:25.000;

5. Referalna karta broj 4. „Sprovođenje Prostornog plana” u razmeri 1:25.000;

6. Karta detaljne razrade I, „Manastir Mileševa”: list I-1. „Postojeća namena površina”, list I-2. „Planirana namena površina”, list II-3. „Regulacija i nivelacija sa elementima sinhron plana”, u razmeri 1:1.000;

7. Karta detaljne razrade II, „Sopotnica”: list II-1. „Postojeća namena površina”, list II-2. „Planirana namena površina”, list II-3. „Regulacija i nivelacija sa elementima sinhron plana”, u razmeri 1:2.500.

Na inicijativu Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Sektora za prostorno planiranje i urbanizam, za izradu Prostornog plana po prvi put su pribavljeni podaci podloga iz nadležnosti Republičkog geodetskog zavoda primenom Web-servisa baziranih na geografskim informacionim sistemima. Ovakav pristup daje poseban značaj i inovativni karakter izradi Prostornog plana, u smislu obezbeđenja jednostavnijeg i efikasnijeg pristupa većem broju ažurnih podataka različitih baza podataka (Digitalni katastarski plan, Karta osnovnog zemljišnog pokrivača, Registar prostornih jedinica, i dr.) uspostavljanjem direktne internet veze obrađivača sa serverom Republičkog geodetskog zavoda. Pored podrške u fazi izrade, kreirani Web-servisi omogućiće u fazi implementacije Prostornog plana jednostavno praćenje realizacije planskih rešenja na svim nivoima i od strane svih zainteresovanih lica (od nacionalnog do lokalnog nivoa), kao i blagovremeno uočavanje potreba za njegovom eventualnom izmenom i dopunom. Takođe, s obzirom da je inovativni pristup primenjen u izradi Prostornog plana deo šire inicijative resornog ministarstva na unapređenju planskog upravljanja prostorom Republike Srbije primenom savremenih geoinformacionih tehnologija, iskustva obrađivača stečena u primeni pomenutih Web-servisa biće iskorišćena za formiranje novog pravno-organizacionog okvira prakse prostornog planiranja u Republici Srbiji. U skladu sa inovativnim pristupom, za izradu Prostornog plana korišćeni su isključivo softveri bazirani na tehnologiji geografskih informacionih sistema ArcGIS i QGIS.